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1、 #公司矿山平安标准化平安生产风险评价报告二0一三年十二月目 录矿山平安标准化风险评价组考核人员1一、#石灰石矿平安生产主要概况2二、 #石灰石矿开采工艺及主要设备概况2三、 危险源辨识与风险评价的工作程序2四、 危险源辨识与风险评价的范围2五、危险源的辨识3六、危险源监控和管理8七、风险评价的方法11八、风险评价准那么12九、附件、平安检查表评价14十、评价结果19矿山平安标准化风险评价组考核人员 根据#号文件和#号文件要求，为了推行矿山平安标准化工作的开展，搞好矿山平安生产工作，公司成立非煤矿山危险源辨识与风险评价组。一 、矿山风险评价组二、工作职责1、制定危险源辨识与风险评价制度；2、按
2、照危险源辨识依据进行分析、筛选、评定、查找潜在危险因素，分析可能造成事放的触发条件，提出危险源监控措旖以及产生事故的应急措施，填写?危险源登记表?；3、负责制定风险评价方案，对矿山生产过程中的风险进行评价；4、选择合理的评价方法，确定评价范围；5、根据评价结果，落实风险控制措施；6、确定重大隐患，建立档案；7、确定风险，对所属员工进行风险教育、培训，提高员工防范风险的能力； 8、定期进行危险源辨识与风险评价回忆。 三、工作要求 矿山风危险源辨识与险评价工作是项工作最大、技术要求高的工作。评价组成员要高度负责，积极开展工作，分步骤的抓好危险源辨识与风险评价工作，确保此项工作能按时、按量完成。一、
3、#石灰石矿平安生产主要概况1.1#概况1.2平安生产管理概况二、 #石灰石矿开采工艺及主要设备概况三、 危险源辨识与风险评价的工作程序3.1建立风险评价组织3.2明确工作职责(1)负责危险源的辨识和监管工作，根据工艺、设备、作业岗位的平安状况，结台以往事故频率，按照开采的整个过程进行危险源的辨识。(2)负责对矿山开采过程中的风险评价；(3)选择台理的评价方法、确定评价范围；(4)根据评价结果，落实风险控制措施；(5)确定重大隐患，建立档案；(6)确定重大危险源，对从业人员进行风险教育、培训。3.3收集整理风险评价所需的资料3.4辨识、分析矿山开采过程中的危险性、危害因素3.5确定评价方法3.6
4、整改不合格3.7整理、归纳风险评价报告3.8编制评价报告四、 危险源辨识与风险评价的范围此次危险源辨识与风险评价的范围： 矿山主要设施及设备、采装运输、穿孔爆破、露天边坡、矿山防排水、工业场地、周围环境、职业危害和矿山平安管理等。五、危险源的辨识5.1危险源的概念。 危险源即危险之根源，是指企业的设备、作业场所和岗位潜在可能发生事故的危险因素，这些设备、场所、作业岗位一旦发生事故，会导致人身伤亡、建筑物破坏、设备损坏，是重点控制和管理部位。5.2辨识的依据。 根据矿山的生产实际和伤亡事故的分析情况来看，危险源的辨识大致从以下场所、设备和作业岗位来进行，有发生燃烧、爆炸危险地场所；有车辆伤害的场
5、所；有高空坠落危险地场所；有触电伤害危险地场所；有中毒和室息的场所，有落物、飞溅、滑坡、坍塌、压埋等危险地场所；有被物件辗、绞、挂、夹、刺和撞击的场所，其他容易致人伤害的场所。5.3危险源评价1、定性评价。 矿山根据发生事故的可能性和事故的后果严重性的程度，把危险源分为A、B、C三级。2、定性分析。 采州“三因素评价法，即：危险性=LEC，式中，L为事故发生地可能性，E为暴露于这种危险环境的频率；C为发生事放可能产生后果。“三因素的取值参见表l。计算得出危险性数值后，对照表2，就可以确定危险源的级别。三因素 内容取值L发生事故的可能性完全可以预测10相当可能6可能，但不经常3可能性小，完全意外
