惠州发电机组项目建议书模板.docx

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1、惠州发电机组项目建议书xxx投资管理公司目录第一章 市场分析8一、 与行业上下游的关系8二、 市场规模9三、 行业发展概况10第二章 项目概况13一、 项目名称及投资人13二、 编制原则13三、 编制依据13四、 编制范围及内容14五、 项目建设背景14六、 结论分析18主要经济指标一览表20第三章 项目背景分析22一、 进入本行业的壁垒22二、 影响行业发展的有利和不利因素23三、 项目实施的必要性25第四章 产品规划与建设内容27一、 建设规模及主要建设内容27二、 产品规划方案及生产纲领27产品规划方案一览表27第五章 选址方案29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 创新

2、驱动发展34四、 社会经济发展目标34五、 产业发展方向36六、 项目选址综合评价39第六章 建筑物技术方案40一、 项目工程设计总体要求40二、 建设方案41三、 建筑工程建设指标42建筑工程投资一览表42第七章 运营模式44一、 公司经营宗旨44二、 公司的目标、主要职责44三、 各部门职责及权限45四、 财务会计制度48第八章 法人治理56一、 股东权利及义务56二、 董事61三、 高级管理人员65四、 监事67第九章 原材料及成品管理69一、 项目建设期原辅材料供应情况69二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理69第十章 节能说明71一、 项目节能概述71二、 能源消费种类和数量分析7

3、2能耗分析一览表72三、 项目节能措施73四、 节能综合评价74第十一章 项目环境影响分析76一、 环境保护综述76二、 建设期大气环境影响分析77三、 建设期水环境影响分析80四、 建设期固体废弃物环境影响分析80五、 建设期声环境影响分析81六、 营运期环境影响82七、 环境影响综合评价84第十二章 项目进度计划85一、 项目进度安排85项目实施进度计划一览表85二、 项目实施保障措施86第十三章 劳动安全评价87一、 编制依据87二、 防范措施89三、 预期效果评价93第十四章 投资计划方案95一、 投资估算的依据和说明95二、 建设投资估算96建设投资估算表100三、 建设期利息100

4、建设期利息估算表100固定资产投资估算表101四、 流动资金102流动资金估算表103五、 项目总投资104总投资及构成一览表104六、 资金筹措与投资计划105项目投资计划与资金筹措一览表105第十五章 经济效益评价107一、 基本假设及基础参数选取107二、 经济评价财务测算107营业收入、税金及附加和增值税估算表107综合总成本费用估算表109利润及利润分配表111三、 项目盈利能力分析111项目投资现金流量表113四、 财务生存能力分析114五、 偿债能力分析114借款还本付息计划表116六、 经济评价结论116第十六章 招标、投标117一、 项目招标依据117二、 项目招标范围117

5、三、 招标要求118四、 招标组织方式118五、 招标信息发布118第十七章 项目总结分析119第十八章 补充表格120主要经济指标一览表120建设投资估算表121建设期利息估算表122固定资产投资估算表123流动资金估算表123总投资及构成一览表124项目投资计划与资金筹措一览表125营业收入、税金及附加和增值税估算表126综合总成本费用估算表127利润及利润分配表128项目投资现金流量表129借款还本付息计划表130第一章 市场分析一、 与行业上下游的关系行业的上游行业主要为柴油发动机和发电机制造业,下游行业较为广泛,包括采掘、运输、高层建筑、军工、通讯、医疗、金融等行业。柴油发电机组行业

6、与上下游关联性均较强:与上游行业的关联性体现为原材料的供应对行业影响较大;与下游行业的关联性体现在各行业差异化需求和整体发展水平对本行业的研发、生产和销售有重要影响,但由于下游行业众多,受单一下游行业波动的影响较小。我国柴油发电机组生产企业主要采用关键配套件(发动机和发电机)向上游采购,然后通过控制系统设计、节能环保及噪音控制生产整机并自主销售的经营模式。上游行业产品的品质和价格的波动对本行业影响较大。中高端柴油发电机组采用的发动机和发电机一般选用国际知名品牌或其本土化产品,但产品价格相对较高,品质稳定。低端柴油发电机组采用的发动机和发电机来源多样,虽然价格较低,但只能满足一般性的市场需求。柴

7、油发动机的采购成本约占全部原材料采购成本的50%-60%左右,因此柴油发动机价格的波动相应会对下游柴油发电机组产品的价格产生影响。发电机采购成本约占全部原材料采购成本的10%-15%左右,发电机的价格变化也会对下游柴油发电机组产品的售价产生影响。二、 市场规模柴油发电机组是内燃发电设备的一种,其原理是通过发动机燃烧柴油,将热能转化为机械能,再通过发动机旋转驱动发电机切割磁场,最终产生电能。近年来,柴油发电机组的市场需求不断增长,其主要来自以下几个因素:第一,城镇化。全球人口的增长和城市化的进程对备用电源的需求增长;第二,基础设施建设。新增基础设施建设增加对移动电源和自备电源的需求;第三,更新换

