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1、2022年生产平安事故灾难应急预案（镇乡）1 .总那么1.1 编制目的为规范生产平安事故灾难应急管理和应急响应程序，有效 预防和减少各类生产平安事故，科学、高效、有序实施应急救 援工作，最大限度预防和减少人员伤亡和财产损失，有力推进 我镇乡村振兴，社会经济全面协调可持续开展。1. 2编制依据依据中华人民共和国平安生产法中华人民共和国突 发事件应对法生产平安事故报告和调查处理条例国家 平安生产事故灾难应急预案XX省平安生产条例XX省 突发公共事件总体应急预案XX省平安生产事故灾难应急 预案等法律法规和文件规定，结合我镇平安生产工作实际， 制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于发生在本辖区内，需
2、要由镇人民政府负责协 助处置的生产平安事故。生产平安事故引发突发环境事件，适 用有关应急预案的规定。1.4 工作原那么织应急救援提供前期保障。1.5 各村（居）民委员会各村（居）民委员会成立相应的领导机构、协调机构，按 照属地管理为主的原那么，进一步明确职责，做好本行政区域 内，尤其是生产企业的生产平安事故灾难应对工作。事故发生 后，事发地村（居）立即成立现场救援指挥部，具体指挥、协 调现场救援工作。主要职责：负责现场处置、救援、善后、生活保障等工 作，指挥现场所有参与救援的队伍和人员，及时向镇政府及镇 应急办报告事态开展及应急救援情况。2. 6生产经营单位生产经营单位是平安生产应急管理的责任
3、主体，应采取预 防预警措施，健全应急机制，编制应急预案，与所在地政府制 定的生产平安事故应急预案相衔接，并定期组织演练，配备应 急物资，采取预防和预警措施，做好事故应对工作。3.预警预防机制3. 1信息监控镇应急办负责生产平安事故灾难信息接收、报告、处理、 统计分析等日常工作，并建立24小时值班制度。各村（居）、镇级有关部门应建立健全并及时更新事故隐 患和危险源监控数据库，制定风险防控方案。相关单位和企业 对可能引发生产平安事故的险情，或当其他灾难可能引发生产 平安事故时，应及时通报当地政府及负有平安生产监督管理职 责的部门。对存在可能发生生产平安事故的隐患信息，应及时 报告镇应急办。生产经营
4、单位是危险源监控的责任主体，要完善监测网 络，确定监测点和监测工程，对危险源进行监测监控，加强隐 患排查治理体系建设；将危险源和隐患报镇应急办及负有平安 生产监管职责的有关部门。自然灾害、公共卫生和社会平安等方面的突发事件可能引 发生产平安事故灾难的信息，全镇各级各类应急指挥机构应及 时通报同级生产平安事故灾难应急指挥机构。3. 2信息报告1信息报告程序和时限生产平安事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单 位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地政府和 上级主管部门。当地政府及有关部门应当逐级上报事故情况， 镇有关部门、单位及事故灾难发生地村（居）应当在接到报告 后立即向镇政府总值
5、班室报告，同时抄报镇应急办。紧急情况下可越级上报。发生生产平安事故的单位要及时、主动向镇应急管理办和 其他镇有关部门提供与事故应急救援有关的资料。为镇生产安 全事故灾难应急指挥部、镇级有关部门研究制定救援方案提供 参考。3. 2. 2信息报告内容事故信息应包括以下内容：事故发生单位概况，事故发生 的时间、地点以及事故现场情况。事故的简要经过，事故已经 造成或者可能造成的伤亡人数（包括失踪人数）和初步估计的 直接经济损失，已经采取的措施，其他应当报告的情况。3. 2. 3事故信息续报事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先 报事故概况，随后补报事故全面情况。事故信息报告后出现新 情况的
