市政工程作业指导书监理.docx

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1、市政工程作业指导书监理1 总则 1.1 市政工程施工监理作业指导书规定了市政建设工程施工监理阶段的监理工作程序和工作方法； 1.2 本作业指导书适用于市政道路和桥梁工程监理工作，其它市政工程可参照本作业指导书并结合相关规定开展监理工作； 1.3 各监理项目部应依据工程特点，参照本监理作业指导书规定，开展监理工作； 1.4 本监理作业指导书由公司工程技术部负责编制、发布并说明，经公司总工程师批准后正式实施。2 引用标准 中华人民共和国建筑法 （主席令第 91 号）中华人民共和国平安生产法 （主席令第 70 号）建设工程质量管理条例（国务院第 279 号令）建设工程平安生产管理条例（国务院第 39

2、3 号令）实施工程建设强制性标准监督规定 （建设部第 81 号令）市政工程施工技术资料管理规定（建城（1994）469 号）加强建设监理单位现场质量行为管理若干规定（沪建管（2002）64号）上海市文明工地（场站）管理规定 （沪建建（2002）第 0263 号）上海市政基础设施工程竣工备案及质量监督实施看法（试行） （沪市政建(2001)402 号）上海市市政、马路工程建设平安监理工作质量检查评定方法 （沪市政建（2004）131 号）上海市政工程施工技术资料管理规定（沪市政施（94）710 号）建设工程监理规范 （GB50319-2000）建筑工程施工质量验收统一标准 （GB50300-20

3、02）建设工程文件归档整理规范 （GB50328-2001）城市道路工程施工质量验收规范（DGJ08-118-2005）城市桥梁工程施工质量验收规范（DGJ08-117-2005）施工现场平安生产保证体系 （DGJ08-903-2003）3 监理工作总程序和内容 3.1市政工程监理工作总程序（见图 3-1）3.2 市政工程监理工作基本内容，见表 3-1 表 3-1施工阶段监理工作基本内容 图 3-1施工阶段监理工作总程序 分包单位资质审查 监理工作总结 项目监理部进驻现场 熟识图纸及有关资料、编制监理规划及细则 施工现场调查 审批施工组织设计 图纸会审 第一次工地会议 （监理细则交底）审批开工

4、报告 签发开工令 依据合同，对工程进行目标限制 审批竣工验收资料 组织工程初验 参与建设工程竣工验收备案工作 签发竣工移交证书 报业主(代表)审批 确定单位工程划分一览表 出具单位工程质量评价报告序号 号 工作名称 工作内容 人员 成果 工作依据 负责 协作 1 确定监理组织 1确定项目总监及监理专业人员 2摸清任务条件及详细内容 公司 领导 项目 总监 确定项目总监及监理项目部人员配置 监理合同 2 制定监理规划及打算工作 1项目总监主持编制监理规划 2各专业监理工程师熟识施工图及有关技术资料 3各专业提出图纸会审看法 4依据合同拟定专业监理岗位责任 5进驻现场做打算工作 项目 总监理 工程

5、师 各专业 监理 工程师 1制定监理规划,并报业主管理单位审批 2提出图纸会审看法 3确立各专业监理要点 4现场项目监理内部管理制度 5专业监理岗位职责分工 企业相关监理工作作业指导书 3 审查施工组织设计 1 组织各专业监理工程师仔细审查施工组织设计 2 汇总对施工组织设计的审查看法 项目 总监理 工程师 各专业 监理 工程师 施工组织设计的审查认可工作，提出书面看法 作业指导书 4 工程投资、进度、质量、平安文明等目标动态管理和信息管理、合同管理、组织协调 按合同要求监督施工单位严格按规范标准和设计图纸施工，对整个施工过程进行动态跟踪，主要抓以下几个方面：1施工进度安排 2审查和会签设计变

6、更、工程洽商，做好管理和协调 3主要原材料、构配件和仪器、机械设备复核检验 4核定试验报告 5核查验收隐藏工程 6批阅施工记录 7审查工程量及付款申请 8检查督促平安文明施工 各专业 监理 工程师 监 理 员 工 程 项 目 建 设 投资、进度、质量、平安文明限制目标受控，符合合同规定 有关设计施 工 规范、设计文件和政府法律法规 5 质量验收 1 检验批、分项、分部、单位工程质量验收 2 关键工序验收 3 质量综合验收监理看法 项目总监 专业监理工程师 各专业 监理工 程师、 监理员 1填写验收监理看法 2市政工程关键工序、部位工程质量验收汇总表（一）、（二）监理规范 6 工程竣工验收 1

