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1、五桂山办办事处安安全生产产监管工工作指导导手册第一部分分 安安全生产产职责规规定一、办事事处安全全生产工工作职责责（一）宣宣传、贯贯彻、执执行国家家和省、市市有关安安全生产产的法律律、法规规、规章章和方针针、政策策、措施施，接受受市政府府及其有有关部门门布置的的安全生生产工作作任务。（二）定定期召开开安全生生产工作作例会，研研究解决决安全生生产管理理中遇到到的重要要问题。（三）定定期向市市安委办办报告安安全生产产工作情情况，及及时将安安全生产产工作中中的重要要问题报报告市安安委会和和市政府府有关部部门。（四）设设立安全全生产监监督管理理机构，按按照规定定配备工工作人员员。（五）建建立健全全并落
2、实实各级安安全生产产责任制制，制定定和完善善安全生生产基本本工作制制度。（六）按按照“分级负负责、属属地管理理”原则，落落实安全全生产监监管责任任，分解解落实安安全生产产控制指指标，加加强对本本级相关关职能部部门以及及所辖村村（居）安安全生产产工作的的监督、指指导、协协调和考考核工作作。（七）组组织开展展安全生生产大检检查，对对安全生生产违法法行为及及时制止止，并向向市安全全生产监监督管理理部门和和其他有有关部门门报告；组织开开展安全全生产专专项整治治活动，督督促生产产经营单单位排查查和治理理各类事事故隐患患，建立立生产经经营单位位重大危危险源运运行台帐帐和事故故隐患治治理基本本档案，对对重大
3、危危险源实实施有效效监控。（八）建建立本辖辖区安全全生产事事故灾难难应急救救援预案案，定期期组织演演练；接接到人身身伤亡事事故报告告后，及及时启动动救援程程序。（九）参参加有关关事故的的调查处处理工作作，落实实有关事事故处理理决定；接到发发生重伤伤以上生生产安全全事故报报告后，立立即向市市安全生生产监督督管理部部门和其其他有关关部门报报告，办办事处主主要负责责人应立立即赶赴赴事故现现场，组组织事故故救援和和善后处处理；每每月按时时向市安安全生产产监督管管理部门门报送安安全生产产事故统统计报表表。（十）督督促生产产经营单单位做好好安全生生产宣传传、教育育和培训训工作，组组织实施施安全标标准化创创
4、建活动动，提高高生产经经营单位位和从业业人员的的事故防防范能力力。（十一）保保障安全全生产投投入，落落实安全全生产专专项资金金，并形形成逐步步增长机机制；对对本辖区区内的重重大公共共安全隐隐患，按按照“一事一一议”的原则则，安排排专项引引导资金金，积极极落实整整改。（十二）认认真落实实相关法法律、法法规和规规章规定定的其他他安全生生产职责责。二、办事事处安全全生产委委员会工工作职责责（一）按按照市安全生生产委员员办的工工作部署署，在党党工委、办办事处的的领导下下，负责责研究部部署、指指导协调调辖区内内安全生生产工作作。（二）每每年召开开一次安安全生产产工作大大会，总总结部署署年度安安全生产产工
5、作，签签订安全全生产责责任书。（三）每每季度至至少召开开一次安安委会全全体成员员单位会会议，分分析形势势，研究究提出安安全生产产工作政政策措施施和建议，协协调解决决安全生生产重大大问题。（四）分分解下达达年度安安全生产产控制考考核指标标，制订订年度安安全生产产工作考考核细则则，做好好年度安安全生产产考核工工作，向向办事处处提出奖奖惩建议议。（五）协协调组织织或参与与事故灾灾难应急急处置和和救援工工作。（六）完完成党工工委、办事事处和上上级安全全生产委委员会交交办的其其他安全全生产工工作。三、办事事处行政政主要负负责人安安全生产产工作职职责办事处主主任是本本行政区区域安全全生产工工作第一一责任人
6、人，按照照“分级负负责、属属地管理理”原则，对对辖区内内安全生生产负领领导责任任。其具具体职责责是：（一）组组织制定定本级安安全生产产发展规规划，全全面部署署安全生生产工作作。（二）将将安全生生产工作作列入本本级政府府重要议议事日程程，至少少每半年年主持召召开一次次办公会会议，研研究、解解决安全全生产工工作中的的重大问问题。（三）建建立健全全安全生生产责任任制和“一岗双双责”责任制制，将安安全生产产工作的的任务和和责任分分解落实实到各村村（居）委委会和有有关部门门及单位位，明确确主要领领导全面面抓，分分管领导导具体抓抓，其他他领导分分头抓的的安全生生产责任任制，并并对安全全生产责责任制的的落实
