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1、2022年西北地区生态培训考察报告西北地区生态培训考察报告为了解西北地区生态环境爱护建设的现状和发展，促进沟通与合作，由贵州省环境宣扬教化中心组织，以全省环境爱护职能部门及各环保企业主管部门的相关领导，环境标记产品认证企业，ISO14000认证企业主管领导，“绿色学校”负责人及可持续发展的各类大中型企业领导为成员的访问考察团一行19人，于2022年9月16日至25日对西北地区的新疆、甘肃等地的生态环境爱护工作、环境爱护宣教工作和“绿色学校”创建工作进行了为期十天的考察学习，本人有幸参加了此次考察活动。考察团所到之处，受到当地环境爱护部门的热忱接待，听取了有关领导、专家的讲座和状况介绍，进行了沟
2、通和探讨。实地考察了当地生态环境爱护状况、如何解决能源的状况、风力发电站和防沙治沙状况。通过考察学习，开阔了眼界，增长了见识，受到了启发，学到了有用的阅历，顺当完成了培训考察任务。现将考察状况汇报如下：赴西北培训考察团留影一、西北两省、区自然环境概况1、新疆维吾尔自治区位于欧亚大陆中部，我国西北边陲，国土面积166万平方公里，约占全国总面积的六分之一，是我国面积最大的省区。东北与蒙古，西与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦接壤，西南和阿富汗、巴基斯坦、印度相邻，边界线长达5600公里，是我国边界线最长的省区。到2000年底，全区人口约1700多万。气候环境是大气干旱和水资源不足。由于新
3、疆远离海洋，地形为三山夹两盆，高山环绕，所以降水稀有，蒸发剧烈，气候干旱。新疆现已发觉122种矿产。其中居全国首位的有：铍、白云母、钠硝石、陶土、蛇纹岩等。全疆地表水年径流量约884亿立方米，地下水可采量252亿立方米，冰川面积2.4万平方公里，储水量25800多亿立方米。日照时间长，年均26003400小时。2、甘肃省地处中国西部内陆，黄河上游，东接陕西，东北与宁夏毗邻，西连青海，新疆，北邻内蒙古，并与蒙古人民共和国接壤。海拔：1000-3000米，土地总面积45.5万平方公里，现有耕地353万公顷，人均2.17亩，草原1664万公顷，森林426万公顷，木材积蓄量2亿立方米。另外还有宜农荒地
4、100万公顷，宜林荒地666万公顷，宜牧草山草坡467万公顷。甘肃省生态环境恶劣，水资源严峻缺乏，植被稀有，水土流失严峻，这里每年黄河泥沙超过5亿吨，占黄河流域年输沙量的三分之一。与新疆环境宣教中心合影二、西北两省、区生态环境爱护工作状况生态环境爱护工作的成果1、新疆维吾尔自治区绿洲面积由解放初的1.3万平方公里增加到7.07万平方公里，耕地面积由当时的1800多万亩扩大到5700万亩。全区已有4个地（州）、60个县（市）、农垦128个团场实现了农田林网化，其中25个县（市）实现了平原绿化，使85%的农田得到了林网的有效爱护；和田县因治沙业绩突出，被联合国评为“全球环境爱护500佳”。新疆的森
5、林覆盖率已从年的提高到目前的，绿洲森林覆盖率由提高到了。全区已建成各类自然爱护区20个，其中，国家级自然爱护区3个；爱护区总面积为1025。23万公顷，约占自治区总面积的6。17。2、甘肃省生态环境建设进展良好，重点实施了退耕还林还草工程、自然林资源爱护工程、祁连山水源涵养林工程、长防长治工程、“三北”防护林建设工程、风沙生态环境整治工程、生态县建设综合治理工程、黄土高原水土保持二期工程和兰州市南北两山绿化工程九大工程。甘肃已累计治理水土流失面积4.4万平方公里，其中草原1600万公顷，人工造林3.8万公顷，人工种草2万公顷，从而有效地限制了水土流失，促进了农林牧业的全面发展。干旱少雨是甘肃生