6、，负责事故报告的单位应当按照规定及时补报、续报。 重大、特别重大事故每日至少续报2次。3. 3预警行动生产平安事故灾难应急救援机构接到可能导致生产平安事 故的信息后，确定预警区域、影响范围和应对方案，及时上报 当地村（居）及镇有关部门。由全镇有关部门根据预警发布权 限规定，发布生产平安事故灾难预警信息。预警信息发布后， 预警区域内各有关单位要积极采取有效预防措施，防止事故灾 难发生。按照生产平安事故灾难应急响应级别，预警行动应对应划 分I级（特别严重）、n级（严重）、m级（较重）和w级 （一般）四个等级。根据事故趋势分析和预测，对有可能启动 IV、III、II、I级应急响应的生产平安事故灾难，
7、应及时进行 预警，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。镇各村（居）、镇属部门要积极做好生产平安突发事件的 预警工作。当突发事故灾难事件可能危害到超出本行政区域， 事故发生地相关部门和机构要及时向毗邻的乡镇及以上政府报 告，必要时可越级上报。预警公告内容包括：发布机关、发布时间、可能发生的突 发事故灾难类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示 事项、事态开展、相关应对措施、咨询 等。预警公告可以通过广播、电视、通信网络等公共媒体，或 组织人员重复通知等方式发布。对特殊人群、特殊场所应当采 取有针对性的有效公告方式。红色、橙色预警公告发布的同时，镇生产平安事故灾难应 急指挥部通知指挥部各成员单位
8、及其他有关单位和应急组织立即进入应急状态，密切关注事态进展，并按照预案要求做好应 急响应的准备工作。镇生产平安事故灾难应急指挥部办公室要及时汇总分析事 故隐患和预警信息，必要时组织相关部门、专业人员进行会商 评估，并根据可能发生事故灾难严重情况及时提请镇生产平安 领导小组应急指挥部提升或降低预警级别。全镇各负有平安生产监督管理职责的部门要积极组织应急 救援队伍参与平安生产隐患排查和预防性检查工作，有效预防 各类生产平安事故。4.应急响应1分级响应应急响应坚持属地为主原那么，按照生产平安事故灾难应急 处置等级，分级响应。I级应急响应行动由国务院安委会组织实施，镇生产平安 事故灾难应急指挥部按照本
9、预案要求组织前期救援工作，并及 时报告救援工作进展情况。II级应急响应行动由省生产平安事故灾难应急指挥部组织 实施，镇生产平安事故灾难应急指挥部按照本预案要求组织前 期救援工作，并及时报告救援工作进展情况。in级应急响应行动由区政府组织实施，镇生产平安事故灾 难应急指挥部按照本预案要求组织前期救援工作，并及时报告 救援工作进展情况。w级应急响应行动由镇政府组织实施。各村(居)，镇属有关部门根据事故灾难或险情的严重程 度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报 请上级应急救援指挥机构启动应急预案实施救援。4. 2事故应急响应1先期处置发生生产平安事故后，事发地村(居)主要负责人应立即
10、 赶赴现场，组织指挥相关部门及公安消防、医疗救治等专业应 急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，采取以下必要措 施：(1)实施紧急疏散，组织群众开展自救互救；(2)紧急调配本行政区域内应急资源用于应急处置；(3)划定警戒区域，采取必要管制措施；(4)实施动态监测，进一步调查核实；(5)向社会发出危险或者避险警示，通报事故灾难可能危害的相关区域，做好相应准备；(6)及时向镇应急领导小组和上级应急管理局报告，并 提出应急处置建议和救援支持请求。4. 2. 2应急决策镇生产平安事故灾难应急指挥部根据事故的性质、类别、 危害程度、范围和可控情况，作出如下处置(其中较大及以上 生产平安事故还应根据国家
11、、省、市生产平安事故灾难应急指 挥机构的指令进行应急响应)：(1)对事发地村(居)提出事故灾难应急处置要求，指 令镇级有关部门立即采取响应的应急措施；(2)向镇党委、政府报告，必要时请求上级应急管理部 门给予支持，当国家、省、市、区启动应急处置程序时，服从 上级政府部门应急领导机构的统一指挥，并做好上级政府部门 协助工作；(3)及时派出工作组、专家组或有关部门负责人赶赴事 发地进行现场指导；(4)发布启动相应的应急预案指令；(5)镇生产平安事故灾难应急指挥部负责人赴事故发生 地进行现场指导；（6）调集专业处置力量和应急救援物资参与救援，必要 时请求解放军和武警部队给予救援支持；百度一下“奇幻写