7、情情况进行行监督检检查。（四）落落实安全全生产专专项费用用，并列列入财政政预算，确确保专项项经费及及时拨付付到位。（五）每每季度主主持召开开一次安安委会全全体（扩扩大）会会议，分分析安全全生产形形势，研研究部署署和检查查本辖区区安全生生产工作作进展情情况，及及时协调调解决安安全生产产工作中中的重点点、难点点问题。（六）每每月至少少组织和和参与一一次安全全生产检检查、督督查活动动，在重重大节日日和重大大活动期期间，要要组织开开展综合合性安全全生产大大检查活活动。（七）接接到伤亡亡事故报报告后，立立即赶赴赴事故现现场组织织协调应应急处置置和救援援工作，防防止事故故扩大，并并及时市市人民政政府安全全
8、生产监监督管理理部门及及有关部部门报告告。（八）督督促有关关部门和和单位落落实生产产安全事事故处理理意见。（九）其其他应当当履行的的安全生生产监管管职责。四、办事事处安全全生产分分管负责责人工作作职责（一）协协助主要要负责人人做好本本行政区区域内的的安全生生产综合合监管工工作，对对分管领领域的安安全生产产工作负负直接领领导责任任。（二）负负责抓好好安全生生产有关关法律、法法规和方方针、政政策及重重要会议议精神的的贯彻落落实，主持制制定和落落实本辖辖区内安安全生产产工作目目标、计计划和措措施，协协调、研研究、解解决安全全生产工工作中的的重大问问题。（三）负负责本行行政区域域内安全全生产工工作的综
9、综合协调调，督促促检查有有关部门门和单位位落实安安全生产产责任，协协调相关关部门解解决安全全生产工工作中的的有关问问题。（四）每每年与所所属部门门和单位位签定安安全生产产目标责责任书，并并至少组组织开展展四次安安全生产产大检查查，每月月至少参参加一次次安全生生产检查查活动。指导、协调本辖区的安全生产监督检查工作，落实本辖区安全生产控制指标并实施考核。（五）负负责安委委会日常常领导工工作，定定期听取取各村（居居）安全全生产情情况工作作汇报，分分析掌握握安全生生产形势势,对重重大事故故隐患整整改情况况进行检检查督办办，并将将不能解解决的问问题及时时报告办办事处主主任及市市政府有有关部门门。（六）发
10、发生生产产安全死死亡事故故时，及及时赶赴赴现场，指指导、协协调、组组织应急急救援和和善后处处理，督督促有关关人员按按照规定定的程序序和时限限上报有有关情况况。（七）负负责抓好好分管行行业（领领域）的的安全生生产工作作。（八）其其他应当当履行的的安全生生产监管管职责。五、办事事处分管管其他工工作的领领导安全全生产工工作职责责办事处分分管其他他工作的的领导协协助办事事处主任任做好分分管行业业（领域域）的安安全生产产工作，对对其分管管范围内内的安全全生产工工作承担担直接领领导责任任。其主主要职责责是：（一）将将安全生生产工作作与分管管工作同同部署、同同实施、同同考评，督督促分管管部门认认真履行行工作
11、范范围内的的安全生生产监管管职责。负负责抓好好国家安安全生产产的法律律、法规规和方针针、政策策及重要要会议精精神在分分管行业业（领域域）的贯贯彻落实实。 （二）及及时研究究解决安安全生产产的突出出问题，组组织开展展分管行行业（领领域）的的安全生生产专项项整治,制定并并督促落落实重大大事故隐隐患的治治理和防防范措施施。（三）承承担分管管行业（领领域）生生产安全全事故应应急处理理的现场场组织指指挥。分分管的行行业（领领域）发发生生产产安全死死亡事故故时，及及时赶赴赴现场，做做好应急急救援和和善后处处理工作作。（四）每每月带队队检查一一次分管管行业（领领域）的的安全生生产工作作，确保保分管行行业（领
12、领域）安安全生产产监管责责任、工工作目标标和措施施的落实实。（五）承承办办事事处主任任交办的的有关安安全生产产的其他他工作。六、办事事处安监监机构工工作职责责（一）贯贯彻执行行国家和和省、市市有关安安全生产产工作的的方针政政策和法法律法规规，指导导协调办办事处安安全生产产工作，分分析和预预测全区区安全生生产形势势，发布布安全生生产信息息，协调调解决安安全生产产工作中中的重大大问题。（二）承承担办事事处安全全生产综综合监督督管理的的责任。依依法行使使综合监监督管理理职权，监监督检查查辖区安安全生产产工作，监监督通报报安全生生产控制制指标执执行情况况，组织织开展安安全生产产大检查查和专项项督查，依
