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1、 关于灭火及抢险救援的看法随着我国城市化进程的加快和经济建设的迅猛开展，对执勤战备、灭火救援和训练工作提出了更新、更高的要求。公安消防部队所承当的任务由原来的防火灭火向社会抢险救援和处置特种灾害事故方向拓展，这给广阔消防官兵提出了新的挑战。执勤战备、业务训练和灭火救援工作的质量成了检验部队战斗力的重要组成部份，使公安消防部队在执勤战备、灭火救援和业务训练工作面临着开展的机遇，同时也存在着在急、难、险、重灾害事故中能否打得赢的严峻挑战。一、目前消防部队各级指挥员的素质有待提高各级灭火指挥员是指总队、支队、大队、中队、班五个层次，这五个层次的灭火指挥员，构成了公安消防部队自上而下的灭火指挥体系。在
2、执勤、灭火救援和业务训练工作中，指挥员的组织指挥水平是战斗力的关键因素。但从近几年的实践来看，在支队、大队、中队三个灭火指挥和训练层次上，因缺乏应有的培训机制，有相当一局部指挥员的素质不能适应现代灭火救援的需要。队伍人员结构的组成上看，基层指挥员主要是以消防学校中专毕业的干部为主，正规大专以上毕业的干部在消防部队中所占的比例相对较少，从地方大学毕业的从事灭火指挥或相关理论研究的干部更少，既缺乏理论知识又没有实践经验，他们自身所学的知识在特定区域又没有施展的空间，而且部队流动性较为频繁，一些具有丰富实战经验、学历较高的干部和专业人才因受服役年限规定的限制又不得不退出现役，这样出现了断层，在一定程
3、度上制约了部队战斗力的提高。由于基层指挥员知识结构体系和实践性能力的局限，造成了他们无法有效的指导官兵正常开展灭火、训练和抢险救援工作。二、兵员结构不合理，灭火救援一线士官缺乏消防队员在执行灭火及抢险救援任务时不仅对体力有较强的依赖，而且对技术技能的依赖更是必需的。消防队员的综合素质与承当的急、难、险、重灭火救援任务需要的矛盾日益突出。目前公安消防部队警力严重缺乏，消防人员只占全国总人口的万分之零点九，而像美国、日本、法国等兴旺国家政府消防人员的比例均在万分之十以上，多数开展中国家也都在万分之三至五以上。再加之当前部队兵龄结果组成上城市兵所占比例增大，独生子女较多，吃苦能力差、依赖性强，动手能
4、力缺乏，对部队的执勤战备、灭火救援和业务训练缺乏钻研和吃苦精神，导致了部队出现了战斗力减弱、处置专业性、技术要求高的，急、难、险、重的问题存在很大漏洞。同时基层消防部队目前是车多人少，驾驶员短缺，驾驶技术水平差，给部队灭火救援和平安事故带来极大隐患。随着经济的开展，社会抢险救援和处置其它各类灾害事故任务也越来越繁重，而实行两年义务兵役制后，人员的流动速度加快，特别在补兵退伍期间执勤人员更是少之又少，从人员角度来讲，根本不能满足较大规模的灭火和抢险救援需要。随着兵役制度的改革，目前各基层中队的执勤实力不但没有得到增强，反而有所削弱。主要原因是兵龄结构发生了变化，以前基层中队主要以两年度到五年度的
5、兵为主体，作为基层作战的主要力量，业务技能相对较好，也积累了一定的扑救火灾经验，在处置各类突发事故中作用比拟明显。虽然目前选配士官的比例加大，可以多服役几年，但士官中驾驶员、通信员、卫生员等占多数，担任灭火救援一线任务的士官由于种种原因占很少比例，只有班长由士官担任，战斗员几乎没有士官，难以胜任面广量大，而且处置难度也越来越大的灾害事故的需要。从目前来看，有相当一局部士官在基层中队担任给养员、文书、炊事员。消防部队现行的两年义务兵役制存在着一定的弊端和不利因素，当兵两年，在部队还没能较好地发挥作用就已经面临着退伍了。所以说大多基层单位领导普遍感到现在救火越来越提心吊胆，往往在处置灾害事故时容易
