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1、江西省交通运输厅治理违反廉洁自律规定四个问题学 习 手 册中共江西省交通运输厅纪委省监察厅驻省交通运输厅监察室2009年12月目 录一、 在全厅开展违反廉洁自律规定“四个问题”专项治理工作部署会上的讲话- 1 -二、 江西省交通运输厅开展对违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作的实施方案- 9 -三、 违反廉洁自律规定四个问题专项治理有关法规政策- 14 -一、党政机关违反规定配备和使用公务用车问题- 14 -二、领导干部违反规定收送“红包”问题- 16 -三、领导干部以各种形式参与赌博或变相赌博问题- 17 -四、党政机关党员干部违反规定到营业性娱乐场所活动问题- 18 -四、 违反廉洁自律规
2、定四个问题专项治理政策问答- 19 -1、专项治理容第1项，事业单位是否属于治理对象？- 19 -2、专项治理容第2项，第3项中的领导干部具体指哪些？- 19 -3、自查自纠阶段市厅级（含副市厅级）领导干部的自查自纠情况报告表由谁负责发放？- 20 -4、市厅级党政机关公务用车排气量和价格中有一项超过了标准，是否属于超标车？- 20 -5、下属单位购买超标车供上级领导使用如何定性？- 20 -6、对已退休的市厅级以下领导干部占用公务用车问题如何处理？- 21 -7、已退休市厅级干部经上级批准同意，在中介机构或社会组织兼职的能否配备公务用车？- 21 -8、对清理出来的超标准公务用车如何处理？-
3、 21 -9、对专项治理活动中发现的违纪违规人员的处理权限如何界定？- 21 -10、对超标车清理的时间界限如何把握？- 22 -11、个人自查自纠情况报告表（表1）和违反规定配备和使用公务用车自查自纠情况登记表（表2）分别由哪些人填写？- 22 -12、个人主动上缴的“红包”违纪款如何处理？可否由个人上缴专项治理专户？- 23 -13、对自查自纠阶段发现的违反廉洁自律规定四个问题隐瞒不报或对违纪违规人员纵容包庇的，经查实后，按照党风廉政建设责任制和领导干部问责的有关规定，追究直接责任人直至主要领导责任，具体适用哪些规定？- 23 - 23 - / 26在全厅开展违反廉洁自律规定“四个问题”专
4、项治理工作部署会上的讲话程受锭(2009年11月10日）同志们： 经省委同意，省纪委、省监察厅决定，从今年10月起到明年2月份，在全省围对党政机关和事业单位违反规定配备和使用公务用车，领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证（以下简称“红包”），领导干部以各种形式参与赌博或变相赌博，党政机关党员干部违反规定到营业性娱乐场所活动等四个问题开展一次专项治理。今天，我们在这里召开会议，主要目的是认真贯彻落实省纪委专项治理工作精神，全面部署我厅专项治理工作。刚才，江学功同志根据上级精神，结合我厅实际，对开展“四个问题”专项治理工作作了一个很好的部署，希望各单位认真抓好落实。下面，我就工作中需要把握
5、的问题讲几点意见。、统一思想，提高认识，深刻领会开展“四个问题”专项治理工作的重大意义治理违反规定配备和使用公务用车、收送红包、赌博和违反规定到营业性娱乐场所活动这四个问题，不是什么新鲜事物，多年来，各级党委和纪检监察部门都对此作了大量的整治工作，出台了许多相关的政策、规定，取得了一定的成效。就当前全厅来看，应当说，大部分单位和部门，大部分党员，特别是党员领导干部，执行政策规定的态度是坚决的，对自身的要求也是严格的。但也有一些不良反应显示出这“四股歪风又出现了反弹势头，有些问题在一些单位和一些领导干部身上还很严重，甚至有愈演愈烈之势。因此，认真贯彻省纪委指示精神，扎实开展“四项治理”工作，对于