7、审查施工单位提出的竣工有关技术资料 2 项目总监组织竣工预验收 3 单位工程质量验收 建设单位、项目总监 各专业 监理 工程师 1 竣工验收监理工程质量评估报告 2 单位工程监理单位质量合格国家有关竣工备案的规定办理4 参与建设单位组织的竣工验收工作 证明 7 竣工决算 审查工程竣工结算 造价 工程师 各专业 监理 工程师 结算审查 报告 合同、定额、法规 8 监理工作 总结 1 总结项目监理机构实施监理阅历教训 2 整理监理文档资料做好归档工作 项目 总监理 工程师 各专业 监 理 工 程师、监理员 监理总结 企业相关监理工作作业指导书4 施工打算阶段监理工作 4.1帮助建设单位做好施工打算

8、工作 在施工打算阶段，参建各方的工作目标是确保工程按期开工，建设单位对此起着主导性作用。监理工程师要仔细检查建设单位责任范围内的开工打算工作是否办妥、是否符合要求，并帮助建设单位完成各项打算工作，以满意开工的须要。监理工程师应做的工作有以下几项：4.1.1 审查复核施工图纸 监理项目部进场后，应对施工图纸，包括标准、通用图集，进行一次仔细的清点核对。如发觉图纸不齐，应尽快通过建设单位与设计单位联系，确定缺失图纸编号，查明缘由，落实补图时间。如开工前不能出齐全部图纸，则应确保开工必需的施工图纸出齐。但图纸肯定要配套，如道路桥梁基础平面图与上部结构图轴线预留、预埋、留洞图都应配齐。4.1.2 检查

9、开工前须要办理的各类手续 市政工程开工前，建设单位应到政府建设主管部门和其他有关部门办理各种手续，并取得相应的许可文件，这是工程开工的必备条件。如办理工程报建、托付政府质量平安监督、取得交通管理许可和施工区域市容、环保、消防、卫生许可等。监理人员应了解国家这方面的有关规定和当地政府的详细要求，检查办理状况，对未完成的工作要督促建设单位尽快办妥，并可帮助完成一些职责允许的工作。4.1.3 检查施工场地及三通一平工作 监理项目部应会同建设单位、施工单位对施工场地进行检查，对施工红线边界划定、范围内的动拆迁、施工影响范围内的地上、地下管线调查状况、施工用电用水状况、 文件名称 市政工程监理 作业指导

10、书 页号 5文件编号 JKPM/C2-11 版本 2007施工车辆交通管理要求等有明确的了解。检查建设单位对占道、污水排放及沿线交通组织手续的办理状况，调查施工场地内管线分布和埋设状况，对现场施工可能造成地下管线的移位影响的应在开工前对管线做好监测标记。监理项目部应支配专业监理工程师对临时水源的管径、水压、水量，供电变压器的容量、规格进行复算，根据自己的阅历，针对该项目规模、结构、场地、工期，复算现有供水量、供电量能否满意须要。出入过大时，应要求建设单位尽快申请增容。4.1.4 复核导线点、临时限制点坐标及限制点标高 对设计或测绘、勘察单位放测的施工沿线导线限制点和标高，监理单位在进场后应予以

11、复核（复测），必要时增设临时限制点并建立加密限制网。同时察看施工现场坐标点限制桩是否坚固存在，规划测绘部门的放线资料是否齐全，指定施工运用的坐标点、高程限制点有无松动、变位，若有变动，应通过建设单位要求原交桩单位进行复测确认，并对这些点进行特殊的加固爱护。监理工程师应帮助业主办理测绘单位向施工单位交桩手续，要求施工单位对测绘单位所交的桩进行复测并将结果报监理审核，监理工程师还应做好相邻施工标段的导线点和限制点的引测复核工作，并督促相邻标段施工测量资料的相互校验工作，以避开出现相邻标段产生测量误差。4.1.5 帮助组织图纸会审和设计交底 工程施工前的图纸会审与设计交底，是一项重要的技术打算工作，

12、监理项目部对此应特殊重视，应组成以总监理工程师为主的班子抓这项工作。图纸会审的日期应依据工程应依据工程开工日期支配，督促建设单位在征询施工单位看法的基础上尽早确定，并刚好通知设计、施工单位，以保证施工单位有足够的阅读时间来熟识、理解设计意图，发觉图纸中存在的问题，提高图纸会审的质量。同时，监理项目部也应组织人员，花大量时间精力来探讨熟识图纸，了解设计关键环节的技术要求和技术指标，打算会审看法。监理单位应与施工单位、设计单位保持常常的信息沟通，使各方的打算工作做得更加充分。 图纸会审与设计交底是两项工作，一般应先进行设计交底，在交底的基础上再进行阅图和会审，这样有利于施工单位、监理单位对图纸的理