6、出现混乱的场面，从指挥效果与队伍配合上不能够得心应手。三、消防车辆器材装备不适应灭大火、打恶仗需要目前，消防部队消防车辆器材装备已根本满足常规灭火救援的需要。但是由于消防部队面临的任务越来越复杂，形势越来越严峻，单从消防装备性能上来看，还不能完全适应灭大火打恶仗的要求。由于各地经济开展不平衡，在城市消防经费投入上也存在很大差异，造成了各地消防装备开展不平衡、特种消防车辆器材装备配备种类不全等问题。这些问题如果得不到及时解决，将直接影响消防部队灭火作战能力的进一步提高。一是装备的配置水平不高。近几年，消防部队特勤队装备建设有了一定的开展，但与实战需要仍然还有较大的差距。普通消防站器材装备条件虽有
7、改善，但高科技装备水平提高不大，局部执勤车、个人防护装备和破拆救援工具仍停留在扑救一般火灾和对付一般灾害事故的水平上。例如在处置较大火灾现场的火灾中，由于车辆装备不能满足现实要求，在同一时间多处需要供水救火，导致了间歇性存在无连续供水现象，一是影响了扑灭火灾的速度和最大限度减少损失的要求，二是容易引起警民关系的团结，造成不必要的矛盾。同时现配备的一些特种器材装备尚不能到达熟练操作。随着经济建设的迅猛开展，消防部队配备的抢险救援设备已远远不能满足新形势下灭火救援的需要。战斗力的提高是人和装备的最正确结合，而现今的抢险救援工作以官兵发扬大无畏的勇敢精神为主，这非但不能成功处置灾害事故，反而会损兵折
8、将，带来严重后果。车辆器材装备是公安消防部队参与抢险救援的重要武器。二是装备管理制度不完善。少数基层中队干部工作责任心不强，重训练轻管理，只追求业务训练的时间和数量，缺乏业务训练的针对性和可操作性，在日常业务训练和灭火演练上对执勤器材、装备维护保养不到位，装备维修技术水平较低。存在一种依赖思想，装备坏了上报上级机关，由厂家负责维修，导致许多装备未能及时修复使用，降低了装备在实战中的使用效益。四、业务训练分得太细过散，组织困难，效果欠佳一是强调战术训练，技术训练有所弱化。目前部队大多数训练工程不再以秒数来评定成绩，这样使参训人员失去了以往争分夺秒的竞争意识，导致消防队员对技术动作标准下滑。二是消
9、防队员少、人员结构层次多、分课目训练多、训练气氛差、训练效果低。有的工程训练只有1至2人，营造不出训练气氛，参训人员训练热情不高。消防部队是一支同火灾作斗争，担负着多种抢险救援任务的特殊部队，官兵需要训练和掌握的技术、战术和业务理论繁多。繁多的训练课目与有限的训练时间矛盾突出，在开展训练中，如不能合理安排、科学施训，势必会造成顾此失彼的不良现象。针对上述问题提出的对策和建议：一是优化战训干部队伍结构，促进灭火救援工作。针对灭火与抢险救援任务日益繁重，而战训干部紧缺的现状，应通过外引内调等方式，尽快配齐配强各级战训干部队伍。对于长期从事战训工作，具有较丰富的灭火救援实战经验，又能热心战训工作人员
10、，要尽量安排在战训岗位工作，不要因提职、晋升等非工作需要因素调离战训部门或随意转业。二是优化兵员结构，改革训练模式。消防部队要适应形势和任务的需要，要让基层一线的执勤实力增强，士官除了从现役义务兵中挑选外，也可采用从地方院校应征入伍，特别是一些专业性较强和一些科技含量高的装备操作人员。细化对士官的考核制度，优化兵员结构，最大限度发挥士官队伍的专业作用和主体作用。一是增加一线战斗班士官的编制比例；二是增加编制，解决人员太少的问题；三是地方政府出资解决合同制民警。同时要改革训练模式，训练要创新，要采取综合训练模式，即业务理论知识学习、消防技术、灭火救援战术集于一体，开展综合性灭火救援训练，通过综合