6、密切党群关系，整肃政风和行业风气，净化交通运输发展环境有着十分重要的意义。（）深入开展“四个问题”专项治理工作，是贯彻十七届四中全会精神，加强党员领导干部队伍建设的现实需要。党的十七届四中全会，深入分析了世情、国情、党情的深刻变化，科学总结了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，审议通过了中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署。反腐倡廉建设，既是党的建设的重要容，也是衡量党的建设的重要标志。党的事业愈发展，党的建设愈深入，党风廉政建设和反腐败工作就愈要抓的紧而又紧。违规配备和使用公务用车，收送红包，赌博，违反规定进入营业
7、性娱乐场所活动这四个问题，本质上都是违背党的性质和宗旨的，与新的形势下加强党的建设目标背道而驰，发展下去，必然削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，必然损害党同人民群众的血肉联系，必然影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现。因此，我们要把治理违反廉洁自律规定的四个问题作为贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强党员领导干部队伍建设的重要举措，放到与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设同步推进的高度来对待，切实抓紧抓好抓出成效。（二）深入开展“四个问题”专项治理工作，是纯洁党风政风，保持交通运输良好发展环境的迫切需要。去年以来，中央为应对国际金融危机，出台了一系列“调结构、扩需、保增长”的政策措施，
8、并把加快交通基础设施建设放到拉动需的重要位置。从全国看，中央扩大需的十项措施中有三项需要交通部门来落实。在拉动需政策的推动下，预计今明两年全国交通固定资产投资规模将年均达1万亿人民币。从全省看，省委、省政府把交通投资作为拉动需的重要领域，特别是将原规划到2012年高速公路通车里程达到3500公里，调整为突破4000公里，到2015年，提前五年完成全省高速公路规划。可以说，交通基础设施建设迎来了高速发展的机遇期。但是，我们要看到，工程建设始终是腐败现象易发多发的重点领域，工程项目越多，反腐倡廉的任务就越重，路修得越长，发生腐败的概率就越高。出现这种现象，原因是多方面的，但主要还是一些党员，特别是
9、领导干部信念动摇，丧失党性，受利益驱动所致。这些年，为什么总会有一些领导干部插手工程建设，在评标过程中总会出现一些弄虚作假现象，在设计变更中总会有一些名名堂堂，说到底都是“利益”在作祟。从全厅查出的几起腐败案件来看，没有几个腐败分子不是倒在“红包”下面，没有几个腐败分子没有赌博的陋习，没有几个腐败分子没有去过营业性娱乐场所。现在，收送“红包”的概念，在一些单位、一些部门、一些人身上又有所扩大，逢年过节要送，检查工作要送，帮忙办事要送，由于这种风气的存在，导致“不给好处不办事，给了好处乱办事”的“乱行政”行为越来越厉害，严重败坏党风政风。因此，我们在迎接交通基础设施建设大发展的战略机遇期的同时，
10、也要清醒地看到反腐倡廉建设面临的严峻挑战，通过开展治理违反廉洁自律规定的四个问题，正党风树行风扬清风，净化发展环境，既保证中央、省拉动需的政策得到较好的落实，又推动交通运输事业又好又快发展。（三）深入开展“四个问题”专项治理工作，是倡导健康生活情趣，永葆共产党人政治本色的在需要。人的生活情趣，是人生态度的反映，也是人的价值取向的现实表现。共产党人尤其是党员领导干部都应当确立马克思主义的世界观、人生观、价值观，秉持“立党为公，掌权为民”的理念，追求健康向上的生活情趣。但是，近年来我们有些同志受资产阶级拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想的影响，人生观、价值观发生严重偏移。有的私欲膨胀，置党纪国法
