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1、党的惠民政策序言党的十八大报告提出：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之 重,加大强农惠农富农政策力度，是解决好人民最关心最直接最现实的利 益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续 取得新进展，努力让人民群众过上更好生活近年来，各级党政高度重视民生建设，中央、自治区、地区相继出台 一系列改善民生、惠民利民的好政策，受到广大人民群众的热烈拥护。随 着各项惠民政策的贯彻落实，我区各族群众在劳动就业、社会保障、收入 分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面的热点问 题逐步得到解决。但是，由于惠民政策种类较多、标准不一，加之我区地 处西部少数民族贫困地区，农村
2、群众受教育程度参差不齐,居住分散等原 因，不少农民群众对惠民政策的知晓率不高。为了让广大农民群众更加全 面详细了解和掌握党的各项惠民利民富民政策，保障各项惠民政策落到实 处,现将党的惠民政策整理印发，希望通过广泛的宣传教育，让广大农民 群众可以直接了解和掌握党的惠民政策。各级各部门要从喀什地区的区情 出发，认真学习贯彻落实好党的十八大精神,认真落实执行好党的惠民政 策。，一、1=1第一节教育方面1、农村义务教育经费保障机制农村义务教育阶段学校公用经费补助标准为小学500元/人、中学700 元/人、特教4000元/人;贫困寄宿生生活费补助标准为小学1250元/人/ 学年、中学1500元/人/学年
3、、特教1750元/人/学年。2、进城务工人员随迁子女入学政策按照相对就近入学的原则统筹安排在公办学校就读，免除学杂费，不 收借读费。3、学生饮用奶计划49、保障性住房补贴标准城市低收入住房困难家庭租赁住房补贴由政府按照市场平均租金的 65%进行补贴。廉租住房租金仅收维修费和管理费两项费用，其余费用全 免。第十三节扶贫开发惠民政策50、扶贫贷款贴息政策扶贫贷款在贴息期内，对到户贷款按年利率5%的标准给予贴息，对 扶贫龙头企业、扶贫合作社贷款按年利率3%的标准给予贴息。第十四节妇女创业小额担保贷款U!51、妇女创业小额担保贷款额度、期限和利率城乡妇女小额担保贷款最高额度为8万元，对符合条件的妇女合
4、伙经 营和组织起来就业的，经办金融机构可将人均最高贷款额度提高到10万 元。其贷款期限、担保方式、贷款审核程序等按中央和自治区制定下发的 现行文件有关规定执行。喀什地区行政公署办公室关于印发喀什地区小额担保贷款实施办法 的通知（喀署办发【2010】114号）文件规定:失地农民和返乡创业的农民工 吸纳上述人员的企业（国家明文限制的行业除外）.符合条件的个人，其担 保贷款最高额度5万元，符合条件的企业，人均担保贷款最高额度为5万 元，总额不超过200万元。第十五节残疾人优惠政策52、残疾人接受教育优惠政策残疾学生享受义务教育阶段免费政策。对考入大中专院校的残疾学 生，每年给予15002000元补助
5、。同等学历只补助一次。53、残疾人康复优惠政策对0-6岁残疾儿童实施免费抢救性康复，对脑瘫、智力残疾、听力残疾、 言语残疾、孤独症和其他残疾儿童进行免费康复训练。同时，残疾人在执 行低保标准的基础上，农村增加5元，城镇增加10元;残疾人购买机动轮 椅车补贴标准为每辆每年补贴200元。第十六节工会惠民政策54、工会帮扶内容向考取大学本科以上院校的困难职工家庭子女每位学生每年补助2000 元，困难职工救助500元至1000元，大病救助1000元至5000元，医疗救 助500元至1000元，职业培训300元，职业介绍100元。第十七节民政优抚政策55、农村籍60岁以上退役士兵老年生活补助标准自201
6、1年8月1日起，向部分农村籍退役士兵发放老年生活补助，部 分农村籍退役士兵是指从1954年11月1日试行义务兵役之后至退役士 兵安置条例实施前入伍、年龄在60周岁以上（含60周岁）未享受到国 家定期抚恤补助的农村籍退役士兵。补助标准为每服役1年义务兵役（不 满一年的按1年计算）每人每月发给10元，另加自治区补贴。56、自主就业退役士兵享受的待遇自主就业的退役士兵享受一次性退役金,退伍回乡一年内本着退役士 兵自愿参加、自选专业、免费教育培训的原则参加期限2年内、最短不少 于3个月的职业技能培训。依据新政办发【2012】10号文件精神，县（市） 人民政府还应发给一次性退役士兵自主就业的一次性经济补
