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1、上海市冶金等工贸企业安全生产标准化建设有关政策解读徐焕亭本本 讲讲 说说 明明 为了认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）以及国家总局关于“冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审管理工作87号文”和“标准化考评84号文”的精神。市安全生产监督管理局结合本市实际，制定下发了关于本市工贸企业开展安全生产标准化工作的实施意见（沪安监管监一【2011】168号）、上海市冶金等工贸企业安全生产标准化评审管理工作实施办法（暂行）（沪安监管执法2011199号）。以及上海市安全生产协会（上海市企业安全生产标准化评审组织单位）为落实市局文件编制的上海市安全生产标准化二、三级
2、企业评审组织工作程序（市安协201211号）。以上文件精神是本课介绍的主要内容和依据。主主 要要 内内 容容一、概述一、概述二、国务院、国家安全监管总局有关政策解读国务院、国家安全监管总局有关政策解读三、三、上海市有关文件政策解读上海市有关文件政策解读四、安全生产标准化基本内容和评定标准使用四、安全生产标准化基本内容和评定标准使用五、安全生产标准化建设工作目标五、安全生产标准化建设工作目标六、六、安全生产标准化评审组织工作安全生产标准化评审组织工作七、本市七、本市安全生产标准化企业安全生产标准化企业评审管理和评审工作程序评审管理和评审工作程序 八、冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统八
3、、冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统 一、概述一、概述（一）安全生产标准化的定义（一）安全生产标准化的定义 （AQ/T9006-2010AQ/T9006-2010）通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化
4、建设。产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。(二二)安全生产标准化的意义安全生产标准化的意义 (国安委国安委【20112011】4 4号号)1 1、是有效防范事故发生的重要手段。、是有效防范事故发生的重要手段。2 2、是落实企业安全生产主体责任的必要途径；、是落实企业安全生产主体责任的必要途径；3 3、是强化企业安全生产基础工作的长效制度；、是
5、强化企业安全生产基础工作的长效制度；4 4、是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据；、是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据；二、国务院、国家安全监管总局有关政策解读二、国务院、国家安全监管总局有关政策解读（1 1）200419200419国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发【20042004】2 2号）提出23项工作措施。涉及标准化建设有：1 1、第1111条：开展安全质量标准化活动。2 2、第2222条：构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。（2 2）20107192010719国务院关于进一步加强安全生产
6、工作的通知（国发【20102010】2323号）,提出了32条工作要求。涉及标准化建设有：1 1、第7 7条：全面开展安全达标。即以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全达标。2 2、第1818条：加快完善安全生产技术标准。3 3、第1919条：严格安全生产准入前置条件。（3 3）201153201153国务院安委会关于深入企业安全生产标准化建设的指导意见(安委【2011】4号)就标准化建设的重要意义、总体要求和目标任务、实施方法和工作要求进行了部署。并提出达标时限，其中“冶金、机械等工贸企业（领域）规模以上企业要在2013年底前，规模以下企业要在2015年前实现达标。（4 4）国务院安委会