13、依法组织织生产安安全事故故调查处处理和办办理结案案工作，监监督事故故查处和和责任追追究落实实情况。（三）负负责监督督管理职职责范围围内的工工矿商贸贸企业安安全生产产工作。按按照分级级、属地地原则，依依法监督督检查工工矿商贸贸生产经经营单位位贯彻执执行安全全生产法法律法规规情况及及其安全全生产条条件和有有关设备备（特种种设备除除外）、材材料的安安全生产产管理工工作，承承担劳动动防护用用品和安安全标志志的安全全监督检检查工作作。（四）组组织实施施工矿商商贸行业业安全生生产标准准和规程程，监督督检查重重大事故故隐患排排查治理理工作，在在职责范范围内依依法查处处安全生生产违法法行为。（五）承承担非煤煤
14、矿山企企业和危危险化学学品、烟烟花爆竹竹生产经经营单位位安全生生产准入入管理的的职责，依依法组织织并指导导监督安安全生产产准入制制度的实实施。负负责危险险化学品品安全生生产监督督管理综综合工作作和烟花花爆竹经经营安全全生产监监督管理理工作。（六）承承担工矿矿商贸作作业场所所职业卫卫生监督督检查职职责，组组织查处处职业危危害事故故和违法法违规行行为。（七）负负责组织织指挥和和协调安安全生产产应急救救援工作作；综合合管理辖辖区生产产安全伤伤亡事故故和安全全生产行行政执法法统计分分析工作作。（八）负负责监督督检查职职责范围围内新建建、改建建、扩建建工程项项目的安安全设施施与主体体工程同同时设计计、同
15、时时施工、同同时投产产使用情情况。（九）组组织指导导并监督督特种作作业人员员（特种种设备作作业人员员除外）的的考核工工作和工工矿商贸贸生产经经营单位位主要负负责人、安安全生产产管理人人员的安安全资格格考核工工作，监监督检查查工矿商商贸生产产经营单单位安全全生产培培训工作作，开展展安全生生产宣传传教育工工作。（十）组组织实施施安全生生产行政政许可和和安全评评价工作作，监督督管理安安全生产产社会中中介机构构。（十一）监监督和协协调安全全生产行行政执法法监察工工作。（十二）组组织全区区安全生生产责任任制的考考核、考考评工作作。（十三）指指导协调调安全生生产重大大科学技技术研究究和推广广工作。（十四）
16、实实施注册册安全主主任制度度和注册册安全工工程师职职业资格格制度，负负责注册册安全主主任职业业资格培培训。（十五）组组织开展展安全生生产方面面的交流流与合作作。（十六）承承担办事事处安全全生产委委员会的的日常工工作。（十七）承承办办事事处和市市安全生生产监督督管理局局交办的的其他事事项。七、办事事处安委委会成员员单位工工作职责责（一）贯贯彻执行行安全生生产的法法律、法法规、规规章和方方针、政政策、措措施，采采取多种种形式，加加强安全全生产的的法律、法法规和安安全生产产知识的的宣传。（二）定定期向办办事处安安委会、分分管领导导和市政政府有关关部门报报告安全全生产工工作情况况，及时时将安全全生产工
17、工作中的的重要问问题报告告分管领领导、办办事处安安委会和和市政府府有关部部门。（三）按按照“分级负负责，属属地监管管”的原则则，落实实安全生生产行业业监管责责任，分分解落实实安全生生产行业业控制指指标，加加强与市市相关部部门和本本级安委委会成员员单位的的沟通协协调。（三）组组织开展展安全生生产日常常动态巡巡查，指指导、督督促生产产经营单单位严格格执行安安全生产产相关法法律法规规和标准准规范，全全面落实实安全生生产主体体责任；依据委委托的范范围和权权限，对对生产经经营单位位的非法法违法、违违规违章章行为予予以制止止和查处处，并及及时报告告市人民民政府有有关部门门。（四）依依法督促促相关单单位做好
18、好安全生生产宣传传、教育育和培训训工作，增增强从业业人员的的安全生生产意识识，提高高生产经经营单位位和从业业人员防防范事故故的能力力。（五）法法律、法法规和规规章规定定的其他他安全生生产职责责。对安全生生产负有有监督管管理职责责的相关关成员单单位正职职负责人人，是本本部门、本本单位安安全生产产工作第第一责任任人，对对本部门门、本单单位职责责范围内内的安全全生产工工作负全全面领导导责任；副职负负责人对对其分管管工作中中涉及的的安全生生产事项项负分管管领导责责任。八、村（居居）委员员会安全全生产工工作职责责（一）宣宣传、贯贯彻国家家安全生生产有关关法律法法规、规规章制度度和上级级有关安安全生产产工