12、作 星球“，海量公文素材无限下载。（7）对可能或已经引发自然灾害、公共卫生和社会平安 突发事件的，及时上报镇政府，同时通报相关领域的应急指挥 机构；（8）按照上级政府的有关指示，进一步采取相关处置措 施。4. 2. 3现场指挥生产平安事故发生后，立即成立现场救援指挥部并承当以 下职责：执行镇生产平安事故灾难应急指挥部的决策和命令； 组织协调治安、交通、卫生防疫、物资等保障；迅速了解相关 情况及已采取的先期处理情况，及时掌握开展趋势，研究制定 处置方案并组织指挥实施；及时将现场的各种重要情况向镇生 产平安事故灾难应急指挥部报告；迅速控制事态，做好人员疏 散和安置工作，安抚民心，稳定群众；做好善后
13、处理工作，防 止事件出现“放大效应”和次生、衍生、耦合事件；尽快恢复 正常生产生活秩序。百度一下“奇幻写作星球“，海量公文素 材无限下载。现场救援指挥部根据应急处置的需要可成立八个应急救援工作组:(1)抢险救援组：由派出所、交管岗、应急办等部门人 员组成，组织专业抢险救援力量，开展现场处置工作；(2)医疗卫生组：由卫生等部门人员组成，负责医疗救 护、卫生防疫等工作；(3)警戒保卫组：由派出所等部门人员组成，协调实施 现场警戒，人员疏散、维护治安秩序，保护事故现场；负责协 调事发地交通管制等工作；(4)后勤保障组：由财政、交管、通信、电力等相关部 门人员组成，负责应急处置所需物质、装备、资金、交
14、通工 具、电力的供应，确保运输和通信畅通；(5)善后处理组：由民政、财政、人社等部门及事发地 政府人员组成，负责受灾群众的安置以及应急救援人员和疏散 安置人员的生活保障，做好事故善后处理工作；(6)新闻宣传组：由镇组织、宣传人员组成，负责事故 信息综合整理等工作；在宣传、组织部门指导下，制定新闻报 道方案，发布事故灾难进展和处置情况信息；(7)技术专家组：由相关领域的技术和管理专家组成， 参与现场应急处置方案的研讨和制定，对救援过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，协同现场救援指挥部制定应急结束 后的恢复计划，参与事故调查工作；（8）现场检测评估组：由镇应急办牵头，组织相关部门 及专业机构负责
15、事故现场检测、鉴定与评估，综合分析和评价 检测数据，查找事故原因，评估事故开展趋势，预测事故后 果，为制定现场抢修方案和事故调查提供依据。现场救援指挥部根据应急处置需要，可增设其他工作组。4. 2. 4平安防护现场救援人员应根据需要携带专业应急防护装备，采取安 全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相 关规定。现场救援指挥部根据救援现场需要做好协调、调集相 应平安防护装备等工作。现场救援指挥部负责组织群众的平安防护工作：（1）催促事故发生单位和当地村（居）建立应急互动机 制，确定保护村（居）群众平安需要采取的平安防护措施；（2）决定应急状态下（村（居）群众疏散、转移和安 置的方式
16、、范围、路线、程序；（3）指定有关部门负责实施疏散、转移;（1）以人为本，平安第一。坚持把保障人民群众的生命 平安和身体健康、最大程度预防和减少人员伤亡作为首要任 务。切实加强应急救援人员的平安防护。充分发挥专业救援力 量的骨干作用。提高全社会平安意识、参与应对事故灾难的应 急工作机制。（2）统一领导，分级负责。在镇政府统一领导下，各村 （居）按照各自职责和权限，负责生产平安事故灾难的应急处 置工作。镇属有关监管职能部门要按照各自职责和本预案的要 求，制定、修订本部门应急预案，指导、协助开展生产平安事 故灾难应急救援工作。生产经营单位要履行平安生产主体责 任，根据本单位可能存在的风险因素，编制
