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1、第第7章章 区域经济合作区域经济合作重点问题区域经济合作的实质与类型区域经济合作的实质与类型地区间工业贸易合作的特点和内容地区间工业贸易合作的特点和内容人力资本学说人力资本学说第一节 区域经济合作的基本理论区域经济合作是经济主体为了谋求经济社会利益，而促使生产要素在区域之问流动和重新组合的过程。区域经济合作实际上是非实物贸易，是广义区域贸易的组成部分，是任何开放区域对外经济活动的重要内容。随着区域经济发展和区域经济一体化水平的提高，区域经济合作也日益向纵深发展。一是区域经济合作的基本理论，回答为什么要合作为什么要合作的问题；二是区域经济合作的内容，回答合作什么和怎样合作的合作什么和怎样合作的问
2、题。第一节区域经济合作的基本理论区域经济合作是指不同地区的经济主体，依据一定的协议章程或合同，将生产要素在地区之间重新配置、组合，以便获取最大的经济效益和社会效益的活动。区域经济合作的主体日益呈现出多元化的趋势：企业与政府区域经济合作的对象是生产要素，包括资金、技术、劳动力、信息等等。一、区域经济合作的实质与内涵一、区域经济合作的实质与内涵第一节区域经济合作的基本理论（二）（二）区域经济合作的类型区域经济合作的类型(1)区域经济合作范围：国际经济合作和区际经济合作。(2)生产要素水平：水平合作与垂直合作。(3)合作对象和内容：生产合作、资金合作、劳务合作、技术合作、信息合作等等。(4)合作主体
3、：民间合作、官方合作及官民合作。一、区域经济合作的实质与内涵一、区域经济合作的实质与内涵第一节第一节 区域经济合作的基本理论区域经济合作的基本理论（一）要素禀赋理论（一）要素禀赋理论 俄林的要素禀赋理论将国际贸易和区际贸易的领域由产品拓展到生产要素，并认为正是由于各地区生产要素禀赋的不同决定了地区之间的贸易格局，而生产要素的区际流动能够改变地区要素禀赋之不足，提高地区生产效率。俄林的要素禀赋理论为区域经济合作奠定了基本的理论基础。二、区域经济合作的基本理论二、区域经济合作的基本理论第一节第一节 区域经济合作的基本理论区域经济合作的基本理论（二）新要素学说（二）新要素学说人力资本学说人力资本学说
4、劳动力实质上是一种不同质的生产要素，当人们通过对劳动力进行投资，使一定量的资本与劳动力相结合，就会使劳动力的质量升华，从而产生出一种新的生产要素，即人力资本。二、区域经济合作的基本理论二、区域经济合作的基本理论第一节第一节 区域经济合作的基本理论区域经济合作的基本理论（二）新要素学说（二）新要素学说研究与开发学说研究与开发学说研究与开发学说是20世纪60年代美国经济学家格鲁伯、弗农等人提出的。他们认为随着经济发展和技术进步，无形的生产要素正起着日益重要的作用，研究与开发研究与开发就是最重要的一种无形的生产要素。二、区域经济合作的基本理论二、区域经济合作的基本理论第一节第一节 区域经济合作的基本
5、理论区域经济合作的基本理论（二）新要素学说（二）新要素学说创新理论创新理论（1）创新及其内涵。（2）国家创新理论（3）区域创新二、区域经济合作的基本理论二、区域经济合作的基本理论第一节第一节 区域经济合作的基本理论区域经济合作的基本理论（三）区域发展的相互依赖理论（三）区域发展的相互依赖理论世界各国经济社会发展相互依赖，原因如下：第一第一，政治军事力量的制衡。第二第二，经济技术的发展，经济技术的不均衡格局使各国都必须依赖于其他国家的经济技术力量完成本国的技术进步和经济发展。第三第三，随着世界范围内工业化程度的加深，产生了一系列足以影响全球经济社会生活的重大问题二、区域经济合作的基本理论二、区域