13、解。 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 6文件编号 JKPM/C2-11 版本 2007设计交底是由设计单位向施工单位、监理单位全面介绍设计思想，对重要结构部位、新材料、新工艺的运用、易被忽视的技术问题等作出说明，提出详细要求。设计交底应在施工单位收到施工图纸后尽早进行，监理单位应督促、提示设计单位对设计交底要事先做好充分的打算工作。图纸会审是在施工单位、监理单位仔细细致阅读、核对好图纸的基础上进行。会审时，监理工程师应抓住做好以下关键环节：设计图纸是否符合国家有关技术政策、强制性条文和批准的设计文件规定，设计深度是否达到了规定要求。图纸及设计说明是否完整、明确、齐全，尺寸、数据（特殊

14、是坐标和高程）是否正确，图纸之间有无冲突等。施工单位是否有能满意图纸要求的技术装备条件。本地能否供应图纸中要求的特别设备、材料。认为图中不明确的其它问题。对图纸的修改建议与要求。图纸会审与设计交底应由监理单位代表建设单位来组织，并做好会议记录、编写图纸会审纪要。会审纪要应交与会各方会签，在设计单位审定盖章后，具有同施工图纸相同的效力，可下发施工单位实施。4.1.6 了解资金筹措状况 若施工监理包括投资目标限制，监理单位除编制投资安排外，在了解建设单位的资金到位状况及资金筹措渠道之后，应向建设单位提出资金运行方面的顾问询问看法，以确保对工程价款的支付。4.1.7 了解工程风险和保险状况 工程建设

15、风险管理是监理单位的一项重要的服务内容，在接受监理托付之后，应对工程全部风险因素进行分析预料，并在此基础上制定有效措施，对风险进行预控，在充分分析论证的基础上，确定风险保留部分和风险转移部分。而解决风险转移的最有效方法是建议工程参建各方向保险公司投保。目前我国对建筑工程的保险种类有三种：建筑工程一切险；人身保险；第三者责任 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 7文件编号 JKPM/C2-11 版本 2007险。总监理工程师应于开工前，向建设单位了解投保状况，并依据工程特点，对投保方式向建设单位供应询问服务，并帮助建设单位根据有关规定办理工程保险手续。4.2. 督促施工单位完成施工打算工作

16、 施工单位的打算工作是施工打算阶段全部工作的重点和主要部分，监理工程师对此应主动参加、热忱帮助、供应看法、加强督促。监理项目部应做好以下工作：4.2.1 督促办理有关交接工作 施工单位进场后，监理项目部应督促其尽快办理同建设单位关于施工打算条件的各种交接手续，如：规划红线走向及边界； 红线四周地形地貌及种类原有建筑物的具体状况； 水、电进场接驳点及有关表具的爱护和读数确认； 坐标点、水准点等到工程测绘成果； 施工占道及交通管理的详细实施方案； 地下管线的详细走向及爱护要求； 环保、市容、消防等方面的规定要求； 地下文物的爱护要求； 施工图纸、地质勘察报告及有关技术资料。4.2.2 审查施工组织

17、设计 施工组织设计是工程施工的技术纲领，搞好对施工组织设计的审查，是在施工打算阶段的一项关键性监理工作。一般状况下，由总监理工程师组织全体监理人员进行审查。若结构困难、有特别工艺技术要求、或者是新型结构，则可邀请设计单位、质监机构、有关专家共同探讨审查。审查中，应着重于进行安排、施工方法、施工平面布置和资源需求安排等方面，同时应留意驾驭以下原则：应符合当前国家基本建设方针政策，突出质量第一、平安保证的原则，是否符合工程建设强制性标准条文的规定； 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 8文件编号 JKPM/C2-11 版本 2007应满意工程承包合同的规定条件； 施工程序和依次应符合施工工艺

