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1、省国资委党委书记、主任在省属国企党风廉政建设和反腐败工作会议上讲话省国资委党委书记、主任在省属国企党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话 同志们： 这次会议，是在省委召开全省国资国企改革大会、高位部署推动国资国企改革再启新征途的关键节点上，召开的一次非常重要的会议。对全省国资国企系统坚决维护党的全面领导，坚决落实省委的重大改革决策部署，坚决扛紧从严管党治党政治责任，以高质量党建不断汇聚全面深化改革正能量，具有非常重要的意义。下面，我代表省国资委党委讲三点看法。 一、深化总结，增加新形势下全面从严治党的政治担当 近年来，全省国资国企坚决贯彻新时代党的建设总要求和党中心全面从严治党方针，以习近平总书
2、记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神为指引，根据省委总体部署，扎实推动国企党的建设与新一轮国资国企改革同步发力、同频共振、同向聚合，坚持不懈抓党建、强党建，驰而不息正风肃纪，旗帜显明惩治腐败，推动全面从严治党不断向纵深发展，为国资国企改革供应了坚毅保证。 一是聚焦“两个维护”抓实政治建设。始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一刻也不能放松的“必修课”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教化，引导省属企业党员干部学出肯定忠诚、学出坚决信念、学出责任担当、学出实力水平。对习近平总书记视察山西重要讲话精神实行状况开展三轮自查，着力健全习近平总书记重要批示办理机制，坚持不懈推
3、动实行工作引深走实、常态长效，出台实施看法着力加强政治监督，将旗帜显明讲政治贯穿党的建设和国资国企改革全过程，用实际行动践行“两个维护”，充分彰显了国企使命担当。 二是压紧夯实从严治党责任。坚决落实两个“一以贯之”，通过推动“党建进章程”、“双向进入、交叉任职”、重大事项决策程序前置，把党的领导融入公司治理各环节，持续推动党建与业务深度融合。以党建工作责任制为抓手，层层压实管党治党责任，坚持述职述党建，评议评党建，考核考党建，省属企业各级党组织和党员干部抓党建、强党建的主责主业、主角主动意识显著增加。 三是驰而不息推动作风建设。不断完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，持续从严落实
4、中心八项规定及我省实施细则，不断巩固拓展整治“四风”成果，大力纠治形式主义、官僚主义，对享乐主义、奢侈之风等歪风陋俗见苗就掐、露头就打。近三年来共查处违反中心八项规定精神和“四风”问题245起，赐予党纪政务处分241人，组织处理313人，形成了强力震慑，营造了干净干事、担当作为的良好氛围。 四是强化权力运行制约监督。坚持用制度管权、用制度管人，用制度管事，完善规范行使权力的制度体系。加快构建涵盖投资风险监管管理、违规经营责任追究、财务风险防控、阳光选购监督等重点领域的“四梁八柱”监管政策体系，紧扣项目投资、产权流转、资金运用、物资选购等关键环节，扎紧制度笼子，加强穿透式监管，对有令不行、有禁不
5、止的肃穆查处，以有力问责维护制度权威、强化制度执行。 五是持续保持反腐高压态势。贯穿协同“两个责任”，加强党委对反腐败工作的全过程领导，坚持不懈减存量、遏增量，靶向治疗、精准惩治。全力支持纪检监察机关加大案件查办，肃穆查处了原山煤集团领导班子失职失责，严峻违法经营、造成国有资产重大损失典型案件以及阳煤集团裴西平、白英严峻违法违纪案件等一批大案要案。持续深化标本兼治，针对忻州同舟煤业李清福严峻违纪违法案件，在省属煤炭企业开展以案促改专项整治。坚决扛起主体责任，全面部署推动能源领域反腐败专项行动，有力促进了省属企业健康发展。 回顾新一轮国资国企改革启动以来，党风廉政建设所取得的成就，关键在省委的坚