6、1很不可能，可以设想0.5极不可能0.2实际不可能0.1E暴露于危险环境的频繁程度连续暴露10每天工作时间内暴露6每周一次或偶尔暴露3每月一次暴露2每年几次暴露1非常罕见地暴露0.5C发生事故可能造成的后果许多人死亡，设备、设施被毁，经济损失50万元以上100数人死亡，设备、设施完全损坏，经济损失20-50万元40一人死亡，设备、设施完全损坏，经济损失5-20万元15严重伤害，设备、设施严重损坏，经济损失2-5万元7致残，设备、设施轻微损坏，经济损失0.5-2万元3轻伤，设备、设施轻微损坏，经济损失0.5万元以下1表2 危险性数值与危险源级别危险性分值 危险程度危险等级320极其危险，不能继续
7、作业5160-320高度危险，需立即整改470-160显著，需要整改320-70一般危险，需要注意220稍有危险，可以接受15.4危险危害因素分析5.4.1生产工艺过程危险分析(1)噪音在正常生产作业过程中，钻机、空压机、挖机、自卸运输以及爆破作业均会产生一定量的噪音，对操作工的身体健康有定的影响。(2)粉尘在正常生产作业过程中，钻机穿孔、挖掘机装车、车辆运输、卸矿以及爆破作业均会产生些粉尘，对环境污染和操作人员的健康有一定的影响。(3)爆破危害在进行爆破作业时可能产生的危害主要有爆破飞石、爆破地震波、爆破冲击波、炮烟中毒等危击，对周围的建筑、人员有定的危害。(4)车辆事故危害矿山生产主要依靠
8、车辆运输，假设车辆的性能、操作人员的违章驾驶，可能引发交通事故，对设备、人员有一定的危害。(5) 对环境地质的影响矿山生产时炸药的残留物被大气降水淋虑、溶解，随之渗入地下，污染地下水。5.4.2共性危害分析(1) 触电危害。 矿山设备中有电动、电气等设备，假设发生电气设备事故或电气安装不标准，会发生触电事故。假设电线、电缆绝缘老化或操作人员没能按规定戴绝缘手套，可能造成触电事故的发生。(2)静电、雷电危害。 矿山爆炸物品在使用、运输、储存过程中可能因静电发生爆炸，对设备、人员都有一定危害。矿山是野外作业，人员、设备大局部时间是在露天，没有防雷措施，突遇暴雨天气，可能对人员、设备造成危害。(3)
9、高空坠落危害。 在矿山的架头边缘、潜孔钻的大架上作业时，假设防护不到位或违章作业，可能造成高空坠落危害。(4)机械伤害。 在生产设备中有电机、传动装置、滑轮等生产连续、高速、自动化，存在机械伤害危险。(5) 上下温危害。在露天作业的人员因高、低温，可能引发中暑、肌肉工作能力降低等身体机能的下降和危害，有导致工伤事故的危险。(6)火灾危害。 矿山设备、车辆、物料、油料可能因设备老化、防火意识不强、违章操作等引发火灾事放，造成人员、财产的危害。(7)自然灾害。因受自然灾害的影响，地震、水灾、滑坡等灾难可能引发事故，造成人员、设备和财产的危害。5.5危险源登记表矿山危险源辨识、评价登记表序号存在的部
10、位或设备伤害方式造成事故的触发条件可能造成的后果危险等级1矿山边坡、高架头、高处作业等高处坠落违章、野蛮作业轻伤、重伤、死亡C2电气设备、照明设备、雷电等触电伤害违章作业、电气设备老化轻伤、重伤、死亡C3边坡、架头边缘、建筑物掩埋、砸伤天气因素、监管不严轻伤、重伤、死亡C4运行设备、车辆、机械打击伤害违章作业、性能差轻伤、重伤、死亡B5各种超重、提升设备、卷扬机物落下、倾覆违章作业、设备性能差轻伤、重伤、死亡C6矿山各类车辆撞伤、压伤天气、道路、操作、违章等轻伤、重伤、死亡B7空压机、储气罐、气瓶碎片撞击伤害违章作业、设备性能差轻伤、重伤、死亡C8空压机、潜孔钻、爆破作业等噪音、次声波没有防护
11、或防护水当听力受损、功能紊乱C9露天作业场所高、低温伤害防护不当，天气因素人体伤害C10油料、仓库、电气火灾烧伤违章作业、违反规定轻伤、重伤、死亡C11爆破作业现场、爆破物品使用环节爆炸伤害违章作业、天气因素轻伤、重伤、死亡A12爆破作业现场炮烟中毒违章作业轻伤、重伤、死亡C5.6矿山职业危害清单矿山职业危害清单序号危害因素危害人数暴露时间危害分析防范措施1噪音14人每天5小时操作听力、影响生产中的交流、分散操作人员的精力。降低声源噪音、降低专递途径中的噪音、加强个体防护。2粉尘10人每天7小时引发各种职业病、缩短设备使用寿命湿式作业、加强监测和个人防护。3有害气体2人每天0.1小时可引发各种