19、作的的文件、会会议要求求。（二）成成立安全全生产领领导小组组，明确确一名同同志担任任安全生生产信息息员，加加强信息息报告和和负责日日常安全全生产工工作。（三）抓抓好村（居居）范围围内安全全生产宣宣传教育育和培训训工作，提提高广大大人民群群众安全全意识。（四）建建立村（居居）级事事故应急急救援处处置制度度，发生生安全生生产事故故后，立立即向办办事处和和安全生生产监督督管理机机构报告告，配合合相关部部门做好好事故调调查处理理和善后后工作。（五）组组织开展展安全生生产检查查、巡查查，建立立健全各各类安全全生产综综合管理理台帐、资资料、信信息数据据统计制制度。（六）按按时完成成上级安安全生产产监督管管
20、理部门门交办的的各项工工作。九、村（居居）委员员会安全全生产巡巡查员工工作职责责（一）宣宣传贯彻彻党和国国家有关关安全生生产工作作的路线线、方针针、政策策和国家家安全生生产的法法律、法法规，执执行村(居)委委的决定定。（二）督督促村（居居）民遵遵守安全全生产公公约，收收集村（居居）民的的意见、要要求和建建议，并并及时向向村（居居）委领领导汇报报和反映映。（三）及及时掌握握村（居居）范围围内安生生生产情情况和非非法违法法生产、经经营、建建设行为为，每周周向办事事处安全全生产监监督管理理机构负负责人书书面或电电话报告告一次烟烟花爆竹竹等危险险物品非非法生产产经营情情况。（四）及及时跟踪踪掌握重重大
21、事故故隐患排排查治理理情况和和重大危危险源监监控情况况，定期期向办事事处安全全生产监监督管理理机构汇汇报。（五）负负责村（居居）安全全生产日日常巡查查工作，及及时收集集安全生生产动态态信息，重重大活动动和节假假日落实实24小小时值班班制度，按按时做好好信息报报送工作作。（六）完完成上级级交办的的其他安安全生产产工作。第二部分分 安安全生产产基本制制度一、办事事处安全全生产例例会制度度（一）安安全生产产例会分分为周例例会和季季度例会会：原则则上周例例会每周周召开一一次，季季度例会会暨防范范重、特特大安全全事故工工作会议议每季度度召开一一次，特特殊情况况两会合合并召开开或随时时召开会会议。（二）周
22、周例会由由安监分分局局长长主持，安安监分局局全体人人员参加加，必要要时请办办事处分分管安全全生产工工作的领领导参加加。会议议的主要要内容是是总结上上周工作作，及时时解决日日常监管管中发现现的问题题，布置置下周工工作任务务。（三）季季度例会会由办事事处主要要负责人人或其委委托的分分管安全全生产工工作的领领导主持持，安全全生产委委员会或或安全生生产领导导小组成成员单位位的负责责人参加加，并通通知村（居居）委员员会负责责人参加加，必要要时可以以扩大到到辖区内内有关企企业的主主要负责责人或分分管负责责人。会会议的主主要内容容为部署署安全生生产工作作，研究究安全生生产重大大事项，解解决安全全生产工工作中
23、的的重大问问题和薄薄弱环节节。（四）安安全生产产工作例例会召开开前，安安委会办办公室应应认真分分析辖区区安全生生产形势势，找出出安全生生产工作作中存在在的突出出问题，提提出会议议议题和和须研究究解决问问题，报报办事处处主要负负责人批批准后召召开。（五）根根据需要要，适时时召开安安全生产产工作联联席会议议，检查查工作措措施落实实情况，协协调安委委会成员员单位之之间的工工作，研研究制定定相关工工作措施施。（六）会会议由专专人做纪纪录，季季度例会会应作出出决定并并形成会会议纪要要，会议议决定事事项要严严格贯彻彻落实。二、办事事处安全全生产监监督检查查制度（一）安安全生产产监督检检查工作作应坚持持分工
24、负负责、互互相配合合和“谁检查查、谁签签字、谁谁落实、谁谁负责”的原则则。（二）办办事处主主要负责责人、分分管负责责人和相相关职能能部门主主要负责责人每月月至少检检查1次次安全生生产工作作，并做做好检查查记录，建建立领导导干部检检查安全全生产工工作档案案。（三）根根据实际际需要和和上级工工作部署署，在重重大节日日、重大大活动、重重要时段段期间，组组织开展展综合性性安全生生产大检检查活动动。（四）按按照“网格化化”管理要要求，合合理安排排日常检检查和巡巡查活动动，规定定日常检检查和巡巡查的频频次。原原则上对对辖区内内非煤矿矿山、危危险化学学品、烟烟花爆竹竹等生产产经营单单位，每每月至少少检查11