18、的原则，结合本工程特点，同时对季节性施工制定有效措施； 应优先选用目前先进、成熟的施工技术，这些技术应对本工程实现质量平安目标和限制造价有利； 应采纳流水作业方法，做到均衡连续施工； 施工机械的配备应经济合理，能满意质量与工期须要； 施工场地的平面布置应紧凑合理，能保证平安文明施工，同时符合节约的原则； 提出的确保质量和平安、降低成本的措施应切实可行。施工组织设计审查的重点是：施工方案和施工方法 主要是看施工方案是否符合施工环境、结构特点和合同要求，施工程序和工序流程是否合理；施工机械的运用是否符合工程须要、实际可能、经济合理的原则，施工方法是否满意提高工效、确保质量、有利于标准化施工的要求，

19、是否建立了质量保证体系和质量责任制，有无奖优罚劣的措施方法，质量监控和质量检测制度是否完备，平安生产措施是否符合国家有关法律法规和强制性标准条文的规定等。对于市政工程，监理工程师应重点审查施工单位的测量方案（包括沉降观测方案）、交通组织方案、道路翻交施工、交通道路占用等方案及平安文明施工方案。施工进度安排 主要是看安排开竣工日期是否与合同要求相一样并留有肯定余地，进度安排是否与施工方案中的技术、工艺、组织要求一样，各道工序的持续时间与劳动力支配、设备调配、材料供应是否相吻合。施工总平面布置 施工场地的平面布置应符合布局科学合理、满意运用要求、费用低廉三个原则。所谓布局科学合理，是指施工机械、施

20、工道路、材料堆放、生产生活临时设施、水电管线等的支配紧凑、便利施工、线路通畅、生产生活区域分界明显互不干扰、不破坏地下管线、不影响市容并保证平安生产；所谓满意运用要求是指各种临时设施的 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 9文件编号 JKPM/C2-11 版本 2007面积和容量符合施工方案和进度安排的要求、搭建临时设施所用材料及结构应符合文明施工的要求、材料储备和现场加工实力能满意连续施工的须要、供水供电量能满意施工高峰时的需求；所谓费用低廉是指临时设施费用与工程造价的比例要低，要尽可能利用原有建筑物，降低新建设施的数量和造价。4.2.3 督促编制施工图预算 施工组织设计是编制施工图预

21、算的基础，总监理工程师在审批施工组织设计后应督促施工单位抓紧编制。4.2.4 审查施工组织机构 应对工程施工组织机构的组织网络、岗位责任制建立状况、施工管理人员的资质状况要仔细审查。可按以下几个方面进行：项目经理及主要管理人员资质 监理单位应对本项目的施工机械和主要工程负责人进行核对，查证施工单位是否按原先投标时的承诺和合同要求派遣施工机构和工程负责人，特殊是项目经理的资格及管理人员的资格。施工组织机构的组织网络 施工组织机构一般称为项目经理部，是工程施工的管理班子。其组织网络应当是一个线性的、分工明确的、具有惟一指令源且指令畅通的结构。各级岗位都应有明确的责任制，在岗的管理人员都要有与其担当

22、的责任相适应的资格、阅历和实力。劳务层人员上岗资格审查 全部劳务人员都必需经过上岗培训，其中的技术和特别工种必需持证上岗，且技术工种的配备应能满意工程施工的须要。施工单位质量保证体系审查 施工单位应建立一个完善、有效的质量质量保证体系，要求从项目经理部到施工班组，都有相应的质量检验岗位，各级之间关系明确，与上级公司和监理单位的联系要有专人；每岗有人，不能空缺，有关指令要能快速、畅通地贯彻下去。相关的现场质量管理制度、质量责任制、施工技术标准、工程质量检验制度等应有书面文件。4.2.5 审查分包单位 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 10文件编号 JKPM/C2-11 版本 2007工程

23、分包必需符合国家有关规定和施工合同的约定。对于施工单位选定的分包队伍，必需经监理项目部审查认可并获得建设单位的同意后，方可进场施工。监理单位在审查分包队伍时，应对分包单位的施工资质、经营范围、注册资金、平安生产许可证、主要管理人员资质、分包工作量、施工实力、施工业绩等进行审查，必要时可进行实地考察，并可通过主管部门、质监机构和其他建设单位了解其履约实力、社会信誉及管理水同等。4.2.6 审查施工单位试验检测手段 施工单位应配备具有检测资质等级的试验室，资质证书由政府主管部门颁发，其资质等级应能满意工程检测的须要。施工单位如无自己的试验室，则应托付具有对外检测资质的社会检测机构。监理单位在审查施