12、疾病爆破后按规定时间进入爆破现场4爆破危害2人每天2小时造成人员、设备的伤害严格各项爆破规程、执行各项爆破平安管理制度。5机械伤害14人每天5小时人的不平安行为、设备的平安性能不好、工作环境不良。严格各项操作规程、保证设备的良好平安性能、保证作业环境的良好、加强设备的维护保养。6上下温伤害14人每天4小时引发中暑、冻伤伤害人体。加强个体防护、后勤保障。7触电危害1人每天2小时造成人员伤亡、设备毁坏加强电气平安的组织工作、保证电气良好的平安性能、使用合格的电气保护装置。8登高危害14人每天0.5小时造成人员伤亡加强劳保穿戴、加强作业中的监测。六、危险源监控和管理危险源监控和管理是矿山整个危险源工
13、作的核心和重点，要充分利用工程技术和管理手段消除、控制危险源，防止危险源导致事故，造成人员伤害和财产损失。6. l建立危险源管理档案。 危险源经确认后，建立档案，档案中明确危险源等级、状况、发布地点、责任人和监管措施。6.2设立醒目标志。 按照矿山危险源的统编号，在危险源附近设立醒目的标志，级别不同，标志牌的颜色也应有明显区别。标志牌设有危险源名称、级别、影响范围、责任人员、监控要点等内窖，以便在生产中引起重视，增强责任感，有利监控措施的落实。6.3危险源的检查。 矿山应定期进行危险源的情况检查，及时了解和掌握危险源的动态变化，以便查找和消除事故隐患。6.4危险源监控管理措施表危险源监控管理措
14、施表序号危险源等级分布地点状况监控管理措施责任人1边坡坍塌、滑坡C矿体各边坡受控定点、定期监测2边坡、架头浮石C各边坡、架头受控加强检查、及时清理3潜孔钻移动作业C各作业平台、道路受控严格操作规程、加强监护4潜孔作业登高危害C各钻机大架受控严格劳保防护、加强监护5潜孔作业绞伤危害C钻机各转动部位受控严格操作规程、加强防护设施检查6潜孔作业触电危害C钻机各电气、电缆受控严格操作规程、加强绝缘检查7潜孔钻火灾危害C机舱、电气、电缆受控严格操作规程、加强火灾隐患检查8潜孔作业撞击危害C牛机换杆系统受控严格操作规程、加强劳动防护9民爆物品运、缷风险C山上爆破作业点受控严格操作规程、加强监护10民爆物品
15、领、用过程风险C山上爆破作业点受控严格管理制度、加强监护和检查11手风钻作业C采场区受控严格操作规程、加强劳动防护12二次爆破作业B山上爆破作业点受控严格操作规程、加强警戒和平安防护13中爆破作业B山上爆破作业点受控严格操作规程、加强警戒和平安防护14爆破地震波危害C山上爆破作业点受控优化爆破方案、控制药量、加强警戒15爆破冲击波危害C山上爆破作业点受控优化爆破方案、控制药量、加强警戒16爆破飞石危害C山上爆破作业点受控优化爆破方案、控制药量、加强警戒17铲装作业危害C采场爆堆受控严格操作规程、加强监护、提高技能18运输作业危害C矿区道路受控严格操作规程、加强设备检查、提高技能19移动厢式变电
16、站危害C山上125平台受控严格操作规程、加强设备检查20仓库火灾危害C矿山大院受控加强火灾隐患检查、防范易燃物品存放21修理间火灾危害C矿山大院受控加强火灾隐患检查、清理易燃物品22名车库火灾危害C矿山大院受控加强设备检查、清理易燃物品23休息室火灾危害C矿山大院受控标准用电管理、清理易燃物品24噪音危害C各产生噪音点受控技术降低、加强防护25粉尘危害C名生产粉尘点受控使用收尘设施、湿式降尘、加强防护26有害气体危害C各爆破点受控严格操作规程、加强劳动防护27机械伤害C各接触机械点受控严格操作规程、加强劳动防护28高、低温伤害C各露天作业点受控加强劳动防护、后勤卫生保障29触电伤害C各电气设备
