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1、XX局加强机关党支部组织生活制度落实情况调研报告XX 局加强机关党支部组织生活制度 落实状况调研报告在推动机关党支部标准化规范化建设中，根据市委市级机关工委组织设置规范化、组织生活规范化、党员教化管理规范化、发展党员规范化、基本保障规范化、工作机制规范化的要求，我们重点围绕机关党支部组织生活开展状况进行调研，通过查阅台账、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、典型分析等形式，调查了解机关党支部当前开展组织生活存在的问题和薄弱环节，提出具有机关特点的措施方法。一、基本状况 本次调研，XX 局机关党委共现场走访了 X 个基层机关支部，发放问卷 X 张，其中支部书记调查问卷 X 张、党员调查问卷 X 张；
2、召开座谈会 X 场，座谈访谈 X 人。同时，还对部分基层支部 XX 年以来的支部工作台账、开展三会一课、组织生活会和民主评议党员等组织生活记录进行了检查。从支部书记调查问卷结果来看，本次调研的 4 个机关党支部，均能根据相关规定要求，至少每年制定一次组织生活安排；每月开展一次支部组织生活；每月召开一次支委会、每季度召开一次党员大会、每季度上一次上课；常常性开展谈心谈话；每年一次召开组织生活会；绝大多数党支部能够统筹工作和业余时间，开展组织生活；基层机关党组织都已通过组建 QQ、微信群等方式，起先成熟运用或尝试运用新媒体等技术开展组织活动。从一般党员调查问卷来看，大部分党员对支部开展组织生活状况
3、持确定看法，超过 90%的一般党员认为支部三会一课能按时组织开展、内容丰富，能常常性开展谈心谈话活动，每年开展民主评议党员活动，能仔细开展指责和自我指责，支部组织生活制度落实比较规范。综合来看，绝大部分党员对支部组织生活持确定看法。基层机关党组织能够把严格党内组织生活摆在突出位置，仔细落实中心和上级党组织关于党内组织生活的各项规定，紧密结合商务工作实际，切实加强党员常常性教化，引导广阔党员和干部群众立足岗位、勤奋工作，确保了党内组织生活的规范化、科学化，取得了明显成效。主要做法是：一是健全完善基本制度。结合开展不忘初心、牢记使命主题教化，出台了关于进一步规范基层组织生活的看法，进一步明确了三会
4、一课、党支部组织生活会、民主评议党员、基层党组织统一活动日、基层党组织民主选举和任期制度、党员志愿服务等基本要求。同时，对召开组织生活会等政治性较为严格的工作，结合党支部标准化规范化建设进行了培训，让各支部做到有章可循，有据可依，增加工作的实效性、针对性、持续性，少走弯路。机关常委能够有的放矢指导支部加强对党员的日常教化管理和党性熬炼，引领党员干部在本职岗位更好地发挥先锋模范作用。二是选优配强党务干部。充分发挥局领导和处室负责人在机关的引领作用，局党组明确一名党组班子成员兼任机关党委书记，加强对机关党建工作的领导，在机关各处室推行党员负责人担当机关党支部书记制度，机关行政负责人和党组织书记一肩
5、挑，商务工作和党务工作一起抓。机关党委由原来的 2 人增加 3 人，配备了 1 名机关纪委专职副书记，确保机关组织生活有部署、有牵头、有组织。三是创新党建活动载体。近年来，商务局机关党组织先后开展了重责任、提实力、抓执行、讲奉献主题活动，着力查找解决干部职工在志向信念、宗旨意识、政治纪律、组织纪律、工作作风等方面存在的突出问题，党员干部的精神面貌面貌一新。始终坚持围绕中心、服务大局，结合六个一基层走访调研、在职党员进社区、走访经济薄弱村志愿服务行动等活动，机关各级党组织深化基层挂钩联系点，近三年帮助基层解决实际困难 20 余项，协调资金 12 万余元，开展志愿服务活动 100 余场次。机关组织