17、生产平安事故应急 预案，并与镇政府的相关应急预案相衔接。（3）依靠科学，规范管理。采用先进技术，充分发挥专 家作用，科学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救 援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权 威性和可操作性。（4）分工负责，协调联动。根据事故类型，各监管部门 及相关单位在镇政府的统一领导下，指导、协调对应行业领域 内生产平安事故应急救援工作，加强联防联控，建立健全协同 联动机制。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“平安第一、预防(4)建议启动应急避难场所；(5)开展医疗、防疫和疾病控制工作；(6)负责事故现场治安管理等工作。4. 2. 5社会发动(1)事发地村(居)
18、视情况需要组织发动本行政区域社 会力量参与应急救援工作。必要时，报请上级政府组织发动相 关社会力量；(2)必要时，向单位和个人依法征用应急救援所需设 施、设备、场地、交通工具和其他物资，要求有关单位供应生 活必需品和应急救援物资，提供医疗、交通等公共服务；(3)超出镇政府处置能力时，镇政府向区政府申请支 援。4. 2. 6检测评估现场指挥部检测评估组负责组织事故现场检测与评估工 作：(1)综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事 故开展趋势，预测事故后果，为制定现场抢修方案和事故调查 提供参考；（2）对现场事故规模、影响边界及气象条件，对食物和 饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等的污染，可
19、能产生的二 次反响有害物，爆炸危险性和受损建筑垮塌的危险性以及污染 物质滞留区等进行监测；（3）指导现场群众疏散以及提供应急救援所需的有关综 合性报告和气象、风向、地质、水文资料。监测与评估报告要 及时向镇应急办报告。4.2. 7扩大应急响应当事故态势难以控制或有扩大、开展趋势时，现场救援指 挥部应迅速向上级生产平安事故灾难应急指挥部汇报事故现场 情况，请求支援。并按程序请求提高应急响应级别。4. 3信息发布生产平安事故灾难的信息发布事项，在镇政府的指导下， 由事故发生地村（居）或行业主管部门负责组织，事故信息发 布做到及时、准确、客观、全面。5. 4应急结束按照“谁启动，谁终止”原那么，经现
20、场救援指挥部和事故 发生地的村（居）确认事故灾难得到有效控制、危害已经消 除、无继发可能后，现场救援指挥部向镇生产平安事故灾难应急指挥部提交结束现场应急处置的报告。经批准后，宣布应急 响应终止。宣布应急状态结束后，相关部门和企业按照有关要求及时 补充应急救援物资和设备，做好应急准备。5.后期处置善后处置事故发生地的村（居）负责组织善后处置工作，包括人员 安置、征用物资补偿、灾后重建、伤亡人员抚恤、司法援助以 及疾病预防与控制，污染物收集与处理等事项。尽快消除事故 灾难带来的不利影响，保证社会稳定，尽快恢复正常生产秩 序。5. 2保险及社会救助事故灾难发生后财政、民政、劳保、卫计、学校等部门应
21、按照各自救济职责及时开展救济工作，救济工作及时到位。镇 司法所应按照事故灾难法律援助方案，为受害人向事故责任单 位或者个人索赔提供法律援助。6. 3事故调查和应急救援工作总结应急救援工作结束后，镇生产平安事故灾难应急指挥部将 有关信息资料移交到镇应急办归档，并指令有关部门对各自领域生产平安事故应急处置情况进行评估。根据事故灾难时的检 测、鉴定数据，分析事故原因，评估事故应急响应情况，评估 报告要及时报送镇应急办。7. 保障措施1通信与信息保障镇平安生产应急办要与区平安生产应急指挥平台。各级安 全生产应急管理机构要切实抓好平安生产应急指挥平台的使 用、运行、维护和管理。村（居）要建立完善救援力量
