《西安市人事档案托管办理指南.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《西安市人事档案托管办理指南.docx（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、西安市人事档案托管办理指南人事档案托管事项类型 公共服务 法定时限 无 行使层级 市级 承诺时限 档案材料齐全，当日办结。通办范围 西安市 询问电话 （029）12333 实施主体性质 法定机关 监督电话 （029）88360286 服务对象 自然人 受理、联办机构 西安市人才服务中心 收费状况 否 办理依据 1、关于进一步加强流淌人员人事档案管理服务工作的通知（人社部发201490号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团党委组织部，政府人力资源社会保障厅（局）、发展改革委、物价局、财政（财务）厅（局）、档案局：为进一步做好流淌人员人事档案管理服务工作，建立健全流淌人员人事档案公共服务体系，
2、更好地服务于人才强国战略和就业优先战略的实施，依据中华人民共和国档案法以及中共中心组织部关于进一步从严管理干部档案的通知（中组发20149号）等文件要求，现就有关问题通知如下：一、健全流淌人员人事档案管理体制。流淌人员人事档案管理实行集中统一、归口管理的管理体制，主管部门政府人力资源社会保障部门，接受同级党委组织部门的监督和指导。流淌人员人事档案详细由县级以上（含县级）公共就业和人才服务机构以及经人力资源社会保障部门授权的单位管理，其他单位未经授权不得管理流淌人员人事档案。严禁个人保管本人或他人档案。跨地区流淌人员的人事档案，可由其户籍所在地或现工作单位所在地的公共就业和人才服务机构管理。二、
3、明确流淌人员人事档案范围。流淌人员人事档案是人事档案的重要组成部分。详细包括：非公有制企业和社会组织聘用人员的档案；辞职辞退、取消录（聘）用或被开除的机关事业单位工作人员档案；与企事业单位解除或终止劳动（聘用）关系人员的档案；未就业的高校毕业生及中专毕业生的档案；自费出国留学及其他因私出国（境）人员的档案；外国企业常驻代表机构的中方雇员的档案；自由职业或敏捷就业人员的档案；其他实行社会管理人员的档案。三、加强流淌人员人事档案基本公共服务。流淌人员人事档案管理服务是基本公共就业和人才服务的重要内容。流淌人员人事档案基本公共服务应当包括：档案的接收和转递；档案材料的收集、鉴别和归档；档案的整理和保
4、管；为符合相关规定的单位供应档案查（借）阅服务；依据档案记载出具存档、经验、亲属关系等相关证明；为相关单位供应入党、参军、录用、出国（境）等政审（考察）服务；党员组织关系的接转（见附件 1）。各级公共就业和人才服务机构可结合本地实际，进一步拓展公共服务内容。要完善服务标准和服务流程，推动服务的规范化和精细化，不断满意服务对象的基本需求。四、规范流淌人员人事档案接收和转递。各级公共就业和人才服务机构不得拒收符合存放政策以及根据有关政策规定转来的流淌人员人事档案。接收的档案应真实、精确、完整、规范，照实反映存档人员的诞生日期、教化培训、工作经验、职务任免、职称评审、嘉奖惩罚、政治面貌等基本状况。要
5、加强与存档人员本人、工作单位及相关部门的联系，刚好收集有关材料，建立规范的收集、鉴别、整理、归档机制。存档期间不再调整档案工资。档案转递时，行政（工资）介绍信、转正定级表、调整改派手续等材料不再作为接收审核流淌人员人事档案必备材料。转递档案时应严密包封并填写档案转递通知单（见附件 2），通过机要交通或派专人送取，严禁个人自带档案转递。五、提高流淌人员人事档案管理服务信息化水平。信息化是流淌人员人事档案管理服务的重要手段和发展方向。各地要大力推动流淌人员人事档案信息化建设，全面驾驭流淌人员的数量、结构、分布、流向等状况，更好地服务于高校毕业生及中专毕业生就业、流淌人才党员管理等工作。探讨制定流淌
6、人员人事档案信息化建设标准，推动档案数字化，实现数据向上集中，完善资源共享、异地查阅、统计分析等功能，为全国跨地区档案信息的共享和管理服务水平的提升奠定基础。建立流淌人员人事档案基本状况定期统计分析和信息报送制度，探究建设诚信档案、业绩档案等，充分发挥流淌人员人事档案的凭证、依据和参考作用。六、加强流淌人员人事档案平安管理。各级公共就业和人才服务机构要坚固树立流淌人员人事档案平安防护意识，切实做好档案平安管理工作。要不断探讨和改进档案的保管方法和保管技术，提高流淌人员人事档案库房的平安防灾标准，建立健全人防、物防、技防三位一体的平安防范体系。对已建立的流淌人员电子人事档案，要实行措施，确保信息