24、工单位试验检测手段时，应留意以下几个方面：试验室的资质等级及检测范围是否涵盖了本工程的全部试验检测项目； 承接对外检测业务的社会检测机构，除应具备检测资质等级外，还应通过国家技术监督部门的计量认证； 对已通过计量认证的检测机构，应当对其通过认证的检测项目是否涵盖了施工单位托付的全部检测内容； 施工单位的取样送样人员，应经过上岗培训并取得相应资格证书。4.2.7 批准工程标准试验（型式试验）报告 工程开工前，施工单位应托付具有相应资质的试验检测机构对工程材料进行标准试验。标准试验从测试要求上可分为两类：一类是依据设计指标来试验、确定材料比例参数，如各种强度等级的混凝土协作比、沥青混合料协作比、路

25、基材料中的掺料协作比等；另一类是依据现有材料来确定其指标值，如路基材料的最大干容重等。施工单位应将全部标准试验报告提交监理工程师，监理工程师经过审核，做出同意、不同意或者调整标准试验报告中的测试数据的看法，作为本工程相关测试的限制标准。对有些标准试验，监理工程师应通过同等对比试验，来确定其标准值。4.2.8 施工打算阶段的组织协调工作 施工打算工作千头万绪，相互穿插，相互影响，涉及建设、勘察、设计、施工等各 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 11文件编号 JKPM/C2-11 版本 2007家单位。为此，监理工程师要做好组织协调工作。可从以下三个方面开展工作：编制施工打算安排书，用以排

26、出时辰表，分清各方应完成的任务及担当的责任，列出每项工作的详细要求等，并在取得各方共识的基础上排定下发，要求各方严格遵守； 建立例会制度，每周一次，各方通报打算工作进展状况，提出下一周工作准备，由监理单位依据实际状况对安排做出调整，统一协调各方工作，并做好会议记录。如遇特别状况，可随时召开各方碰头会； 建立申报制度，各方完成安排任务书规定的每一项任务时，都应向监理单位书面报告，便于做出调整，以保证安排任务的按时完成。4.2.9 开工前的总检查 在施工打算阶段即将结束、工程开工之前，监理单位应会同建设单位与施工单位对施工打算工作作一次全面检查确认。检查应从以下六个方面进行：前期协作工作 征地，租

27、地（包括绿化及拆迁补偿）是否已获批准，工程范围内的构筑物及影响施工的管线是否已经搬迁（或已落实搬迁日期），占路、封路是否已经批准，必要的公共交通的改道或停驶是否已经有关单位支持协作，占用部分航道或航运管制是否已由有关部门批准和协作管理，各种公用管线敷设施工的单位和时间是否已经落实等。技术打算工作 质量监督手续是否已办理，施工图纸是否齐全，施工组织设计是否已经批准，施工测量成果是否已经监理复测认可，监理规划、监理细则是否已分发到施工单位并进行交底，材料设备供应工作是否已得到监理工程师认可，施工组织管理机构是否已起先行使职责。劳动力与物资打算工作 劳动力是否已按安排进场，开工所需的钢筋、模板、原材

28、料是否已打算就绪并通过自检和监理复检，施工周转用模板、脚手架是否已按要求送到现场，各种备用物资，如油料、配件、工具、劳保用品是否已备足。 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 12文件编号 JKPM/C2-11 版本 2007临时设施 施工道路是否已开通，质量是否符合要求，水、电供应是否正常，消防设施是否完善，办公室、仓库、工棚及五小设施是否已建成并通过验收。机械设备及计量器具 各种施工机械是否已进入现场、安装就位并通过技术、平安检验，并配备是否符合施工组织设计的要求，现场测量、试验用设备仪器是否齐全，是否通过政府计量部门的计量标定，并按规定办理相关报验手续。资金状况 预付款是否已进入施工

29、单位账户，资金安排是否已送达建设单位，施工图预算是否已编审完毕，是否办理了工程保险。上述打算工作经检查确已达到要求，即可申请正式开工。在政府施工管理部门签发施工许可证同意开工之后，监理单位由总监理工程师签发开工令，施工方可起先。4.3施工打算阶段的监理工作 4.3.1 组建现场监理项目部 现场监理项目部一般由总监理工程师、专业监理工程师、见证员和监理员组成，其人数的多少一般在监理合同中约定，或由监理单位在投标书中做出承诺并作为合同条款的一部分。相关人员的专业及技术职称、岗位证书及编号应填入市政工程质量人员从业岗位审查表报安质监机构备案。除人员数量外，人员素养特殊是总监理工程师专业素养和资质条件