6、毅领导，得益于省国资委党委历任领导班子的锐意担当，要归功于国资国企各级党组织、各级纪检监察机构和广阔党员干部的协力奋进。在此，我代表新一任国资委党委班子，对全部辛勤耕耘、静默奉献在国资国企党风廉政建设和反腐败战线的领导和同志们致以真诚的敬意和诚心的感谢！ 习近平总书记在中心纪委四次全会上深刻指出：“要一以贯之、坚决不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路途方针政策实行，为决胜全面建成小康决战、决战脱贫攻坚供应坚毅保障。”在省纪委六次全会上，楼阳生书记对实行中心纪委四次全会精神进行了全面部署，强调：“要坚持严的主基调毫不动摇，一体推动不敢腐不能腐不想腐
7、，以全面从严治党新成效推动治理体系和治理实力现代化。”新的形势任务，对省属国企党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。在中心和省委的全局部署中，都着重强调要加大国企反腐力度、严格国企领导干部管理监督，充分说明我们面临的形势依旧特别严峻困难。去年，省委对部分省属企业进行了第六轮政治巡察，肃穆指出了一些企业党委领导班子的管党治党政治责任扛的不够牢，全面从严治党压力层层递减；落实中心八项规定精神不到位、“四风”问题禁而不绝、违规选人用人等突出问题。近年来查处的案件深刻警醒我们，仍有人不收敛不收手，甘于被“围猎”，冒险咬“鱼钩”，有的违规决策、违规签订合同，造成国有资产大量流失；有的违规经商办企业
8、、大肆挪用公款；有的肆无忌惮收受贿赂、大搞权钱交易等等。党风廉政建设和反腐败斗争决不能有丝毫松懈，必需坚持“严”字当头，驰而不息推动正风肃纪，坚决把危害侵蚀国有企业的“蛀虫”“败家子”挖出来，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，营造海晏河清、朗朗乾坤的政治新气象。 二、坚持严抓，真刀实枪扎实推动全面从严治党在国资国企落实落细 2020年，国资国企系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻中心纪委四次全会及省纪委六次全会精神，增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护党的全面领导，推动党的建设与国资国企改革协同并进，党内监督与国资监管紧密协同，不断推动全面从严治党向
9、纵深发展，践行初心使命，提升治理效能，巩固发展反腐败斗争压倒性成功，为全面深化国资国企改革供应坚毅保证。 （一）坚持思想从严，聚焦“两个维护”持之以恒加强政治建设。 坚持严字当头，筑牢夯实践行“两个维护”的思想根基，是国资国企强“根”固“魂”、校准改革航向的根本保证。 一要坚持不懈强化创新理论武装。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在真学真信、常学常新、细照笃行上持续加力。不断巩固深化主题教化成果，细化落实举措，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，教化引导全系统党员干部上好初心使命这堂“首修课、必修课、终身课”。扎实推动“三篇光辉文献”在国资国企的高校习、大探讨、大落实，深
10、刻领悟思想精髓和核心要义，精确把握改革发展大势，不断凝合重整行囊再动身的强大共识合力。 二要锲而不舍推动决策部署落实。把实行中心大政方针和省委决策部署作为践行“两个维护”的根本检验，深化贯彻新发展理念，坚决落实“四为四高两同步”总体思路和要求，扎实推动各项决策部署在国资国企落地见效。在全省转型综改的大坐标、大格局中深刻领悟省委全面深化国资国企改革的战略部署，以舍我其谁的担当、破釜沉舟的气概，尽锐出战、攻城拔寨，坚决打赢这场啃骨攻坚硬仗。要进一步完善实行习近平总书记指示批示工作机制，系统建立省委、省政府重要工作部署落实台账，形成专人负责、狠抓落实、督导检查、持续跟踪的工作闭环，确保各项任务不折不