7、平安和长期可用。要健全并严格执行各项规章制度，完善监测和防护措施，开展常常性的档案平安检查，刚好发觉和解除隐患，严防失密、失窃、损毁等档案平安事故发生。七、完善流淌人员人事档案基本公共服务经费保障制度。自 2015 年 1 月 1 日起，取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用。各级公共就业和人才服务机构应供应免费的流淌人员人事档案基本公共服务。各地要将相关经费纳入同级财政预算，可参考保管的流淌人员人事档案数量等因素确定经费数额。要加大对流淌人员人事档案库房、服务场所和信息系统等基础设施的投入，保障相关工作正常开展。八、肃穆流淌人员人事档案纪律。各级公共就业和人才服
8、务机构要严格根据档案管理违法违纪行为处分规定（监察部、人力资源社会保障部、国家档案局令第 30 号）和中共中心组织部关于进一步从严管理干部档案的通知的有关要求，担当起业务把关责任，在档案和材料接收、查（借）阅、转递、保管等环节，严格制度、全程把关、不留死角。严禁任何单位和个人涂改流淌人员人事档案，严禁在年龄、工龄、党龄、学历、经验和身份等方面弄虚作假，严禁为不符合政策规定的人员新建、重建档案，不得无故推诿拒收档案，不得出具虚假证明，不得擅自向外公布或泄露流淌人员人事档案内容。对违反上述规定的，由党委组织部门和政府人力资源社会保障部门肃穆查处，视情节轻重赐予当事人和相关责任人指责教化或党纪、政纪
9、处分；触犯法律的，要依法追究责任。九、加强对流淌人员人事档案管理服务工作的组织领导。各级人力资源社会保障部门要将流淌人员人事档案管理服务作为一项重要工作，切实加强组织领导和指导监管。各级公共就业和人才服务机构要严明纪律，完善制度，从严管理流淌人员人事档案。要加强流淌人员人事档案管理服务人员队伍建设，选配政治牢靠、作风正派、责任心强、业务素养好的中共党员从事档案管理工作。要开展党性教化、理论学习、业务培训、工作沟通和纪律约束等多种形式的教化培训活动，提高流淌人员人事档案工作人员政治素养、政策水平和业务实力。要开展流淌人员人事档案服务窗口作风建设活动，建立作风建设长效机制，不断提升服务水平和质量。
10、 2、人力资源社会保障部办公厅关于简化优化流淌人员人事档案管理服务的通知（人社厅发201675 号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）： 中共中心组织部、人力资源社会保障部等五部门关于进一步加强流淌人员人事档案管理服务工作的通知（人社部发201490 号）印发以来，各地仔细实行文件要求，将流淌人员人事档案管理服务纳入基本公共服务范围，刚好取消收取人事关系及档案保管费，主动做好档案接收、整理、保管、利用和转递工作，取得明显进展。但是，目前流淌人员人事档案管理服务中仍旧存在手续繁琐、标准不统一、个别机构拒收档案等问题，与流淌人员的期盼还有肯定差距。根据国务院办公厅关于简
11、化优化服务流程便利基层群众办事创业的通知（国办发201586 号）和人力资源社会保障部关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的看法（人社部发201644 号）有关精神，为进一步简化优化服务流程，创新和改进流淌人员人事档案管理服务，切实解决流淌人员存档过程中的问题，现就有关事项通知如下： 一、推动流淌人员人事档案管理服务信息公开 （一）公布机构书目和办事指南。各地要汇总整理辖区内公共就业和人才服务机构以及授权管理流淌人员人事档案的机构（以下简称档案管理服务机构）信息，包括机构名称、地址和联系方式等，并实行动态更新。要全面落实人社部发201490 号文件明确的基本公共服务内容，并结合本地实际，
12、梳理服务项目，细化办事流程，编制服务指南，明晰办事时限和留意事项。要通过各级政府网站、相关专业网站、服务场所显示屏以及印制手册等形式，向社会公开档案管理服务机构信息和办事指南。有条件的地方可开通官方微博、微信公众号等，刚好发布相关信息。 （二）加强对重点群体的指导。各地要主动做好面对高校毕业生等重点群体的政策解读，每年在高校毕业生离校前后，将档案管理服务政策作为就业创业政策询问、就业指导等活动的重要内容，加大宣扬力度，引导做好档案转递工作。 （三）宣扬普及档案政策学问。各地要通过多种渠道组织形式多样的流淌人员人事档案管理服务学问宣扬，介绍档案材料内容、形成过程及主要功能，提高用人单位和存档人对