6、生活的形式和内涵得到进一步深化。四是切实强化责任落实。自从市级机关工委将机关党建工作状况纳入部门年度绩效考核范围后，商务局机关党委把落实机关党支部领导责任、加强党员教化管理、开展学习型党组织建设等状况纳入到考核中，每年年底开展一次机关党支部书记向局党组述职评议，支部委员向本支部党员大会述职，结合党支部标准化规范化建设，机关党支部制定了抓党建工作责任清单，以清单明晰任务，以任务明确责任，以责任传递压力，使各项党建工作落实落地。二、存在问题及缘由分析 尽管在机关党内组织生活的开展方面取得了肯定的成果，但是与全面从严治党要求相比、与党章要求相比、与发挥党员先锋模范作用的要求相比，还存在肯定的差距，主
7、要有以下四个方面：一是制度执行力度不够。在座谈调研中，有 10%的受访者指出，虽然近年来随着全面从严治党不断深化，机关党支部的各项组织生活制度在不断完善，但是仍存在执行不到位的状况。比如，有时候机关单位会将月度工作例会等和组织生活放在一起进行，美其名曰节约时间、提高效率，但这也无形中弱化、淡化了组织生活的主题。再比如，有的支部书记把落实组织生活制度重点放在了发展新党员、党费收缴等详细、有形化的事务上，认为把这些有硬性指标、有明确要求的工作做好了，党务工作也就基本完成了，从而忽视了组织生活这个最基本制度的落实到位。二是组织生活质量不高。本次调研，有 24%的问卷填写者表示，支部没有固定的、有自主
8、特色的组织生活形式；有10%的表示，支部开展组织生活的质量一般，基本符合要求；有 14%的受访者表示，希望支部组织活动的形式和内容能够进一步优化。在座谈沟通中，有不少受访者提出，许多时候支部开展组织生活主要就是读读报纸文件、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于呆板，学习内容过于空泛，没有能够充分结合工作实际，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。有的支部虽然能够组织党员开展在职党员进社区志愿服务活动、重温入党誓词等具有特色的活动，但由于前期打算不充分、后期总结不到位等缘由，使得这些活动流于形式。三是党务干部业务不精。很多党务干部对如何开展党内组织生活缺乏探讨，正如上文中提到的，
9、他们对机关党建工作的理解，更多的只是停留在发展新党员、党费收缴等有形化事务上。对开展党内组织生活的意义、作用、原则等了解的还不够深化，因此，开展高质量的组织生活也就无从谈起。还有的受访者指出，业务干部兼任党支部书记造成只钻研业务也是造成党务工作不精的缘由之一，有的党支部书记或委员频繁变动，往往刚熟识党务工作，就被支配到其他岗位上，又重新支配了一个没有党务工作阅历的人员来接手，等于是各项工作又重头起先，党建工作缺乏持续性。四是党员参加意识不强。在汇总调查问卷时，虽然绝大多数的受调查者表示每次组织生活很少有党员缺席、自己基本上每次都参与支部组织生活。从实际状况看，因业务工作繁忙，有近 20%的党员
10、一年参与不超过 6 次的组织生活，领导双重组织生活制度参加率更不高。有的党员组织生活时身在心不在。有位支部书记坦承指出，个别党员宗旨观念淡化，发挥作用不明显，诚然这里面有组织生活质量不高等客观缘由，但也与党员主体意识淡薄等缘由有很大关系。之所以会出现以上问题，从我们机关党支部党内生活存在在的普遍问题来看，其根源主要有三点，在这里概括为三个力不足：一是动力不足。主要是机关部门对开展党内组织生活的重要性没有相识到位，没有看到开展组织生活对提升党员的归属感以及党组织的战斗力、凝合力等方面的作用。片面地认为只要业务工作干好了，那么一切都好。党建工作经常说起来重要、做起来次要、忙起来不要。有的认为党内组