22、和资源信 息数据库，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提 供相关信息支持。村（居）、镇属有关平安生产监督管理职责的部门负责本 地、本部门相关生产平安事故信息收集、分析和处理，定期向 镇平安生产领导小组报送有关信息，重要信息和变更信息要及 时报送。镇应急办负责及时收集、分析和处理全镇生产平安事 故灾难应急救援有关信息，并及时向镇党委、政府报送。6. 2应急支援与保障1救援装备保障各村（居）、镇属有关部门和相关企业应建立应急救援设 施、设备、物质及救治药品和医疗器械等储藏制度，储藏必要的应急物资和装备。各专业应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必要 的应急救援装备。专业应急救援指挥机构
23、应当掌握本专业的特 种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备。6. 2. 2应急队伍保障建立派出所、民兵预备队、矿山（页岩砖厂）救援队为骨 干救援力量的专业救援队伍体系；各行业领域的企业应依法建 立专（兼）职救援队伍；社会力量及志愿者队伍。镇政府负有平安生产监督管理职责的部门指导、协调各自 行业领域平安生产应急救援基地、应急救援队伍的建设，形成 平安生产应急救援队伍体系。村（居）、镇属部门，各行业安 全生产应急管理机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设 和准备情况。镇应急办负责掌握全镇生产平安事故灾难应急救 援力量的分布情况，指导、协调有关行业及生产经营单位平安 生产专（兼）职应急救援队
24、伍建设。6. 2. 3治安和交通运输保障发生生产平安事故后，事故现场应实施治安警戒和治安管 理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的 防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治 安秩序的稳定。根据需要及时对现场和相关通道实行交通管制，开设应急救援特别通道，确保救灾物资、器材和人员的运 送，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。6. 2.4医疗卫生保障各村（居）应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应 的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对 生产平安事故灾难的能力。6. 2. 5物资保障各村（居）及其有关部门、企业，应当建立应急救援设 施、设备、救治
25、药品和医疗器械等储藏制度，储藏必要的应急 物资和装备。6. 2. 6资金保障生产平安事故及次生灾害事故的应急处置支出，原那么上由 事发责任单位或责任人承当。处置突发生产平安事故灾难所需 政府财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原那么，分级负 担。负有平安生产监督管理职责的部门应在部门预算中安排专 项工作经费，保障平安生产培训、应急预案编制、预案演练、 装备购置等。6.2. 7社会发动保障各村（居）根据处置工作需要，可以调集、征用国家机 关、企事业单位、社会团体等机构以及个人的物资、装备，应 急工作结束后应及时返还。财产被征用或者征用后损毁、丧失 的，应给予补偿。鼓励公民、法人和其他社会组织为
26、应对生产平安事故灾难 提供物质、资金以及人力支援。逐步形成以管理部门和专业队 伍为主体、志愿者队伍和社会公益组织为补充的应急救援发动 机制。6. 2. 8生活与应急避难场所保障当辖区负责提供生产平安事故灾难发生时人员避难需要的 场所。在现场救援指挥部统一部署下，由镇政府相关部门组织 协调，当地村（居）和事故单位及其主管部门负责具体实施。 保证转移人员和救援人员所需的食物、饮品供应，提供临时居 住场所及其他生活必需品。全镇应确定一批设施完备、布局合 理、能够满足人员紧急疏散需要的应急避难场所，建立维护和 使用保障制度，保证疏散安置人员的基本生活需要。6. 3技术储藏与保障镇应急办及相关部门应建立