8、代。各国通讯、电力、交通运输、资源开发、国防等要害部门对自备电源、备用电源和移动电源的配置及持续更新换代需求;第四,发展中国家内生需求。发展中国家电网普及率仍然较低,例如在非洲国家,大约只有50%的人可以使用电网提供的电力,而电力需求却在不断的增长,因此柴油发电机组作为自备电源和替代电源有着巨大的市场需求。近年来,欧美、中东、非洲、澳洲等地区对我国柴油发电机组的需求稳步增长。随着全球经济复苏和新兴经济体及其他发展中国家对基础设施、工业建设、资源开发、交通运输等的强劲需求,带动我国柴油发电机组出口金额在2010年恢复快速增长,出口金额达到11.82亿美元,较2009年增长了50%左右。2011-

9、2015年一直保持较快增长势头,随着我国“一带一路”战略的开启,作为基建必不可少的柴油发电机组,对外出口必将大幅增长。在我国,柴油发电机组主要作为可移动电源,在医院、银行、机场、石油勘探等方面的需求量较大,同时柴油发电机组作为应急备用电源的需求仍然很大。随着国家对基础设施建设的大力投入、移动通信需求的增长、国家工业化及城市化进程的推进,对高技术含量、高可靠性的备用电源产品的需求将有加大幅度增长。根据预测,自2014年以后,国内柴油发电机组的市场规模逐年递增,预计到2018年我国的柴油发电机组市场规模达256亿元,较2014年增长41亿元,年均增长率为4.46%。柴油发电机组的产量在未来4年同样

10、呈递增趋势,2018年柴油发电机组的产量达2930万千瓦时,较2014年增加384万千瓦时,年均增长率为4.62%。未来几年,我国柴油发电机组产量的增长率略高于市场规模的增长率。三、 行业发展概况近年来,全球柴油发电机组行业保持稳步增长。在全球新兴经济体经济较快增长的背景下,柴油发电机组的全球需求也将不断释放,呈现稳定增长。根据NavigantResearch研究机构预测,未来十年,柴油发电机组有望迎来持续增长,预计到2024年,全球柴油发电机组市场收益将增至675亿美元。大部分新增需求来自中国、中东、东南亚、非洲产油国、拉美等新兴经济体以及矿产资源丰富的澳大利亚等国家和地区,全球柴油发电机组

11、市场规模将持续保持增长势头。我国柴油发电机组行业的发展历史已有几十年,80年代末90年代初,在改革开放背景下经济开始加速发展,电力供应紧张一时成为发展的“瓶颈”,各用电单位被迫寻求替代电源解决“电荒”造成的困局,这催生了我国柴油发电机组产业的开始兴起。90年代末至2000年初,国内陆续出现了一批新生代柴油发电机组生产企业,这些企业大都是民营企业,其生产方式通常是OEM组装,即关键配套件(发动机和发电机)选用国际知名品牌或本土化的国际知名名牌,而其余配套件和机组装配作业则在国内OEM工厂完成,这一方面大大降低了柴油发电机组的生产成本,另一方面又保障了较高的质量品质。进入2000年后,新型OEM国

12、产柴油发电机组发展迅速,市场份额逐步扩大。2003年以来,国内柴油发电机组行业得到了较快发展,整个行业的市场规模增长率高于15%。2005年至2006年受国家电力建设逐步完善的影响,行业市场规模增长速度出现正常回落。2007年至2008年受国民经济快速发展、南方冰雪灾害、汶川大地震及奥运场馆建设等因素影响,行业市场规模又得以较快速度增长。进入后金融危机时代后,随着全球经济刺激政策的进一步实施,以及国内启动拉动内需政策,保证了柴油发电机组市场需求的稳定,整个行业呈稳定增长势态。第二章 项目概况一、 项目名称及投资人(一)项目名称惠州发电机组项目(二)项目投资人xxx投资管理公司(三)建设地点本期

13、项目选址位于xxx。二、 编制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件,以集约化、产业化、科技化为手段,组织生产建设,提高企业经济效益和社会效益,实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。三、 编制依据1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评价方法与参数(第三版);3、建设项目用地预审管理办法;4、投资项目可行性研究指南;5、产业结构调整指导目录。四、 编制范围及内容1、项目提出的背景及建设必要性;2、市场需求预测;3、建设规模及产品方案;4、建设地点与建设条性;5、工程技术方案;6、公用工程及辅助设施方案;7、环境保护、安全防护及节能;8、企业组织机