6、经济合作的基本理论第二节区域经济合作的内容一、工业贸易合作一、工业贸易合作（一）生产合作（一）生产合作生产合作是指不同地区的企业共同完成某项产品的生产活动，通常表现为合作企业各自承担总项目中部分产品或部分工序的生产，最后共同完成全部项目。（二）加工贸易合作（二）加工贸易合作加工贸易合作是指合作各方在原材料来源、加工生产及商品销售全过程进行合作。主要形式有来样（图纸）生产、来料加工、来件装配和补偿贸易。第二节区域经济合作的内容二、资金合作二、资金合作（一）直接投资合作直接投资是指投资方将资金以资本或实物的形式直接投放于受资区域的特定项目，并始终参与或控制投资项目的生产、经营全过程，最终获取经济利
7、益的经济行为。根据投资者参与项目方式的不同，又分为独资、合资经营两种类型。（二）间接投资合作区域间的间接投资合作主要有信贷和证券投资两种形式。第二节区域经济合作的内容三、劳务合作三、劳务合作（一）纯粹的劳务贸易纯粹的劳务贸易是指一个地区向另一地区输出较低技术的劳动力，通过为对方提供各种形式的劳动服务获取报酬。（二）信息咨询业务咨询是指征求意见。信息咨询业则是指咨询机构接受政府、企业或个人委托，利用专业人才帮助客户分析解决自身难以解决的复杂问题。（三）旅游业旅游是指旅游者离开常住地在其他地方从事除了能够获取报酬的职业以外的任何活动，包括参观、咨询、旅行、探亲、访友、休养、考察等等。第二节区域经济
8、合作的内容四、科学技术合作四、科学技术合作（一）科技研发合作科技研发合作是指地区之间联合进行科学技术研究与开发。（二）技术贸易（三）技术转让与技术援助技术转让是指无偿的技术转让。指地区之间的技术交流。技术援助则是指技术较先进的地区或企业对技术落后地区或企业进行无偿的技术输出。第三节区域经济一体化一、区域经济一体化的概念区域经济一体化区域经济一体化：指地理上邻近的国家或地区，为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，相互间通过契约和协定，在区域内逐步消除成员国间的贸易与非贸易壁垒，进而协调成员国间的社会经济政策，形成一个跨越国界的商品、资本、人员和劳务等自由流通的统一的经济区域的过程。目的：分
9、工协作，共同发展和繁荣经济一体化的分类：（1）国家内部的一体化：指在一国境内的各区域之间的一体化。如长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济圈的经济一体化（2）国际经济一体化：指在若干国家之间的经济一体化。如欧盟（3）全球一体化：指全球范围内的一体化现象。第三节国际区域合作：经济一体化二、区域经济一体化组织的类型与特点世界经济一体化主要表现为以下形式：（1）特惠关税区（2）自由贸易区（3）关税同盟（4）共同市场（5）经济同盟（6）完全的经济一体化第三节国际区域合作：经济一体化思考作业（思考作业（1 1）认真观看教学视频，回答以下问题：通过视频学习，谈谈你对区域间为什么合作的理解？结合东盟、欧盟、北美
10、自由贸易区、APEC等等这些区域合作的典型案例，谈谈你认为要促进我国国内不同区域间的合作，需要注意哪些问题？它们为理解我国国内不同区域间的合作提供了何种帮助和启示？（1）特惠关税区成员国相互间只课征远远低于对第三国所课征的关税，小部分商品可能完全免税。如东南亚国家联盟中国东盟自由贸易区世界最大的自由贸易区2010年1月1日正式全面启动 拥有19亿人口、接近6万亿美元年国内生产总值和4.5万亿美元的年贸易总额。2010年1月1日起,中国和东盟6个老成员(印度尼西亚、马来西亚、泰国、菲律宾、新加坡、文莱)之间,将有90%的产品实现零关税。中国对东盟平均关税将从目前的9.8%降到0.1%。东盟6个老