17、受控严格操作规程、加强劳动防护30登高危害C各登高作业点受控严格操作规程、加强平安防护和平安监护31自然灾害C矿山矿区受控制定突发事件的应急预案七、风险评价的方法7.1风险评价的依据7.1.1依据的主要法律法规?中华人民共和国平安生产法?中华人民共和国矿山平安法?中华人民共和国矿山法实施条例?中华人民共和国消防法?中华人民共和国职业病防治法?中华人民共和国矿山资源法?平安生产许可证条例?金属非金属露天矿山平安标准化评分方法?民用爆炸物品平安管理条例?工伤保险条例?平安生产违法行为处分方法?矿山事故应急救援预案编制导那么(单位版)?7.1.2依据的主要技术标准、标准、规程?金属非金属矿山平安规程
18、?GB164232006?爆破平安规程?GB67222003?平安标志?GB28941996?劳动防护用品选用规那么?GBll65189?企业职工伤亡事故分类?GB644119867.1.3其他依据八、风险评价准那么 矿山在制定评价准那么时充分考虑：第一事件发生地可能性；第二后果的严重性；第二风险度。并依据有关平安法律、法规要求；行业的设计标准、技术标准；企业的平安管理标准、技术标准；企业的平安生产方针和目标。风险的定义：风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。风险度R=可能性L后果严重性8. l事件发生地可能性L判断准那么等级标准5作业现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，没有检测系统
19、，事故发生时不能及时发现，或在正常情况下经常发生此类事故和事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未做过任何监测，或在现场有控制措施，但未能有效控制执行或控制不当，或危害常发生或在预期情况下发生。3没有保护装置、没有个人防护用品等保护措施，或没有严格执行操作规程，或危害的发生容易被发现，或曾经做过检测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生过类似事故和事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行检测，或现场有方法控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危险事故或事件。1有充分、有效地防范、控制、检测、保护措施，或职工平安卫生意识较高，能严格执行操作规程，不可能发生事故或事件。
20、8.2事件后果严重性S判别标准等级法律法规及其他要求人财产损失/万元停工公司形象5违反法律法规标准死亡50影响生产造成重大影响4潜在违反法规和标准丧失劳动力25影响生产行业影响3不符合上级或平安生产方针、制度、规定等局部丧失劳动力10影响生产地区影响2不符合平安操作规定轻微受伤10不影响生产公司内影响1完全符合无死亡无损失不影响生产没有影响8.3风险等级判定准那么及控制措施风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限20-25巨大风险在采取措施前，不能继续作业，对改良措施进行评估立刻15-16重大风险采取紧急措施降低风险，建立应急控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期完成9-12中等可考虑建立目
21、标，建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理4-8可接受可考虑建立操作规程，作业指导书但需定期检查有条件、有经费时治理4轻微或可忽略的风险无需采取控制措施，但需保存记录九、 附件、平安检查表评价9.1人力资源单元检测表 表5-1工程平安管理人员评价内容评价方式评价结果备注1、机构、人员配置是否合理。查阅资料机构、人员配置根本合理。2、是否具有平安管理经验，主要管理人是否持有平安资格证。查阅资料主要管理人员持有平安资格证，具有平安管理经验。技术人员是否配备所需的各专业人才。技术力量是否足够。查阅资料配备了所需的各种专业人才，技术力量较强。特种作业人员1、是否持有特种人员操作证。查阅资料特种作业人员