11、于不顾，以权谋私，中饱私囊；有的意志衰退，把明明是腐朽的东西，看成是无关痛痒的生活小节，痴迷于低级情味、沉溺于灯红酒绿、流连于声色犬马。从这次治理的四个方面问题来看：违反规定配备和使用公务用车，是摆阔显富心理的反映，与党的艰苦奋斗的作风格格不入；领导干部违反规定收受“红包”，单位和党员干部违反规定向上级领导、管理部门工作人员赠送“红包”,是典型的权利私有化；赌博无疑是社会丑恶现象，变相赌博实质还是权钱交易；党政机关党员干部用公款支付或接受他人支付到营业性娱乐场所活动，甚至参与带有或变相等低俗活动，是追求享乐，情趣低下的表现。这四个方面问题都与现阶段我国的国情相悖，与党的要求相背，与人民愿望相违
12、。这次利用年终岁尾，元旦、春节临近的时机，进行集中治理上述四个方面的问题，就是要教育和引导我们的党员和党员领导干部进行一次深刻的党性观念洗礼，树立以俭为荣、以奢为耻的价值理念，培养历行节约、勤俭办事的工作作风，养成追求健康、崇尚健康的良好生活情趣，永远保持共产党人的政治本色。二、惩防并举，标本兼治，坚决遏制违反廉洁自律规定的歪风邪气违反廉洁自律规定的四个问题，一直是我们党和纪检监察部门关注的焦点，社会大众关注的焦点。这“四个问题”就像人身上的“顽疾”，成为“老大难”，特别是收送“红包”，赌博和违规进入营业性娱乐场所，经常是整一整就好一些，过段时间又出现反复，成为困扰政府机关行政，败坏党群干群关
13、系，损害党和国家机关工作人员形象的“腐蚀剂”。这次开展集中专项治理，我们要有当年辛亥革命剪掉“辫子”的勇气，以外科医生摘除“肿瘤”的决心，以不见成效不罢休的精神，坚持惩防并举，标本兼治，以一流的工作姿态投入到整治工作中去。在具体措施上，要注意做到“三个结合”。一是教育到人与整治到位相结合。教育到人包括两层含义：一层是人员上不留死角，要把刹四股歪风让每一个党员干部特别是领导干部都知道，使大家自觉不做，让大家都来监督。另外一层是纪律、规定要讲明白，既要要求党员干部自觉不为，又要主动监督其他同志，形成使之不敢为的社会环境。这里要强调的是，如果有人硬要违纪，那就是咎由自取；出了问题，如果教育有死角，教
14、育走过场，要严肃追究单位领导责任。整治工作要动真格，言必行，行必果，必要的时候可以抓一两个典型曝曝光，对顶风违纪的要坚决处理，绝不姑息迁就。二是集中治理与日常监管相结合。集中治理就是集中时间、集中人员、集中精力做好四个方面问题的整治工作。在这个时间段，主题要集中，力量要加强，工作要到位，气氛要浓厚，处理要果断。各单位要组织力量，以扎实的工作作风，认真负责的工作态度，专题研究实施方案，认真梳理中央、省、厅关于四个方面问题的政策规定和纪律要求，采取切实可行的措施，确保集中整治出成效。日常监管就是要充分运用集中治理的成果，加强体制建设、制度建设，建立日常监督管理的长效机制，让违反廉洁自律规定的人，在
15、集中治理时受到震慑，在日常监管中不敢为、不能为。三是自查自纠与重点检查相结合。这次专项治理工作分自查自纠和重点检查两个阶段进行。在自查自纠阶段，要认真填写个人自查自纠情况报告表和违反规定配备和使用公务用车自查自纠情况登记表，并报所在单位纪检监察部门留存。填表之前，要把目的讲透、纪律讲清、政策讲明、要求讲到位。填表之后，要把个人报告和个人对组织的承诺连同开展专项治理工作的情况一同在一定围公示。自查自纠还要实行严格的责任制。自查自纠报告要经本单位本部门主要领导签字，对隐情不报，纵容包庇的，要按照党风廉政建设责任制和领导干部问责制的有关规定，追究直接责任人和主要领导的责任。自查自纠阶段结束后，纪检监
16、察部门要对治理情况进行检查，重点查看组织领导、落实责任、推进工作、采取措施和取得实效等情况，确保专项治理不走形式、不走过场。三、加强领导，周密组织，确保“四项治理”工作取得实效 违反廉洁自律规定的“四股歪风”，是当前人民群众反映十分强烈的问题，可以说已经到了深恶痛绝的程度。各单位党政主要领导和纪检监察部门是党风廉政建设的责任主体，既要以身作则，当好表率，又要切实负起反腐倡廉的责任，勇担四个问题专项治理的重担。一要注重强化领导。厅成立了违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作领导小组，通过制定方案、召开会议、加强督查、通报情况等方式指导全厅开展专项治理工作。领导小组办公室设在厅纪检监察室，承担专项治