11、成员对中国的平均关税将从12.8%降到0.6%。（2）自由贸易区取消各国之间的贸易限制在一体化组织内部实行商品免税流通但各自保持对成员国以外国家的独立的关税壁垒。如西非国家经济共同体（西共体）非洲贝宁、布基纳法索、多哥、佛得角、冈比亚、贝宁、布基纳法索、多哥、佛得角、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、加纳、科特迪瓦、利几内亚、几内亚比绍、加纳、科特迪瓦、利比里亚、马里、尼日尔、尼日利亚、塞拉利比里亚、马里、尼日尔、尼日利亚、塞拉利昂和塞内加尔昂和塞内加尔（3）关税同盟指成员国间完全取消关税和其他壁垒，并对非同盟国家实行统一的关税税率而缔结的同盟。它的主要目的是发展成员国之间的商品贸易和限制非成员国的
12、商品进口。如欧洲经济共同体欧洲经济共同体成立和发展欧洲统一思潮存在已久，第二次世界大战后进入高潮。1950年5月9日，法国外长R.舒曼提出欧洲煤钢共同体计划（即舒曼计划），旨在约束德国。1951年4月18日，法、意、联邦德国、荷、比、卢6国签订了为期50年的关于建立欧洲煤钢共同体的条约。1955年6月1日，参加欧洲煤钢共同体的6国外长在意大利墨西拿举行会议，建议将煤钢共同体的原则推广到其他经济领域，并建立共同市场。1957年3月25日，6国外长在罗马签订了建立欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体的两个条约，即罗马条约，于1958年1月1日生效。1965年4月8日，6国签订了布鲁塞尔条约，决定将欧洲
13、煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体统一起来，统称欧洲共同体。条约于1967年7月1日生效。实现关税同盟和共同外贸政策1967年起欧共体对外实行统一的关税率1968年7月1日起成员国之间取消商品的关税和限额，建立关税同盟。1973年，欧共体实现了统一的外贸政策。（4）共同市场除了取消成员国之间的关税、对外实行统一的关税外，还要取消对生产要素流动的一切限制。如1993年后的欧盟2005年2月，欧盟委员会宣布，将向欧盟成员国公民发放一种在欧盟各国通用的就业护照(求学与求职)。1986年5月当时的12个成员国首脑签署欧洲一体化文件，规定1992年12月31日正式实行成员国之间的商品、资本、劳
14、务和人员的自由流动，从而建成欧洲统一大市场。欧洲护照欧洲护照（5）经济同盟在成员国间，不但商品与生产要素可以完全自由流动，而且要求成员国制定和执行共同的国内经济政策（包括货币、财政政策）及共同的社会政策，并形成一个庞大的经济实体。欧盟的统一货币 为欧元(euro)，1999年1月1日正式启用。除英国、希腊、瑞典和丹麦外的11个国家于1998年首批成为欧元国。2000年6月，欧盟在葡萄牙北部城市费拉举行的首脑会议批准希腊加入欧元区。2002年1月1日零时，欧元正式流通。各种纸币正面图案的主要组成部分是门和窗，象征着合作和坦诚精神门和窗，象征着合作和坦诚精神。12颗星围成一个圆圈颗星围成一个圆圈，
15、象征欧盟各国和谐地生活在欧洲。纸币的反面是桥梁的图案纸币的反面是桥梁的图案，象征欧洲各国联系紧密联系紧密。欧洲中央银行世界上第一个管理超国家货币的中央银行。独立性：不接受欧盟领导机构的指令，不受各国政府的监督。执行董事会由行长、副行长和名董事组成，负责欧洲央行的日常工作。由执行董事会和个欧元国的央行行长共同组成的欧洲央行委员会。欧洲央行委员会的决策采取简单多数表决制，每个委员只有一票。货币政策的权力虽然集中了，但是具体执行仍由各欧元国央行负责。各欧元国央行仍保留自己的外汇储备。欧洲央行只拥有亿欧元的储备金，由各成员国央行提供。（6）完全的经济一体化完全经济一体化又称政治同盟，它不仅要求各成员国