11、扣落实到位，以实际行动体现对党忠诚。 三要持续巩固风清气正政治生态。一个单位的政治生态好不好，关键看班子，看领导干部。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，仔细落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，加强常常性教化、管理、监督，用好指责和自我指责这一锋利武器，切实增加党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决贯彻民主集中制，凡属重大问题，都要根据集体领导、民主集中、个别酝酿、会议确定的原则，由集体探讨作出确定，坚决反对和防止独断专行或各自为政，坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实。要维护团结、顾全大局，大事讲原则，小事讲风格，心往一处想、劲往一处使，
12、引领带动广阔党员干部塑造崇高政治品行，强化纪律规则意识，营造良好政治生态。 （二）坚持履责从严，聚焦“两个责任”拧正拧紧管党治党螺栓。 推动全面从严治党，关键在“严”，重在责任落实。唯有不断压紧夯实“两个责任”，党风廉政建设才能真正严究竟、抓到位。 一要坚决履行好党委主体责任。国资国企各级党委要把好“总开关”、牵好“牛鼻子”，特殊是党委书记要当好党风廉政建设的第一责任人，常常抓、干脆抓、抓详细。班子成员要履行好“一岗双责”，把管党治党要求融入分管业务工作，定期探讨、部署、检查分管领域的党风廉政状况，对发觉的苗头性、倾向性问题要早打“预防针”，敢当“恶人”。切好用好履职尽责定期报告、年度考核、书
13、记述职等手段，进一步健全上下贯穿、协同一样的责任传导机制，将主体责任逐级压实、一贯究竟。要着力加强各级党委工作部门的党风廉政业务实力建设，选优配强力气、提升专业水平。 二要全力支持纪检监察机构履职。省属国企纪检监察体制改革是对企业从严治党工作格局的重大调整和重塑。各省属企业党委正确理解和把握改革后党委和纪检监察机构的关系，一方面要强化主动监督的意识，正确对待监督、习惯接受监督、真诚欢迎监督。对纪检监察机构提出的监督建议，要高度重视，严格抓好落实。另一方面要大力支持纪检监察机构深化“三转”、聚焦主业，决不能以帮助为名把主体责任的份内工作推给纪检监察机构。同时，在力气配备、办公条件、经费保障、薪酬
14、待遇等方面供应有力保障。 三要从严用好问责利器。反向的硬约束就是正向的严要求。一些企业之所以责任落实不力、问题频发，很重要的缘由就是党委对问责相识有偏差，有的该问责却不主动问责，有的片面把问责当作纪委的事，没有把该担的责担好、担实，工作失于被动。国资国企各级党委是问责的主推力气，要全面加强对问责工作的领导，着力压紧问责链条，坚持失责必问、问责必严，对履行全面从严治党“两个责任”不力的，要综合运用约谈提示、函询整改、组织处理、党纪政务处分等方式追究责任，以问责倒逼落实。 （三）坚持作风从严，聚焦“纠治四风”坚决打赢作风建设硬仗。 作风建设既是攻坚战，更是长久战。在充分确定成果的同时，我们更要醒悟
15、看到在国资国企系统“四风”问题反弹回潮隐患犹存、隐形变异时有发生，必需保持定力、精准发力，驰而不息把作风建设不断引向深化。 一要警钟长鸣力戒形式主义、官僚主义。从事关党的事业和国资国企改革成败的高度深刻相识形式主义、官僚主义的严峻危害，切实巩固“不忘初心、牢记使命”主题教化整治成果，持续出重拳、下重手，既要坚决整治对中心和省委决策部署和改革方略阳奉阴违、敷衍塞责、弄虚作假等显性问题，也要肃穆订正空泛表态、“变通”空转、“降格”落实等隐性问题，更要持续深化基层减负，坚决把基层从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解放出来，把广阔党员干部从无谓的事务中解脱出来，真正把心思和精力凝合到推动企业改革发展、立