17、理的日常工作。各单位各部门的专项治理工作，由同级党委统一领导，主要领导负总责，纪检监察部门具体组织实施，其他有关部门积极支持配合。二要注重把握政策。省纪委的通知对专项治理的政策界限作了明确规定：党政机关和事业单位违反规定配备和使用公务用车的，根据有关规定按干部管理权限追究有关单位和个人的责任；对于清理出来的超标准公务用车，采取拍卖或变更用途等方法处理，不准将超标车封存闲置，不准购买新车代替超标车。领导干部违反规定收送“红包”和以各种形式赌博或变相赌博的，根据有关规定给予责任人相应的纪律处分；领导干部的父母、配偶、子女违反规定收送“红包”的，追求该领导干部的责任。党政机关党员干部用公款支付或接受
18、与行使职权有关系的人员支付到营业性娱乐场所活动和以任何形式参与带有或变相等低俗活动的，按照有关纪律处分规定给予责任人相应的纪律处分；情节较轻不构成党纪政纪处分的，视情况对其诫勉谈话或按干部管理权限进行组织处理。自查自纠阶段结束后，对继续违反廉洁自律规定四个问题要求的，要从严从重查处。对继续收送“红包”或参与赌博和变相赌博的领导干部，一律先予免职，再依据有关规定给予党纪政纪处分；对继续违反规定配备和使用公务用车的党政机关和事业单位，年度考核时领导班子与主要领导“廉洁自律”考评要素一律定为“差”；对于继续违反规定到营业性娱乐场所活动或参与或变相等低俗活动的，一律先予停职，再根据有关规定给予纪律处分
19、或组织处理。三要注重发挥表率。党员领导干部是党的事业的“领头羊”，也是各种矛盾和问题聚集的焦点。领导干部要以身作则，当好表率，是由领导干部的地位和作用决定的。这方面，从中央到省委都讲了很多，这里有几条标准供大家对照：一是领导干部个人在遵守廉洁自律各项规定上态度是否明朗，有没有身体力行；二是履行党风廉政建设责任人的职责做得怎样，职权围的党员干部有没有违规违纪现象；三是对已经发现的问题是否进行了查处，有没有包庇、袒护的问题。我之所以讲这三个方面，是因为它不仅包含了领导干部对自身的要求，也涵盖了领导干部对履行职责，特别是对违反党风廉政建设问题的态度，这三条做好了，表率作用也就发挥好了。四要注重调查研
20、究。四个问题既是老问题，又会随着形势的发展出现新的表现形式，因此，我们要把握新情况，掌握新动态，有的放矢，对症下药。这里主要有两个方面值得关注：一是如何率先遏制住这几股歪风？现在的办法在实践中有没有效果？还有没有更好的办法？二是如何建立刹住这几股歪风的长效机制，包括体制改革、机制完善以与有效监督等等。这些问题，各单位要在工作实践中不断探索新措施，研究新方法，总结新经验，确保“四个问题”的专项治理取得实效。同志们，专项治理违反廉洁自律规定的四个问题，是今年底、明年初的一项重要任务，我们一定要按照省纪委的统一部署，精心组织，周密安排，扎实工作，以党风廉政建设的实际成果，为交通运输事业的科学发展提供
21、有力保证。江西省交通运输厅开展对违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作的实施方案赣交纪字200931号根据省纪委关于对违反廉洁自律规定的四个问题开展专项治理工作的通知（赣纪发200924号）精神，为认真开展对党政机关违反规定配备和使用公务用车，领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证（以下简称“红包”），领导干部以各种形式参与赌博或变相赌博和党政机关党员干部违反规定到营业性娱乐场所活动等四个问题的专项治理工作，结合我省交通运输实际，制定如下实施方案。一、专项治理容1、严肃治理厅机关和厅属事业单位违反规定购买、更换超过规定标准的公务用车或对所乘坐的公务用车进行豪华装修；违反规定使用公务用车；以
22、接待用车名义购买超标车供领导干部使用；已退休的厅以下领导干部占用单位公务用车等问题。2、严肃治理领导干部违反规定收受管理和服务对象，主管围的下属单位和个人，外商、私营企业主以与其他与行使职权有关系的单位和个人“红包”；单位和党员干部违反规定向上级领导、管理部门工作人员赠送“红包”等问题。3、严禁领导干部以各种形式参与赌博或与管理服务对象、主管围的工作人员与其他与行使职权有关系的人员进行以娱乐为名、以钱为注的变相赌博活动；严禁以变相赌博方式送礼或敛财。4、严禁党政机关党员干部用公款支付或接受与行使职权有关系的人员支付到营业性娱乐场所活动；严禁以任何形式参与带有或变相等低俗活动。二、时间安排和步骤