16、在经济上取消国界，实行统一的经济政策，而且还要求在政治上有共同的权力机构，拥有各国政府授予全权的中央议会及其执行机构。欧盟总部欧盟总部 欧盟委员会欧盟委员会 (Commission of European Union)(Commission of European Union)，是欧盟的常设执行机构，是欧盟的常设执行机构，总部设在比利时首都布鲁塞尔。欧盟委员会负责实施欧盟条约和欧盟理事会作出总部设在比利时首都布鲁塞尔。欧盟委员会负责实施欧盟条约和欧盟理事会作出的决定，处理日常事务，代表欧盟对外联系和进行贸易等方面的谈判。的决定，处理日常事务，代表欧盟对外联系和进行贸易等方面的谈判。欧洲议会大厦
17、 欧洲议会(European Parliament)，是欧洲联盟的执行监督、咨询机构，在某些领域有立法职能，有部分预算决定权，并可以三分之二多数弹劾欧盟委员会，迫其集体辞职。议会大厦设在法国斯特拉斯堡，议会秘书处设在卢森堡；自1979年起，欧洲议会议员由成员国直接普选产生，任期5年。三、区域经济一体化组织的作用第一，区域经济一体化有利于内部贸易的发展第二，区域经济一体化有利于个成员国之间的国际分工和专业化生产第三，区域经济一体化有利于各成员国产业结构的调整和资源的合理配置北美自由贸易区概况北美自由贸易区（NorthAmericanFreeTradeArea，NAFTA）由美国、加拿大和墨西哥3
18、国组成，三国于1992年8月12日就北美自由贸易协定达成一致意见，并于同年12月17日由三国领导人分别在各自国家正式签署。1994年1月1日，协定正式生效，北美自由贸易区宣布成立。协定的宗旨是，取消贸易壁垒；创造公平的条件，增加投资机会；保护知识产权；建立执行协定和解决贸易争端的有效机制，促进三边和多边合作。北美自由贸易区的特点1 1、南北合作南北合作 2 2、大国主导大国主导加拿大国民生产总值仅为美国的7.9%，墨西哥是发展中国家，对美国经济的依赖性很强。3、减免关税的不同步性自美加自由贸易协定生效以来，美国对墨西哥的产品进口关税平均下降84%，而墨西哥对美国的产品进口关税只下降43%；墨西
19、哥在肉、奶制品、玉米等竞争力较弱的产品方面，有较长的过渡期。同时，一些缺乏竞争力的产业部门有1015年的缓冲期。4、战略的过渡性由北美、南美和加勒比海所有国家（古巴除外）共34个国家美洲自由贸易区。合作成果首先，促进了地区贸易增长和增加直接投资。经过10年的发展，NAFTA成员国之间的货物贸易额增长迅速，三边贸易额翻了一番，从1993年的3060亿美元增长到2002年的6210亿美元。其次，加快了发达国家与发展中国家间的贸易交往和产业合作。墨西哥、加拿大的能源资源与美国互补，加强了墨西哥、加拿大能源生产能力。（镍、铁矿石、锌、铅、原油、天然气、煤）墨西哥的人力资源与美国的技术资本互补。美、加生
20、产一体化（水平的产业内分工）：如两国在飞机和汽车制造、钢铁、食品加工、化学品和布料加工业等形成了更密切的产业内联系。美墨生产一体化（垂直的产业内分工）：主要集中在电器、汽车和服装这几个行业，主要是美国将零部件运到墨加工后再返回美国。再则，发展中国家受益明显。在北美自由贸易区中，发展中国家墨西哥是最大的受益者。从1993年至2002年，墨西哥向美国和加拿大的出口都翻了一番，其出口占美全部出口的比重从9.0%上升到13.5%，进口从6.8%上升到11.6%。墨西哥与NAFTA伙伴国的贸易占其总GDP的比重，从1993年的25%上升到2000年的51%。进口关税大幅度下降，对外国金融实行全面开放，加
21、上拥有的大量廉价劳动力，使大量外国资本流入墨西哥，FDI占国内总投资的比重从1993年的6%增长到2002年的11%，到2001年，墨西哥的年均累积FDI已达到1119亿美元。北美自由贸易区给墨经济带来的负面影响首先，墨西哥农业享受高额补贴的美国农产品如潮水般涌入墨西哥，并在过去10年中导致130万墨西哥农民破产。墨西哥农作物种植面积缩减了400万公顷，同期农业提供的就业机会减少了10。农民人均收入也已下降至城市最低收入的30。其次，大量外资工厂的涌入对墨西哥生态环境造成了严重破坏。墨西哥制造业产生的空气污染程度比协定签署前增加了两倍。亚太经济合作组织一、亚太经济合作组织概况背景:世纪年代末，