30、、监理组织结构、仪器设备配备等都是在组建时应重点考虑的问题。这些一般应与投标文件相一样。4.3.2 制定监理内部工作制度 监理项目部要能够高效地开展工作，除了要有分工和岗位责任制以外，内部管理制度也是必不行少的。监理项目部内部管理制度一般应包括：监理工作纪律 即依据监理人员职业道德和本单位有关规章制度制定的监理人员工作守则。监理项目部考勤作息制度 对上下班时间支配、值班、请假、休息以及出勤考核等做出规定。 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 13文件编号 JKPM/C2-11 版本 2007内部工作流程 通过建立内部流程制度，以防止工作出现扯皮或疏漏。对监理项目部内部工作进行细划和分工。

31、仪器设备管理制度 随着现场监理项目部配备的仪器设备数量增多、品种齐全，价值珍贵而施工现场的运用环境相对较差，仪器设备的管理尤为重要。应对仪器设备的运用、保养、检修等做出明确而详细的规定，以保证监理工作的正常开展。文档管理制度 监理项目部应制定文档管理制度，做好文件的汇总与分类管理，包括文件的起草、传阅、收发、归档、分类、保管等，保证在监理工作结束时形成一套完整的监理档案。4.3.3 编制监理规划和监理实施细则，并对细则进行交底 监理项目部在进场前应根据监理规范和企业相关作业指导书规定的要求编制监理规划和监理细则。监理细则应包含以下内容：专业工程特点、监理依据、监理工作流程、监理限制要点和目标值

32、、监理工作方法、关键部位(工序)监理旁站内容和方法、平安文明施工监理等。监理细则作为专业工程监理的指导文件，重点应将专业工程的施工限制要点和检验标准写清晰，并应将报验及检查的程序以及用表等交代清晰。总监理工程师在批准监理细则后应组织对监理细则的交底工作。交底分为对内部监理人员交底和对施工单位交底两部分，对内部监理人员交底重点是向监理人员介绍如何对工程开展监理工作和限制的要点和方法；对施工单位交底重点是让施工单位明白检查验收的程序和质量、平安、进度等目标要求。监理细则交底应当留有交底记录或交底会议纪要，交底双方均应签字。4.3.4 编制费用限制规划和资金投入安排（有投资限制时）在施工打算阶段，现

33、场监理项目部应编制费用限制规划，以便通过规划的实施，达到把实际费用额度限制在合同造价之内的目标。编制费用限制规划时，应突出三个重点，即费用限制目标的分解细化、各种失控因素的分析比较、制定有效的限制措 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 14文件编号 JKPM/C2-11 版本 2007施。4.3.5 编制工程进度安排 市政工程的建设周期一般都比较长，施工过程中涉及很多方面。又受环境、交通、气候、水电等因素影响。编制工程进度安排时，应将各分包队伍、各专业管线施工插入的先后次序及相互间的搭接协作，各种成品、半成品、机电设备的订货时间等都要进行统筹支配，如考虑不周，会影响到整个工程的进度支配；

34、应依据合同工期要求，结合市政工期定额，综合考虑施工程序和合同条件中各种有利和不利因素，合理安排时间与空间，确定各项工作的起始与完成时间，通过保证分部分项工程的完成时间来保证工程总体工期目标的实现。4.3.6 编制工序监理流程 编制工序监理流程是限制工序质量的重要方法，是监理实施细则的主要内容之一。工序监理流程体现的是工序施工过程中施工人员与监理人员之间的工作关系，即施工人员做什么、监理人员做什么、谁先做谁后做以及怎么做的问题。编制工序流程时，应留意防止两方面的问题。一是把施工技术规程中的施工流程当作监理流程。施工流程讲的是如何施工，是人与物的关系，而监理流程要解决的是人（监理人员）与人（施工人

35、员）之间关系问题；二是照搬工序监理标准化流程。标准化流程强调的是通用性和包涵性，所以要将各种可能性者纳入其中；另外受时间因素制约，编制标准化流程时不行能将后来采纳的新工艺、新技术也纳入其中。因此，在引用标准化流程时，应将其中不须要的部分剔除，同时针对本工程的施工工艺，制定出相应的限制要求。4.3.7 确定监理及施工资料文档格式 上海市政行业目前已统一了监理和施工表式，因此现场监理项目部要做的打算工作是选择须要的表式和统一运用要求。4.3.8 召开第一次工地例会 第一次工地例会应在工程开工前实行，监理单位、施工单位、建设单位参加该工程的主要人员均应参与，会议宜由总监理工程师主持。第一次工地例会的