7、办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）就标准化建设的指导思想、工作原则和工作目标、主要途经、保障措施提出了实施意见。（5 5）国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四201184号）就标准化考评办法、等级和考评程序等都做了相应规定。（6 6）国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知（安监总管四201187号）就标准化建设评审组织单位、评审单位和评审人员的管理作具体要求。（7 7）关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发2011201140
8、40号）中要求“推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参者依据。（8 8）关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知（国办发201220121414号）中，要求“着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向。全面推进安全生产标准化
9、达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。”（9 9）目前已出台2323个企业安全生产标准化评全定标准，冶金企业7 7个：（烧结球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金）；有色行业4 4个：氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素）、有色重金属冶炼、有色金属压力加工；建材行业3 3个：水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷；机械行业目前执行20052005年发布的考核评级标准；轻工行业5 5个：白酒生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、食品生产；纺织行业1个：纺织业；商贸行业2
10、2个：商场、仓储物流；烟草行业由国家烟草专卖局印发了烟草企业安全生产标准化规范（YC/T384YC/T384）；）；国家安监总局印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准、烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准、烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准；20122012年还将制定和印发家具、人造扳、饮料、酒类、调味品、服装、酒店7个安全生产标准化评定标准。（1010）企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006AQ/T900620102010）（1111）国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知（安监总管四20112011128128号）号）三、三、上海市有关
11、文件政策解读 为全面推动本市工贸企业标准化建设的有效开展，市政府成立艾宝俊副市长任组长，市安监局齐峻局长任副组长的市推进标准化建设领导小组，下设办公室（在市安监局），全面指导推进本市工贸企业开展标准化工作。各区（县）政府、各行业（系统）要成立相应的领导机构，负责指导、推进本地工贸企业标准化工作。同时，市安监局也下发了一系列的实施文件。（1 1）2011.7.82011.7.8上海市关于开展企业安全生产标准化建设的实施意见（沪安委会201120114 4号）就本市开展标准化建设的总体要求、目标任务、组织领导、实施方法、工作要求提出实施意见。（2 2）关于在本市工贸企业开展企业安全生产标准化建设的
12、实施意见（沪安监管监一20112011168168号）就本市工贸企业标准化建设的指导思想、工作目标、组织领导、工作重点、评定标准、评审组织、工作程序、工作要求提出实施意见。（3 3）关于印发上海市冶金等工贸企业安全生产标准化评审管理工作实施办法（暂行）的通知（沪安监管执法20112011199199号）就本市工贸企业标准化建设 提出了具体工作目标：工作目标：四四、安全生产标准化基本规范和评定标准使用、安全生产标准化基本规范和评定标准使用（一）企业安全生产标准化基本规范（企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006AQ/T900620102010）1 1、目标、目标 8 8、隐患排查和治理、隐患