13、档案重要性的相识，强化档案材料收集意识，营造良好工作氛围。 二、促进流淌人员人事档案管理服务便民利民 （四）实行档案接收告知承诺制。档案管理服务机构在接收档案时，要本着实事求是、便民利民的原则，对缺少材料的实行告知承诺制。要仔细审核和甄别档案材料，对缺少关键材料的，一次性告知所缺材料及其可能造成的影响，经本人作出书面知情说明、承诺补充材料后予以接收，或与原工作单位协商退回并补充材料。对缺少非关键材料的，实行先存后补方式予以接收。关键材料一般是指用于核定存档人的诞生日期、参与工作时间、入党时间、学历学位、工作经验等重要信息的材料。 （五）取消办理转正定级等手续。为简化办事环节和手续，今后档案管理
14、服务机构对初次就业的流淌人员不再办理转正定级手续。机关事业单位和国有企业在招考、聘用、招用流淌人员时，可参考档案中的劳动合同、企业录用手续等材料及就业登记、劳动用工备案、社会保险缴费记录，认定参与工作时间和工作年限。档案管理服务机构要通过多种渠道，指导、督促用人单位和个人刚好将上述材料收集归档。流淌人员人事档案存档期间，档案管理服务机构不再办理档案工资记载、调整相关手续。 （六）畅通档案转递渠道。档案管理服务机构转递档案时不再开具行政（工资）介绍信。应届高校毕业生档案被档案管理服务机构接收、成为流淌人员人事档案后，即可根据有关规定进行转递。个人跨地区就业且根据有关规定办理入职手续后，其档案在有
15、人事档案管理权限的机关事业单位、国有企业和流淌人员人事档案管理服务机构之间可干脆办理转递手续。档案转递时，转出机构要在档案内附上档案材料书目清单，通过机要通信或专人送取方式进行转递，不得个人自带档案。 （七）推动前台业务受理、后台政策协调。办理社会保险代缴、退休初审、专业技术资格评定等其他基于档案延长服务的档案管理服务机构，要加强前台服务和后台政策的协调，刚好反映有关共性问题，并协作行政管理部门探讨制定合理可行的解决方法，主动为存档人解决难题。 （八）强化人力资源社会保障系统信息共享。各地要建立人力资源社会保障部门内部信息共享机制。档案管理服务机构要加强与其他经办机构的信息互通和数据连接，依据
16、档案材料可出具相关证明的，不再转递档案。 （九）推动档案信息化工作。各级人力资源社会保障部门要加快流淌人员人事档案电子化、数字化工作，建立全国流淌人员人事档案基础信息数据库，推动数据向上集中，便利档案信息异地查询，加强信息平安管理。有条件的地方可开发流淌人员人事档案管理服务网上办事平台，推广网上预审、网上受理、网上办理，提高管理水平和服务效率。 三、规范收费行为 （十）严格落实取消收费规定。档案管理服务机构要不折不扣地实行取消档案收费和人才集体户口管理服务费（包括经营服务性质的收费）的确定。各级人力资源社会保障部门要主动协调同级财政部门落实人社部发201490 号文件要求，将流淌人员人事档案基
17、本公共服务相关经费纳入同级财政预算，参考保管的档案数量等因素确定经费数额。 （十一）规范基于档案的延长服务的收费行为。不得将参与社会保险、职称评审等业务与档案保管相挂钩，杜绝以档案为载体的捆绑收费、隐形收费行为。对基于档案延长的其他服务，严格按物价部门核准的收费依据和标准进行收费，并且做到公开透亮；没有收费项目和收费标准的，一律不得收费。 （十二）加大对基础设施建设的投入。各地要结合制定十三五规划、实施金保工程二期、加强基层就业和社会保障服务设施建设等，加大对流淌人员人事档案库房、服务场所和信息系统等基础设施建设的投入，保障档案管理服务工作正常开展。 四、健全流淌人员人事档案管理服务工作体系 （十三）建立科学合理的服务体系。各省级人力资源社会保障部门要依据当前辖区内档案管理服务机构现状，建立科学合理的流淌人员人事档案管理服务体系，形成以县级及以上公共就业和人才服务机构为主体，授权管理服务机构为补充的流淌人员人事档案管理服务工作格局。省级、地市级档案管理服务机构要充分考虑县级档案管理服务机构的实际服务实力和条件，不得强行推行档案属地化管理服务，对现已保管的流淌人员人事档案，除因用人单位或本人申请档案转递外，一律不得以任何理由进行清退。 （十四）落实人事档案管理的主体责任。对用人单位集体托付存档的，原则上由用人单位工商营业执照或.