23、专项治理工作从2009年10月起，至2010年2月结束，分自查自纠和重点检查两个阶段。1、自查自纠阶段（2009年10月至2009年12月）。各单位按照要求组织所属单位和党员干部进行自查自纠，认真填写个人自查自纠情况报告表（详见附件1）和违反规定配备和使用公务用车自查自纠情况登记表（详见附件2），并报所在单位纪检监察部门留存。各单位开展专项治理工作情况要采取适当方式在一定围公示，接受群众监督。自查自纠阶段结束后，各单位要与时对自查自纠情况进行汇总，形成自查自纠情况书面报告，并于2009年12月20日前连同自查自纠情况汇总统计表（详见附件3）报厅纪委监察室。自查自纠实行严格的责任制，各单位自查自
24、纠报告要经本单位主要领导签字，对自查自纠阶段发现的违反廉洁自律规定的四个问题隐瞒不报或对违纪违规人员纵容包庇的，经查实后，按照党风廉政建设责任制和领导干部问责的有关规定，追究直接责任人直至主要领导的责任。2、重点检查阶段（2010年1月至2010年2月）。由厅纪委监察室抽调有关人员组织若干检查组，对各单位开展专项治理工作情况进行重点检查。主要检查组织领导、落实责任、推进工作、采取措施和取得实效等情况。各单位纪检监察部门也要抽调人员对本单位专项治理工作进行重点检查。三、政策界限1、党政机关和事业单位违反规定配备和使用公务用车的，根据省委办公厅、省政府办公厅关于加强党政机关公务用车配备和使用管理的
25、规定（赣办字200387号），按干部管理权限追究有关单位和个人的责任。对于清理出来的超标准公务用车，根据有关规定，采取拍卖或变更用途等方法处理，不准将超标车封存闲置，不准购买新车替换超标车。2、领导干部违反规定收送“红包”和以各种形式参与赌博或变相赌博的，根据中央纪委、中央组织部关于维护党的纪律严肃处理党风方面若干突出问题的意见（中纪发20052号），给予责任人相应的纪律处分。领导干部的父母、配偶、子女违反规定收受“红包”的，追究该领导干部的责任。3、党政机关党员干部用公款支付或接受与行使职权有关系的人员支付到营业性娱乐场所活动和以任何形式参与带有或变相等低俗活动的，按照有关纪律处分规定给予责
26、任人相应的纪律处分。情节较轻，不构成党纪政纪处分的，视情况对其诫勉谈话或按干部管理权限进行组织处理。4、专项治理坚持宽严相济、惩处与教育并重的原则。已退休厅以下领导干部在自查自纠阶段交出所占用公务用车的，不追究有关人员的责任。其他领导干部在自查自纠阶段主动交出超标车，同时向上级纪检监察机关说明问题并作出承诺的，不追究有关人员责任。2003年12月18日以前购买的超标车，由单位向上级纪检监察机关作出说明后，可作为单位公务用车继续留用。对在2009年12月20日前向所在单位党组织或纪检监察机关主动交待违反廉洁自律规定四个问题的，在综合考虑违纪性质、情节轻重、认错态度等因素的基础上，处理时可以从宽，
27、以达到惩处少数、教育大多数的目的。对已掌握一定证据，而本人在规定期限，拒不向组织说清问题的，要与时采取措施，从严查处。对性质恶劣、情节严重的典型案件要予以曝光，增强威慑力；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。5、自查自纠阶段结束后，对继续违反廉洁自律规定四项要求的，要从严从重查处。对继续收送“红包”或参与赌博和变相赌博的领导干部，一律先予免职，再依据有关规定给予党纪政纪处分。对继续违反规定配备和使用公务用车的党政机关和事业单位，年度考核时领导班子与主要领导“廉洁自律”考评要素一律定为“差”。对继续违反规定到营业性娱乐场所活动和参与或变相等低俗活动的，一律先予停职，再依据有关规定给予纪律处分或组织处理