13、排查和治理 2 2、组织机构和职责、组织机构和职责 9 9、重大危险源监控、重大危险源监控 3 3、安全生产投入、安全生产投入 1010、职业健康、职业健康 4 4、法律法规和管理制度、法律法规和管理制度 1111、应急救援、应急救援 5 5、培训教育、培训教育 1212、事故报告调查处理、事故报告调查处理 6 6、生产设备设施、生产设备设施 1313、绩效评定持续改进、绩效评定持续改进 7 7、作业安全、作业安全1 1、目标 企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。2 2、组织机构和职责 组织机构组织机构:企
14、业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。职责职责:企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。3、安全生产投入 企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。上海市安全生产条例第十九条：安全生产资金用于安全生产的技术项目、设施和设备，宣传、教育培训和奖励，劳动防护用品，安全生产的新技术、新工艺、新材料，重大危险源的监控和管理，应急救援器材、物资的储备，以及其他安全生产方面。4、法律法规和安全管理制度 法
15、律法规、标准规范；法律法规、标准规范；（识别、获取、传达、转化）规章制度；规章制度；操作规程；操作规程；评估；评估；（执行情况、每年至少一次）修订；修订；（最新有效版本）文件和档案管理。文件和档案管理。（制度、记录）5 5、培训教育、培训教育 教育培训管理；教育培训管理；（需求、计划、实施、评估）安全生产管理人员教育培训；安全生产管理人员教育培训；（主要负责人和安全管理人员）操作岗位人员教育培训；操作岗位人员教育培训；（三级、四新、转离岗、特种作业）其他人员教育培训；其他人员教育培训；（相关方、参观学习）安全文化建设。安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观）6 6、生产设备设施、生产设备设施
16、 生产设备设施建设；生产设备设施建设；（所有设备、三同时，变更管理）设备设施运行管理；设备设施运行管理；（专人负责、定期检维修、临时措施）新设备设施验收及旧设备拆除、报废：新设备设施验收及旧设备拆除、报废：（全过程控制、危险化 学品）7 7、作业安全、作业安全 生产现场管理和生产过程控制；生产现场管理和生产过程控制；（危险作业许可，爆破吊装）作业行为管理；作业行为管理；(风险控制)警示标志；警示标志；（危险场所和设施、检维修的警戒区域）相关方管理；相关方管理；（管理制度、交叉作业、安全协议）变更。变更。（机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制）8 8、隐患排查和
17、治理、隐患排查和治理 隐患排查；隐患排查；（制度，评估建档、时机、方案、依据）隐患排查范围与方法；隐患排查范围与方法；（场所、环境、人员、设备和活动）隐患治理；隐患治理；（方案、措施、验证）预测预警。预测预警。（定量预测预警技术，预警指数系统）9 9、重大危险源监控、重大危险源监控 辨识与评估；（辨识与评估；（GB 18218GB 1821820092009）登记建档与备案；登记建档与备案；监控与管理。监控与管理。（制度、措施）1010、职业健康、职业健康 职业健康管理；职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护）职业危害告知和警示；职业危害告知和警示
18、；（劳动合同、宣传教育、警示说明）职业危害申报。（职业危害申报。（总局令(第2727号)作业场所职业危害申报管理办 法，20092009年1111月1 1日实施）1111、应急救援、应急救援 应急机构和队伍；应急机构和队伍；（专职、兼职、协议）应急预案；应急预案；（制定、备案、定期评审、完善）应急设施、装备、物资；应急设施、装备、物资；（配备、维护）应急演练；应急演练；（效果评估、完善预案）事故救援。事故救援。（启动应急预案）1212、事故报告调查处理、事故报告调查处理 事故报告事故报告；（及时报告、保护现场和证据、通报）事故调查和处理事故调查和处理。（事故调查组，事故原因、事故责任、整改措
