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1、施工现场安全管理规范 建筑工程施工现场安全管理存在的问题及防范措施 摘要：本文针对目前建筑施工现场平安管理中存在的问题，分析进行建筑施工现场平安管理的必要性，并提出了平安管理的有效措施。 关键词：施工现场；平安管理, 措施 平安管理和平安生产是国家经济发展和社会稳定不行或缺的重要因素，关系到我国改革发展和社会稳定的大局。为确保平安生产，仔细落实好“平安第一、预防为主”的工作方针,是“ 三个代表”重要思想的详细体现, 是落实 “以人为本” 的详细要求, 是新时期保持共产党员先进性教化的根本要求。建筑施工现场作为平安生产的聚焦点, 平安生产事故频繁发生。面对如此严峻的建筑平安形势，政府工程建设主管
2、部门必需加大建筑施工的平安监管力度，刚好督促建设过程各责任主体整改平安防护中存在的隐患，有效遏制平安事故的发生。所以，如何加强建施工现场平安管理，成为我们工作的重中之重。 1 当前建筑施工现场平安管理存在的主要问题 施工现场平安管理的内容, 大体上可归纳为平安组织管理、场地与设施管理、行为限制和平安技术管理四个方面。其动态特点是多工种立体交叉作业, 由于生产设施的临时性, 作业环境的多变性和人员机械设备的流淌性, 造成目前施工现场管理中的漏洞较多, 存在的问题主要表现在以下几方面： （1）建筑企业平安生产管理模式落后, 平安管理人员设置不合理, 专业技术素养低 建筑施工现场从业人员大部分是农夫
3、工, 其文化层次不高, 没有受过正规的平安教化和培训, 相关理论学问缺乏, 自身平安意识淡薄，在施工现场许多对对一些平安技术措施, 平安操作规程, 消防防火等平安防护学问的不了解，导致一些技术操作不当。主要表现：未能按建筑相关法律法规的要求操作，造成横向扫地杆搭设错误或不全，脚手板未满铺或脚手板上杂物多，材质差和不坚固；立杆基础不平、不实，无排水措施等，存在违规做法较多，干脆导致一些平安隐患，模板支撑系统不规范，缺乏稳定性，支撑垂直度不够好，并且还存在着钢材与木材混支现象，纵横支撑力气不均衡；拆模的时候违规操作的现象也屡见不鲜，存在着大规模的拆模等，施工人员现场施工过程中操作不当，是引起建筑工
4、程平安事故的主要缘由。 （2）平安生产管理制度不完善，部分建筑企业经理平安意识不强, 抓平安生产工作形式主义现象严峻 企业法人是平安生产第一责任人，一个企业平安管理工作的好坏，领导重视是关键。但实际工作中经常发觉，部分企业负责人和现场管理人员对平安生产相识不足, 存在重生产、求效益、轻平安的错误思想, 有的心存侥幸心理, 对平安生产规章制度、规范标准束之高阁, 搞野蛮施工, 头脑中没有时刻绷紧“平安生产”这根弦，重生产、轻平安，表现在“会议上紧、在生产现场松”，“出事故后紧、没事故时松”。没能制定完善的平安生产管理制度，或制度没有落实到实处。 （3）建筑企业平安生产投人不足, 现场平安防护设施
5、不能满意 有的企业舍不得进行平安投人, 认为看不到效益, 致使施工现场平安防护不到位, 平安设施陈旧、老化, 大量的假冒伪劣防护产品在工地运用, 特种作业人员持证上岗率不高, 职工的自我爱护意识不强, 违章施工、冒险蛮干的行为时有发生, 职工处在一个充溢事故隐患的生产和生活环境中，二是企业不进行全面的平安投人近年来, 一些企业为在工程投标中得到加分, 集中力气突击个别工地创省、市级文明工地, 甚至将其他工地的平安投人都转移到这些工地, 这些工地的平安生产和文明施工水平很高,而其他工地则一塌糊涂, 甚至缺少基本的平安防护三是片面强调工程造价低, 或资金不到位、拖欠工程款等客观缘由, 在压缩各项费