22、随着冷战的结束，国际形势日趋缓和，经济全球化、贸易投资自由化和区域集团化的趋势渐成为潮流。提出人：年月，澳大利亚总理霍克提出召开亚太地区部长级会议，讨论加强相互间经济合作。标志：年月，亚太经合组织第一届部长级会议在澳大利亚首都堪培拉举行，标志着亚太经合组织的正式成立。使命：消除亚太地区的贸易投资障碍，加强成员间的经济技术合作，促进亚太地区的经济繁荣。人民日报(2001年10月15日第七版)亚太经济合作组织1.性质：亚太地区最具影响的经济合作官方论坛。2.成员国特征：既有发达国家，又有发展中国家。3.主要议题：APEC主要讨论与全球及区域经济有关的议题，如促进全球多边贸易体制，实施亚太地区贸易投
23、资自由化和便利化，推动金融稳定和改革，开展经济技术合作和能力建设等。近年来，APEC也开始介入一些与经济相关的其他议题，如人类安全（包括反恐、卫生和能源）、反腐败、备灾和文化合作等。4.合作方式：APEC采取自主自愿、协商一致的合作方式。所作决定须经各成员一致同意。会议最后文件不具法律约束力，但各成员在政治上和道义上有责任尽力予以实施。（决议是通过全体共识达成，并由成员自愿执行。）时间：2012年9月2日至9日主办国：俄罗斯主题：为现代化改造而合作规模：来自21个APEC会员经济体的领导人和部长、与会代表、企业领袖、媒体和相关人士约一万人与会，是APEC参加人数最多的一次。主要成员的合作主张美
24、国:1、主张把APEC建成自由贸易区。谈判和条约、法规“硬约束”2、贸易、投资自由化应该是全面的，任何部门都不得例外。3、集体行动应该是APEC的主要行动方式。“同时启动”、“可比性”、“全面性”等原则日本日本参与APEC的动机之一，是利用APEC合作减轻来自美国的种种压力，并扩大它在亚太地区、特别是东亚地区的影响。如果APEC成为一个在美国主导下的制度化的经济政治组织，日本的这些打算都将落空，而且所受到的美国的压力和限制也将更多。因而日本在参与APEC的进程中，对APEC的主张与东盟接近，更多地希望APEC是一个协商论坛。东盟1、保持它的官方经济论坛的特色。是一个磋商的场所，而不是谈判机构。
25、2、APEC合作应建立在平等互利的基础上，应充分考虑各成员在经济发展阶段上和社会制度上的差异。3、APEC合作应坚持非歧视性。中国中国对APEC合作方式的主张与东盟接近重视贸易投资自由化和经济技术合作的同时，对消除贫困、技术转让、基础设施和人力资源开发等问题也应加强合作。第四节国内区域合作:经济圈&城市群国内区划的区域经济“一五一五”、“二五二五”、“五五五五”、“六五六五”、“八五八五”时时期将全国划分为沿海和内地。期将全国划分为沿海和内地。“七五七五”、“九五九五”、“十五十五”时期东中西三大经济地带。时期东中西三大经济地带。“十一五十一五”时期时期“四大板块四大板块”划分划分图片来源：凤
26、凰网http:/ 8大经济区域取代东中西划分办法大经济区域取代东中西划分办法-东北地区：东北地区：范围：包括辽宁、吉林、黑龙江三省。范围：包括辽宁、吉林、黑龙江三省。这一地区自然条件和资源禀赋结构相近，历史上相互联系比较紧密，目前，面临的共同问题多，如资源枯竭问题、产业结构升级换代问题等。-北部沿海地区：北部沿海地区：范围：包括北京、天津、河北、山东二市两省。范围：包括北京、天津、河北、山东二市两省。这一地区地理位置优越，交通便捷，科技教育文化事业发达，在对外开放中成绩显著。-东部沿海地区：东部沿海地区：范围：包括上海、江苏、浙江一市两省。范围：包括上海、江苏、浙江一市两省。这一地区现代化起步
