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1、浅谈城市公交恶劣天气运行应急预案的编制浅谈城市公交恶劣天气运行应急预案的编制城市公交恶劣天气应急预案的编制既要使预案制度化,标准化,具有较强的实效性和可操作性,又要加强各级应急管理体系的衔接和畅通,确保各项应急工作得到有序的开展.杜峻城市公交恶劣天气应急预案的编制既要使预案制度化,标准化,具有较强的实效性和可操作性,又要加强各级应急管理体系的衔接和畅通,确保在恶劣天气面前,城市公交各项应急工作得到有序的开展.为加强雨雾冰雪等恶劣气候条件下城市公交应急管理工作,提高应急快速反响和应急处置能力,最大限度地预防和遏制恶劣气候条件下重特大道路交通事故发生,切实保护广阔人民群众生命财产平安,建立健全集中
2、领导,统一指挥,结构完整,反响敏捷,运转高效的城市公交恶劣气候应急管理体制势在必行.本文就城市公交恶劣天气运行应急预案编制的相关问题进行探讨.编制的依据和原那么城市公交恶劣天气应急管理体系的制定是一个复杂的系统工程,编制必须做到标准和科学,保持与上级应急预案的紧密衔接,充分考虑应急能力,确保分工明确,措施得当.所以,预案编制依据应参照中华人民共和国突发事件应对法,中华人民共和国道路交通2021年起,雒坊公交在各终点站张贴?恶劣天气行车考前须知?平安法,(中华人民共和国公路法,(中华人民共和国平安生产法,各省实施<中华人民共和国道路交通平安法>方法?和突发事件应急预案管理方法等法律法
3、规,做到措施具体,责任落实,内容完整,简洁标准,通俗易懂,并且具有实效性,科学性,可操作性.同时,应坚持以人为本,安全第一;预防为主,减轻损失;统一指挥,分级负责;快速反响,加强协作的原那么,将城市公交因冰,雪,雨,雾等恶劣气候,导致正常运行条件缺失或存在严重平安隐患,易发生危险等严重影响线路平安运行情形发生时的应急处置工作详细的纳入应急预案,做到事前有准备,事中快速反响和应急决策,事后有修补和完善机制.应急预案核心内容一,组织机构及职责为切实加强对城市公交恶劣天气应急管理工作的组织领导,预案应明确恶劣天气应急领导小组成员组成方案和职责:负责对恶劣气候条件下公交线路平安运行工作统一部署,统一指
4、挥,统一领导,作出应急处置重大决策.领导小组下设应急领导办公室,主要职责为:负责及时收集相关信息,根据市交通运输局部署,分析研判公交2021-人民公交61线路平安运行形势,提报总公司主管领导和责任处室,提出启动应急预案的建议;组织应急预案的日常演练;或上级主管部门启动应急响应后,及时组织,协调相关线路按照既定预案处置;完成领导小组交办的其他任务.二,预警和分级响应1.启动预警条件应急预案是提供冰雪雨雾等恶劣天气状况或道路通行条件的变化可能或者已经影响公交线路平安运行时的应急处置方案和措施的依据,必须对前期预报和预警阶段的必要条件给予足够的重视,不可仅以天气预警作为预案启动条件,还应按照相关部门
5、发布的道路交通平安预警信息和主管上级的紧急部署,作为启动应急处置预案的必要条件.2分级响应内容应急预案必须划分相应的应急响应级别,可分为I级(红色预警),级(橙色预警),级(黄色预警).I级(红色预警)响应:2小时内可能出现能见度小于50米的雾,或者已经出现能见度小于50米的雾并将持续.3小时内降雨量将达1O0毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续;6小时内降雪量将达15毫米以上,或者已达15毫米以上且降雪持续,可能或者已经对道路交通有较大影响.244,时内最低气温将要下降l6以上,最低气温小于等于0,陆地平均风力可达6级以上;或者已经下降16以上,最低气温小于等于0,平均风力达6级以
6、上,并可能持续.在上级应急领导小组织协调下,本级应急领导62人民公交2021-11小组统一部署,组织处置.级(橙色预警)响应:64-,时内可能出现能见度小于200米的雾,或者已经出现能见度小于200米,大于等于50米的雾并将持续.34-,时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续;64-,时内降雪量将达l0毫米以上,或者已达1O毫米以上且降雪持续,可能或者已经对道路交通有较大影响.244,时内最低气温将要下降12以上,最低气温小于等于OC,陆地平均风力可达6级以上;或者已经下降12以上,最低气温小于等于Ooc,平均风力达6级以上,并可能持续.由应急领导小组组织协调,应急领导
