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1、2021年县政府廉政工作会议上讲话稿和集团公司董事长职工工会会员代表大会讲话稿1 2021 年 在县政府廉政工作会议上的讲话 稿和 集团公司董事长在职工工会会员代表大会讲话 稿 在县政府 1 2021 年廉政工作会议上的讲话 范文稿同志们： 今日，我们召开县政府廉政工作会议，主要任务是深化学习贯彻习总书记关于全面从严治党的系列论述精神，推动政府系统廉政建设，为推动县域经济社会高质量发展供应坚毅保障。下面，我讲三点看法。 一、认清形势，增加廉政工作的责任感和紧迫感 2020 年以来，受宏观经济下行和疫情影响，各类风险隐患不断增多，政府廉政工作面临着更高的要求和更加困难的形势。 （一）全面从严治党
2、态势持续深化。习总书记在中心纪委十九届五次全会上提出要要深化贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚决政治方向，保持政治定力，做到看法不能变、决心不能减、尺度不能松，确保十四五时期我国发展的目标任务落到实处。总书记在讲话中，除了要求要持续加强各领域反腐败斗争之外，还特殊强调，要强化政治监督保障制度执行，今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。这充分说明党中心全面从严治党的决心不会变、力度不会减、尺度不会松，不仅将持续加大反腐败力度，更会加强对重大决策部署的监督检查。去年 4 月 20 日至 23 日，习总书记来陕考察期
3、间指出秦岭违建是个大教训，不仅强调要切实抓好秦岭生态环境爱护，更是对形式主义走过场、官僚主义不作为的深刻警示。在疫情防控期间，全国各地肃穆查处了一批不担当、不作为、乱作为，搞形式主义、官僚主义等违规违纪问题。比如，武汉市卫健委唐志红，对工作底子不清、状况不明，不知道医院有多少床位，受到了肃穆处理。这为无视职责、尸位素餐的庸官、懒官敲响了警钟。大家要醒悟地相识到，全面从严治党只会越抓越严、越抓越细，不行能有半点减弱，也不行能踩刹车。 （二）自身问题不容忽视。对标党中心全面从严治党的要求，结合当前经济增速放缓、风险隐患增多的局势，政府系统自身一些问题还未得到根治，廉政建设形势依旧严峻。一是主体责任
4、压得不实。有的领导干部依旧奉行好人主义，面对冲突和问题搞和光同尘，面对同事和下属讲得过且过，不敢动真碰硬，不愿严抓严管；一些单位内限制度不完善，纪律松弛，心存侥幸，仍旧根据惯性思维抓工作。二是履职尽责还不到位。有的干部自以为高超，自以为不履职、不作为，少管事、少表态，就能高枕无忧，恒久不犯错误、不踩红线，结果荒废了责任田，轻则懒政怠政，重则失职渎职。有的干部遇到冲突问题上推下卸，自己职责范围内的事情，还要打个报告、写个请示，请领导拍板定案，看似敬重领导、敬重上级，实则尸位素餐、害人害己；还有的把上级决策或确定当政策，甚至是把请示上级的看法当做吩咐、当做指示，当做自我解脱的砝码，缺少法治思维、底
5、线思维和担当意识。三是依法行政还有差距。表现在宽松软，执法宽、出手软。比如，习总书记讲要切实做守护秦岭生态的卫士，但事实上许多部门认为生态环保就是生态环境分局的事，对于五乱（乱搭乱建、乱砍滥伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎）等违法行为熟视无睹、麻木不仁，等等。四是服务效能还不够高。工作作风松散、拖沓敷衍、推诿扯皮现象时有发生。一些重大项目审批慢、服务差，外部环境和要素保障不到位。特殊是应对当前经济下行压力，对优化营商环境、聚集保障要素、打造投资凹地的极端重要性相识不足，夜郎自大、坐井观天、固步自封，结果坐失良机。五是底线意识树得不牢。一些干部面对苗头性、倾向性的风险学鸵鸟，不思索不探讨，不知道
6、风险在哪、表现形式是啥，也不知道如何消退和化解。要么就是开个会，在会上大讲特讲、泛泛而讲、空洞无物，要么大而化之、一批了之，甚至是一些法定职责，也不去履行，多的是管中窥豹，少的是一叶知秋。以上问题，不仅有悖于全面从严治党要求，而且难以应对当前的困难局势，很简单触碰廉政底线。 （三）接受监督成为常态。政府作为详细抓落实的行政机关，必定受到更广泛的监督。特殊是党和国家监督体系进一步完善，人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机贯穿、相互协调、全面覆盖，政府系统每一名干部都要学会在橱窗中工作、在镜头下干事、在约束里成长、在指责里提升。特殊是随着移动互联网技术日新月异，人人都是记