19、施、处理意见、调查报告）1313、绩效评定持续改进、绩效评定持续改进 绩效评定；绩效评定；（每年至少一次、主要负责人主持、重新评定）持续改进。持续改进。（评定结果、预警指数、修改完善、提高绩效）（二）与职业健康安全管理体系的关系（二）与职业健康安全管理体系的关系1 1、联系、联系 企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系都是现代化安全管理企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系都是现代化安全管理方法研究的产物。两者均强调预防为主和方法研究的产物。两者均强调预防为主和PDCAPDCA动态管理的现代安全管动态管理的现代安全管理理念。理理念。无论是否建立了职业健康安全管理体系的企业，都应开展安无论是
20、否建立了职业健康安全管理体系的企业，都应开展安全生产标准化建设，二者没有矛盾。全生产标准化建设，二者没有矛盾。2 2、结合、结合 在安全管理制度等软件方面可以在职业健康安全管理体系的原有在安全管理制度等软件方面可以在职业健康安全管理体系的原有管理体系文件的基础上，进行查漏补缺，做到管理标准化；在现场运管理体系文件的基础上，进行查漏补缺，做到管理标准化；在现场运行方面，对照相应专业评定标准等，进一步达到操作标准化、现场标行方面，对照相应专业评定标准等，进一步达到操作标准化、现场标准化的要求，使安全生产标准化建设与职业健康安全管理体系有效融准化的要求，使安全生产标准化建设与职业健康安全管理体系有效
21、融合，成为一套企业安全生产管理行之有效的方法和系统。合，成为一套企业安全生产管理行之有效的方法和系统。（三）评定标准使用（三）评定标准使用 1 1、凡总局已发布的专业评定标准，企业须严格依据总局已发布的行业、凡总局已发布的专业评定标准，企业须严格依据总局已发布的行业专业评定标准进行建设；对总局尚未发布专业评定标准的行业，可依专业评定标准进行建设；对总局尚未发布专业评定标准的行业，可依据总局发布的据总局发布的评分细则评分细则或地方制定的专业评定标准建设，均按照或地方制定的专业评定标准建设，均按照全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四（安监总管
22、四201120118484号）的规定进行评审。号）的规定进行评审。2 2、对企业多种业务经营范围，涉及其它行业领域的安全生产标准化建、对企业多种业务经营范围，涉及其它行业领域的安全生产标准化建设工作，如矿山、危化品、建筑、电力、港口等，不属于冶金等工贸设工作，如矿山、危化品、建筑、电力、港口等，不属于冶金等工贸行业安全生产标准化管理范畴。在安全生产标准化建设过程中要使用行业安全生产标准化管理范畴。在安全生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生产监督管理总局制定的相关评定标准各行业主管部门及国家安全生产监督管理总局制定的相关评定标准（评分办法），进行达标建设。（评分办法），进行达标建
23、设。3 3、工贸行业企业各专业评定标准和、工贸行业企业各专业评定标准和评分细则评分细则，仅适用于工贸行，仅适用于工贸行业企业及未明确行业主管部门的企业进行安全生产标准化自评、咨询业企业及未明确行业主管部门的企业进行安全生产标准化自评、咨询及评审工作。及评审工作。4 4、企业安全生产标准化分为企业安全生产标准化分为：一级企业、二级企业一级企业、二级企业和和三级企业三级企业。一。一级企业由国家安全监管总局审核公告；二级企业由企业所在地省级企业由国家安全监管总局审核公告；二级企业由企业所在地省（自自治区、直辖市治区、直辖市）及新疆生产建设兵团安全监管部门审核公告；三级企及新疆生产建设兵团安全监管部门
24、审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟业由所在地设区的市（州、盟）安全监管部门审核公告。安全监管部门审核公告。5 5、上海对、上海对（在（在500500万元以下）的工贸企业的评定标准使用，将结合万元以下）的工贸企业的评定标准使用，将结合上海市小企业安全生产评估导则上海市小企业安全生产评估导则，由市安监局牵头，会同市标委，由市安监局牵头，会同市标委，尽快研究制订尽快研究制订上海市规模以下企业安全生产标准化评定标准上海市规模以下企业安全生产标准化评定标准，申，申报地方标准，进一步服务企业。报地方标准，进一步服务企业。五、五、安全生产标准化建设工作目标安全生产标准化建设工作目标（一）全国冶金等工