28、。四、有关要求1、在厅党委统一领导下，成立违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作领导小组，厅党委书记程受锭同志任组长，厅纪委书记江学功同志任副组长，成员为厅党办主任严允、办公室主任元银、驻厅监察室主任汪明彦、组织人事处处长蔡建新。领导小组下设办公室，办公室设在驻厅监察室，汪明彦同志兼任办公室主任。领导小组通过召开调度会、发督查函、通报情况等方式指导推动全厅专项治理工作。各单位的专项检查工作，由本单位党委统一领导，主要领导负总责，纪检监察部门具体组织实施，其他有关部门积极支持配合。各单位要按照省里统一部署，与时成立专项治理工作领导小组，抓紧制定本单位的专项治理工作实施方案，并认真组织实施。要加强对
29、所属单位开展专项治理工作的督促检查，确保专项治理工作取得实效。2、对个人主动上交的违纪款，由所在单位纪检监察部门收缴，统一登记，并上交和统一存入省纪委、省监察厅专项治理工作专户，名称：江西省监察厅，开户行：中国建设银行豫章支行，：028。3、各单位要建立党员领导干部廉政档案，党员领导干部违反廉洁自律规定四项要求的，要记入廉政档案，作为年度考核和干部使用的重要依据。要将专项治理工作作为加强领导干部作风建设的重点项目，列为党风廉政建设责任制检查的重要容进行考核，并严格实施责任追究。4、各单位要认真总结经验，建立健全规党员干部廉洁自律的规章制度，积极探索长效机制。各单位的专项治理工作总结情况报告，请
30、于2010年2月20日前报厅纪委监察室。联系：07916243577、6243163（ ）。附件：略二00九年十一月三日违反廉洁自律规定四个问题专项治理有关法规政策为配合各地认真开展对违反廉洁自律规定四个问题的专项治理工作，准确把握政策界限，坚持严肃执纪，现将中央和省的有关规定要求整理如下，请认真组织学习，切实贯彻执行。一、党政机关违反规定配备和使用公务用车问题1、配备标准副厅级以上单位配备排气量2.0（含）以下，价格在25万元以的公务用车；县处级企事业单位配备排气量1.8升（含）以下，价格在20万元以的公务用车；科级企事业单位配备排气量1.8升（含）以下，价格在16万元以的公务用车；重点工程
31、管理车辆（越野车）价格不得超过30万元。上述标准是指相应级别单位配备公务用车的上限标准，即不允许超的界限，并非各级别单位配备公务用车时必须达到的，提倡低标准、节能性配置公务用车。上述车辆排气量标准只限小轿车。省厅关于印发的通知（赣交后勤字20079号）2、处分规定违反规定购买、更换超过规定标准的小轿车或者对所乘坐的小轿车进行豪华装修，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。中国共产党纪律处分条例第七十八条对主管领导和部门把关不严的，要按照“谁审批、追究谁”的原则，给予有关责任人必要的纪律处分；对地区、部门配备使用和更换轿车
32、工作管理不严，导致发生违反规定配备和更换轿车的，要按照党风廉政建设责任制的规定，追究分管领导直至主要领导的责任。省委办公厅、省政府办公厅关于加强党政机关公务用车配备和使用管理的规定（赣办字200387号）3、车辆处理规定对清理出来的超标准公务用车，要根据有关规定，采取拍卖或变更用途等方法处理。不准将超标车封存闲置，不准购买新车替换超标车。领导干部用车在机关现有车辆中调剂使用。省纪委关于对党政机关超标准配备使用公务用车问题的处理意见（赣纪发20039号）自查自纠结束后，继续违反规定配备和使用公务用车的党政机关和事业单位，年度考核时领导班子与主要领导“廉洁自律”考评要素一律定为“差”。江西省党风廉
33、政建设领导小组办公室关于对2009年落实党风廉政建设责任制工作进行检查的预备通知二、领导干部违反规定收送“红包”问题1、禁止性规定各级领导干部一律不得接受下列单位和个人的现金、有价证券和支付凭证：管理和服务对象；主管围的下属单位和个人；外商、私营企业主；其他与行使职权有关系的单位和个人。中央纪委、监察部关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定（中纪发20016号）2、处分规定领导干部违反规定接受现金、有价证券和支付凭证的，不论数额多少，一律给予警告以上党纪处分直至开除党籍，或者责令辞职、免职、解聘、辞退等组织处理；需要给予行政处分的，按照有关规定给予相应的处分；涉嫌犯罪的，