7、者、人人都是自媒体、人人都在现场，信息瞬间传递，监督无处不在，任何话任何事都会被放大。从最近几起舆情事务来看，有因鸟粪落在了汽车上，就让物业摘除全小区的鸟巢；还有北京市丰台区民政局因群众借用厕所，就在门上挂个牌子：仅供工作人员运用，还讲一些呛人的话，最终的结果就是人被处理、臭名远扬。所以，每个人都必需有如履薄冰、如临深渊的风险意识，切不敢自以为是、自以为聪慧，否则必吃大亏、必丢底线。 二、突出关键领域，全力推动政府系统廉政建设 今年，全县政府系统党风廉政建设要坚持以习总书记关于全面从严治党系列重要论述为指导，围绕建设法治、廉洁、高效政府目标，全面加强依法行政和重点领域监管，深化推动专项整治，持
8、续加强作风建设，构建一体推动不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，确保不折不扣地把各项重大决策部署落到实处。 （一）强力推动依法行政。廉洁政府首先是法治政府，廉洁从政首先要依法行政。各镇各部门必需要落实法无授权不行为、法定职责必需为的基本要求，既要严禁权力任性，也要杜绝庸碌怯责。一要依法履职尽责。各镇各部门要聚焦自身的法定职责，结合三定方案和法律法规明确的责任，以及行业底线工作和属地责任，切实把责任落实到岗位、把任务明确到人头，做到勇于负责、敢于担当，杜绝避字当头、怕字当先。要仔细贯彻重大行政决策程序暂行条例，深化推动决策科学化、民主化、法治化，杜绝决策拍脑门、执行拍胸脯的问题。要盯紧决策后半篇文
9、章，强化决策部署落实，审计部门要刚好开展重大决策部署跟踪审计，确保政令畅通。二要规范行政执法。依法行政不是一句口号，而是详细的、微小的、动态的，绝不是宏观的、抽象的、冰冷的，依法行政是一个全生命周期的行政行为过程。今年，依法行政考核要把执法案件数量和质量作为评判执法部门担当履职的重要依据，包括三个方面内容：一是执法案件质量，行政诉讼败诉了，考核中要扣分；二是执法案件数量，以执法部门前三年执法案件平均数为基准进行考核；三是服务对象评议，组织服务对象对执法部门执法水平进行打分。行政执法部门在执法中也要敢于动真碰硬，做到有案必查，同时还要兼顾人性化执法理念，既不能徇私枉法，办人情案，又不能颐指气使、
10、高高在上，搞一刀切。要严格落实行政执法三项制度，配套建立行政执法硬性考核机制、行政诉讼案件败诉追溯机制、执法动态评估机制。三要优化审批服务。进一步优化便民服务意识，做实帮办、领办、代办工作，切实帮助群众和市场主体解决问题。要深化实施营商环境攻坚年行动，扎实推动一件事一次办集成审批改革，接着精简行政审批流程，压缩办理时限，持续优化互联网+政务服务便利化举措，做到减环节、优流程、压时限、提效率。严格执行双随机、一公开监管机制，规范涉企调研行为，用政府的减法激活市场的加法。四要强化政务公开。不断拓宽信息公开渠道和公开方式，加强政策解读，政府出台的政策要让群众知晓、明白，公共资源配置、重大项目实施、社
11、会公益事业建设等也要让群众监督，通过常态化的政务公开，倒逼各级各部门主动规范自身行为，打造阳光、诚信政府。（二）抓实重点领域监管。中心反复强调要勤俭节约、精打细算过紧日子，今年疫情防控常态化的状况下，更有着特别的意义。一要强化项目管理。加强项目决策、审批和实施的全过程监管，项目和产业前期要充分论证，严谨勘察、设计，仔细执行政府投资项目评审程序，落实项目五制，严格执行工程招投标、合同、预决算、监理等各项要求。要严控政府债务，严禁私自实施项目建设，随意扩大建设规模、变更建设内容。今后，各镇各部门未经县委、县政府支配，自行组织实施的项目，一律责任自负。二要强化公共资源监管。要坚持公共资源交易统一规范
12、、监督到位、阳光透亮，凡属工程建设项目招投标、政府选购、国有产权交易、土地运用权和矿产权出让等公共资源交易项目，全部纳入公共资源交易平台，做到平台之外无交易。加强公共资源、资产管理，切实提高国有资本经营效益，避开造成公共资产损失。三要严格资金监管。加强预算管理和约束，压缩一般性支出，切实做到三公经费只减不增。各镇各部门要带头厉行节约，严格执行中心八项规定精神，全部后勤保障、会议差旅、公务接待都要从紧从俭，在切实兜住基本民生和工资、运转底线的基础上，把抠出来的钱用在六保的刀刃上。今年国家将支配 2万亿财政赤字和抗疫特殊国债，资金直达市县基层、干脆惠企利民，各部门都要提前做好谋划，主动向上争取，同