36、主要内容有以下几项： 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 15文件编号 JKPM/C2-11 版本 2007建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工； 建设单位依据托付监理合同宣布对总监理工程师的授权； 建设单位介绍工程开工打算状况； 施工单位介绍施工打算状况； 建设单位和总监理工程师对施工打算状况提出看法和要求； 总监理工程师介绍监理规划的主要内容； 探讨各方在施工过程中参与工地例会的主要人员，召开工地例会的周期、地点及主要议题。召开第一次工地例会，其意义不仅在于相互介绍状况、熟识人员，更主要的是应通过第一次工地例会，建立起建设单位、监理单位、施工单位（特

37、殊是后两者）之间良好的工作关系，为以后施工顺当进行、监理工作正常开展奠定基础，所以监理项目部要仔细组织好第一次工地例会，并留下会议纪要。4.3.9 其它工作 除以上打算工作外，现场监理项目部还应对全部监理人员进行上岗教化，让每一个监理人员知道自己要干什么、怎么干。要着重抓好以下几项工作：学习监理托付合同 使监理人员了解监理范围、限制目标、监理权利与责任、与建设单位的分工与协作等原则问题，把工作都统一到合同规定的范围与标准之内。探讨施工承包合同 监理工程师受业主托付，负责施工承包合同中大部分条款的执行，因此必需熟识合同中的全部内容，来保证合同的正常履行。工程其它有关资料的学习 除合同文件外，监理

38、人员还应熟识工程的建设文件、设计文件、标准规范、地方法规以及监理规划等有关资料文件，以便在全面了解工程的基础上开展监理工作。思想教化 由于监理人员有相当一部分是外聘人员，监理项目部应加强对项目部全部人员的思想教化，因为监理人员的素养好坏，不仅会影响监理单位的社会形象，还可能对工 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 16文件编号 JKPM/C2-11 版本 2007程造成巨大损失。因此开展对监理人员的思想教化，是不行缺少的一项工作。特殊要强调监理人员的职业道德，强调对建设单位负责、对工程负责、对人民负责。组织必要的调查 现场监理项目部还应组织监理人员做一些必要的调查，收集一些与本工程有关的

39、资料及工地现场资料，为以后监理工作做好打算。5 施工阶段监理工作 市政工程施工阶段的监理工作，是整个施工监理工作的核心任务。在施工阶段，资金大量投入，工程实体质量逐步形成，施工单位投入大量人力物力，而监理工作也进入最惊慌、最繁忙的时期。监理工作中的四大限制目标，就要通过施工阶段来实现。 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 17文件编号 JKPM/C2-11 版本 20075.1施工阶段监理工作程序（见图 5-1）图 5-1 施工阶段监理工作程序 监理人员熟识图纸及有关资料 编制监理规划及细则 施工现场调查 审批施工组织设计 图纸会审 分包单位资质审查 第一次工地会议 审批开工报告 签发开

40、工指令 实施监督与各管理，督促施工单位严格按规范、图纸施工，并按规定和要求报验 组织竣工预验收检查 整理合同文件、技术档案资料，编写竣工验收工程质量评估报签发竣工移交证书，施工阶段监理工作总结 监理人员名单通知 监理工程师权限通知 监理程序通知 运用报表通知 不合格 分析查明缘由实施返修工作 帮助建设单位组织竣工验收 投 资 控 制 质 量 控 制 进 度 控 制 审核工程量 审核预算 审核签发工程付款单 处理索赔 构配件预控 设备预控 工序分项分部及单位工程质量限制及验收 上岗人员资格审核 原材料预控 监督事故处理方案执行 参与质量事故分析 审核总进度安排 审核年、季、月施工进度安排 实际进

41、度与安排进度对比分析 检查限制施工单位平安文明施工状况 隐藏工程质量验收 合格 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 18文件编号 JKPM/C2-11 版本 20075.2施工阶段监理工作的基本任务 施工阶段平安限制、质量限制、进度限制、造价限制的任务： 平安限制 对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监控和督察，并实行法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家平安生产、劳动爱护的法律、法规和有关政策，有效地把建设工程平安限制在允许的风险范围内，以确保平安性，达到项目规定的平安文明施工标准，是整个项目平安限制的重点。 质量限制 对形成工程实体的质量进行限制，达到预定的质量