25、次；对对冶金、有有色、建建材、机机械、轻轻工、纺纺织、烟烟草、商商贸等行行业企业业，要按按照分级级监管的的任务区区分，规规模以上上企业每每季度至至少检查查1次，规规模以下下企业每每半年至至少检查查1次。（五）检检查要有有方案、有有记录。检检查结束束时要填填写现现场检查查记录，并并由检查查人员、被被检查单单位负责责人签字字；发现现隐患时时，可以以当场整整改的必必须当场场整改，不不能当场场整改的的，要及及时下达达责令令改正指指令书，并并实行跟跟踪督办办，期满满复查验验收。对对发现的的重大事事故隐患患的，要要责令有有关单位位立即采采取相应应的防控控措施，并并及时书书面报告告办事处处安全生生产监督督管
26、理部部门和负负有安全全生产监监管职责责的部门门。三、办事事处安全全生产事事故隐患患排查治治理制度度（一）安安全生产产隐患排排查治理理工作在在党工委委、办事事处的领领导和市市安全生生产监督督管理部部门的业业务指导导下，由由办事处处安全生生产监督督管理机机构负责责统一组组织实施施。（二）结结合日常常监管，适适时组织织相关人人员，对对本辖区区的安全全生产隐隐患进行行排查，并并视情况况集中组组织排查查治理，每每季度集集中排查查治理不不少于一一次，并并将排查查治理情情况归档档登记。（三）任任何单位位和个人人发现事事故隐患患，均有有权向办办事处安安全生产产监督管管理机构构或市安安全生产产监督管管理部门门报
27、告，安安监机构构接到报报告后，应应当立即即组织核核实并予予以查处处，发现现所报告告事故隐隐患应当当由其他他有关部部门处理理的，应应当立即即移送有有关部门门并记录录备查；（四）生生产经营营单位要要落实隐隐患排查查治理、监监控主体体责任，实实行岗位位班前、班班中、班班后安全全检查制制度，严严格执行行班组日日查、车车间周查查、作业业区域巡巡查和企企业月查查制度，并并建立隐隐患排查查治理档档案。生生产经营营单位应应每月月月底将隐隐患排查查治理结结果汇总总上报办办事处安安监机构构登记备备案。（五）对对排查出出的安全全隐患进进行登记记建档，及及时下发发整改通通知书，做做到隐患患整改措措施、责责任、资资金、
28、时时限和预预案“五落实实”。对一一般事故故隐患要要做到立立即整改改；对一一时难以以整改到到位的隐隐患，要要督促隐隐患所在在单位制制定切实实可行的的安全保保障措施施，进行行监控管管理，确确保万无无一失。（六）对对重大(重点)隐患采采取由政政府挂牌牌督办的的方式进进行重点点跟踪、重重点督办办，或上上报市政政府实施施挂牌督督办。（七）对对挂牌督督办并采采取全部部或者局局部停产产停业治治理整顿顿的重大大事故隐隐患，安安监机构构收到生生产经营营单位要要求恢复复生产的的申请报报告后，在在10日日内进行行现场审审查。审审查合格格的，对对事故隐隐患进行行销号，同同意恢复复生产经经营；审审查不合合格的，依依法责
29、令令改正或或者下达达停产整整改指令令，重新新登记，重重新明确确责任单单位、责责任监管管单位、整整改期限限和责任任人，并并采取相相应处罚罚措施。（八）安安监机构构每月对对辖区安安全生产产隐患销销号情况况进行汇汇总并进进行归档档登记。四、办事事处重大大危险源源监控管管理制度度（一）存存在重大大危险源源的生产产经营单单位，其其主要负负责人全全面负责责本单位位重大危危险源的的安全管管理与监监控工作作。（二）对对重大危危险源存存在的事事故隐患患以及生生产经营营单位在在安全生生产方面面的违法法行为，任任何单位位或者个个人均可可向安监监机构和和负有安安全生产产监管职职责部门门举报。（三）生生产经营营单位应应