13、时保证资金精准运用。财政、审计部门今年要进一步加强对惠企利民、惠农脱贫资金和三公经费的监管和审计力度。严格财经纪律，杜绝乱开口子、贪污挪用、铺张奢侈等行为，一经发觉，一律依法依纪从严处理。（三）持续提升行政效能。李克强总理说过：身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。当前，石泉正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，更要下大力气整饬为政不为，以狠抓落实、推动发展来解决各类冲突和问题。一要坚持领导垂范。以令率人，不若身先。县政府各领导要躬身入局、以上率下，带头践行三五三工作法，到一线发觉问题、探讨问题、解决问题，对重要工作要做到亲自谋划、亲自抓办和亲自验收，一抓究竟不放松。各镇各
14、部门一把手要清晰自己的责任田，勇于担担子、勤于钉钉子，带头把任务抓好、把底线守好，在保证政府高效运转的同时，防范化解各类风险。二要坚持奖罚并举。县监督检查办和考核办务必做到严督实考，对因执行工作不力、政策落不了地，经济社会发展重点任务不能完成的，刚好通报、扣分；影响了稳增长、保民生的，该约谈的约谈，该问责的问责；对因不敢抓、不敢管导致突破生态环保、平安生产、社会稳定底线的，该换的换，该下的下。李克强总理在今年政府工作报告提出揭榜挂帅，在项目建设、招商引资等方面也可以借鉴，谁能攻坚克难就让谁上，让想干事、能干事的人在经济领域主战场上显身手，把各方的主动性都调动起来，形成你追我赶、竞相驰骋的良好局
15、面。三要持之以恒整治形式主义、官僚主义。紧盯老问题、新表现，全面检视、靶向治疗，对不切实际、内容空洞的文件坚决不发，应景造势、不解决问题的会坚决不开。要多开解决问题的现场办公会，多搞求深、求实、求细、求准、求效的调查探讨，深化拓展基层减负工作，让干部有更多的时间和精力抓落实，为干事创业营造良好的外部环境。 （四）深化推动专项整治。根据中心和省委、市委、县委的统一支配，把开展漠视侵害群众利益、违规收送礼金、执法司法领域突出问题三个专项整治，以及领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发问题专项整治作为重要政治任务，夯实责任，纵深推动，确保整治工作取得实效。漠视侵害群众利益方面，要聚焦脱贫攻坚、营商环
16、境等领域，重点整治民生保障和企业纾困政策落实不到位，服务企业和群众推脱等靠、吃拿卡要，以及在处理群众和企业诉求过程中推诿扯皮、敷衍了事的行为；违规收送礼金方面，要聚焦审批、执法、监管等领域，重点整治不收敛不收手，收受可能影响正常执行公务的礼品礼金行为；执法司法领域突出问题方面，要重点整治行政审批不作为、慢作为、乱作为，搞暗箱操作，执法监管搞选择性执法、随意性执法或对违法现象熟视无睹的问题；领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发问题专项整治方面，要重点围绕工程、项目招投标、工程建设、项目决策、矿产资源开发、审批管理等重点环节，立规则、建机制、堵漏洞，坚决守住底线。同时，要正确处理经济发展和权力约
17、束的关系，做到既敢担当、又守规则。 三、坚持标本兼治，确保政府系统廉政建设取得实效党风廉政建设恒久在路上，政府系统各级干部必需锲而不舍、紧抓不放，强化政治担当，完善工作机制，狠抓责任落实，真正把政府廉政建设各项举措落到实处。 （一）持续加强思想建设。思想是行动的先导。政府系统干部要持续深化学习习总书记新时代中国特色社会主义思想，始终旗显明讲政治，做到党中心提倡的坚决响应，党中心确定的坚决执行，党中心禁止的坚决不做。古人讲，要顺势、明道、优术。当前，全面从严治党，已是大势所趋、民心所向，每一名干部不仅不能吃拿卡要，而且还要履职尽责、干事创业。否则，就是不作为、不担当、不称职。假如任其发展下去，不
18、仅会贻误事业发展，而且会令家人蒙羞，为世人所不耻。 （二）从严落实主体责任。要牵住责任制这个牛鼻子，夯实党风廉政建设主体责任和一岗双责。各镇各部门主要负责人作为领导、执行、推动主体责任的第一责任人，既要挂帅又要出征，带头执行党风廉政建设各项规定，切实管好班子、带好队伍。县政府领导要仔细履行好一岗双责，定期到分管部门和联系镇了解党风廉政及各项底线工作状况，定期调度风险隐患排查整改状况，发觉问题刚好督促订正。要常常跟分管领域的干部谈心谈话，将严管和关爱相结合，帮助干部调整怨、怕、漠不良心态，以主动的心情投身工作。 （三）依法行政提高效能。依法行政，首先是要重法、学法、用法。要进一步加强党纪法规学习