11、训练，把多项业务知识、技能、战术连接起来。同时，通过综合训练把各级指挥员和各类战斗员连接上。这种训练模式可以激发不同人员的学习、训练热情，可以解决灭火救援需要什么就练什么，可以真正做到有什么装备就练什么，可以节省时间、节约经费，可以提高综合实战水平。当然，实战这种模式要遵循循序渐进进行，也就是说，以班为根本单位，中队为主体单位，支队为综合单位，班要练熟练活，中队要练实练精，支队要练配合变化，做到练为战，提高训练效益。三是不断加强车辆器材装备建设和增配抢险救援的专勤装备。各级政府和社会各界都要重视消防部队的灭火救援工作，围绕消防部队承当的灭火救援的任务需要，坚持“科技强消和“向装备要战斗力的指导
12、思想，按照“精配置、严管理、重效益的原那么，加快装备现代化建设水平。一是各级政府要加大消防经费投入。地方各级政府要根据当地国民经济的总体开展水平和城市开展规模，科学合理地规划、配置消防经费，并做到逐年增加比例，建立城市消防经费的保障机制。各级消防部队必须增强责任感和紧迫感，积极拓宽消防经费的来源渠道，争取地方政府和社会各界对消防事业的支持，加大消防经费的投入，扭转当前消防经费缺乏，消防装备落后的现状，不断提高城市消防装备的现代化建设水平。二是配置现代化的精端装备。今后配置灭火救援装备，应立足于“高、精、尖，要有超前领先意识。与时俱进，超前开展，提高装备质量，特别是特勤装备和关系到官兵生命平安的
13、个人防护装备一定要可靠和齐全，宁可备而不用，不能用时没有。在质量保证上，应该是从优选择，宁缺毋滥，对每一件装备器材都不可掉以轻心。三是加强官兵对装备应用的技术培训。要强化官兵对装备新技术运用能力的培训力度，建立官兵定期培训的制度和体系。提高官兵使用、保养、维修器材装备的能力，做到人人会操作、会保养、会维修。特勤队员要实行岗位考核，注重提高特勤队员的待遇，保证技术骨干队伍的相对稳定。四是建立科学高效的管理体系加强装备管理。应建立和完善支队、大队、中队三级管理网络，尽快制订和完善?消防器材装备管理规定?和?消防器材装备操作规程?，加大器材装备的管理力度，标准器材装备的操作程序，提高装备的使用效益。
14、支队、大队、中队应建立详细的装备档案，对器材装备的型号、产地、性能、购置时间、使用情况、损坏情况等数据及时输入计算机，实行计算机管理，快捷准确地调阅器材装备的使用、备份情况，切实掌握器材装备的情况，使管理者真正做到心中有数，提高装备使用的综合效益。四是加强培训工作，尽快提高各级灭火救援指挥员素质。强兵必先强将，灭火救援指挥员是特定环境条件下的领导者、决策者、指挥者。灭火救援工作能否取胜，指挥员的业务素质符合指挥水平起到关键作用。所以对各级灭火救援指挥员要加大培训力度，增强指挥技巧，提高指挥水平。一是突出灭火救援工作在消防部队的中心地位。各级指挥员都要把灭火救援组织指挥作为主要考核内容之一，结合
15、今年公安部消防局的灭火资格考核，规定提拔到各级指挥员领导岗位的干部必须通过灭火资格考试。从而在部队内部形成学业务，钻指挥的良好气氛，促使各级灭火指挥员素质的提高。二是定期组织新装备、新技术的轮训，并组织考核。新器材、新装备的不断更新换代，应以支队为单位组织各级指挥员定期组织新装备、新技术的轮训，从理论上掌握其技术性能和运用。从实践中熟练掌握其操作使用方法，轮训结束组织考核，确保轮训的效果和质量。三是加强辖区情况的“六熟悉。各级灭火指挥员都应对辖区情况做到“六熟悉。四是强化战术、战法研究。要针对各类型灾害事故特点，组织各级指挥员学习国内外灭火抢险救援方面的新成果，从典型战例中吸取教训，总结经验。五是强化实战演练。磨练各级指挥员的组织指挥能力，进行实战灭火演练，要有与时俱进的思想。中队主要对辖区重点单位演练；大队主要组织所属中队开展联合灭火演练；支队、总队主要开展跨地区，多警种配合的大型灭火演练。通过灭火实战演练，不断提高各级指挥员的实战组织指挥水平。六是建立奖励考评机制。提高各级指挥员的福利待遇，特别是中队以及经常组织指挥灭火救援的指挥员，通过奖励考评机制来充分调动各级指挥员学理论、钻业务的积极性，全面促进各级指挥员自身素质的提高。