7、助。57、伤病残士兵安置补助标准军人抚恤优待条例（国务院令【2011】602号）、民政部军人抚 恤管理办法、新疆维吾尔自治区伤病残军人退伍移交安置交接接收安置管理办法（新民发【2010】16号）对应享受定期抚恤金，补助标准对应 伤残性质级别。58、老年人优惠待遇65周岁以上的老年人持证可免费进入公园、动物园、植物园（园中园 除外），免费进入公共体育场所活动，免费办理公共图书馆借阅证，免费乘 坐市内公共汽车，免费使用收费的公共厕所，免收普通门诊挂号费，到影 剧院看电影、进入风景名胜区和旅游区实行半价优惠。从2009年6月1日开始，自治区财政按每袋1元标准向城镇义务教育 阶段在校中小学学生每人每天
8、发放1袋饮用奶。4、内高班政策自治区人民政府承但送入内地高中就读学生的探亲交通费以及部分学 习、生活费和医疗保险费，为每名学生每年投入2300元。5、内初班政策从2004年秋季开始，在乌鲁木齐、克拉玛依、石河子、奎屯、昌吉、 哈密、库尔勒、阿克苏、喀什、伊宁和库车11个城市开办新疆区内初中班， 主要招收对口地区的农牧区乡（镇）、村小学或贫困、边境县城市小学的 应届毕业生。招生计划中，少数民族学生占90%,汉族学生占10%,办学经 费主要由自治区财政和办班城市投入为主，平均保障经费每生每年在8000 元以上。6、内地新疆中职班政策从2011年起，内地新疆中职班每年招生规模为3300人，到天津、上
9、 海、辽宁、山东、安徽、江苏、浙江、江西、广东等9个省市的31所国家 重点中等职业学校进行专业技能学习。学生的学费、伙食费、住宿费、书 本费、实习材料费、医疗保险费、往返于地州所在地至内地的交通费用等 均由国家承担。7、学前双语幼儿园保障经费双语幼儿园公用经费由中央财政按每名幼儿每年300元标准全额负 担；伙食补助经费按每名幼儿每年1000元（每年按10个月补助）的标准 安排。8、学前双语幼儿免费读本经费学前双语幼儿免费读本补助按每生每年90元标准由自治区统一配发。9、中等职业学校国家助学金资助政策具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的 学生和县镇非农户口的学生以及城市家
10、庭经济困难学生，可享受每生每年 1500元国家助学金资助。10、普通高中家庭经济困难学生国家资助政策普通高中注册学籍的家庭经济困难在校生可享受平均每生每年1500元的国家资助。第二节文化方面11、免费开放公共文化服务设施从2011年6月1日起，全区图书馆、文化馆、博物馆、乡镇（街道） 文化站及行政村、社区文化室全部免费开放。12、非物质文化遗产保护项目代表性传承人补助政策中央和自治区为国家级非物质文化遗产代表性传承人每年补助经费1 万元，为自治区级传承人每年补助经费3600元，各县市财政对本地代表性 传承人适当补助，补助资金主要用于保护项目的传承和培养。第三节广播电影电视方面13、广播电视村村
11、通工程国办发【2006】79号文件:广播电视村村通工程是新农村建设的一号 工程到2010年底，全区全面实现20户以上已通电的自然村全部通广 播电视目标。农牧民通过广播电视村村通工程能够收听4套以上广播节目 和48套电视节目。14、大喇叭广播覆盖工程新广局【2010】117号文件:大喇叭广播覆盖工程是为解决边远农牧 区已通电村听不到广播而实施的一项惠民工程。农牧民一天能够听到5-6 小时广播节目。15、户户通工程新党明电【2012】157号文件规定：十二五期间，全区将实施69. 7 万户广播电视户户通双模式”机顶盒安装工程，其设备安装、调试均免 费。16、农村电影放映工作农村电影放映工程”的目标
12、是使广大农村农牧民能够享受到1村1 月放映1场电影的服务。第四节医疗卫生方面17、新型农村合作医疗制度参合农牧民每人每年仅缴纳参合资金10元，国家和自治区补助260 元，在乡镇卫生院住院报销比例为85%,在县级医院住院报销比例为75%, 在地区级医院住院报销比例为50%,在自治区及以上医院住院报销比例为 40% o18、基础免疫免费接种制度持有喀什地区户口的0-6岁儿童可免费接种11种疫苗。19、农村孕产妇住院免费分娩农村孕产妇符合生育政策且在定点助产机构住院分娩均免费。20、结核病治疗补助政策喀什地区农牧民结核病住院费用自治区补助40%,地区财政补助10%, 地区结核病院补助10%,其余40