16、足岗位干事创业上来。 二要毫不松懈防范享乐主义、奢侈之风变异反弹。坚决防止产生“疲惫综合征”，对享乐主义、奢侈之风等歪风陋俗要露头就打，紧密防范利用电子红包、网购礼品快递等“隔空操作”、私车公养和改吃“老板家宴”等隐性变异新动向新表现，始终坚持“零容忍”，决不允许死灰复燃，决不允许旧弊未除、新弊又生。根据省委部署，去年我们在全国领先出台试行了国有企业商务接待管理方法，在全面规范管理的同时，适度放宽了商务接待标准。各省属企业要规范制度执行，配套实施细则，把细扛扛、硬规则立严，决不能让干部群众产生这是“松绑了”、可以大吃大喝、肆意妄为了的错误思想，决不能让服务企业发展的政策举措异化成为“助纣为虐”
17、的工具。 三要大力弘扬担当实干的优良作风。当前，全省国企国资改革正处于爬坡过坎、啃骨攻坚的关键关口。进一步海阔天空，退一步前功尽弃。在这个节点上比任何时候更须要广阔党员干部讲大局、讲奉献，讲担当。要切实增加大家的斗争锐志，面对改革中的困难和冲突，不回避、不退缩，敢于动真碰硬、攻坚破难，让各级干部特殊是领导干部在改革攻坚中经风雨、见世面、长才能、壮筋骨。 （四）坚持治吏从严，聚焦“关键少数”着力锻造忠诚干净担当领导干部队伍。 习近平总书记强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，把这支队伍建好、管好、用好至关重要。 一要坚决落实党管干部原则。坚决拥护省委对省
18、属企业领导班子管理体制的调整，充分发挥省属企业各级党委在选人用人工作中的领导和把关作用，确保党对省属企业干部人事工作的领导权和对重要领导人员的管理权。围绕习近平总书记提出的“20字”标准，着力加强省属企业领导人员的政治建设和思想建设，根据“政治家+企业家”标准，着力培育讲政治的企业家和管企业的政治家，建设一支政治合格、本事高强、能有效发挥国资国企改革“领头雁”作用的高素养企业家队伍。 二要从严加强日常管理监督。把管政治、管思想、管作风、管纪律有机统一起来，着力加强对国资国企各级领导干部特殊是“一把手”的管理监督。要突出抓好遵守政治纪律和政治规则、落实民主集中制等方面状况的监督检查，健全完善省属
19、国企党委重大事项决策前置、“三重一大”决策监督、“重大投资决策终身责任追究”等制度机制，切实规范“一把手”权力运行。要扎实抓好重大事项请示报告制度落实，在国资国企全面实施请示报告重大事项清单化管理，坚决订正重大事项请示报告打折扣、“先斩后奏”、“边斩边奏”，甚至“斩而不奏”的问题。 三要坚持严管与厚爱相结合。仔细实行中共山西省委关于进一步激励广阔干部新时代新担当新作为努力建设高素养专业化干部队伍的实施看法，切实运用好省属国企领导人员改革创新合理容错机制，旗帜显明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的企业领导干部撑腰鼓劲，对敢于负责、勇于担当、擅长作为、实绩突出、清正廉洁的大力予以表彰，以正向激励
20、强化干事导向，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。 （五）坚持监督从严，聚焦改革攻坚加快构建以党内监督为主导的大监督格局。 党内监督没有禁区、没有例外。整合各类监督资源，加快构建以党内监督为主导的大监督格局，是加强党对国有企业的领导、推动国资国企改革攻坚的重要保证。 一要将党内监督与国资监管紧密协同。把党内监督与省属企业“三重一大”决策监督、投资监督、产权管理监督、财务监督、审计监督、选人用人监督紧密结合，突出从政治上体检谛视，深化排查分析详细问题背后的政治偏差，不断增加党内监督的整体效能。要着力加强省属企业党委监督与董事会、监事会监督的体制对接、机制对接和工作对接，引领推动省属企业各级党委