19、，完善县政府党组会议、常务会议定期学法律、学纪律制度。各镇各部门要常态化开展干部纪律法规教化，既要让干部明底线、知红线、守底线，也要让干部有知无畏，消退怕的思想，做到敢闯敢干，而不逾矩。完善集政府决策、执行、监督为一体的制度机制，形成工作闭环。聚力加强制度执行，不能光说不干，而要落实在详细行动中。县政府领导要做执行制度的表率，自觉用制度管权、按制度办事、靠制度管人，保障各镇各部门做到依法行政、廉洁从政，推动政府系统党风廉政建设取得新成效。 （四）切实强化监督问责。审计部门要充分发挥审计监督利剑作用，全面做好重大政策落实、年度财政预算执行及收支、固定资产投资、生态环境爱护、重点民生项目审计工作，
20、推动审计监督全覆盖，确保实现强管理、转作风、防风险目标。各镇各部门。要加强系统内部管理，刚好消退廉政风险点，切实订正不作为、慢作为、乱作为现象，对发生严峻违纪问题的，要移送纪检监察机关问责查处，形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。 孔子在论语季氏篇中讲到，君子有三畏，一是畏天命，讲的是要敬畏大自然规律，自觉根据规律办事；二是畏大人，引申出来是要敬畏各种规章制度、法律规范；三是畏圣人之言，比如习总书记系列重要指示批示和重要讲话精神。不敬畏自然规律，是要吃亏的；不敬畏法律，最终是要付出代价的。政府系统每一名干部始终要有敬畏之心，有了敬畏之心，才会去谛视自己、反思自己，才能干成事、不出事。同志们，今年
21、是特别之年，特别之年要用特别之力，才能得特别之功。面对当前严峻困难的经济形势，须要能顶得住、战得胜、不出事的干部，须要能扛死肩的干部，更须要我们以踏平坎坷成大道，斗罢艰险又动身的精神，不畏艰难、锐意进取，全面推动政府系统党风廉政建设，为十四五首年首胜供应坚毅保障。1 2021 年 集团公司董事长在职工工会会员代表大会上的讲话 范文稿各位代表，同志们： 经过全体代表和与会同志的共同努力，集团公司 X 届 X 次职代会暨 2021 年工作会议圆满完成各项议程，即将成功闭幕。这次会议是站在新起点、踏上新征程的关键时期，召开的一次重要会议。会议期间，各位代表牢记重托，履职尽责，以胸怀全局的高站位、心系
22、发展的大情怀、奋勉有为的好状态，建肺腑之言、献务实之策，呈现出良好的干事创业精神，彰显出较强的担当作为实力，大会凝合了人心、鼓足了干劲，必将有力推动全年各项目标任务的落实，为企业稳健发展、持续发展、优质发展、共享发展奠定坚实基础。 同志们，发展道路从来都是曲折的，发展目标从来都是在遇到困难、解决困难中实现的。立足新起点、实现新跨越，既要回顾过去、总结阅历教训，又要谋划将来、标定发展方向；既要立足当下、做好自己的事，又要更加务实担当，更加奋勇向前。下面，我将围绕发展士气、发展信念、发展重点、发展保障谈四个方面看法。 一、弘扬皖 X 精神，鼓足发展士气 十三五以来的五年，是全体XX 人奋力拼搏、奋
23、勇前行的五年，是逆势而上、逆境突围的五年，是战胜危机、赢得先机的五年。这五年，我们众志成城渡难关。面对四期交汇压力，置身四大风险挑战，集团公司上下戮力同心，在艰难中起步，在多难中向前，在克难中奋进，有效破解资金持续惊慌、遗留问题较多、政治生态欠佳等诸多问题，解决了很多长期想解决而没有解决的难题，办成了很多过去想办而没有办成的大事，企业运营触底反弹、企稳回升、持续向好。这五年，我们苦干实干谋发展。深化贯彻新发展理念，树牢正确的政绩观，精确作出内涵式蓄能期的正确推断，着力在优化结构上下功夫、在调整升级上求实效、在深耕管理上做文章、在挖潜增效上出真招，坚决不搞大干快上、坚决不搞盲目扩张，稳住了平安、
24、提升了效益、保住了资金，企业发展的稳定性、协调性明显增加。这五年，我们远谋近施增后劲。以对事业负责、对将来负责的看法，高位推动项目建设，相继建成 XX 厂、X 联合、XX 矿、XX 矿等重大项目。推动 XX 矿和 XX 矿深部井建设、XX 矿二水平延深，胜利托管 XX 矿，主动谋划非金属矿山和新材料产业发展，为企业转型升级奠定了坚实基础。这五年，我们共建共享促和谐。坚持以人民为中心的发展思想，提出共建华蜜家园、共享美妙生活奋斗目标，力所能及解决职工最关切最干脆最现实的利益问题，职工人均收入逐年增长；关闭退出矿井、淮化集团、三供一业从业人员得到妥当安置；定期开展帮贫济困、节日慰问，广阔职工的华蜜