30、当根据据有关标标准和规规定，对对本单位位有关生生产装置置、设施施或场所所进行辨辨识，属属于重大大危险源源的应当当进行登登记，并并建立重重大危险险源安全全管理档档案。（四）重重大危险险源的生生产经营营单位应应当每年年3月331日前前，填写写重大大危险源源登记表表，报报送办事事处安监监机构备备案。（五）生生产经营营单位应应当成立立重大危危险源安安全管理理机构，建建立健全全重大危危险源安安全管理理规章制制度，落落实重大大危险源源安全管管理与监监控责任任制度，明明确日常常安全管管理与监监控职责责。（六）督督促生产产经营单单位主要要负责人人应当保保证重大大危险源源安全管管理与监监控所需需的资金金投入。（
31、七）生生产经营营单位应应当对从从业人员员进行安安全教育育培训，使使其全面面掌握本本岗位的的安全操操作技能能和在紧紧急情况况下应当当采取的的应急措措施。（八）生生产经营营单位应应当将重重大危险险源可能能发生事事故的应应急措施施、特别别是避险险方法书书面告知知相关人人员，同同时设置置安全警警示标志志，加强强对设备备、设施施的管理理。（九）生生产经营营单位对对重大危危险源的的安全状状况和防防护措施施落实情情况进行行定期检检查，做做好检查查记录，并并按月将将检查情情况报送送办事处处安监机机构。（十）对对存在事事故隐患患的重大大危险源源，生产产经营单单位必须须立即整整改，对对不能整整改的，必必须采取取切
32、实可可行的安安全措施施，防止止事故发发生，并并及时向向办事处处安监机机构报告告。（十一）生生产经营营单位应应当制定定重大危危险源应应急救援援预案，每每年组织织一次演演练，并并报办事事处安监监机构备备案。（十二）办办事处安安委会加加强对重重大危险险源监督督管理工工作的领领导，安安监机构构要定期期对重大大危险源源监控情情况进行行监督检检查。五、办事事处生产产安全事事故报告告和应急急处置制制度（一）办办事处成成立生产产安全事事故应急急救援领领导小组组，在党党工委、办办事处的的统一领领导，落落实人员员，明确确职责，统统一指挥挥。辖区区相关单单位必须须主动配配合、积积极协助助，提高高救援能能力。（二）安
33、安监分局局接到事事故报告告后，应应在300分钟内内以书面面形式（事事故快报报）准确确、完整整地向办办事处和和市安监监局上报报事故情情况，同同时通知知同级政政府相关关机构，不不得迟报报、漏报报、谎报报和瞒报报。必要要时可越越级上报报事故情情况。人人员伤亡亡或财产产损失发发生变化化时，应应当及时时做好事事故续报报工作。（三）报报告事故故的主要要内容为为：事故故发生单单位概况况，事故故发生的的时间、地地点以及及事故现现场情况况，事故故的简要要经过，事事故已造造成或者者可能造造成的伤伤亡人数数，已经经采取的的措施和和其他应应当报告告的情况况。（四）在在做好事事故报告告工作的的同时，及及时赶赴赴事故现现
34、场，协协助事故故救援，支支持、配配合事故故调查处处理工作作。（五）本本着有事事故报事事故、无无事故报报平安的的原则，及及时向市市安监局局填报伤伤亡事故故情况报报表。（六）对对本辖区区内发生生的安全全生产事事故每半半年全面面分析一一次，做做到事实实叙述清清楚，原原因分析析准确，防防范措施施得当。（七）建建立完整整规范的的安全生生产事故故台帐和和档案，档档案应包包括事故故快报、伤伤亡事故故情况报报表、事事故调查查报告及及批复文文件、事事故责任任人的处处理落实实情况和和防范措措施的落落实情况况等内容容。（八）根根据事故故应急救救援需要要，启动动本级应应急救援援预案，组组织事故故抢险救救援工作作，最大
35、大限度减减少人员员伤亡和和财产损损失。同同时，及及时安抚抚受害者者家属，妥妥善处理理善后事事宜，确确保社会会稳定。六、办事事处安全全生产宣宣传教育育培训制制度（一）每每年组织织“安全生生产月”和安全全讲座等等活动，在在职工、群群众中大大力宣传传党和国国家的安安全生产产方针、政政策、法法律法规规；宣传传安全生生产工作作的先进进典型和和经验，开开展事故故案例讲讲解，提提高广大大群众的的安全生生产观念念和认识识。（二）适适时组织织相关人人员进机机关、进进企业、进进学校、进进社区、进进家庭，开开展安全全生产法法律法规规和安全全生产知知识“五进”活动，努努力营造造安全生生产浓厚厚氛围。（三）加加强公共共