42、标准和质量等级，是整个项目质量限制的重点限制阶段。 进度限制 对工程的施工进度进行限制，达到项目要求的工期目标，是整个项目进度限制的关键限制阶段。 造价限制 在合同价（投标价）的基础上，限制整个施工阶段新增费用，达到对工程实际造价的限制。除了上述四项主要任务外，监理单位还应做好合同管理、信息管理和组织协调工作，这些工作对实现限制目标同样是必不行少的。施工阶段的合同管理，主要是通过对各类合同执行状况的检查，以及对违反合同行为的订正来保证四项限制工作的顺当进行。施工阶段的信息管理，就是要保证施工过程中各种信息的流入流出畅通无阻、信息的分析反馈刚好有效，从而提高监理工作效率、规范工作秩序。施工阶段的

43、组织协调工作特殊繁重，主要有两方面：一是施工活动与外部环境的协调工作；二是施工活动中各有关要素间的协调工作，妥当处理施工过程中发生的各种不协调现象，就是为工程建设供应了外部保障条件。5.3施工阶段的平安监理工作 5.3.1 施工过程中平安监理的详细工作内容 督促施工单位落实平安生产的组织保证体系，建立健全平安生产责任制和必要的 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 19文件编号 JKPM/C2-11 版本 2007应急抢险预案； 督促施工单位对工人进行平安生产教化及对分部分项工程的平安进行技术交底； 审查施工单位的施工方案及平安技术措施； 检查并督促施工单位根据建筑施工平安技术标准和规范要

44、求，落实分部、分项工程各工序及关键部位的平安措施； 监督检查施工现场的消防、冬季防寒、夏季防暑、防汛防台、文明施工、卫生防疫等工作； 督促检查施工单位的内业资料管理工作，严格执行并要求施工单位执行施工现场平安保证体系中内业资料编制方法； 不定期地组织平安检查，按期召开平安文明施工工地例会，建立并做好监理平安台帐和内业资料； 对关键部位进行平安旁站，发觉违章冒险作业，发觉有平安隐患的要责令其停工整改，对整改不力或拒不整改的，项目部应书面对政府相关监督部门报告； 建立平安监理日记，对施工现场平安管理状况，施工平安设施状况和施工人员平安生产状况以及对发觉问题的整改工作状况进行具体记录。施工现场平安检

45、查考评参考用表（见表 5-1）表 5-1施工平安检查评分表 序号 检查项目 扣分标准 应得分数 扣减分数 实际得分 1 保证项目 平安生产 责任制 未建立平安责任制的扣 10 分 各级各部门未执行责任制的扣 10 分 未制定各工种平安技术操作规程的扣 10 分 按规定配备专（兼）职平安员的扣 10 分 管理人员责任制考核不合格的扣 5 分 10 2 目标管理 未制定平安管理目标（伤亡限制指标和平安达标、文明施工目标）的扣 10 分 未进行平安责任目标分解的扣 10 分 无责任目标考核规定的扣 8 分 考核方法未落实或落实不好的扣 5 分 10 文件名称 市政工程监理 作业指导书 页号 20文件

46、编号 JKPM/C2-11 版本 2007序号 检查项目 扣分标准 应得分数 扣减分数 实际得分 3 保证项目 施工组织 设计 施工组织设计中无平安措施，扣 10 分 施工组织设计未经审批，扣 10 分 未按规定编制专项平安施工组织设计,扣 8 分 平安措施不全面，扣 2-4 分 平安措施无针对性，扣 6-8 分 平安措施未落实，扣 8 分 10 4 分部（分项）工程平安 技术交底 无书面平安技术交底，扣 10 分 交底针对性不强，扣 4-6 分 交底不全面，扣 4 分 交底未履行签字手续，扣 2-4 分 10 5 平安检查 无定期平安检查制度，扣 5 分 平安检查无记录，扣 5 分 检查出事

47、故隐患整改做不到定人、定时间、定措施的扣 2-6 分 对重大事故隐患整改通知单所列项目未如期完成，扣 5 分 10 6 平安教化 无平安教化制度扣 5 分 新工人未进行三级平安教化扣 5 分 无详细平安教化内容扣 5 分 变换工种时未进行平安教化扣 5 分 每有一人不懂本工种平安技术操作规程扣 5 分 施工管理人员未按规定进行制度培训，扣 5 分 专职平安员未按规定进行年度培训考核或考核不合格的扣 5 分 10 7 一般项目 班前平安 活动 未建立班前平安活动制度，扣 5 分 班前平安活动无记录，扣 5 分 10 8 特种作业 持证上岗 一人未经培训从事特种作业，扣 4 分 一人未持操作证上岗，扣 2 分 10 9 工伤事故 处理 工伤事故未按规定报告，扣 3-5 分 工伤事故未按事故调查分析规定处理，扣 10 分 未建立工伤事故档案，扣 4