6、用支出时首先压掉平安支出， （4）地方政府平安监督管理部门工作出现空档,，监管存在隐患 地方政府平安监督管理部门工作出现空档, 主要是城乡结合部和农牧区平安管理不到位,还有一些行业垄断部门的建设工程( 如电力、铁路部门) 以种种理由排拆建设工程平安生产监督管理部门的监管, 时而造成平安事故的发生。 2 加强建筑施工现场的平安管理的重要性 从现场施工现场的平安管理存在的问题上看，担心全因素是多方面的，而抓主要冲突找出易发事故的部位、工序和环节，实行措施，消退这些部位上的隐患和担心全因素就能预防事故的发生。这就要求平安管理人员驾驭建筑施工的特点，把握工程脉膊，落实平安管理。建筑施工现场各种担心定因
7、素随时都有可能导致事故的发生，严峻威逼施工人员的生命平安。因此，施工企业务必采纳科学的方法和手段提高施工现场平安管理的水平，平安生产、平安工作可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命平安得到保障。同时施工现场平安管理人员应加强平安管理工作，要刚好发觉订正平安生产违法行为。要进行建筑施工平安管理，切实实行针对性平安措施，削减建筑工程事故的发生概率。 3 加强建筑施工平安管理的对策 3. 1 加强建筑施工企业平安责任制的落实和制度的建设 平安生产的真正责任主体是企业本身, 要想真正限制和削减事故的发生, 必需从根本上改善企业的平安生产条件, 规范企业的平安生产行为, 明确
8、和落实企业的平安生产主体责任。 1) 建立健全平安岗位责任制。企业法定代表人是企业平安第一责任人, 要组织制定本企业各岗位平安责任制, 从管理层至工作层, 层层签定平安责任状, 并定期进行考核, 指定本企业平安规章制度和操作规程, 保证平安生产投入有效实施, 搞好职工培训。项目经理作为项目平安生产第一责任人, 要依据项目管理人员的岗位职责制订平安岗位责任制, 从管理层到工作层, 层层签定平安责任状, 项目经理定期对项目成员平安责任制落实状况进行检查考核。 2) 建立健全平安管理机构。施工企业要依据平安生产法及建设工程平安生产管理条例 的要求, 建立健全平安管理机构, 配备专( 兼) 职平安管理
9、员, 工地施工项目班子要建立以项目经理为平安第一责任人, 以现场平安员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目平安领导小组, 负责从开工到竣工全过程的平安生产工作。 3) 制定的确可行的平安生产目标。主要内容包括平安伤亡目标、文明施工目标、平安达标及创建国家及省市平安文明工地目标等, 使现场平安管理有一个明确的工作方向, 同时对目标进行分解, 落实到人, 并对目标定期考核。 4) 建立健全以平安生产责任制为中心的各项规章制度。明确各级管理人员的平安职责。主要规章制度包括: 平安生产责任制、平安检查制度、平安技术措施、平安交底制度、平安教化培训制度、班前平安活动制度、平安值日制度、平安奖惩制度、
10、各工种平安操作规程和用工管理制度等。通过健全各项规章制度, 做到有章可遁, 违章必究, 奖惩分明。 5) 做好平安检查制度的落实。企业、项目部要依据平安检查制度的要求, 组织有关人员对工程项目进行平安检查, 对所查出的平安隐患, 按三定( 定人, 定时间, 定措施) 进行落实整改, 对于危及生命平安的重大事故隐患, 平安领导小组有权要求马上停工整改, 并派人监督, 直至消退隐患后方可复工。 6) 各工程项目技术负责人组织编制平安施工组织设计, 以及临时用电、脚手架、模板工程、建筑起重机械设备等专项平安技术方案和平安措施, 对施工现场要进行整体规划, 确定办公室, 临时宿舍, 食堂等五小设施,