27、镇级生产平安事故应急专家 库，为应急救援提供技术支持和保障。要利用平安生产技术支 撑体系，充分发挥相关行业、领域的机构和专家的作用，研发应急技术和装备，加强应急技术储藏。百度一下“奇幻写作星 球”，海量公文素材无限下载。6. 4宣传、培训和演练6. 4. 1公共信息交流(1)镇应急办和负有平安生产监督管理职责的部门应组 织平安生产法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常 识的宣传工作，各种媒体提供相关支持；(2)各村(居)，镇属有关部门要结合实际，负责本 地、本系统应急工作宣传教育，提高全民的危机防范意识；(3)企业与所在地村(居)委会建立互动机制，向周边 群众宣传相关平安生产应急知识。6
28、. 4. 2培训(1)镇应急办负责组织全镇生产平安事故应急救援管理 人员和专业人员的平安知识、专业知识、新技术应用等方面的 综合培训；(2)有关部门组织本行业、本系统应急管理机构以及专 业救援队伍开展相关人员的上岗培训和业务培训；(3)有关部门、单位可根据自身实际情况，做好专（兼）职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训， 提高公众自救、互救能力；（4）各村（居）、镇属部门应将平安生产应急管理内容 列入干部培训计划。6. 4. 3演练镇应急办负责每1年至少组织1次本应急预案的演练。专 业应急机构每年至少组织2次生产平安事故应急预案演练。演 练结束后应及时进行总结。7. 5沟通与协作镇应急
29、办应建立与其他乡（镇）平安生产应急机构的经常 性联系，尤其是邻近乡（镇）应急机构的联系，组织参加镇域 应急救援活动，开展镇域间的应急交流与合作。8. 6监督检查镇应急领导小组对平安生产事故灾难应急预案实施的全过 程进行监督检查。7.附那么1奖惩和责任追究7. 1. 1奖励在平安生产事故灾难应急救援工作中有以下表现之一的单 位和个人，应依据有关规定给予奖励：(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的；(2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群 众的财产免受损失或减少损失的；(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；(4)有其他特殊贡献的。9. 1.2责任追究在生产平安事故灾难应急救援
30、工作中有以下行为之一的， 按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后 果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家 公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者 监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机 关依照有关法律法规的规定予以处分；构成犯罪的，由司法机 关依法追究刑事责任；(1)不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备 义务的；(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的; 为主、综合治理”方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结 合。以常态下的风险评估、物质储藏、队伍建设、装备配备、 预案编制、应急培训和应急演练等工作为重点，做好预防预警