25、感、获得感、归属感日益增加。 即将过去的 2020 年，集团公司先后遭受百年未遇的新冠肺炎疫情、数十年未遇的国际油价下行、多年未遇的地质条件改变。虽然困难超出了预期，但成果也超乎预料。一年来，我们处变不惊、临危不乱。主动响应中心和省委号召，闻令而动、听令而行，快速召开防控工作会议，建立高效工作机制，统一指挥、统一协调、统一调度，有条不紊开展疫情防控，全力以赴抓好生产经营，实现了两手抓、两手硬；主动组织防疫物资捐赠，组建医疗队驰援武汉，获得上级表彰。全公司没有发生疑似或确诊病例，彰显了紧急形势下的动员力、组织力、执行力。一年来，我们直面冲突、担当作为。持续发扬钉钉子精神，综合运用诉讼、谈判等手段
26、，想方设法、想方设法，历史遗留问题处置取得历史性突破。淮化集团完成法院裁定宣告破产、通过财产变价方案等关键程序；恒馨房地产股权纠纷在省高院获胜；岚县医院完成租赁协议签订工作；X 资源价款补缴、嵯北矿业权持续取得主动进展，发展负担将逐步卸下，企业将得以轻装上阵。一年来，我们持之以恒、毫不气馁。受到疫情、平安、地质等多种因素影响，年度产量任务未能完成预期目标，但我们从未放弃希望，主动想方法、定举措，担当作为，迎难而上，出台三保三稳工作举措，成立工作专班，重点跟进 XX 矿防治水、XX 矿工作面接替、XX 矿过浅埋薄区，集中开展重点工作面会战，X 炭产量逐步复原到正常水平，特殊是进入 X 月份，单日
27、产量连创新高，工作面日单产、原 X 日产量均刷新历史记录。一年来，我们改革创新、积蓄动能。坚持用改革促发展、增活力，启动三项制度改革试点；全面完成三供一业分别移交和社会化人员移交；XX 矿成为全国智能化示范矿井，被 X 自治区评为 5G才智矿山示范基地；XX 矿列为省级智能化矿井示范建设单位；成立了 X 融资租赁（X）有限公司，积蓄了加快发展的动能。 五年的科学实践，让我们深刻相识到，必需做到对历史负责、为现实担当、替将来着想，才能在危机中育得先机；今年的困难磨难，让我们深刻相识到，必需自我加压不懈怠、自提标杆不松劲、自强不息不服输，才能于变局中开创新局。实践再次证明，我们的各级班子是有战斗力
28、的，我们的管理干部是有进取心的，我们的广阔职工是有精气神的。面对逆境，我们百折不挠；面对挑战，我们无所畏惧。正是因为历经过各种困难，才锤炼出坚韧不拔、众志成城、特殊能战斗的皖 X 精神；正是因为经受过多轮危机，才激发出从容应对困难局面的驾驭实力；正是因为直面过各种挑战，才培育出各级干部勇于担当的高尚品德。拥有这样的精神、这样的实力、这样的品德，更加坚决我们稳健发展、向好发展的信念；更加鼓足我们高质量发展、可持续发展的志气。只要我们接着弘扬拼搏进取的意志、拿出敢为人先的志气、磨炼驾驭发展的实力，就肯定能够无惧任何风雨、战胜各种挑战，在企业改革发展新征程上阔步前行、行稳致远。各位代表、同志们，我始
29、终以自己是XX 人而骄傲，也为全体拼搏奉献的皖 X 人而傲慢！在此，我谨代表集团公司，向全部皖 X 人、全部皖 X 人家属、全部支持帮助 XXX 的各界人士表示由衷的敬意和真诚的感谢！ 二、坚持目标引领，笃定发展信念 XX 同志所作的行政工作报告，对将来五年和 2021 年发展思路、目标任务等作出了支配部署，只要坚决信念不动摇，坚守战略不偏向，完全可以实现既定目标。 发展环境较为有利。长远看，我国正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发挥超大规模市场优势和内需潜力，将对水泥、钢铁等 X 炭需求行业发展供应有力支撑；X 炭作为我国重要能源，中长期内其主体地位和压舱石作用
30、不会变更；长三角一体化发展步伐加快，安徽在能源供应链的地位将更加凸显。这些都为我们供应了难得机遇。尤其随着国家加大 X 炭开发管控力度，倒逼晋陕蒙地区坐拥资源的企业寻求具备开发实力的合作者，为扎根晋陕蒙创建了更好机会；传统化工行业接连退出，为现代 X 化工发展留足了更多空间；特殊是我国富 X、贫油、少气的能源结构，以 X 代油的新型 X 化工产业具有广袤发展前景；区域性发展步伐加快，为非金属矿山和新材料产业发展供应了更大市场。近期看，X 炭市场总体稳定，在多地大型 X 企整合重组、产地清理整顿持续、进口 X 限制等因素的影响下，X 炭市场供应格局也将发生较大改变，企业集中度和区域集中度进一步提
31、高，大型 X 企定价权和话语权进一步增加，预料明年 X 价将维持在 XX-XX 元/吨。化工市场趋稳上扬，近年来，受石油价格、产能规模等因素的影响，X 化工产品价格长期低位运行。近期，随着石油价格触底回升，落后产能逐步淘汰，甲醇、聚丙烯、聚乙烯价格也出现回升态势，已经高于成本线，预料将来的一段时间内将保持稳定，甚至会接着上涨。价格的稳定向好，化工装置稳定运行，必定能够带动化工板块实现盈利。 发展思路较为清楚。十四五期间，我们提出巩固提升、做精做强，优化调整、转型升级的总体思路，主要是基于对企业发呈现状思索。十三五期间，由于资金惊慌问题、历史遗留问题叠加影响，我们始终举步维艰、始终负重前行，状况