14、构及劳动定员;9、建设实施与工程进度安排;10、投资估算及资金筹措;11、经济评价。五、 项目建设背景柴油发电机组广泛运用于国民经济中的众多领域,包括通信行业、电力行业、石油石化行业、交通运输行业、高层建筑、银行金融业、建筑行业、煤炭行业、制造业等领域。随着技术的不断成熟,柴油发电机组应用领域不断扩大,如高压机组、超级电站、船用机组领域等。柴油发电机组下游行业众多,市场需求空间广阔,不受单一行业发展或少数客户经营状况的制约。推动实体经济高质量发展坚持制造业强市不动摇,实施深度工业化战略,集中力量打造石化能源新材料、电子信息和生命健康“2+1”产业集群,加快推进先进制造业和现代服务业深度融合,不

15、断提升产业基础高级化、产业链现代化水平。(一)重点打造“2+1”产业集群培育壮大生命健康产业集群。坚持生命、生活、生态“三生”融合,充分挖掘惠州健康产业资源禀赋、大科学装置及实验室等优势,积极布局医药与健康产业专业园区,瞄准健康产业前沿科技和发展趋势,吸引国内外医药与健康龙头企业落户,打造粤港澳大湾区生命健康产业新高地。加强生命与健康领域关键技术和创新产品研发应用,深化“2+1”产业跨界融合、多元发展,提高健康产业科技竞争力,培育壮大新业态。优化健康产业空间布局,加快培育主城区健康服务创新核心区、罗浮山南昆山中医药产业发展集聚区、仲恺大亚湾医药智造融合发展集聚区以及北部绿色生态健康产业带、南部

16、蓝色海洋健康产业带,重点发展现代中药、医疗器械、化学制药、生物医药、健康保健等产业,促进健康与旅游、养老、互联网、体育深度融合,建设区域中医医疗中心,打造“医、药、养、游”各业态耦合共生的健康产业集群。(二)加快培育壮大新兴产业加快发展前沿新材料新能源产业。大力发展前沿新材料产业,加强材料产业跨界融合,重点发展电子新材料、高性能复合新材料、生物基可降解塑料等前沿新材料,形成新材料产业集群。加快发展新能源产业,大力推动先进核能开发应用,探索研究培育氢能、地热能、海洋能等新兴产业,打造新能源产业集群。(三)积极推动海洋经济发展深入推进沿海经济带建设。充分发挥惠州海域广阔、海岸线长的优势,主动融入省

17、海洋强省建设,积极参与深圳全球海洋中心城市建设,加强与周边地区海洋领域的交流合作,谋划建设一批海洋重大合作平台,推动在海洋资源开发、智慧海洋技术和装备等领域合作,打造深惠汕黄金海岸带。坚持陆海统筹、综合开发,优化环大亚湾空间功能布局,支持大亚湾开发区建设现代滨海城市,推动稔平半岛建设能源科技岛,坚持集中集约用海,促进海岛分类保护利用,引导海洋产业集聚发展。(四)加快推动传统优势产业转型升级推动传统优势产业集聚融合发展。着力打造中国男装名城、中国休闲服装名镇、中国女鞋生产基地、智慧家居特色小镇等区域特色优势传统产业集聚区,引导纺织服装、女鞋、家具等传统产业空间集聚。充分发挥龙头骨干实体企业带动作

18、用,鼓励中小微企业进入龙头骨干企业的供应网络,注重发展上下游配套,努力延伸产业链,形成“龙头+配套”的产业发展模式。(五)促进现代服务业与制造业融合发展推动现代金融服务业加快发展。支持各类商业银行健康发展,推动辖区农村商业银行改革发展。用好金融支持粤港澳大湾区建设有关政策,不断提高融资便利化水平。积极稳妥引进银行、证券、保险等金融机构来惠设立机构、开展业务,丰富机构组织新业态和服务产品多样化,建立企业融资需求与金融服务产品高效对接机制,发挥金融资源对产业发展的支撑和推动作用。大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融、地方特色金融。引导银行设立科技支行,推进科技保险试点,打造科技金融创新发展示范区。

19、支持仲恺高新区打造金融高质量发展核心区。积极稳妥防范化解金融风险,建设生态环境优良的金融安全区。到2025年金融业增加值占GDP比重达7%左右。(六)推进产业园区提质增效聚力打造“3+7”工业园区。建设1号公路经济走廊,打造粤港澳大湾区重点增量发展空间。优化提升3个具有影响力和竞争力的国家级产业园区,推动大亚湾开发区、仲恺高新区争创国内一流开发区,努力把中韩(惠州)产业园建设成为全国对外开放发展新高地。聚力建设惠城高新科技产业园、惠阳(象岭)智慧科技产业园、惠州新材料产业园、博罗智能装备产业园、龙门大健康产业园、大亚湾新兴产业园、广东(仲恺)人工智能产业园等7个千亿级工业园区。按照用地集约、布