31、工作。1.5预案体系xx镇生产平安事故灾难应急预案体系由本预案，其他涉 及生产平安事故灾难的镇级专项应急预案、部门应急预案，镇 应急预案，生产经营单位应急预案，应急处置组成。2.组织指挥体系与职责2. 1组织指挥体系全镇生产平安事故灾难应急救援组织指挥体系由镇平安生 产领导小组、镇级有关部门生产平安事故灾难应急领导机构、 综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、 应急救援队伍和生产经营单位组成。镇生产平安事故灾难应急及综合协调指挥领导机构为镇安 全生产领导小组，镇应急办具体承当生产平安事故灾难应急管 理工作，专业协调指挥机构为镇级有关部门管理的专业领域应 急救援指挥机构。各村（居
32、）的平安生产事故灾难应急机构由各村（居）确（3）拒不执行生产平安事故灾难应急预案，不服从命令 和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；（4）盗窃、挪用贪污应急工作资金或者物资的；（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动 的；（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；（7）有其他危害应急工作行为的。7.2预案管理与更新随着应急管理相关法律法规的制定、修改和完善，部门职 责或应急资源发生变化，以及应急救援实践的经验教训或出现 的新情况和应急演练发现预案等存在的问题，镇应急办应及时 修订完善本预案，上报区应急局，经审定后印发实施。7. 3预案实施时间本预案自发布之日起生效。定。应急救援队伍主要包括消防救
33、援队伍、专业应急救援队 伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍 等。镇各职能部门按照职责履行本部门的生产平安事故灾难应 急救援和保障方面的职责，负责制定、管理并实施有关应急预 案。现场救援指挥以属地为主。按应急响应级别和职责，成立 由事发地村（居）为主、有关单位（部门）参加的现场救援指 挥部，指挥现场救援工作。现场救援指挥部负责现场抢险、救 援、生活保障等工作，指挥现场所有参与救援的队伍和人员， 及时向上级应急管理局报告生产平安事故灾难事态开展及应急 救援情况。生产经营单位依据单位自救和政府实施救援相结合的原 那么，采取预防和预警措施，落实平安生产责任制和行业平安管 理规定，建立
34、应急机制，编制应急预案，做好应急基本物资储 备和职工应急能力培训及应急演练等准备工作。2. 2指挥部组成镇生产平安事故灾难应急指挥部总指挥由镇政府主要领导 担任，镇分管平安生产工作的副镇长任副总指挥。镇生产平安 事故灾难应急指挥部办公室设在镇应急办，办公室主任由镇应 急办主任兼任。根据事故现场应急处置需要，成立由事发地村 （居）、镇级有关部门、应急救援队伍及有关应急专家参加的 事故现场指挥救援部。现场救援指挥部由当地的各村（居）主 要负责人任指挥长。镇生产平安事故灾难应急指挥部成员包括镇纪委、组织、 宣传、镇应急办（交管岗）、派出所、财政所、公共事务服务 中心建管岗、乡村振兴办、公共事务服务中
35、心水务岗、公共事 务服务中心民政岗、卫生院、国土所、公共事务服务中心文广 岗、农业综合服务中心、司法所、公共事务服务中心市场监管 岗、供电所以及事发地各村（居）主要负责人。2. 3指挥部及办公室职责镇生产平安事故灾难应急指挥部主要职责：负责组织、协 调、指挥全镇重大生产平安事故灾难应急救援工作，协助上级 相关部门做好较大及以上生产平安事故灾难的应急救援工作； 协调与自然灾害、公共卫生和社会平安突发事件应急救援机构 以及有关部门、单位之间的联系；决定预案及应急响应级别； 决定启动镇级生产平安事故灾难应急预案响应程序及终止应急 救援行动；做好镇级生产平安事故灾难情况的信息报送工作。镇生产平安事故灾
36、难应急指挥部办公室主要职责：承当指 挥部日常事务管理，加强与村（居）的联系；组织、协调镇生 产平安事故灾难指挥部成员单位加强应急联动，共同做好生产 平安事故灾难应急处置与救援；承当指挥部会议的召集、文件 起草与办理；做好有关信息传达、收集、分析、报送；加强应 急预案的管理；做好文书资料整理与归档等工作；完成镇生产 平安事故灾难应急指挥部交办的其他任务。镇政府其他相关职能部门按照其专项应急预案具体负责相 应类别生产平安事故应急救援的组织和协调工作。2. 4指挥部成员单位职责镇级有关部门根据镇政府相关专项应急预案，负责组织协 调本行业生产平安事故灾难的应急救援工作。镇纪委：参与生产平安事故灾难调查