25、贸企业的工作目标一）全国冶金等工贸企业的工作目标 （国务院安委会（国务院安委会【2011】18号）号）1 1、全面实现安全达标。工贸企业全面开展、全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，安全生产标准化建设工作，实现实现企业安全管理、作业现场和操作过程标准化。企业安全管理、作业现场和操作过程标准化。20132013年底前年底前，规模以上企规模以上企业实现安全达标；业实现安全达标；20152015年底前年底前，所有工贸企业，所有工贸企业实现安全达标实现安全达标。2 2、安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重
26、大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违三违”现象得到现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。3 3、各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，20152015年工贸企业事故总死亡人数比年工贸企业事故总死亡人数比20102010年下降年下降12.5%12.5%以上，为全国安全以上，为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。生产形势根本好转创造条件、奠定基础。
27、（二）上海市企业安全生产标准化的工作目标（二）上海市企业安全生产标准化的工作目标 （沪安监管监一（沪安监管监一20112011168168号）号）1 1、20112011年完成宝钢集团、百联集团、纺织（控股）集团、烟草集团年完成宝钢集团、百联集团、纺织（控股）集团、烟草集团安全生产标准化示范企业试点工作。安全生产标准化示范企业试点工作。2 2、20122012年底前，本市所有烟花爆竹经营、储存企业必须全部达到年底前，本市所有烟花爆竹经营、储存企业必须全部达到安全生产标准化三级以上，其中市级批发单位安全生产标准化达安全生产标准化三级以上，其中市级批发单位安全生产标准化达到二级。到二级。3 3、2
28、0122012年底前，使用危险工艺的危险化学品生产企业，剧毒化学品、年底前，使用危险工艺的危险化学品生产企业，剧毒化学品、易燃易爆危险化学品的生产、储存企业、使用危险化学品从事化易燃易爆危险化学品的生产、储存企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业要达到二级及以上水平，其他危险化学品生工或医药生产的企业要达到二级及以上水平，其他危险化学品生产、储存企业和带有固定储存实施的经营企业、经营和使用剧毒产、储存企业和带有固定储存实施的经营企业、经营和使用剧毒化学品企业要达到三级以上水品；化学品企业要达到三级以上水品；4 4、20122012年底前，全市规模以上（年销售收入年底前，全市规模以上（年销
29、售收入20002000万以上）冶金、机万以上）冶金、机械等工贸行业达标率达械等工贸行业达标率达50%50%以上，约以上，约50005000家。家。20132013年底前必须全部年底前必须全部达标。达标。5 5、20132013年年20152015年期间，完成规模以下（指主营业务年销售总额年期间，完成规模以下（指主营业务年销售总额20002000500500万元）约万元）约70007000家工贸企业的达标创建。家工贸企业的达标创建。六、六、安全生产标准化评审组织工作安全生产标准化评审组织工作 （安监总管四（安监总管四【20112011】8787号、沪安监管监一号、沪安监管监一【20112011】
30、168168号）号）（一）评审组织单位（一）评审组织单位 1 1、由各级安全监管部门考核确定，统一负责冶金等工贸企业安全生产标、由各级安全监管部门考核确定，统一负责冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作的单位。准化建设评审工作的单位。一级企业评审组织单位一级企业评审组织单位由国家安全监管总局确定，国家安全监管总局指由国家安全监管总局确定，国家安全监管总局指定中国安全生产协会为国家一级企业评审组织单位；定中国安全生产协会为国家一级企业评审组织单位；二、三级企业评审组织单位二、三级企业评审组织单位由地方安全监管部门确定，并报国家安全监由地方安全监管部门确定，并报国家安全监管总局备案。上海市安全生
31、产监管局确定，上海市安全生产协会为国家二、管总局备案。上海市安全生产监管局确定，上海市安全生产协会为国家二、三级企业评审组织单位。三级企业评审组织单位。2 2、评审组织单位接受安监部门的监督，认真做好各项评审组织工作。、评审组织单位接受安监部门的监督，认真做好各项评审组织工作。3 3、评审组织单位配合安监部门做好评审工作和对评审单位的日常管理工、评审组织单位配合安监部门做好评审工作和对评审单位的日常管理工作。对评审单位的现场抽查，作。对评审单位的现场抽查，发现抽查结果不合格的，向相应安全监管部发现抽查结果不合格的，向相应安全监管部门书面提出暂停评审单位评审工作的建议；对两次抽查结果不合格的，提