27、早，历史上对外经济联系密切，在改革开放的许多领域先行一步，人力资本丰富，发展优势明显。-南部沿海地区：南部沿海地区：范围：包括福建、广东、海南三省。范围：包括福建、广东、海南三省。这一地区面临港、澳、台，海外社会资源丰富，对外开放程度高。-黄河中游地区：黄河中游地区：范围：包括陕西、山西、河南、内蒙三省一区。范围：包括陕西、山西、河南、内蒙三省一区。这一地区自然资源尤其是煤炭和天然气资源丰富，地处内陆，战略地位重要，对外开放不足，结构调整任务艰巨。-长江中游地区：长江中游地区：范围：包括湖北、湖南、江西、安徽四省。范围：包括湖北、湖南、江西、安徽四省。这一地区农业生产条件优良，人口稠密，对外开
28、放程度低，产业转型压力大。-西南地区：西南地区：范围：包括云南、贵州、四川、重庆、广西三省一市一区。范围：包括云南、贵州、四川、重庆、广西三省一市一区。这一地区地处偏远，土地贫瘠，贫困人口多，对南亚开放有着较好的条件。-大西北地区：大西北地区：范围：包括甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆两省三区。范围：包括甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆两省三区。这一地区自然条件恶劣，地广人稀，市场狭小，向西开放有着一定的条件。经济区的统一考虑，加强区域间的联系经济区的统一考虑，加强区域间的联系。八大经济圈中国十大城市群中国十大城市群京津冀、长三角、珠三角京津冀、长三角、珠三角三大城市群在未来20年仍将主导中国经济的发
29、展。山东半岛城市群山东半岛城市群以济南、青岛为中心，包括烟台、潍坊、淄博、东营、威海、日照等城市。辽中南城市群以沈阳、大连为中心，包括鞍山、抚顺、本溪、丹东、辽阳、营口、盘锦、铁岭等城市。辽中南城市群辽中南城市群以沈阳、大连为中心，包括鞍山、抚顺、本溪、丹东、辽阳、营口、盘锦、铁岭等城市。中原城市群中原城市群以郑州、洛阳为中心，包括开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源在内共9个省辖（管）市。长江中游城市群长江中游城市群以武汉为中心，还包括黄石、鄂州、黄冈、仙桃、潜江、孝感、咸宁、天门、随州、荆门和荆州和河南省的信阳、江西省的九江和湖南省的岳阳，其中，12个为地级城市，3个为省直辖县级市。
30、目前区域内部已形成一定的经济联系，随着武汉市综合经济实力的增强，区域内的经济联系将更加紧密。海峡西岸城市群海峡西岸城市群以福州、厦门市为中心，包括漳州、泉州、莆田、宁德四市。川渝城市群川渝城市群是以重庆、成都两市为中心，包括自贡市、泸州市、德阳市、绵阳市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、雅安市、资阳市四川的14个地级市和渝西经济走廊等县市。关中城市群关中城市群是以西安为中心，包括咸阳、宝鸡、渭南、铜川、商州等地级城市。据统计，上述十大城市群的土地面积占全国总面积的999，2005年，人口所占比重为3502，而GDP所占比重为5283。从资源环境承载能力和未来发展潜力来看
31、，十大城市群将聚集更多的人口，创造更多的GDP。珠三角城市群珠三角城市群京津冀城市群武汉城市圈中原城市群城市群案例：安徽皖江城市带由沿江的马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、巢湖、宣城、池州、滁州8市组成。排头兵的马芜铜宜（安庆简称）4市，创造了安徽20.4的生产总值和26.7的财政收入。安徽积极参与泛长三角合作，推动新兴产业转移安徽积极参与泛长三角合作，推动新兴产业转移2010年1月12日，国务院正式批复皖江城市带承接产业转移示范区规划，安徽沿江城市带承接产业转移示范区建设纳入国家发展战略。这是迄今全国唯一以产业转移为主题的区域发展规划，是促进区域协调发展的重大举措，为推进安徽参与泛长三角区域发展分工