32、虽有好转但未彻底扭转；十四五期间，还要坚守战略、内涵发展，补短板、强弱项，为持续健康发展打牢根基。与此同时，不转型难有出路，不调整难以转型。面对产业结构、债务结构、人员结构不合理，发展动能不够强、板块发展不均衡等现实问题，必需通过优化调整、转型升级，加快新旧动能转换，推动板块均衡发展。2021 年，在十四五发展思路指导下，提出聚焦双效、防控风险，稳健运营、稳中有进的工作主题，主要是基于当前生产、经营、资金等发展中存在的现实冲突考虑。只有抓住效率效益这个关键，防控化解好各类风险，在稳健运营中实现稳中有进，才能把握发展主动权，实现更高质量、更可持续的发展，为十四五开好局、起好步。发展指标较为科学。
33、我们认为十四五初步拟定的指标是科学的、合理的，具有针对性、富有前瞻性，通过努力完全可以实现。产量上，X 炭板块在现有产能规模的基础上，通过实施 XX 矿和朱集西 X矿产能提升工程，适时兼并重组一对矿井；X 化工在现有产能规模的基础上，推动中安联合上马 X 制甲醇装置或 X 制自然气装置，我们完全有实力实现十四五确定的产量目标。利润上，基于 X 炭市场价格中长期有望保持稳定，随着 X 炭产量提升，利润贡献将会更大；随着淮化集团依法破产，中安联合 X 化一体化项目规模化运营，化工盈利实力将全面改善，我们完全能信念实现十四五确定的利润目标。收入上，根据效益增工资增、效益降工资降加两个同向的原则，只要
34、接着保持向好发展态势，经营效益稳步提升，我们完全有把握实现十四五确定的人均收入目标。2021 年确定的各项目标是在仔细分析市场状况、生产状况、各单位实际经营状况基础上得来的，挤掉了水分、留出了空间，更加科学合理，更加客观精准。只要坚决目标不动摇、加快发展不懈怠，我们就肯定能够实现年度各项目标，为全面完成十四五目标任务打下坚实基础。 发展举措较为务实。为确保目标任务全面完成，针对十四五规划和年度安排任务，我们制定了相对应的工作举措。十四五期间，我们在总结发展阅历，吸取失败教训的基础上，深度挖掘人才、管理、技术、队伍、资源、项目等方面的特色优势，从稳运营、调结构、增后劲、促改革、强管理、优环境六个
35、方面着手，确保规划支配科学合理、工作举措务实可行。同时，我们将动态跟踪规划完成进度，将规划确定的重点任务、重要举措落实到分管领导、责任部门、责任单位，并适时组织开展规划完成状况评估，确保规划内容抓得实、不落空。详细到 2021 年安排，行政工作报告已在平安、生产、经营、资金、改革、管理、稳定等七个方面作出具体支配，重点突出，责任明确，措施有力，方法务实，我们必需全面贯彻、快速行动，下大力气落实，下大决心完成。只要我们锲而不舍，久久为功，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，就肯定能够完成既定目标任务，实现更大作为、推动更大发展、取得更大成就。 三、立身当下实践，突动身展重点 开局定全局，开战
36、即决战，完成十四五奋斗目标，必需放眼长远、着眼当下，抓住主要冲突，突动身展重点，全面完成年度目标任务，推动发展稳中有进。 要奋力推动高质量发展。落实工作部署、完成目标任务是高质量发展的基本要求。要做强 X 业。XXX 因 X 而建、由 X 而兴，始终以来，X 业都是集团公司的核心业务，必需深耕细作，多出 X、出好 X、平安高效。要坚守平安底线，始终追求零死亡目标，始终走在全省X 炭行业前列，力争达到行业领先水平。要实现高效生产，省内省外两翼齐飞，突出目标正向激励，省内 X 业精采细采、合理配采、效益型生产，XX 矿XX、XX，XX 矿XXS、XXN，XX 矿 XX，XX 矿 WXX等工作面要根
37、据时间节点正常回采；X 矿 XX-X、XX 矿 WXX 外、WXX 等工作面要具备生产条件；X 矿要确保目标产量，做到不亏损。省外 X业多采快采、释放产能、规模化生产，XX 矿、XX 矿要主动打算 XX 开采；XX 矿要杜绝水害事故，确保连续生产；XX 矿必需 X 月份实现竣工验收，X 月份实现选 X 厂验收，确保有效 X 量。要强化 X 质管理，依据测算，全公司 X 炭灰分平均降低 X 个百分点，相当于增加 X 万吨商品 X、创建 X.X 亿元收益。要实行全过程限制，花大力气加强 X 炭质量源头管理，强化分装分运，主要限制好原 X 灰分，充分发挥技术、管理和洗选的作用，有效提升 X 炭质量，