21、整合党务、规划、组织人事、法务、审计、风控、巡察、监事等监督资源，加快形成以党内监督为主导，各方监督上下联动、有效协同、全面覆盖的监督体系。 二要紧紧围绕服务省属企业改革发展加强监督。坚持党的建设服务企业生产经营不偏离，深化检查督导国资国企各级党组织在持续深化供应侧结构性改革、推动能源革命综合改革试点、加快新旧动能转换、推动企业高质量发展等重大决策部署上是否存在温差、落差、偏差；在推动专业化重组、坚持创新驱动、实施混合全部制改革、加强市场化契约化管理等重点改革任务落实上是否存在责任悬空、本事不强、措施不力的问题；在加快转换企业经营机制、优化公司治理结构、推动企业瘦身健体等长期建设发展任务上是否
22、存在敷衍塞责、推诿扯皮的问题。 三要扎实做好巡察巡察“后半篇”文章。巡察是党内监督“利器”。去年，省委第六轮巡察对省管企业进行了全面政治体检，省国资委党委对两户省属企业组织了巡察，巡察巡察结果深刻反映了企业存在的突出问题。各省属企业党委要坚决扛起巡察巡察整改的政治责任，压实责任链条，确保整改任务部署到位、责任到位、落实到位。要实行挂图作战，倒排工期，动态管理，对账销号，确保如期高质量完成整改任务。要坚持举一反三，既要拿出“当下改”的举措，又要形成“许久立”的机制，从根源上堵塞漏洞，补齐短板，确保企业健康发展。 三、标本兼治，不断巩固反腐败斗争压倒性成功 楼阳生书记在省纪委十一届六次全会上深刻指
23、出，要坚持一体推动不敢腐、不能腐、不想腐这一新时代全面从严治党的重要方略，零容忍的决心丝毫不能动摇、打击腐败的力度丝毫不能减弱、净化政治生态的努力丝毫不能懈怠。国资国企各级党委要始终保持恒久在路上的韧劲，一体推动“三不”机制建设。 （一）强化不敢腐的震慑，让意欲腐败者在带电的高压线前不敢越雷池半步。深化贯彻楼阳生书记提出的“控新、治旧、抓早、铲土”八字方针，重遏制、强高压、长震慑、零容忍惩治腐败，让腐败问题在国资国企无处遁形。 一要突出重点精准惩治。紧盯靠企吃企、设租寻租、利益输送、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等顽症，紧盯重大投资决策失误等各类企业风险背后的腐败问题，紧盯涉黑涉恶贪腐，紧盯群
24、众身边的“微腐败”下重拳、出狠手，发觉一起查处一起，坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马。从严查处在企业重大项目投资、并购重组、资产重整、融资担保、产权评估转让、招投标、“三供一业”分别移交等领域发生的腐败问题，坚决搬掉阻碍国资国企改革的“拦路虎”“绊脚石”。 二要狠抓专项行动系统惩治。深化开展能源领域反腐败专项行动，根据能源革命综合改革试点任务落实与能源领域反腐败专项行动一体推动的工作部署，在明责履责和执纪问责上同步发力。紧紧围绕“七个治理重点”，聚焦改革试点任务推动中的重大工程、重点项目、关键岗位，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的单位和部门，对在工作推动、项目合作、资金拨付等过程中“吃拿
25、卡要”，胆敢向改革试点项目、资金“伸黑手”、严峻阻碍改革等腐败问题严查快办、坚决处理，以肃穆执纪审查倒逼推动能源革命综合改革试点任务在国资国企落地扎根。 三要着眼斩“链”破“网”铲“土”整体惩治。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，行贿受贿一起查，违规、违纪、违法问题一起办、黑恶势力与其背后的“爱护伞”一起打，“四风”土壤、腐败土壤、“黑恶”土壤一起铲，抓大不放小、抓小不养大，决不允许以权势大而破规、以问题小而姑息、以违者众而放任，坚决斩断“围猎”和“甘于”被围猎的利益链条，坚决破除权钱交易的关系网，从根本上铲除引发和滋生腐败的苗头、隐患。 （二）扎紧不能腐的笼子，让胆敢腐败者在严密的制度约束前无机可