32、，探索中西部地区承接产业转移新模式，也为中部地区加速崛起点燃了助推器。2010年安徽利用长三角地区资金超过1万5千亿，投资1亿元以上项目2500多个，增长均超过40%。2011年01月6日，合肥市承接产业转移(上海)招商推介会成功举行，95个重要项目吸引了200多名长三角地区的客商。“皖江40条”：政策“含金量”同类最高一、强力推进产业承接载体建设一、强力推进产业承接载体建设从2010年起连续6年，省财政每年安排不少于10亿元的专项资金用于集中区建设，区内新建企业年新增企业所得税省级分成部分全额奖励市县，涉企行政事业性收费予以免收。二、充分发挥税费优惠和价格政策效应二、充分发挥税费优惠和价格政
33、策效应可减征或免征城镇土地使用税对外省已认定的高新技术企业转移到示范区内落户的，有效期内不再重新认定，减按15%的税率征收企业所得税。三、加大金融支持力度三、加大金融支持力度鼓励各类金融机构在示范区设立分支机构，并给予一次性资金补助，新购建的自用办公房房产税按收入归属3年内由财政全额奖励给企业。鼓励企业发行股票、企业债券、短期融资券、中期票据，支持符合条件的企业设立财务公司。鼓励企业上市，企业因上市而补缴的税费，省及以下留成部分奖补原企业股东。四、强化社会建设和就业服务四、强化社会建设和就业服务建设以示范区为核心、覆盖全省、联结长三角的公共就业信息网络。建立示范区与皖北地区劳务合作机制。支持建
34、立农村劳动力转移就业技能培训基地，促进农村劳动力就近就地转移就业和回乡创业。加大对示范区就业专项资金的投入。制定城镇职工社会保险和城乡居民社会保障制度等衔接办法。加快实施新型农村社会养老保险制度，力争用5年左右时间实现新型农村养老保险制度全覆盖，率先实现人人享有社会保障。五、强化人才和智力支撑五、强化人才和智力支撑依托高校、技师学院、科研院所、中职学校、骨干企业，建设与承接产业相配套的人才培训基地和公共实训基地。支持若干高层次人才创新创业园区和引智示范基地建设。加快建立人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，省属高校、科研院所科技人员携带科技成果到示范区创办企业的，6年内保留其工作关系，期间要求
35、返回原单位的，按原职级待遇安排工作。保障外来务工子女平等接受义务教育。加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。省财政加大对示范区职业教育基础能力建设的投入。鼓励国内高校到示范区联合办学、兴办分校或独立学院，并落实建设用地、规费减免、设施建设、税收等优惠政策。经济圈案例：长三角长三角长三角区内城市竞相展开“倾销式”竞争，套用商家惯用的“跳楼价”来争夺外资。如长三角的上海、苏州、昆山、南京、镇江、无锡、吴江、常州、杭州、宁波市，为了争取台资在本地落户，各地大多由“一把手”挂帅：一是赴台拜访有迁移迹象的企业；二是到闽东南、珠三角地区招商。其主要做法：一是降低土地价格标准。据有关资料，各城市为争夺台资
36、，已出现土地价格越降越低，甚至超出国家准许的范围。二是提高税收优惠政策。在企业所得税方面，国家明文规定外资企业可享受15所得税及“两免三减半”优惠政策，但各地几乎都突破国家底线，“两免六减半”、“五免五减半”、“七免七减半”、“十免十减半”现象层出不穷。据有关调查，长三角长三角各地争相把电子、机械、化工与医药等产业作为本地区未来的主导产业。在长三角长三角地区15个城市中，选择汽车的有11个城市，选择石化的有8个城市，选择通信产业的有12个城市。产业同构加剧引资大战，而反过来引资大战又使业已存在的低层次产业同构现象在更高的产业层次上重演。长江三角洲地区各城市专业化行业长江三角洲地区各城市专业化行