13、%再按照新农和制度予以补助，剩余部分费 用由农民自付。21、艾滋病”四免一关怀”政策艾滋病患者抗病毒治疗药物免费、自愿咨询检测免费、预防母婴传播 检测和药物免费、艾滋病患儿9年义务教育免费。22、基本公共卫生免费服务项目喀什地区所有城镇及农村户口居民，每人每年由国家补助25元，全地 区高血压、糖尿病、重性精神病患者和65岁以上老年人免费纳入慢病管理, 城乡居民免费建立规范化电子健康档案，贫困白内障患者免费实施复明手 术，儿童先心病免费手术治疗，农村适龄妇女乳腺癌、官颈癌免费检查， 生育妇女免费补服叶酸。23、农村贫困户加碘盐政策对全区农村贫困户免费提供加碘盐。，1=1第五节计划生育方面24、国
14、家计划生活奖励扶助制度对只有一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭，在夫妇年满六十周 岁以后，由国家每人每年发放960元的奖励扶助金，终身享受。25、独生子女死亡伤残家庭扶助制度凡符合独生子女死亡伤残家庭政策的,扶助标准为死亡每年1620元、 伤残1320元，终身享受。26、农村少数民族家庭领取计划生育光荣证奖励政策在南疆三地州农村少数民族家庭领取计划生育光荣证的夫妇，当年可 享受政府3000元奖励，次年每户每年享受2400元奖励，享受终身。第六节社会养老保险27、新型农村农民社会养老保险政策喀什地区行政公署办公室喀什地区扩大新型农村社会养保险试点实 施办法（喀署办发【2010】95号）文件：自
15、治区对16-59周岁参保人员每人 每年予以50元补贴，对选择100元（不含100元）以上缴费档次的按每提 高一个档次增加不低于5元的标准补贴;对重度残疾人等缴费困难群体代 缴最低标准的养老保险费100元;对年满60周岁以上的老年农民给予不低 于每人每月60元的生活补助。28、城镇居民社会养老保险政策喀什地区行署公署喀什地区城镇居民社会养老保险实施方案 （2011 165号）文件规定：自治区对16-59周岁参保人员每人每年予以50 元补贴，对选择100元（不含100元）以上缴费档次的按每提高一个档次 增加不低于5元的标准补贴;对重度残疾人等缴费困难群体代缴最低标 准的养老保险费100元;对年满6
16、0周岁以上的老年农民给予不低于每人每 月60元的养老金。29、城市居民最低生活保障政策新财社【2004】136号文件规定:城市低保对象重点保障类低保人员在全 额享受城市低保待遇的基础上，每年增发一次性冬季取暖等生活补助 300元；特殊保障类低保人员全额享受城市低保待遇；基本保障类低保人 员适当增加低保补差额，情况特殊的，按全额享受城市低保待遇。自2010年7月1日起，自治区为积极化解副食品涨价对城市低收入居 民带来的影响，给我区城市低保人员按物价上涨的比例每增加一个百分点 补助12元；给农村低保人员按物价上涨的比例每增加一个百分点补助8元。30、大中专毕业生就业政策自治区党委、自治区人民政府关
17、于进一步促进大中专毕业生就业的 意见（试行（新党发【2010】18号）文件规定：对各类企业新招用少数民族 大中专毕业或女大中专毕业生，签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳 社会保险费的，可享受每人每年5万元贷款额度的贴息。对初次创业从事 个体经营的大中专毕业生，申请小额担保贷款额度可提高到10万元；对合 伙经营和组织起来就业的，按人均不超过10万、总额不超过100万元给予 小额担保贷款。贷款期限可延长至3年，到期确需展期的，可展期1年。贷 款期限内给予全额贴息，延期不贴息。31、免费职业技能培训根据喀什地区行政公署关于进一步加强职业技能培训工作的实施意见 （喀署发2012）11号）文件指出：有
18、就业愿望，在法定劳动年龄内的农村户 籍各类劳动者，可享受免费的职业技能培训、创业培训和职业技能鉴定。32. ”儿童先心病免费手术治疗”自治区人民政府办公厅关于印发”春苗工程”-自治区儿童先天性心 脏病医疗救治项目实施方案的通知（新政办发【2011】28号）及自治区卫 生厅、民政厅、财政厅关于拨付重点民生建设工程-“春苗工程-自治 区儿童先天性心脏病2011年至2012年9月30日医疗救治经费的通知新 卫医发2013 14号）.第七节强农惠农富农政策33、粮食直补政策粮食直补执行敞开收购、敞开直补的政策,对农民愿意交售且符合国家 质量标准的小麦应收尽收，每公斤按0. 2元补贴。34、农资综合补贴