11、以及用水用电施工机械的总布局, 并绘制施工现场平面图。由项目经理和公司技术负责人审批后, 报建设单位审批后实施。 3. 2 加强建设单位平安责任的落实 建设单位由于在整个建设过程中的重要地位, 对施工平安好坏起着重要的作用。比如建设单位平安费用不到位, 导致企业无平安经费, 建设单位压缩合同工期, 致使工人长期加班疲惫作业,引发事故, 为此, 作为建设行政主管部门应当加强建设单位平安责任落实: 1) 招投标要确保建设单位在招投标时必需有平安, 文明施工的投入。2) 建设主管部门, 安检机构要仔细检查建设单位这个责任主体在平安经费、合同工期、供应地下管线资料和产品的选用等方面是否符合建设工程平安
12、管理条例 的要求, 让建设单位真正懂得平安施工是人们必需担当的社会责任, 调动建设单位平安管理的主动性。 3. 3 加强监理单位平安责任的落实 1) 监理单位应对施工组织设计中平安技术措施或专项施工方案进行审查, 未经审查签字认可施工单位擅自施工的, 监理单位应刚好下达工程暂停令, 并将状况书面报告给建设单位。2) 监理单位在监理巡察检查过程中, 发觉存在平安事故隐患应根据有关规定刚好下达书面指令, 要求施工进行整改或停止施工。施工单位拒绝根据监理单位的要求进行整改或者停止施工的, 监理单位应刚好将状况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。3) 监理单位依照法律、法规和工程建设强制性
13、标准实施监理。4) 健全监理单位平安监理责任制, 监理单位要对平安监理全面负责, 总监理工程师要对工程项目平安监理负责, 并对工程特点明确监理人员的平安监理职责。5) 完善监理单位平安管理制度, 在健全审查审核制度, 检查验收和督促整改制度的基础上,完善工地例会制度及资料归档制度。6) 建立监理人员平安教化培训制度, 监理单位的总工程师和平安监理人员需经平安生产教化培训后方可上岗, 其教化培训状况记入个人接着教化档案。 3. 4 加强教化培训, 建立新的平安培训体制 由于建筑施工是一个劳动密集型产业, 民工素养不高是一个不争的事实, 再加上建筑工人流淌性强的特点, 很多企业
14、不情愿投入培训经费, 事故发生时才用“ 防不胜防“来搪塞。平安管理制度不严格, 措施不到位, 平安教化培训不落实, 不深化, 要从根本上变更平安形势的严峻形势。扭转施工事故多发局面的重要措施之一, 就是要提高建筑施工人员平安意识和自我防范实力, 从源头上抓好平安培训工作。通过平安教化培训, 能有效地预防职工产生担心全行为, 削减人为失误, 提高职工的平安意识、平安学问和平安技术水平。 1) 企业应建立民工岗前培训制度, 对进入施工现场作业人员进行岗前平安教化和培训, 并经考试合格者, 方可上岗, 有条件的企业内部应建立民工培训学校, 除对本公司民工进行培训外, 还可以汲取社会上许多有志于参与建
15、设工程的劳务人员接受培训。 2) 建设行政主管部门应建立建设系统生产人员培训机制, 并建立民工准入制度。凡进入施工工地的全部民工必需先接受培训教化, 一律持证上岗, 它成为主管部门对施工企业考核、资质年检和升级的重要考核指标。 4结论 总之, 建筑施工平安是一项困难而细致的专业管理工作, 施工肯定要遵循科学规律, 强化平安法规意识。大力宣扬建筑平安生产、政策、法律、法规, 仔细开展平安生产大检查, 将宣扬与检查有机的结合起来, 通过宣扬检查, 进一步提高各级领导、企业经营者和广阔建设职工对平安生产重要性的相识, 增加全系统的平安意识, 提高平安文化水平, 努力营造全社会 “平安第一、以人为本、关注平安、关爱生命”的良好氛围, 构建全社会齐抓共管的平安生产工作格局, 为创建社会主义和谐社会而不懈努力、 参考文献 1何世武建筑施工现场管理应留意的若干问题分析J安徽建筑2010（2） 2卜娜蕊浅谈施工管理J河北建筑工程学院学报2002（2） 3陈金水浅谈在建筑工程中的施工管理J科技资讯2007：19