36、安全宣宣传教育育设施建建设，在在企事业业单位办办公楼前前、公众众聚集场场所设置置安全生生产宣传传栏，在在主要道道路、街街区等明明显位置置设置永永久性宣宣传标牌牌，在企企业生产产车间出出入口等等处设置置安全生生产宣传传栏或安安全警示示标牌，在在生产经经营场所所设置危危险、危危害因素素告知栏栏，在有有较大危危险因素素的生产产经营场场所和有有关设施施、设备备上设置置明显的的安全警警示标志志。（四）积积极组织织有关人人员参加加上级业业务主管管部门组组织的安安全生产产专题培培训。每每年组织织一次安安全生产产监管人人员、有有关职能能部门、村村（居）委委安全生生产信息息员和直直属单位位负责人人安全生生产培训
37、训班，培培训覆盖盖面要达达到900%以上上。督促促生产经经营单位位主要负负责人、安安全生产产管理人人员、特特种作业业人员按按要求参参加培训训，持证证上岗率率要达到到95%以上。指指导辖区区生产经经营单位位落实“三级培培训”制度，积积极提高高从业人人员安全全素质。七、办事事处安全全生产值值守制度度（一）办办事处建建立244小时安安全生产产值班值值守制度度，落实实带班领领导和值值班人员员，确保保全天候候电话畅畅通，并并做好值值班记录录。（二）严严格值班班纪律，当当班期间间办事处处主要负负责人、分分管安全全生产负负责人、主主要职能能部门负负责人和和安全监监管人员员必须224小时时保持通通讯畅通通。（
38、三）在在重要时时段、节节假日、汛汛期和易易发自然然灾害的的季节，实实行每天天24小小时坐班班值班。（四）值值班人员员(含带带班领导导)必须须坚守岗岗位。当当班期间间不得擅擅自离岗岗，特殊殊情况确确需离开开的，须须经请示示值班领领导审批批，并指指定相关关人员代代班。（五）值值班人员员需切实实履行值值班职责责，接到到重大事事故隐患患、生产产安全事事故报告告后，应应立即带带班领导导和市安安全监管管部门报报告。八、办事事处领导导干部安安全生产产联系点点制度（一）办办事处领领导班子子成员为为安全生生产联系系人，按按照“网格化化”监管模模式，落落实一块块网格为为联系点点，按时时向办事事处主要要负责人人汇报
39、联联系点安安全生产产工作情情况。（二）安安全生产产联系人人每月至至少对联联系点进进行一次次安全生生产检查查；每季季度至少少对联系系点进行行一次督督查，并并形成督督查通报报。（三）对对联系点点负有安安全生产产监督管管理责任任，督促促联系点点落实安安全生产产责任制制，开展展事故隐隐患排查查治理，协协调解决决联系点点安全生生产工作作中存在在的问题题和困难难。（四）指指导联系系点生产产经营单单位落实实安全生生产主体体责任，加加强安全全生产管管理、安安全教育育培训，事事故隐患患排查治治理、重重大危险险源监控控和职业业健康防防护等。（五）联联系点发发生安全全生产事事故时，要要及时赶赶赴现场场，协助助村（居
40、居）委主主要负责责人和安安全生产产分管负负责人组组织应急急救援、事事故报告告和调查查处理工工作，帮帮助联系系点查找找原因、总总结教训训和制定定预防措措施。第三部分分 办办事处安安监机构构执法检检查权限限及程序序一、办事事处安监监机构执执法检查查权限（一）监监督检查查权1、有权权进入辖辖区内生生产经营营单位进进行现场场检查，被被检查单单位不得得拒绝。2、有权权向被检检查单位位调阅与与监督检检查有关关的资料料，被检检查单位位应当如如实提供供。3、有权权向有关关人员了了解相关关的情况况，有关关人员应应当予以以配合，如如实提供供有关情情况。（二）现现场处理理权1、对监监督检查查中发现现的安全全生产违违
41、法行为为有权责责令当场场纠正或或者要求求限期改改正。2、对现现场监督督检查中中发现的的事故隐隐患，有有权责令令被检查查单位采采取有效效措施，立立即予以以排除或或监控。 （三）紧紧急处置置权检查中发发现的重重大事故故隐患，排排除前或或者排除除过程中中不能保保证安全全的，在在立即报报告办事事处同意意后，责责令从危危险区域域撤出作作业人员员，责令令暂时停停止存在在重大事事故隐患患的作业业，或暂暂停存在在重大事事故隐患患的设施施、设备备的使用用。（四）调调查取证证权有权对生生产经营营单位安安全生产产非法、违违法行为为进行调调查、收收集和固固定证据据；参与与安全生生产行政政许可现现场审查查核实工工作。（