19、标准农资综合补贴与小麦（含春麦）种植面积相佳钩，对于超出地区指导 性计划面积种植小麦的县（市），农资综合补贴由其自行解决，补贴标准依 据当年化肥等农资价格涨幅情况核定,2013年喀什地区农资综合补贴标准 105元/亩。35、全区农作物保险金额和保费标准小麦保险金额300元/亩、保险费15元/亩，玉米保险金额250元/亩、 保险费17. 5元/亩，水稻保险金额300元/亩、保险费21元/亩，棉花保险 金额400元/亩、保险费28元/亩。36、良种补贴标准小麦良种补贴标准为15元/亩，水稻为15元/亩，棉花为15元/亩， 玉米为10元/亩。37、国有农场职工危旧房改造补助标准国有农场职工危旧房改造
20、每户按60平方米（自治区放宽到80平方米） 建设，农场危旧房改造项目建房补助资金1. 5万元/户，其中：中央补助 9000元/户，自治区补助600元/户，另有配套设施中央补助9600元/户， 配套设施中央补助资金主要用于建设地点的地面硬化、主管道铺设等公共 基础设施建设。38、农村户用沼气”一池三改补助标准农村户用沼气”一池三改建设单元总投资5000元，其中：国家补助 3000元/户、自治区补助300元/户，农户自筹1700元/户。第八节农机购置补贴39、农机具补贴额按照关于印发新疆维吾尔自治区2013年农业机械购置补贴实施方案 的通知（新农机发【2013】6号）文件指出：农机购置补贴资金实行
21、定额补 贴，按照自治区发布的农机购置补贴机具补贴额执行，即同一种类，同 一档次农业机械在全区范围内实行统一的补贴标准。通用类产品补贴额由 农业部统一确定，非通用类产品补贴额按照分档科学、合理直观、定额 就低不就高的原则确定，总体按不超过我区同类同档机具近三年的市场 平均销售价格的30%测算。40、汽车补贴标准具有农村户口的消费者，在购买汽车产品时，将获得车价10%的政府 补贴；被纳入”汽车下乡”范畴的摩托车产品，农民消费者在购买时可获 车价13%的补贴。汽车、摩托车均在购买两内内不可过户。、微型载货车、轻型货车和微型客车：销售价格每辆5万元以下的， 补贴销售价格的10%；销售价格每辆5万元以上
22、的，定额补贴5000元；2、摩托车：销售价格每辆5000元及以下的，补贴销售价格的13%；销售价格每辆5000元以上的，定额补贴650元。第九节国有林场危旧房改造和退耕还林41、国有林场职工危旧房改造标准国有林场职工危旧房改造基本户型建筑面积为50平方米（自治区补充 规定为90平方以内），中央补助1万元/户，自治区配套1万元/户，不足 部分由地方政府、国有林场和职工个人共同负担。42、退耕还林补助标准退耕还林条列指出：（1）退耕还生态林退耕还林造林当年苗木补助 50元/亩，8年内每年粮食补助标准为140元/亩，现金补助标准20元/ 亩。第9年至第16年，粮食补助标准为70元/亩，现金补助标准为
23、20元/ 亩。（2）退耕还经济林退耕还林造当年苗木补助50元/亩，5年内每年粮 食补助标准为140元/亩，现金补助标准20元/亩，第6年至第10年，粮食 补助标准为70元/亩，现金补助标准为20元/亩。第十节畜牧业惠民政策43、畜牧良种繁育补贴标准牛良种冻精补贴每头牛补助两剂冻精，荷斯坦牛每剂冻精补贴15元， 西门塔尔牛每剂冻精补贴10元。良种公羊活体种畜补贴标准为800元/只。 能繁母猪补贴标准为每年补贴100元/头。44、草原草场保护补贴标准对生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原，实行禁牧封 育，每亩5. 5元的标准给予补助；对禁牧区域以外的可利用草原，在核定 合理载畜量的基础上
24、，按每亩1.5元的标准对未超载放牧的牧民给予奖励; 对牧草良种按每亩10元的标准给予牧草良种补贴;按每户500元的标准向 牧民给予生产资料综合补贴。第十一节安居富民工程45、安居富民工程补助标准农民建设安居房中央给予每户10500元资金补助，自治区给予每户 8000元资金补助；牧民建设定居房中央给予每户3000元资金补助，自治 区给予每户10000元资金补助。46、对口援疆省市援助标准平原地区农牧民建房对口援疆省市给予每户至少1000元资金援助， 给予乡村水电路等基础设施配套一定补助；给予山区定居兴牧每户 1000-50000元的资金援助。47、农户建房贷款优惠政策低保对象范围内的农户实施安居富民、定居兴牧工程建房贷款，自治 区财政按央行基础利率给予5年贴息。其他农户建房贷款，自治区财政给 予3年贴息。48、安居富民工程建设收费减免政策对凡未列入国家和自治区有关规定的收费项目，相关单位一律不得收 费；对已取消和停止的收费项目不得变相收费；免缴基础设施建设配套费 等行政事业性收费，减免施工设计图纸费、招投标代理费、监理等经营服 务性收费。第十二节保障性住房