22、均持证上岗。2、是否知晓本岗位的职责。查阅资料进行现场提问各操作人员台熟知本岗位的平安职责和操作规程。9.2生产设备单元检查表 表5-29.3物料单元检测表 表5-3评价内容评价方式评价结果备注爆破器材查阅资料查看现场爆破器材实行配送，质量合格，在使用前，早爆破工进行检查，确保正常前方可使用。未发生拒爆事故。柴油查阅资料查看现场从正规加油站采购，质量可靠，未发生燃油质量事故。劳保用品查阅资料查看现场正规渠道进货，有合格证，平安帽、平安绳等强度到达平安要求。警戒器材查阅资料查看现场采用卧式电动警报器发出声响，警戒范围内均能听见，符合平安要求。消防器材查阅资料查看现场在有效期内，种类和数量符合平安
23、要求。9.4开采方法单元检查表 表5-49.5开采环境单元表 5-5工程分项评价内容评价方式评价结果备注管理环境技术资料1、是否有开采设计或开采方案。查阅资料2、是否有能够反映企业情况，能指导生产并及时填绘的图纸。查阅资料查看现场有开采工程平面图和新测的现状图，图纸能反映实际情况。安全机构是否有平安生产管理机构或配备专职平安员查阅资料查看现场有平安机构和专职平安员。安全生产管理1、是否建立健全企业主要负责人、职能机构及各种岗位人员平安生产责任制查阅资料责任制健全。2、是否各项平安生产管理规章制度及档案查阅资料查阅档案编制了各项平安管理制度。3、是否有标准的主要规程和岗位操作规程查阅资料有各类作
24、业规程，有各岗位操作规程。4、是否按规定为从业人员提供符合国家标准或伟业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按规定使用。查看现场发放了符合标准的防护用品，从业人员正确穿戴、使用。5、是否与承包单位签订协议，明确平安责任。查阅资料矿山无工程外包情况。安全教育和培训1、所有在职从业人员是否每年按接受了必要的平安教育和培训。查阅资料相关从业人员每年接受平安教育培训，建立了档案。2、平安生产管理人员是否经过平安培训，具备必要的平安生产知识和管理能力。查阅资料查看现场矿长经平安培训考核持证上岗，平安管理人员经平安培训考核持证上岗。事故预防1、是否制度本单位平安生产事故应急救援预案。查阅资料制定了应急
25、预案，并进行了演练。2、是否对存在的各类事故隐患及时整改，并有登记、整改和处理的档案。对暂时无法完成的整改的，是否有切实可行的监控和预防措施。查阅资料查看现场隐患能及时整改，并建档。3、是否对重大危险源登记建档，有检测、监控和防范措施，其应急预案是否上报平安生产监督管理部门备案。查阅资料查看现场无重大危险源4、是否提取了平安生产专项资金并用来改善平安生产条件。查阅档案5、是否交纳了矿山开采风险抵压金。查阅档案交纳有平安生产责任险。6、是否为从业人员交纳了工作保险。查阅档案为从业人员交纳了各种社会保险包括工作保险。工程地质矿区岩性是否破碎，工程地质条件是否恶化，严重影响开采平安。查看现场矿区岩性
26、一般坚硬完整，工作帮坡角较小，边坡处于稳定状态。但矿区东北帮局架头较高，平安平台宽度小，需整治。东北帮边坡正在治理中水文地质矿区是否存在淹没危险，防排水措施是否有效。查看现场矿区水文土质条件简单，采场能够自流排水，不存在淹没采场的危险。环境地质矿区周边是否存在民房和需保护设施，是否采取了有效地平安措施。矿岩是否含有害、有毒成分。查阅资料查看现场矿区爆破影响区内无民房和外部设施，本单位潜孔、运输等工序在爆破时停工，人员疏散离至平安地点。矿岩不含有害成分。9.6#矿主要设备、设施内附评价表十、评价结果 本次风险评价首先对#石灰石矿的生产系统从“人、机、料、法、环的角度，划分为人力资源单元、物料单元、开采方法单元和环境单元，排查了大尖山石灰石矿可能遇到的主要危险、有害因素，并以?平安管理检查表?的形式进行评价。?平安管理检查表?共检查38项，其中35项合格、3项需完善。