6、态环境恶化、农业发展缓慢的主要缘由之一。经过多年努力，甘肃已建成大中小型水库294座，水库总容量21亿立方米；建成大中小型机电提灌工程7460多处，使全省有效浇灌面积达到120万公顷。甘肃中部的干旱山区，胜利实施了雨水集流工程，基本解决了中部113万人、119万头牲畜的饮水问题。甘肃省已完成退耕还林还草87.95万亩，占国家下达试点任务的97.7%，完成造林177.12万亩，占年安排的90.9%。生态环境爱护工作存在的问题1、新疆生态环境质量不高，生态系统脆弱，系统抗逆性较差，抵挡生态环境灾难的实力非常低下，主要表现在：新疆绿洲面积不断拓展的同时，沙漠化面积仍以每年168.8平方公里的但局部地
7、区植被仍在削减，速度扩展，绿洲内耕地次生盐渍化面积以每年0.7万公顷的速度增加。沙尘暴等自然灾难频发使绿洲内大气降尘居高不下，灾难性天气对绿洲的侵蚀和由此造成的经济损失严峻。1997年，新疆因各类自然灾难造成干脆经济损失50.5亿元，1998年为59.18亿元，1999年为64.44亿元，分别占当年国民、生产总值的3.7%、4.35%和5%。矿产开发对土地植被的破坏和对水环境的污染使开发后地貌无法复原，复原面积只占破坏面积的4.5%，而治理面积仅占复原面积的12.6%。自20世纪70年头末新疆推广农膜技术以来，农膜覆盖面积1999年达到133.3万公顷，用膜量达到8.4万吨，残留率按24%计算
8、，一年残留2.02万吨。由于自然和人为因素，使很多河流下游水量锐减，甚至断流，塔里木河下游断流河道已达320公里，其它小河流都有不同程度的缩短。植物资源中甘草面积目前正以每年2.4万公顷的速度被破坏，雪莲、贝母、肉苁蓉等药用植物资源的储量快速削减，特有的野生动物数量和种类也在锐减，生物多样性爱护形势非常严峻。新疆森林覆盖率虽逐年增加，但局部地区植被仍在削减，塔里木盆地的胡杨林面积削减到54%，准噶尔盆地的荒漠梭梭林面积削减了69%。2、甘肃省自然资源丰富，生态类型困难多样，但长期以来，由于自然因素和人为作用的影响，所面临的诸如水土流失、土地荒漠化、旱灾、沙尘暴等生态环境问题非常严峻。爱护生态环
9、境，维持经济、社会的可持续发展，仍旧是环境爱护部门和环境爱护工作者的一项重要任务。水土流失非常严峻。全省水土流失面积37.94万平方公里，占全省总土地面积的83.49%，每年输入江河的泥沙量6.44亿吨。沙漠化仍在发展，土地盐渍化扩散，沙尘暴威逼进一步加大。全省沙漠化面积约14.29万平方公里，占全省土地面积的31.47%。全省5000万亩耕地中，有1000万亩面临沙漠化威逼，盐碱地面积已达10.7万公顷，成为灌区农业发展的一大障碍。自然林爱护任务艰难，植被覆盖率增长缓慢。由于过度开发，人为破坏，以及自然退化，自然植被覆盖率低下，森林覆盖率9.37%，比全国平均森林覆盖率16.55%低7个百分
10、点。草原超载过牧，大部分草场趋于退化。全省草原面积占土地总面积的36.62%，为全国5大牧区之一，目前受到严峻退化、沙化和盐碱化这“三化”的威逼，90%以上出现了不同程度退化，中度以上退化的达到33%。生物平安受到严峻威逼。由于对自然资源的过度开发利用和环境污染，使野生物种的栖息地面积不断缩小和遭遇破坏，加上一些地方滥捕、滥猎、滥采屡禁不止，导致野生动植物数量不断削减，生物多样性受到严峻破坏。农村生态环境问题突出。由于矿产资源开发与爱护的失调，导致资源奢侈、生态破坏和环境污染。乡镇企业“三废”污染防治进展缓慢，化肥、农药、地膜及畜禽养殖等面源污染范围扩大，危害严峻。与甘肃环保局沟通阅历三、两省