32、门书面提出暂停评审单位评审工作的建议；对两次抽查结果不合格的，提出取消评审单位评审工作的建议。出取消评审单位评审工作的建议。4 4、评审组织单位对达标企业在颁证后进行现场抽查，并将抽查情况报告、评审组织单位对达标企业在颁证后进行现场抽查，并将抽查情况报告相关安监部门。相关安监部门。5 5、评审组织单位聘请评审专家，并建立评审人员、专家档案库。、评审组织单位聘请评审专家，并建立评审人员、专家档案库。6 6、评审组织单承担评审人员、专家、自评员的培训、考核与管理等工作。、评审组织单承担评审人员、专家、自评员的培训、考核与管理等工作。（二）评审单位（二）评审单位 是指由安全监管部门考核确定、具体承担
33、安全生产标准化企业评审工作是指由安全监管部门考核确定、具体承担安全生产标准化企业评审工作的单位。评审单位分为的单位。评审单位分为一级企业评审单位、二、三级企业评审单位一级企业评审单位、二、三级企业评审单位（三）上海市工贸、危险化学品企业安全生产标准化评审机构（三）上海市工贸、危险化学品企业安全生产标准化评审机构 1 1、上海锦辉职业安全卫生咨询事务所、上海锦辉职业安全卫生咨询事务所 2 2、上海天麟安全管理咨询有限公司、上海天麟安全管理咨询有限公司 3 3、上海天谱安全技术咨询有限公司、上海天谱安全技术咨询有限公司 4 4、上海华东理工安全工程咨询有限公司、上海华东理工安全工程咨询有限公司 5
34、 5、上海特麟安全事务所、上海特麟安全事务所 6 6、上海谊超化工咨询有限公司、上海谊超化工咨询有限公司 7 7、上海欣企禾田丰企业管理咨询有限公司、上海欣企禾田丰企业管理咨询有限公司 8 8、上海科仁企业管理咨询有限公司、上海科仁企业管理咨询有限公司 9 9、上海浦东新区舟桥职业安全健康事务所、上海浦东新区舟桥职业安全健康事务所 1010、上海安乾卫安特安全技术管理服务有限公司上海安乾卫安特安全技术管理服务有限公司 11 11、上海纪杰注册安全师事务所有限公司、上海纪杰注册安全师事务所有限公司 1212、上海安科企业管理有限公司、上海安科企业管理有限公司 13 13、上海柏科企业管理咨询有限
35、公司、上海柏科企业管理咨询有限公司 1414、上海纺织安全技术培训教育中心、上海纺织安全技术培训教育中心 15 15、上海电气安全生产监测中心、上海电气安全生产监测中心 1616、上海众材工业工程检测有限公司、上海众材工业工程检测有限公司 关于上海市工贸、危险化学品企业安全生产标准化关于上海市工贸、危险化学品企业安全生产标准化评审组织单位和评审机构的公告评审组织单位和评审机构的公告 根据企业安全生产标准化评审工作有关规定，报国家安全监管总根据企业安全生产标准化评审工作有关规定，报国家安全监管总局备案，上海市安全生产协会为我市安全生产标准化评审组织单位，局备案，上海市安全生产协会为我市安全生产标
36、准化评审组织单位，上海锦辉职业安全卫生咨询事务所等上海锦辉职业安全卫生咨询事务所等1616家单位为本市工贸、危险化学家单位为本市工贸、危险化学品企业安全生产标准化评审机构，现予公告品企业安全生产标准化评审机构，现予公告附件：附件：1 1、上海市工贸企业安全生产标准化评审机构名单、上海市工贸企业安全生产标准化评审机构名单 F:/%E5%85%B3%E4%BA%8E%E4%B8%8A%E6%B5%B7%E5%B8%82%E5%B7%A5%E8F:/%E5%85%B3%E4%BA%8E%E4%B8%8A%E6%B5%B7%E5%B8%82%E5%B7%A5%E8%B4%B8.doc%B4%B8.do
37、c、上海市危险化学品企业安全生产标准化评审机构名单、上海市危险化学品企业安全生产标准化评审机构名单 上海市安全生产监督管理局二一二年二月一日七、本市安全生产标准化企业评审管理和评审工作程序七、本市安全生产标准化企业评审管理和评审工作程序 （沪安监管执法沪安监管执法20112011199199号、市安全生产协会号、市安全生产协会201220121111号号）（一）（一）总则总则 1 1、严格遵照执行、严格遵照执行（安监总管四（安监总管四201120118787号）、（安监总管四号）、（安监总管四201120118484号）号）2 2、本市成立安全生产标准化评审委员会，研究解决评审过程中遇到的难点