7、办公室统一部署,组织处置.级(黄色预警)响应:124-,时内可能出现能见度小于500米的雾,或者已经出现能见度小于500米,大于等于200米的雾并将持续.64-,时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续;l24-,时内降雪量将达10毫米以上,或者已达10毫米以上且降雪持续,可能对道路交通有影响.244,时内最低气温将下降l0以上,最低气温小于等于4,陆地平均风力可达6级以上;或已经下降10以上,最低气温小于等于4C,平均风力达6级以上,并可能持续.由应急领导办公室进行统一部署,组织协调,应急处置.3.应急响应程序应急响应必须按照统一指挥,分级负责,快速反响的原那么,统一组
8、织实施应急响应工作,当应急处置事件的可控性和影响范围超出自身的应急能力时,可请求上级应急领导小组援助.应急响应时,按以下程序和内容启动响应:当收到I级预警但预警情形尚未出现,领导小组应当立即启动24小时值班制,按职责做好应急准备工作,进入待命状态;当收到I级预警且预警情形已经出现,应急领导小组应按照交通运输局和总公司部署立即启动相应应急预案;应急大雪后,公交后勤管理人员上线除雪领导办公室及相关成员派人在1小时内出发,赶赴各线路指导,协调,催促应急处置工作;必要时,应急领导小组组长,副组长指定成立现场工作组,赶赴现场指挥应急处置工作;需要有关应急力量支援时,及时向上一级应急领导机构提出请求.当收
9、到,级预警但预警情形尚未出现,领导小组应当立即启动12小时值班制,领导办公室人员按职责做好应急准备工作,进入待命状态;当收到,级预警且预警情形已经出现,领导办公室及相关成员派人在1小时内赴各线路指导,协调,催促应急处置工作.4.应急响应措施其一,遇大暴雨天气应急处理措施.接到黄色预警时,站务员根据领导办公室要求做好线路班次调整;接到橙色预警时,站务员根据领导办公室要求对线路做好减班,并及时安排减班驾驶员双人发一辆车,确保平安行车;遇大暴雨能见度低,且接到红色预警时,领导办公室应按照上级主管部门要求对部分域郊公交线路和城乡公交进行临时停运,并通过智能调度系统和短信效劳系统及时向市民发布出行信息,
10、等暴雨过后,道路积水排除后,恢复线路运行.遇大雾天气应急处理措施.接到黄色预警时,根据实际对线路做好班次调整;接到红,橙色预警,且能见度低于20米时,领导办公室应按照上级主管部门要求对局部城郊公交线路和城乡公交进行临时停运,并通过智能调度系统和短信服务系统及时向市民发布出行信息,等天气好转,及时对线路进行恢复运行.其二,遇到冰雪天气应急处理措施.接到黄色预警时,及时对车辆进行防冻保养,以确保冬季安全行车;当出现中雪天气,受降雪影响,市区主要道路站点出现乘客排队等候现象,根据实际需要启动橙色预警,做好线路班次调整;当出现暴雪和大雪天气,同时,受降雪影响,市区主要道路不具备车辆雪天,后勤管理人员疏
11、导乘客上车正常通行条件,但市区局部道路站点出现乘客排队等候现象,对城市公交系统造成特别重大影响,启动红色预警,领导办公室应按照上级主管部门要求对局部偏远线路和城乡公交进行临时停运,并通过智能调度系统和短信效劳系统及时向市民发布出行信息.同时,根据市政管理部门道路融雪作业情况,及时调整城市公交和城郊公交线路运力,保证运营秩序正常,确保行车平安,尤其做好机场,火车站及省际客运场站的运力保障工作,可增设大站车紧急输送乘客.等天气好转,道路结冰融化后,及时恢复偏远线路和城乡公交线路运行.其三,遇到大风天气应急处理措施.当遇到大风时,根据天气预报发布的等级启动应急预案,由于城乡线路多运行于国道,空旷区域
12、较多,遇侧风容易发生方向失控,存在平安隐患,领导办公室应按照上级主管部门要求对局部城乡公交进行临时停运,并通过智能调度系统和短信效劳系统及时向市民发布出行信息,待天气好转后,及时恢复线路运行.在恶劣天气情况下,应急预案应对派出人员,车队长和站务员作出如下要求:密切注意线路车辆运行情况,并及时向领导小组汇报动态,领导小组将情况及时上报上级.同时,要落实逐车督导检查制度,逐车落实一问二看三嘱咐,对每一辆车车况进行现场督导检查,提醒驾驶员注意开启防雾灯,警示灯,叮嘱驾驶员保持平安行驶时速,谨慎驾驶保证行车平安.5.信息报送与处理I级应急响应启动后,应急领2021.11人民公交63导办公室应当按照要求