11、、区生态环境爱护工作的阅历和做法新疆在生态环境爱护工作的阅历和做法1、强化环境宣扬教化，提高全社会生态环境爱护意识。围绕开发建设的各项工作，全面加强生态环境爱护的宣扬教化。充分运用新闻媒体等多种手段，广泛开展形式多样的宣扬活动，深化进行、环境区情教化，不断提高各级决策者和各族人民群众的生态环境爱护意识。2、加强领导，建立经济社会发展生态环境爱护综合决策机制。根据各级人民政府对本辖区生态环境质量负责的要求，把生态环境爱护责任制落到实处。层层推动各级政府任期和年度环境爱护目标责任制，把农村生态环境爱护、自然爱护区等特别生态功能区的建设和管理、资源开发项目的管理等生态环境爱护内容纳入责任状。3、建立
12、生态环境爱护监管体系。自治区及各级人民政府的有关部门都负有爱护生态环境的重大责任。在自治区实施大开发的过程中，各有关部门都要各负其责，亲密协作，同心协力，共同推动全区生态环境爱护工作。4、加大执法力度，依法爱护生态环境。在开发建设中，必需严格执行国家环境爱护和资源管理的各级法律法规，坚决禁止和取缔各种破坏自然资源和环境的非法开发建设活动，严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为。5、分类指导，实现生态环境爱护的分区推动。根据有所为、有所不为的原则，紧紧围绕重点地区生态环境问题，制定爱护规划，实行分类指导，实现生态环境爱护的分区推动，以此带动和推动全区的生态环境爱护工作。6、加大科研支持实力，建立生态
13、环境监测体系。建立多元化、多渠道的投资机制，加强生态环境爱护的科学探讨和新技术的推广应用，保障生态环境爱护的科技支持实力。7、增加生态爱护投入，完善环境经济政策。要遵循经济建设和生态建设同步发展的方针，切实增加生态环境爱护投入，逐步提高生态环境爱护投入的比重。8、主动开展国际环境合作与沟通。在国际沟通与合作中，坚持经济与技术合作并重，主动引进国外的资金、技术和生态环境管理阅历，推动我区生态环境爱护的全面发展。甘肃省在生态环境爱护工作的阅历和做法大力实施节约、爱护和有效利用水资源的各项措施。坚持开源与节流并重，坚持地表水、地下水和自然降水三水齐抓，大中小工程并举，广泛动员农夫群众兴修小型水利，激
14、励农夫以多种方式建设和经营小型水利设施，实行多种经济成份办水利。大力推广节水和工业、城市污水处理技术，提高工业和城镇生活用水的重复利用率。抓好以退耕还林还草为主的生态环境建设。根据“退耕还林（草），封山绿化，以粮代赈，个体承包”方针，在爱护好现有林草植被资源的基础上，主动复原扩大面积，把生态建设同调整农业结构、扶贫开发、发展地方经济结合起来，通过政策激励、机制创新吸引社会力气参加生态建设，实现全省经济社会的可持续发展。与此同时，要抓好天保工程和治沙止漠工程。实行有效措施，改善环境。充分利用调整产业结构和加强基础设施建设的机遇，更多地采纳高新技术发展环保产业，提高资源利用率和防治污染的实力。合理
15、开发利用矿产资源。依法对水、基本农田、矿产、森林、草地等重点自然资源进行强制性爱护。生态建设和退耕还林还草工作，以顺应自然规律和量力而行为原则，做到了适地适树适草，有水有树，树随水走，先易后难，先近后远。在全面实行全国生态环境爱护纲要精神的同时，修订并完成甘肃省生态环境功能区划，开展了黑河上中游和黄河玛曲两个国家级生态功能爱护区的建设试点工作，加强了对乡镇企业和资源开发建设项目的环境管理，对自然爱护区贯彻甘肃省自然爱护区管理条例执行状况和秸杆禁烧、严禁采集销售发菜、制止滥挖甘草麻黄草状况进行了专项检查，有效地遏制了违法行为的发生。嘉峪关四、环境爱护宣教和“绿色学校”创建工作状况1、新疆自治区环