34、移送司法机关处理。领导干部的父母、配偶、子女接受与该领导干部行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证的，应当追究该领导干部的责任，根据情节轻重，给予相应的纪律处分。违反规定向领导干部赠送的现金、有价证券和支付凭证的个人和单位，应当根据情节轻重，给予责任人相应的纪律处分。中央纪委、监察部关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定（中纪发20016号）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。中央纪委、中组部、监察部关于维护党的纪律严肃处理党风方面若干问题的意见（中纪发20052号）三、领导干部以各种形式参与赌博或变相赌博问题
35、以营利为目的聚众赌博或者以赌博为业的，给予开除党籍处分。参加赌博屡教屡犯，或者赌资较大，或者在工作时间赌博，或者在国（境）外赌博的，给予警告、严重警告或者撤销党职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。党员领导干部参与赌博的，从重或者加重处分。中国共产党纪律处分条例第一百六十二条对参与赌博活动的党员，要按照中国共产党纪律处分条例的有关规定严肃处理，是党员领导干部的，要从重或者加重处分。需要给予行政处分或者其它纪律处分的，参照执行。今后，凡是参与赌博的领导干部，要一律予以免职。典型案件，要在一定围进行通报，以警示教育党员和干部。凡是对直接管辖围发生的党员，干部参与赌博问题不制止，不查处
36、,或者隐瞒不报、压制不查，以与所在地方和单位党员、干部赌博之风屡禁不止的，要严肃追究领导班子主要负责人与其他有关负责人的责任。中央纪委、中组部关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知（组通字200443号）参与赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。中央纪委、中组部、监察部关于维护党的纪律严肃处理党风方面若干问题的意见（中纪发20052号）四、党政机关党员干部违反规定到营业性娱乐场所活动问题违反规定参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。中国共产党纪律处分条例
37、第七十八条进行活动的，给予严重警告或者撤销党职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。中国共产党纪律处分条例第一百五十五条违反廉洁自律规定四个问题专项治理政策问答1、专项治理容第1项，事业单位是否属于治理对象？答：依据省委办公厅、省政府办公厅关于加强党政机关公务用车配备和使用管理的规定（赣办字200387号）规定，事业单位参照执行党政机关公务用车配备和使用管理的有关规定，因此事业单位，不论是全额拨款，还是差额拨款的，都属于专项治理对象。2、专项治理容第2项，第3项中的领导干部具体指哪些？答：参照中央纪委关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定（中纪发20016号）
38、和中央、省关于禁赌的有关规定。领导干部指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中担任副科级以上职务的领导干部，事业单位、人民团体中相当于副科级以上职务的领导干部，国有企业的中层以上领导人员。担任非领导职务的党员干部参照执行。3、自查自纠阶段市厅级（含副市厅级）领导干部的自查自纠情况报告表由谁负责发放？答：自查自纠阶段，市厅级（含副市厅级）领导干部的自查自纠情况报告表由该领导干部所在单位发放，或由所在设区市纪委发放。填写好后交所在单位纪检监察部门（机构）留存。各设区市纪委和省直各单位纪检组（纪委）负责对自查自纠情况报告表进行汇总。4、市厅级党政机关公务用车排气量和价格中有一项