11、织生活虽然有量化考核的东西，只要每个月在机关才智党建平台录入就行了，不用动更多心思去考虑更有特色的工作；有的党支部书记认为，成天与本支部党员群众打交道，特别详细、特别干脆，搞党建与其讲半天的大道理抓思想，不如解决详细实际问题更干脆，等等。二是实力不足。有一些机关党务工作者对党建工作探讨不深不透，存在着就党建抓党建问题，这点在开展党内组织生活方面就显得尤为突出。他们认为开展组织活动无非就是把大家叫到一块，搞几个活动，造造声势就行，未能与中心工作有机结合起来，造成党建工作与业务工作两张皮的现象。三是精力不足。这点在商务机关体现较为明显。由于人少事多，机关许多党支部书记或委员身兼数职，使得他们没有精
12、力来谋划、探讨本支部的党建工作，召集一次党员大会，由于业务工作任务较重，人数不够，只能草草了事，疲于应付，因此组织生活的质量也就无从谈起。三、加强机关党支部组织生活制度落实的根本途径 一是进一步强化责随意识。深化机关党支部书记抓党建责任制，进一步提高机关党建工作考核权重，建议局党组围绕任用干部看党建出台一些动力机制，提升党支部书记抓党建的主动性。仔细贯彻执行中国共产党党和国家机关基层组织工作条例文件精神，落实经费保障机制，克服机关党委包揽支部党建经费的现象，确保支部有钱办事，支持他们自行组织活动，提高组织力和制度执行力，将组织生活制度真正落到实处。二是进一步丰富活动内容。坚持围绕中心，服务大局
13、，做好开展组织生活与中心工作和党员需求相结合的文章。一方面，要突出思想性和政治性。结合中心、省、市委和市委市级机关工委的党建工作部署，加强党员干部的政治思想教化，使党员加深对党的路途、方针、政策的理解，从而转化为实行各项部署要求的思想自觉。另一方面，在抓好政治理论学习的基础上，要注意联系本单位、本部门工作实际以及党员需求，突出业务学问、法律学问、网络学问、心理学、管理学、文学素养等重点内容，努力将党内组织生活打造为党员提升素养、增长学问、陶冶情操的综合平台。三是进一步创新活动形式。主动适应新形势、新改变和新要求，通过创新党组织生活的方式方法来保证党组织和党员作用的发挥。一要保障党员主体地位。变
14、被动教化为互动教化，切实转变传统组织生活模式中的灌输、说教方式，从角色上唤起党员的参加意识。可通过让党员主动参加党组织生活主题设计、党员轮番主持组织生活会、党员轮番主讲专题党课等形式，让党员真正成为组织生活的主角。二要深化拓展活动内涵。联系工作实际和党员的思想实际，通过开展公益服务、志愿行动等方式、与企业、村（社区）党组织开展结对共建等活动，整合资源，创新组织生活载体，不断增加党组织的凝合力、创建力和战斗力。三是丰富活动形式。有 40%的支部书记提出，可以通过组织党员外出参观见学、观看教化影片、邀请专家、学者授课辅导、开设时政探讨、综合素养讲座，以及开展对本部门的重大决策部署、重要工作支配及本
15、支部重要工作完成状况、阅历教训的探讨探讨、对中心工作落实状况的评议等方式，让党员充分行使政治权利,增加党员对组织的归属感，提高组织生活的质量。四是进一步加强督查指导。建立组织生活质量考核机制，要求党支部仔细规划年度组织生活，并征求本支部党员看法，严格执行。机关党委将指导党支部科学支配组织活动的时间，让每个党员争分夺秒。完善督导考核制度，机关党委结合党支部统一活动日、年终考核和基层支部组织生活会等时机，通过列席支部活动、与党员开展座谈沟通等方式，对基层支部落实组织生活制度状况进行明察暗访，对检查出来的问题面对面地指出，限期整改，并跟踪督查整改状况。注意典型引领，开展年度最佳组织生活、最佳微党课、优秀党务工作者、先进基层党组织书记评比等活动，以先进典型的示范带动作用，提升机关党支部党内组织生活水平。