38、改善产品结构。要追求低耗运行，深化经济技术一体化，抓好设备调剂，强化回收复用，实施修旧利废，最大限度降低可控成本。要做精化工。集团公司化工板块产品结构单一、抗风险实力较弱，要想在市场上占据一席之地，必需找准发展方向、抢抓发展机遇。要根据平稳长满优的总体要求，推动化工产业精细化、智能化、市场化发展，加快建设精智 X 能化、精智 X 润夏。要充分利用当前化工市场回暖有利时机，加强设备运行管理，杜绝长时间、大面积的非安排停车，实现系统满负荷生产；要有序实施技改项目，不断提高设备运行效率和产品质量；要大力推行内部市场化建设，运用信息化手段，建立健全价格、结算、考核体系，规范企业内部运营，不断提高管理水
39、平，激活内生动力；要加大市场开拓力度，以高效生产倒逼市场开拓，以市场扩大促进满负荷生产。要做实物贸。物贸板块是集团公司做大规模的主力，盈利实力虽逐步改善，但与集团公司期望还有肯定差距。要接着坚持脱虚向实、量效并重，不断提升盈利实力。重点围绕X 炭贸易+，充分利用现有客户资源，主动整合上下游优质资源，主动开拓新市场，逐步增加抗风险实力；围绕现代贸易+，充分把握宏观经济走势，增加市场敏锐性，适时开展新业务，打造新的利润增长点；围绕现代物流+，布局物流节点，整合航运业务，降低运输成本，实现降本增效。要做优其他产业。其他产业规模虽小，但也是集团公司的重要组成部分，要自我加压、主动作为，加大创收创效力度
40、。恒锦置业要加快职能转换，盘活现有闲置资产，尤其是盘活关闭退出矿井的闲置资产和厂房；恒泰公司要加快产品结构调整，强化产品研发，做好分层开采论证。新淮化工要加强员工培训，盘活人力资源，拓展服务范围，妥当处置淮化集团破产资产，争取尽快实现盈利；机械总厂、设备租赁公司要主动开拓外部市场，强化外部创效；皖 X 矿业要根据XX发展目标，把资质提升到一级，并发挥资质优势，敏捷用工和队伍组建方式，壮大队伍规模，主动打造优质 X 矿生产服务承包商，树立皖 X 品牌。总之，各单位要按集团公司下达的目标任务，做好本单位年度目标任务谋划，将其分解到季度、落实到月度、管控到每天，切实真抓实干，杜绝纸上谈兵，确保完成全
41、部目标任务，真正实现高质量发展。 要强力推动可持续发展。对于 XXX 来说，实现可持续发展，项目是支撑、资源是核心、资金是保障。要突破项目瓶颈。多年来，受制于多种因素影响，企业在新项目获得方面存在不足，当务之急是要通过项目建设，增加发展后劲，提振发展信念。要放眼长远谋项目，结合企业十四五发展规划，启动谋划一批具有战略性、即期性的新项目，重点要加快谋划非金属新材料产业发展；要抓住机会建项目，加快谋划卧龙湖矿西部资源开发，利用政策下放的时机做好剩余资源回收利用；主动推动恒泰石膏矿资源整合，做到技术可行、经济合理、平安高效、风险可控；加快启动 XX 化扩能改造及二期项目建设。要攻克资源难题。资源问题
42、始终是集团公司发展的短板，在资源储备方面，与省内其他兄弟企业相比存在较大差距。要想方设法增加资源储备，接着立足晋陕蒙，找寻资源条件较好、产权结构清楚、证照较为齐全的 X 炭项目和资源，力争到十四五末，资源开拓取得实质性进展；要不遗余力挖掘资源潜力，重点加快推动 X 及 X 深部井改建、X 改建及二水平延深、X 东风井等稳定产能工程，加快启动 X 等矿井薄 X 层资源释放工程，促进产能稳步提升，矿井服务年限有效延长。要破解资金困局。资金问题不解决，企业发展就会举步维艰，必需在十四五期间，彻底破解资金困局。要用好平台，充分发挥上市公司、财务公司以及融资租赁公司三个资本运作平台作用，XXX 要着力解
43、决盈利实力与市值不匹配问题，提升上市公司价值；财务公司要统筹好集团公司融资工作，发挥保资金功能作用；推动融资租赁公司业务开展，建立战略合作联盟，缓解集团公司资金压力。要严控支出，强化资金归集，严格资金预算，把有限的资金用在紧要处、花在刀刃上；要盘活存量，推动置业公司闲置资产专业化运作，做好恒馨房地产股权转让和淮化资产变现，削减大额资金占用；要争取政策，跟紧上级政策出台步伐，加强政策探讨，加大争取力度，用足用好各项政策。 四、彰显责任担当，强化发展保障目标已定，任务已明，核心在实干、关键在执行，必需勇担使命、勤勉尽责。 要提高政治站位。XXX 作为国有企业，必需毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设