26、乘。把权力关进制度的笼子，是防范和遏制腐败的治本之策。近年来，国资国企坚持“赶考”与“补考”相结合，加快构建“四梁八柱”的制度体系，着力规范权力运行，取得了显著成效。但从整体运行状况看，制度执行“中梗阻”、“最终一公里”的问题仍比较突出、一些重点领域和关键环节制度缺失“掉链”的问题仍不容忽视，在规范权力运行上仍需持续加力、久久为功。 一要进一步加强制度建设。切实强化问题导向，系统梳理、深化分析近年来巡察巡察、审计监督、案件查处特殊是省委第六轮巡察反馈问题背后的制度机制缺位失灵问题，聚焦重点难点和主要风险，抓紧“补课”，围绕解决问题建章立制，以标本兼治推动问题解决。要聚焦投资决策不规范、项目运行
27、监管不到位、生产经营管理粗放、产品销售监管不力、内控机制不健全等难题，加快完善细化管控机制，堵塞盲点漏洞，提升治理效能。 二要切实规范权力运行。要紧密结合省属国企实际，进一步厘清党委会和董事会、经营层、监事会等治理主体的权力边界，建立各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要切实规范决策程序，着力推动权力公开，压缩权力行使的随意空间，让权力在“程序”中行走，在“阳光”下运行，让权力寻租和利益输送无处遁形。 三要突出抓好选购管理提升。选购工作权力集中、资金密集，始终是国企廉政风险防控的重点领域。近期，我们对省属企业选购管理状况进行了一次集中调研摸底。状况不容乐观，仅从面上状况看，管控机制不健
28、全、管理层级混乱、选购集中度低、选购方式落后等问题在不少企业都特别突出。有的企业甚至毫无底数，全靠临时摸排。这样的管理状况怎么可能不发生“跑冒漏”、怎么可能不发生违纪违法问题。今年，我们要把加强选购集中管理作为推动省属企业党风廉政建设、扎紧“不能腐”笼子的重点工作，在提高集中选购比例、提升统一选购层级、建好用好各类电子选购平台上拿出真招、见到实效。把各层次企业的选购需求集中起来、资源汇聚起来，形成规模优势，在大幅降低企业成本的同时，通过选购集中管理加强集中监督，解除各类人为干扰，筑牢“不能腐”的“防火墙”。 （三）增加不想腐的自觉，让清风正气在国资国企蔚然成风。再完善的制度、再健全的规则，对人
29、的思想行为制约也是有限的。一个人是否廉洁自律，最大的诱惑是自己、最难战胜的敌人是自己。只有教化引导党员干部在思想上筑牢堤坝，增加自身“免疫力”，才能达到“不想腐”的治本功效。 一要抓好信仰信念。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为修身修德修业之大理、大道，在学深悟透、看齐追随中改造思想、净化灵魂，推动党员干部讲信仰信念融入情感之中、内心深处，形成个体自觉、集体记忆。把“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度执行好、落实好，用组织的“三昧真火”淬炼坚毅党性。 二要抓好法纪敬畏。常态化开展党章党规、党纪国法学习教化，用身边人、身边事加大警示教化力度，以案明纪、以案促改、以案施教
30、，引导广阔党员干部明底线、知红线、不触线，始终把纪律和规则挺在前面，做党纪国法的自觉遵守者、坚决捍卫者。 三要抓好以文化人。进一步弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，用好于成龙、裴氏家训等廉政文化资源，深度挖掘选树国资国企廉洁先进典型，推动廉洁文化建设，涵养清正廉洁价值观念，在全系统营造崇廉尚洁、见廉思齐的深厚氛围。通过不敢腐、不能腐、不想腐的扎实有效一体推动，将队伍建强、把作风抓实，让干部过硬，促进国资国企的政治生态更加风清气正。 同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，在省委的坚毅领导下，不忘初心、牢记使命，不松劲、不停步，以坚决不移的决心、善做善成的韧劲，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争在国资国企取得新的更大成效，为全面深化国资国企改革，推动高质量转型发展供应坚毅保障！