42、五）行行政处罚罚权实施依法法适用简简易程序序的行政政处罚，即即违法事事实确凿凿并有法法定依据据，对公公民处以以五十元元以下、对对法人或或者其他他组织处处以一千千元以下下罚款或或者警告告的行政政处罚。（六）提提请移送送权被委托单单位发现现或者受受理举报报的非法法、违法法行为不不属于其其职责或或者委托托职权范范围的，应应当提请请委托单单位依法法对违法法行为人人作出行行政处罚罚；属于于其他部部门行政政许可职职责范围围的，应应当及时时报告并并移送相相关部门门处理。二、办事事处安监监机构执执法检查查程序（一）执执法检查查准备结合辖区区内生产产经营单单位的具具体情况况编制年年度、季季度和月月检查计计划。根
43、根据被检检查对象象和检查查方法等等情况确确定检查查内容，制制定（或或选择）检检查表或或检查提提纲，准准备好照照相机、皮皮尺、风风表、检检测仪等等仪器设设备和现现场检查查记录、责责令改正正指令书书、复查查意见书书等执法法文书。需需要履行行告知义义务的，在在检查前前的3个个工作日日内将检检查的内内容、时时间和要要求告知知相对人人。（二）表表明身份份，说明明理由检查由22名以上上执法人人员实施施，并明明确其中中1人为为主办安安监员；实施检检查前出出示行政政执法证证、表明明检查身身份，向向相对人人说明检检查权限限、检查查的原因因和依据据，提出出被检查查单位配配合的要要求。（三）实实施检查查按照检查查目
44、的和和检查表表的内容容，以查查阅资料料、现场场检查为为主，辅辅以听取取汇报、检检测检验验、抽样样取证、谈谈话询问问等方式式，查找找出企业业选址、生生产工艺艺、技术术装备、防防护措施施、原材材料、安安全条件件、安全全管理、人人员培训训、管理理制度等等方面存存在的问问题和隐隐患。需需要谈话话时，制制作询询问笔录录，可可事先发发出询问问通知；询问完完毕后，问问话人、记记录人、被被问话人人都要签签字确认认。（四）制制作执法法文书1、制作作现场场检查记记录，详详细填写写文书要要素并将将检查时时间、内内容、地地点、路路线、依依据、发发现的问问题以及及处理情情况进行行仔细记记录，将将企业存存在的违违法行为为
45、和安全全隐患予予以固定定。记录录须经当当事人（被被检查单单位领导导或现场场负责人人）签署署意见和和姓名；负责人人不在现现场或者者拒绝签签字的，应应当在记记录上注注明情况况，请在在场人员员签名；检查人人员和记记录人应应当在记记录上分分别签名名；对现现场进行行多次检检查的，每每次均应应制作检检查记录录。2、检查查中发现现存在危危险状态态、违法法行为的的，应依依法处理理。违法法行为或或隐患，可可当场改改正或排排除的，应应当责令令当场改改正或排排除；不不能当场场改正的的，下达达责令令改正指指令书，责责令限期期改正。将将责令令改正指指令书送送达当事事人，可可以使用用送达文文书，也也可以在在指令书书上签收
46、收。 3、重大大事故隐隐患排除除前或者者排除过过程中无无法保证证安全的的，应当当在请示示办事处处同意后后，下达达强制制措施决决定书，责责令从危危险区域域内撤出出人员，责责令暂时时停产停停业或停停止使用用，必要要时仍应应下达责责令改正正指令书书 （能能直接处处罚的转转入处罚罚程序），并并将有关关情况报报市安全全监管部部门处理理。4、检查查中发现现有根据据认为不不符合保保障安全全生产的的国家标标准、行行业标准准的设施施、设备备、器材材的，应应当在请请示市安安全监管管部门同同意后，下下达强强制措施施决定书书，予予以查封封或者扣扣押。（五）通通报检查查情况检查结束束，检查查人员应应及时与与被检查查单位
47、负负责人交交换检查查情况，指指出安全全生产工工作中存存在的问问题和应应采取的的措施。（六）复复查对限期整整改到期期的和企企业整改改到位提提出复查查申请的的问题应应及时组组织复查查，发出出整改改复查意意见书，未未整改到到位的，要要根据市市安全监监管部门门的委托托权限依依法给予予行政处处罚或报报市安全全监管部部门查处处。（七）归归档、备备案执法结束束后，及及时将所所有执法法文书整整理归档档。三、安监监机构执执法检查查流程执法检查查情况报报表上报单位位： 上报报时间： 年年 月月 日日序号被检查单单位名称称检 查时 间检查人员员隐患或违违法行为为处理情情况备 注发现数整改数移送报告告数被移送报报告单位位生产经营营单位基基本情况况登记表表单位名称称组织机构构代码注册地址址生产经营营地址联系电话话邮