44、。要强化政治实力。政治实力是干好工作的第一实力。越是面临改革发展重任，越是要时刻绷紧政治这根弦，擅长用政治眼光视察和分析改革发展问题，在实践历练中涵养政治定力、炼就政治慧眼、恪守政治规则，做到眼睛亮、见事早、行动快。要扛起政治责任。坚决维护党中心权威和集中统一领导是我们最大的政治责任。必需坚固树立四个意识，坚决做到两个维护，对党中心、省委及集团公司党委决策部署，要扭住不放、狠抓落实，真抓实干、创建性开展工作，做到责任常思在心、工作常抓在手，确保各项工作按时按质完成。要净化政治生态。政治生态好，才能激发干事创业精气神。必需仔细贯彻党的建设总要求和党的组织路途，进一步加强党风廉政建设，推动政治监督
45、常态化；适时开展内部巡察回头看，对部分三级单位开展延长巡察；实事求是运用好四种形态，肃穆查办各类案件，推动企业政治生态持续优化。 要持续深化改革。深化改革是激活内生动力的新引擎，只有敢于破除体制机制障碍，才能激发内在发展动力。要推动管理变革。必需对标一流企业、行业先进，全面提升集团公司管理水平。要根据责任、自主、简易的要求，推动精细市场运作、精益班组建设、精简业务流程、精准对标提升，切实提高精细化管理水平；要以开展制度废改立为契机，坚持依法治企、合规经营一体推动，加快建立并完善内控体系，提升规范化管控水平；要谋划启动其次批信息化项目，促进信息化由多系统向一体化平台转变，实现管理集成、数据共享，
46、提升工作效率。要推动简政放权。必需敢于解放思想、放开搞活，调动基层工作主动性和主动性。2021 年，集团公司将增加基层单位对工资和奖金的安排自主权，明确招标权限以及一线人员自主聘请权，尤其是针对考核指标设置困难、叠加过多，造成经营绩效好的越好、差的越差的问题，简化考核指标、设置监控指标，希望基层单位接得住、用得好。下一步，集团公司还将围绕人财物、产供销等重点，根据该管的管到位、该放的放到位的原则，扩大简政放权范围，促进管理更加高效、权责更加明确。要推动机制改革。机制改革的核心就是深化三项制度改革，必需加快推动，充分激发广阔职工的干事创业热忱。要建立以岗位管理为核心、劳动合同管理为基础的劳动用工
47、机制，真正做到人员能进能出依需求；全面实行干部任期制和聘任制、末位淘汰制，严格执行召回制度，真正实现干部能上能下凭业绩；不断完善工资与效益联动机制，推动工资总额与经济效益同向联动，主动推行全员绩效考核，真正实现工资能增能减看效益。 要强化领导示范。只有干部带好头、职工才有劲头，才能形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好工作氛围。要解放思想。没有思想大解放，就不会有工作大突破。要从工作实践动身，带头转变思想观念，变更按部就班的工作方式，树立逆向思维模式，只要不是原则性问题，就要敢于打破条条框框束缚，不断提高推动工作的新思路、新措施、新方法。要敢于担当。敢于担当才能有所作为。要把守土有责、守土尽
48、责贯穿工作始终，放手去干、带头去做，坚守主阵地，种好责任田，确保各项工作抓紧不落空、进度不滞后、目标不打折，引领广阔职工推动工作落实，交出满足答卷。要勇于创新。勇于创新才能有所发展。要善用时代的眼光和发展的观点分析、思索问题，破除思维禁锢，探究新路子、拿出新招式，融入自己的创新才智，把创新精神贯穿工作始终，不断提高创新水平，凝合干事创业的强大力气。要提高实力。实力提升才能驾驭发展。要时刻保持学习饥饿感、本事恐慌感，通过强化学习，弥补学问弱项、实力短板、阅历盲区；要在学中干、干中学，做到知行合一，加快形成与岗位相匹配的理论功底和领导实力。 要凝合发展合力。调动各方主动性是做好明年工作的关键所在，
49、只有统一思想、团结协作，才能汇聚推动发展的强大动力。各单位党委要发挥好把方向、管大局、保落实的作用，加强党对各项工作的全面领导。集团机关部室要充分发挥服务、监督、指导、协调作用，当好参谋助手，强化监督检查，强化业务指导，强化刚性考核，确保集团公司各项决策部署落实到位。群团组织要发挥联系职工群众纽带作用，加强队伍建设、提升服务水平，组织动员广阔职工建功立业，坚决不移维护好职工权益，爱护好职工主子翁精神，激发好广阔职工干事热忱。各基层单位要发挥主力军和先锋队作用，切实增加工作责任感和紧迫感，奋力冲刺，扎实推动各项工作，确保年度目标任务如期完成，为集团公司高质量发展供应坚实基础。各位代表，同志们！新征程已经开启，新蓝图已经描绘。让我们高举习总书记新时代中国特色社会主义思想宏大旗帜，拿出乘风破浪、百折不挠的拼劲，呈现逢山开路、遇水架桥的闯劲，彰显滴水穿石、绳锯木断的韧劲，不负重托、勇