13、向上级应急领导办公室上报处置信息.初报:应急预案启动后14,时内上报;可用 或书面报告,主要内容包括:应急处置事件的类型,发生时间,地点,影响范围;已采取及即将采取的应急措施;已掌握的其它初步情况;应急具体负责人及联络人的有关情况.续报:应急处置期间当日12时前上报;可通过网络或书面报告,在初报的根底上报告有关确切数据,处置工作进展情况,采取的应急措施等根本情况.结果:应急处置结束后24zJ时内上报;可采用网络或书面报告,处理结果报告在初报和续报的根底上,报告应急处置的措施,过程和结果,潜在或间接造成的危害,影响和遗留问题,参加处理工作的有关工作内容等详细情况.6.应急评估和总结应急评估和总结
14、是应急预案不可缺少的重要组成局部.应急结束后,领导办公室应及时对预警信息,应急响应,处置能力,保障水平,协同作战等工作进行评估,认真总结经验教训,找出工作漏洞和缺乏,研究解决措施,逐步完善应急保障工作机制,及时修订预案,不断提城市公交恶劣天气保障应急工作水平.同时,应急领导小组应根据领导办公室的应急处置评估报告,完善应急保障工作,完善应急备用设施和技术力量,建立健全恶劣气候条件下紧急情况的信息收集,研判,传递,处理,报送各环节的工作制度.7.应急培训与演练领导办公室随时关注天气变化,64人民公交2021.11提前做好营运,车况保障等准备工作,制定下发雨雾冰雪天气行车常识,遇恶劣天气场站提前对参
15、加营运的车辆进行车况平安检查.每年应开展一次恶劣天气应急预警处置演练,提高处置能力和水平;每月深入实地检查等方式,加强管理人员,驾驶人员管理教育和车况日常维护保养,特别要针对雨雾冰雪天气对驾驶员行车产生的心理影响和变化特点,每季度至少开展两次雨雾冰雪天气平安行车知识教育培训,提高驾驶人在雨雾冰雪天气下行车的平安意识和驾驶技能.编制工作的思考在恶劣天气应急预案编制与管理工作中应做好以下几个方面的工作.一,预案的编制要注重完整性和可操作性一个完整的应急预案应当充分体现应对突发事件各环节的工作,明确突发公共事件事前,事发,事中的各个进程中,谁来做,何时做,调动哪些资源做,这不仅要求预案内容完整,而且
16、更应杜绝文案化,讲求可操作性,预案应当明确表达突发事件应对处置的各环节工作,一看就知道做什么,怎么做,谁负责,决不可模棱两可,含含糊糊,要实事求是,实际管用,主题鲜明,内容翔实,结构严谨,表述准确,文字简练.二,在预案的管理上要注重实效性和针对性应急预案是根据以往的经验和可能出现的事件特点编制的,编制过程中虽然充分参考和借鉴历史情况,但只是在有限预期内各种条件的解决方案,不能完全满足未来发生的各种情形.而且,与突发情况的实际情况可能存在一定的差距,且突发情况在不同的开展阶段也具有不同的特征,因此,预案是一个需要不断完善的过程,要认真总结经验教训,根据不断开展变化的实际情况,及时修订完善应急预案
17、,实现动态管理.三,应急预案要注重演练和改进的持续性应急演练是应急准备的重要环节,预案只是预想的方案,实际效果如何,还需要实践来验证.同时,熟练的应急技能也不是一日可得.因此,通过演练可以检验预案的可行性和有效性;可以发现存在的问题和缺陷,验证预案在应对各种情况下的适应性;可以检验应急工作机构是否完整,应急反响和应急救援能力是否提高,各部门之间的协调配合是否协调一致,从中找出需要进一步完善和修正的地方.所以,必须对应急预案进行经常性演练,验证应急预案的适用性,有效性,发现问题,改良完善.这样不仅可以不断提高预案的质量,而且可以锻炼驾乘人员过硬的心理状态和熟练的操作技能.同时,要根据平安生产形势和企业生产环境,技术条件,管理方式等实际变化,与时俱进,及时修订预案内容,确保应急预案的科学性和先进性.结束语总之,城市公交恶劣天气应急预案的编制与管理工作是一项系统而又复杂的工程,既要使预案制度化,标准化,具有较强的实效性和可操作性,又要加强各级应急管理体系的衔接和畅通,真正确保在恶劣天气面前,城市公交可以按照预案,使各项应急工作得到有序的开展.杜峻潍坊市公共交通总公司(责任编辑原亦明)