39、超过了标准，是否属于超标车？答：赣办字200387号文件明确规定，市厅级党政机关公务用车一般配备排气量2.0升（含2.0升）以下、价格25万元（含25万元）以的国产轿车。以上规定的上限都必须同时符合，因此只要超过上述一项的都属于超标车。5、下属单位购买超标车供上级领导使用如何定性？答：赣办字200387号文件规定，党政机关不准利用职权向企业、下属单位调换、借用汽车或摊派、挪用款项购买汽车，不得把车辆挂靠下属单位。因此下属单位购买超标车供上级领导使用违反了廉洁自律规定。6、对已退休的市厅级以下领导干部占用公务用车问题如何处理？答：对已退休市厅级以下领导干部占用公务用车的，要对该领导干部宣传有关政
40、策，多做说服工作。对在自查自纠阶段交出所占用公务用车的，不追究有关人员的责任；自查自纠结束后，继续占用公务用车的，按照有关规定对有关责任人给予纪律处分。7、已退休市厅级干部经上级批准同意，在中介机构或社会组织兼职的能否配备公务用车？答：对已办理退休手续的市厅级领导干部，经上级批准同意在中介机构或社会组织兼职的，不得占用原单位公务用车，也不得要求兼职单位配备公务用车。因工作需要，可临时派车。8、对清理出来的超标准公务用车如何处理？答：根据关于对党政机关超标准配备和使用公务用车问题的处理意见（赣纪发20039号）的有关规定，对清理出来的超标准公务用车，采取拍卖或变更用途等方法处理，不准将超标车封存
41、闲置，不准购买新车替换超标车。9、对专项治理活动中发现的违纪违规人员的处理权限如何界定？答：对违反廉洁自律规定四个问题的有关单位和个人，按照干部管理权限追究有关单位和个人的责任。构成纪律处分的，按照有关规定给予责任人相应的纪律处分，触犯刑律的，移送司法机关处理。情节较轻，不构成纪律处分的，视情况对其诫勉谈话或按干部管理权限进行组织处理。10、对超标车清理的时间界限如何把握？答：省委办公厅、省政府办公厅关于加强党政机关公务用车配备和使用管理的规定，于2003年12月18日印发，因此，我们规定对于2003年12月18日以前购买的超标车，由单位向上级纪检监察机关（机构）作出说明后，可作为单位单位公务
42、用车继续留用。11、个人自查自纠情况报告表（表1）和违反规定配备和使用公务用车自查自纠情况登记表（表2）分别由哪些人填写？答：表1主要由个人填写，按照专项治理容确定的治理对象，领导干部填写是否违反规定收送红包与参与赌博或变相赌博等情况；党政机关党员干部填写是否违反规定到营业性娱乐场所活动等情况；违反规定使用公务用车的，由使用公车的当事人填写有关情况。表2由公务用车所在单位填写。表1和表2统一由各设区市和省直各单位进行汇总。12、个人主动上缴的“红包”违纪款如何处理？可否由个人上缴专项治理专户？答：参照关于严肃纪律深入治理领导干部违反规定收送“红包”问题的通知（赣纪发200610号）规定，个人上
43、缴的“红包”违纪款由所在单位纪检监察机关（机构）收缴，统一登记，并上交本级财政专户。各地专项治理工作只用于纪检监察机关上交收缴的“红包”，不受理个人业务。各级纪检监察机关要进一步规上交“红包”的工作程序，指定专人负责，并做好工作。13、对自查自纠阶段发现的违反廉洁自律规定四个问题隐瞒不报或对违纪违规人员纵容包庇的，经查实后，按照党风廉政建设责任制和领导干部问责的有关规定，追究直接责任人直至主要领导责任，具体适用哪些规定？答：按照江西省贯彻落实的实施办法（赣办发200918号）第十条规定，本地区、本部门、本系统或者本单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照有关规定，追究党政领导干部的责任。第十一条规定，问责的方式分为：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、免职。违反党风廉政建设责任制规定的责任追究依据关于对违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法（试行）（赣办发200917号）与其他责任追究的有关规定给予党纪政纪处分。