38、本市成立安全生产标准化评审委员会，研究解决评审过程中遇到的难点问题。问题。市安委办副主任、市安全监管局副局长张胜军任主任，市安全生产市安委办副主任、市安全监管局副局长张胜军任主任，市安全生产协会会长李德润任副主任，协会会长李德润任副主任，8 8名市安全生产标准化师资培训专家为组员。名市安全生产标准化师资培训专家为组员。3 3、安全生产标准化评审工作，采取企业自主评定与外部评审相结合的评审安全生产标准化评审工作，采取企业自主评定与外部评审相结合的评审方式。企业完成自主评定后，申请外部评审。外部评审由市安全生产协会方式。企业完成自主评定后，申请外部评审。外部评审由市安全生产协会组织实施。组织实施。
39、4 4、评审工作遵循公开、公平、公正的原则，坚持标准，规范实施。评审工作遵循公开、公平、公正的原则，坚持标准，规范实施。5 5、市、区（县）两级安全监管部门应加强对评审工作的指导、监督和管理。市、区（县）两级安全监管部门应加强对评审工作的指导、监督和管理。市协会材料审查不同意（10个工作日内）书面资料和盖章页通知申请企业评审单位组织评审同意、安排评审单位（10个工作日内）市协会审核90个工作日内完成评审；完成后7个工作日内提交报告（书面资料和盖章页）通知评审单位同意同意市安监局审核、公告市协会颁发证书、牌匾仅对需要撤销证书的企业市协会撤销证书建议市协会撤销证书建议市安监局审核、公告市协会收回证
40、书、牌匾不同意 报请区县安监局初审企业自评企业申请标准化二、三级企业达标工作程序（二）企业自评和申请（二）企业自评和申请1、企业自评：、企业自评：（1）应成立安全生产标准化领导小组，组织领导和推动。）应成立安全生产标准化领导小组，组织领导和推动。（2）企业按照相关标准化评定规范要求，认真开展自评，对评分细则中企业按照相关标准化评定规范要求，认真开展自评，对评分细则中各要素中的子要素逐项打分，在汇总评分结果的基础上形成自评报告，各要素中的子要素逐项打分，在汇总评分结果的基础上形成自评报告，并保存相关资料和台账。并保存相关资料和台账。（3 3）评审依据相应的评定标准（或评分细则，下同）采用评分的方
41、式进行，满评审依据相应的评定标准（或评分细则，下同）采用评分的方式进行，满分为分为100100分，评审标准如下：分，评审标准如下：二级：评审评分大于等于二级：评审评分大于等于7575分（集团公司分（集团公司80%80%以上的成员企业评审评分大于等以上的成员企业评审评分大于等于于7575分）；分）；三级：评审评分大于等于三级：评审评分大于等于6060分。分。评定标准满分不为评定标准满分不为100100分的，按分的，按100100分制折算。分制折算。行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的，按照行业标准执行；低行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的，按照行业标准执行；低于本条款要求的，按
42、照本条款执行。于本条款要求的，按照本条款执行。（4）企业可以聘请相关评审人员为安全生产标准化工作提供咨询和服务。）企业可以聘请相关评审人员为安全生产标准化工作提供咨询和服务。（5）提供咨询和服务的评审人员不得参与评审单位对所服务企业组织的）提供咨询和服务的评审人员不得参与评审单位对所服务企业组织的外部评审。外部评审。2、企业申请评审、企业申请评审（1）企业自评工作完成后，提交评审）企业自评工作完成后，提交评审安全生产标准化企业（二、三级）安全生产标准化企业（二、三级）申请表申请表（含（含附件附件）等有关资料，向属地区、县安全监管部门申请评）等有关资料，向属地区、县安全监管部门申请评审，审，经区
43、、县安全生产监督管理部门同意经区、县安全生产监督管理部门同意 (在申请材料相应栏目签章在申请材料相应栏目签章)后。由企业向上海市安全生产协会提交，评审申请书和以下文件资后。由企业向上海市安全生产协会提交，评审申请书和以下文件资料：料：安全生产许可证复印件（未实施安全生产许可证的行为不需提供）安全生产许可证复印件（未实施安全生产许可证的行为不需提供）工商营业执照复印件；工商营业执照复印件；安全生产组织机构及安全管理人员名录；安全生产组织机构及安全管理人员名录；工厂平面布置图；工厂平面布置图；设施设备拥有量统计表；设施设备拥有量统计表；重大危险源资料；重大危险源资料；自评报告；自评报告；自评扣分项
44、目汇总表；自评扣分项目汇总表；评审需要的其他材料。评审需要的其他材料。（2 2）各行业（系统）、控股集团公司、上市公司申请二、三级企业的，）各行业（系统）、控股集团公司、上市公司申请二、三级企业的，所属所属80%80%以上企业应自评达到二、三级企业标准后，由行业（系统）、以上企业应自评达到二、三级企业标准后，由行业（系统）、控股集团公司汇总向行业（系统）、控股集团所在地安全监管部门申控股集团公司汇总向行业（系统）、控股集团所在地安全监管部门申请评审，并附申请达标评级的下属单位名单。请评审，并附申请达标评级的下属单位名单。（3 3）上市公司直接向所在地安全监管部门申请评审。）上市公司直接向所在地