37、业显著专业化行业一般专业化行业上海上海交通运输(1.79)通用设备(1.56)通信设备(1.55)文教体育(1.40)仪器仪表(1.36)南京南京废弃资源(3.72)化学原料(2.48)石油加工(2.59)通信设备(1.38)纺织服装(1.20)苏州苏州通信设备(0.59)仪器仪表(2.17)废弃资源(2.03)化学纤维(1.81)纺织业(1.64)无锡无锡化学纤维(4.17)纺织业(2.25)金属制品(2.06)黑色金属(1.65)通用设备(1.60)塑料制品(1.59)有色金属(1.40)专用设备(1.20)显著专业化行业一般专业化行业常州废弃资源(2.91)专用设备(2.51)纺织业(2
38、.34)通用设备(2.32)纺织服装(1.83)化学原料(1.5)金属制品(1.35)电气机械(1.35)镇江造纸(5.07)金属制品(4.72)文教体育(2.53)化学原料(1.83)纺织服装(1.36)非金属(1.27)南通纺织服装(4.34)纺织业(3.36)化学纤维(3.23)文教体育(1.84)金属制品(1.55)通用设备(1.71)工艺品(1.63)农副食品(1.53)扬州化学纤维(11.0)文教体育(5.43)塑料制品(2.46)纺织服装(2.07)电气机械(1.92)皮革(1.84)通用设备(1.67)专用设备(1.58)金属制品(1.40)木材加工(1.27)纺织业(1.25
39、)显著专业化行业一般专业化行业泰州医药制造(5.20)通用设备(2.61)金属制品(2.39)电气机械(2.06)化学原料(1.45)纺织业(1.41)杭州化学纤维(2.35)饮料制造(2.35)纺织业0.32)皮革(2.21)造纸(2.07)仪器仪表(1.72)橡胶制品(1.70)金属制品(1.41)通用设备(1.34)电气机械(1.26)烟草制品(1.25)家具制造(1.20)宁波文教体育(3.80)纺织服装(2.89)石油加工(2.35)电气机械(2.15)通用设备(1.80)塑料制品(1.73)仪器仪表(1.41)金属制品(1.25)有色金属(1.22)嘉兴化学纤维队50)皮革(6.5
40、8)纺织服装(4.63)木材加工(3.16)纺织业(2.85)造纸(2.14)橡胶制品(1.63)印刷业(1.51)显著专业化行业一般专业化行业湖州木材加工(8.72)家具制造(6.56)纺织业0.23)医药制造(2.67)非金属(2.45)纺织服装(2.15)金属制品(1.77)电气机械(1.43)绍兴纺织业(6.19)化学纤维(5.91)纺织服装0.16)工艺品(1.61)通用设备(1.49)塑料制品(1.51)有色金属(1.49)专用设备(1.34)家具制造(1.23)舟山农副食品(10.2)专用设备(4.45)化学纤维(4.09)文教体育(2.03)交通运输(1.26)思考：拿什么推动
41、你，我们的淮海经济圈？思考：拿什么推动你，我们的淮海经济圈？江苏省山东省山东省安徽省安徽省河南省河南省淮海经济区四大板块淮海经济区四大板块淮海经济区新兴产业分布格局淮海经济区新兴产业分布格局 新能源新能源连云港、淮安、盐城、蚌埠、淮北、枣庄、济宁、泰安、连云港、淮安、盐城、蚌埠、淮北、枣庄、济宁、泰安、日照、莱芜、临沂、菏泽、开封、商丘日照、莱芜、临沂、菏泽、开封、商丘 15 新材料徐州、连云港、淮安、盐城、蚌埠、淮北、枣庄、济宁、泰安、日照、临沂、菏泽、开封、商丘、周口 15 生物医药徐州、连云港、淮安、盐城、蚌埠、淮海、枣庄、济宁、泰安、日照、莱芜、临沂、菏泽、开封 15 电子信息徐州、淮安、盐城、蚌埠、阜阳、枣庄、济宁、泰安、日照、莱芜、临沂、菏泽 12思考作业思考作业2你认为在当前的经济布局中，淮海经济圈回成为“经济凹地”中新的经济增长点吗？还是会最终出现20城市多极化、各自发展的情况？理由是什么？淮海经济圈中会出现具有带动力的真正意义上的中心城市吗？如果有，那么哪个城市最有可能？如果没有，理由又是什么？