16、境爱护宣扬教化工作：一是大力开展形式多样的环保宣扬教化活动，利用“六五”世界环境日和与环保相关的纪念日开展形式各异的环境宣扬教化活动；注意与新闻单位和外界的合作，开展警示教化和法规宣扬，努力扩大宣扬范围；加强环保宣扬教化网站建设，充分利用网页进行宣扬；结合地方特点，深化开展中小学生环境教化活动，确定了乌鲁木齐市试验中学为参与全球开展中小学环境学习与视察安排的备选学校；二是做好环保技术人员再教化和环保干部岗位培训工作，不断提高环保人员素养。近年来，共承办各类环境管理培训班20期，受教化及培训人数过千人；三是充分发挥中国环境报新疆记者站的龙头作用，努力拓宽宣扬渠道；四是仔细做好环保产业协会工作，推
17、动自治区环保产业的持续发展。2、2022年，甘肃环境爱护局会同省委宣扬部、省教化厅制定下发了甘肃省2022年2022年环境宣扬教化行动纲要、召开首次全省环境宣扬教化工作会议，“六五”世界环境日期间，开展了以“两会”（首次全省环境宣扬教化工作会议，首届西部绿色环保成果、技术与产品博览会）“两周”（省城环境监护周，全省百万中小学生警示教化环境监护周）“四绿”（兰州市绿色文明商场创建活动，绿色文明在雄关，绿色旅游在天水，绿色文化在庆阳）活动为重点的系列宣扬活动。全省各级环保部门开展环保法律法规询问宣扬和学问普及活动700余次，各种宣扬媒体专题栏目播发环保类新闻稿件1200余篇（条），500万人干脆受
18、到环境教化。甘肃省环境爱护类专业技术人员接着教化基地成立挂牌，有300余人参与培训。学校环境教化得到加强，有两所中学被评为全国创建绿色学校先进单位。天山五、几点体会为期十天的培训考察给本人留下了深刻的印象，比较深的体会有以下几点：1、本省与西北地区同属中心实施西部大开发战略的地区，在经济发展和生态环境爱护工作上有共同和不同的方面，但应进一步加强沟通和合作，取长补短，共同促进双方的发展和进步。2、对于西北地区而言，本省的生态环境状况相对较好，但不应满意现状，要依据本省的实际状况，加大生态环境爱护工作力度，搞好规划，增加投入，扎扎实实搞好工作。3、生态建设是永恒的主题。目前西部地区特殊是西北地区生
19、态环境问题非常突出，植被稀有、水土流失、荒漠化、河流断流、湖泊枯竭趋势日益加重。因此，生态环境的爱护和建设是实施西部开发的根本所在，我们要站在国民经济可持续发展、造福子孙后代的高度，实施生态环境的治理和爱护，坚持治理和爱护并重。4、生态建设、退耕还林还草，肯定要坚持因地制宜的原则，要依据当地的水土气候条件，当退则退，宜林则林，宜草则草，要有长远考虑，要有统筹规划，切不行一阵风，搞形式主义。同时，要有科学的看法，不蛮干、不盲从，要发挥科技第一生产力的作用，通过科技进步来推动生态建设，包括育种、选苗、节水、治沙等等，各个环节、各个领域都离不开科技的进步，离不开讲求科学的精神。5、水是制约西北地区生态环境改变的关键因素，节约与高效化利用水资源和合理规划经济发展与水资源开发，坚持“资源节约型”发展方向，是解决西北干旱区流域经济发展和生态环境问题的根本途径。在水资源开发中，也不能片面追求经济效益，而应以生态环境的可持续性为优先的原则，以求得生态效益和经济效益的统一。应根据“以水定地，以水定人口，以水定发展规模”的原则，进行水资源的合理配置；根据流域是一个完善的地表和地下水相互联系的生态系统的观点，统筹协调上、中、下游用水关系，农、林、牧、生态与工矿、城市用水关系，地表水与地下水联合开发的关系，以实现水资源的可持续高效利用。2022年10月10日