37、，查办责任事故涉及 的渎职、贪污贿赂等职务犯罪工作。镇组织、宣传委员：配合指挥部做好生产平安事故的信息 报送工作，协调解决信息报送中出现的问题，收集、跟踪境内 外舆情，及时组织和协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事 实、批驳谣言等工作；负责互联网的监控、管理及网上舆论引 导；负责记者在事故现场的采访管理和服务。镇应急办：负责组织矿山（页岩砖厂）、烟花爆竹、危险 化学品及消防平安事故应急救援工作，指导、协调其他生产安 全事故应急救援工作；向镇生产平安事故灾难应急指挥部提出 应急处置建议；负责较大及以上生产平安事故的信息接收、处 理和上报，综合管理生产平安事故信息调度和统计分析工作； 指导、协调生
38、产经营活动领域平安生产应急救援体系建设，负 责指导、催促专业应急救援队伍的建设；组织编制和综合管理 生产平安事故灾难应急预案，催促生产经营单位做好生产平安 事故应急预案备案和演练工作。会同镇级有关部门建立平安生 产应急管理联席会议制度，建立平安生产应急救援专家库。协 助镇政府处置生产平安事故。镇国土所：负责催促镇属企业生产平安事故灾难的应急救 援；参与企业生产平安事故调查。公共事务服务中心文广旅岗：指导、催促镇域内学校、寺 庙、A级旅游景区、星级饭店等制定并落实生产平安事故的应 急预案。镇派出所：组织协调道路交通、火灾、危险化学品、爆炸 物品等事故的专业应急救援，参与其他事故的应急救援；负责
39、维护事故现场秩序，依法控制事故责任人，及时提取、固定与 事故有关的痕迹、物证等；组织、管理事故发生地的社会治安 管理和重点目标的平安保卫。镇司法所：组织、指导本系统救援力量开展应急救援工 作；组织协调生产平安事故灾难中的律师、公证、司法鉴定、 法律援助等法律服务工作。镇财政所：负责生产平安事故灾难中应由镇级财政安排的 经费保障及其监督。公共事务服务中心人社岗：负责指导生产平安事故灾难中 工伤职工、下落不明职工、工亡职工和工亡职工供养亲属等工 伤待遇的处置工作。镇环保办：负责组织协调生产平安事故中次生环境污染、 辐射事故应急处置。镇公共事务服务中心交管岗：组织协调所属行业内事故的 专业应急救援；
40、负责道路交通事故的现场管制，提供应急救援 所需的道路交通运输保障。镇公共事务服务中心建管岗：负责组织、协调房屋建筑和 城乡基础建设工程等生产平安事故的应急救援工作；组织提供 施救所需的施工机械、救援器材等设备镇农业综合服务中心：负责组织协调农业机械事故应急救 援。组织协调农综窗口系统生产平安事故的应急救援。镇农业综合服务中心水务岗：组织协调塘库堰河，水上船 只平安管理及水利工程建设，地方电力等生产平安事故的应急 救援。镇卫生院：负责生产平安事故应急救援中的医疗救治；参 与医疗卫生系统平安事故和职业中毒事故的调查处理；组织协 调事故灾难应急医疗救援、卫生防疫等。镇公共事务服务中心市场监管岗：聚焦
41、农贸市场、商超、 学校等重点区域平安事故的应急救援；指导协调食品平安事故 中的应急处置、应急检测。镇供电所：组织应急救援力量处置大面积停电等电网事 故；根据应急救援需要，提供电力保障或控制。其他成员单位根据各自职责，在镇政府的统一领导下，配 合做好生产平安事故应对工作。需要其他部门支持和配合时， 镇平安生产领导小组负责协调。镇生产平安事故灾难应急指挥部各成员单位按照职责，制 定、管理并实施相关应急预案。各成员单位与指挥部办公室建 立应急联系工作机制，保证信息畅通，做到应急信息和资源共 享。其他有关部门和单位根据生产平安事故灾难应对工作需 要，在镇应急救援领导小组的统一领导下，做好共同应对生产 平安事故灾难及衍生灾害的各项保障工作。生产平安事故发生后，事发地村（居）按照规定及时向镇 应急办、镇应急领导小组及上级主管部门报告生产平安事故灾 难情况，并在第一时间成立现场救援指挥部，有效采取应急处 置措施，开展救援工作，为镇生产平安事故灾难应急指挥部组