45、安全监管部门申请评审。（三）审查和评审（三）审查和评审 1、审查：、审查：（1 1）安全监管部门接到企业申请后，应进行审查。审查以书面材料审查）安全监管部门接到企业申请后，应进行审查。审查以书面材料审查为主，并结合对申请企业安全监管的实际情况，作出是否同意进行外为主，并结合对申请企业安全监管的实际情况，作出是否同意进行外部评审的决定。部评审的决定。（为初审）（为初审）（2）安全监管部门审查同意后，通知评审组织单位进行评审。）安全监管部门审查同意后，通知评审组织单位进行评审。（企业提（企业提交、协会受理、材料审查、组织评审单位评审）交、协会受理、材料审查、组织评审单位评审）（3）申请企业有下列情
46、形之一的，不予同意：）申请企业有下列情形之一的，不予同意：未组织自评、自评分不合格或自评材料不完整、不符合要求的；未组织自评、自评分不合格或自评材料不完整、不符合要求的；安全生产许可证过期、被吊销或暂扣的；安全生产许可证过期、被吊销或暂扣的；（三）（三）当年度因严重安全生产违法行为被处罚的；当年度因严重安全生产违法行为被处罚的；（四）（四）存在重大安全隐患尚未整改到位的；存在重大安全隐患尚未整改到位的；（五）超年度生产安全事故控制指标、发生较大以上安全生产死亡事故（五）超年度生产安全事故控制指标、发生较大以上安全生产死亡事故或有较大影响涉险事故的；或有较大影响涉险事故的；（六）谎报、瞒报安全生
47、产事故的；（六）谎报、瞒报安全生产事故的；（七）安全监管部门认定的其他不适宜进行外部评审的情形（七）安全监管部门认定的其他不适宜进行外部评审的情形。2 2、评审、评审（1 1）评审组织单位接到通知后，按照）评审组织单位接到通知后，按照“统筹兼顾、专业对口、合理分配统筹兼顾、专业对口、合理分配”的原则，安排有评审资质的评审单位进行评审。的原则，安排有评审资质的评审单位进行评审。（2 2）评审单位要编制）评审单位要编制评审计划评审计划，评审组一般不少于，评审组一般不少于5 5人。参与评审的人人。参与评审的人员不得与被评审企业有利益关系。员不得与被评审企业有利益关系。（3 3）安监部门人员不得参与评
48、审。）安监部门人员不得参与评审。（4 4）评审工作应当独立进行，并由评审组组长全面负责。）评审工作应当独立进行，并由评审组组长全面负责。（5 5）评审采取查阅文件资料、座谈提问及现场检查、抽查的方式进行。）评审采取查阅文件资料、座谈提问及现场检查、抽查的方式进行。（6 6）评审单位提前）评审单位提前7 7日将评审时间、评审组成员、评审程序和形式，书面告知申日将评审时间、评审组成员、评审程序和形式，书面告知申报企业。报企业。（7 7）对人员抽查考核数量不少于现场（或在册）人数的）对人员抽查考核数量不少于现场（或在册）人数的10%10%；对设备设施安全考；对设备设施安全考评，按设备设施及物品的拥有
49、量评，按设备设施及物品的拥有量（H H）比例抽样）比例抽样。（8 8）评审组评审时严格遵循）评审组评审时严格遵循工作程序工作程序 。（9 9）评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成）评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成(不含企业整改时间不含企业整改时间)。（安监总管四（安监总管四201120118484号）号）（1010）评审组评审结束后）评审组评审结束后7 7日内，将评审报告及评分表提交评审单位，评审组对日内，将评审报告及评分表提交评审单位，评审组对评审结论负责。评审结论负责。（1111）评审单位根据评审组评审结论，将达到二级、三级的企业名单和评审情况）评审单位根据评审组评审结论，
50、将达到二级、三级的企业名单和评审情况报送市安全生产协会。报送市安全生产协会。（1212）报送名单和情况应采用书面形式，并由负责人签字，评审单位盖章。）报送名单和情况应采用书面形式，并由负责人签字，评审单位盖章。（13）评审组织单位收到评审单位的评审报告后，组织有关人员对企业达标情况）评审组织单位收到评审单位的评审报告后，组织有关人员对企业达标情况进行核准。安全监管部门适时组织抽查。进行核准。安全监管部门适时组织抽查。上海市安全生产协会安全生产标准化办公室邮箱地址：邮寄地址：上海市田林路191号8楼816室，邮编：200233联系人：张惠民 手机 联系电话：64851274，64855322-2