20、局集中、企业集聚的原则,推动新签约工业项目一律入园发展,鼓励和引导园区外工业企业向重点园区集聚。加强园区联动发展,促进优势互补、资源共享。抓好园区基础设施和配套设施建设,完善园区公共服务体系,提升产城人融合发展水平。六、 结论分析(一)项目选址本期项目选址位于xxx,占地面积约30.00亩。(二)建设规模与产品方案项目正常运营后,可形成年产xx套发电机组的生产能力。(三)项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。(四)投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算,项目总投资14493.98万元,其中:建设投资11412.06万元,占项目总投资的78.74%;建设期

21、利息242.47万元,占项目总投资的1.67%;流动资金2839.45万元,占项目总投资的19.59%。(五)资金筹措项目总投资14493.98万元,根据资金筹措方案,xxx投资管理公司计划自筹资金(资本金)9545.74万元。根据谨慎财务测算,本期工程项目申请银行借款总额4948.24万元。(六)经济评价1、项目达产年预期营业收入(SP):26700.00万元。2、年综合总成本费用(TC):23253.94万元。3、项目达产年净利润(NP):2505.14万元。4、财务内部收益率(FIRR):9.65%。5、全部投资回收期(Pt):7.58年(含建设期24个月)。6、达产年盈亏平衡点(BEP

22、):13800.41万元(产值)。(七)社会效益本项目符合国家产业发展政策和行业技术进步要求,符合市场要求,受到国家技术经济政策的保护和扶持,适应本地区及临近地区的相关产品日益发展的要求。项目的各项外部条件齐备,交通运输及水电供应均有充分保证,有优越的建设条件。,企业经济和社会效益较好,能实现技术进步,产业结构调整,提高经济效益的目的。项目建设所采用的技术装备先进,成熟可靠,可以确保最终产品的质量要求。本项目实施后,可满足国内市场需求,增加国家及地方财政收入,带动产业升级发展,为社会提供更多的就业机会。另外,由于本项目环保治理手段完善,不会对周边环境产生不利影响。因此,本项目建设具有良好的社会

23、效益。(八)主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积20000.00约30.00亩1.1总建筑面积34551.011.2基底面积11200.001.3投资强度万元/亩367.172总投资万元14493.982.1建设投资万元11412.062.1.1工程费用万元9938.192.1.2其他费用万元1209.232.1.3预备费万元264.642.2建设期利息万元242.472.3流动资金万元2839.453资金筹措万元14493.983.1自筹资金万元9545.743.2银行贷款万元4948.244营业收入万元26700.00正常运营年份5总成本费用万元23253.94

24、6利润总额万元3340.187净利润万元2505.148所得税万元835.049增值税万元882.3410税金及附加万元105.8811纳税总额万元1823.2612工业增加值万元6400.2013盈亏平衡点万元13800.41产值14回收期年7.5815内部收益率9.65%所得税后16财务净现值万元-1225.24所得税后第三章 项目背景分析一、 进入本行业的壁垒1、技术和研发壁垒柴油发电机组是发动机、发电机、计算机应用技术、故障诊断技术等跨学科、多层面的复合型技术领域,对于企业的技术和研发实力要求较高。企业只有具备多学科融合的研发组织机构和研发人才,建立技术研发的持续创新机制,才能够在行业

25、中立足并建立竞争优势。2、市场开拓壁垒电力设备安全运行对国民经济和人民生活影响重大,运行中一旦发生故障容易引起事故。因此客户在选择合作企业时较谨慎,除对合作企业的技术水平、业务资质、资金实力具有较高的要求外,更看重与合作企业的良好合作历史。只有综合实力被客户充分认可的企业,才会被客户纳入供应商体系。因此该行业存在开拓客户的市场壁垒。3、人才壁垒柴油发电机组业务属于综合性高、实践性强的业务,属于国家重点支持的战略性新兴产业。专业技术人才的数量还相对较少,在具备相关专业知识的基础上,还必须经过相当长时间的实践才能形成经验累积,完成由理论向现实生产的转化。同时该项业务属于跨专业、跨领域的综合性业务领

26、域,从事此类业务的企业需要具备多学科融合的企业管理团队和跨专业的复合型研发人才队伍。4、资金壁垒随着科技的发展,消费市场对柴油发电机组的技术要求越来越高,如远距离遥控技术(包括监控)、步进电机技术、自动柔性补偿技术、激光切割技术、信息处理技术等。需要企业加大对科技研发的投入力度,提高企业自主创新能力,增加产品附加值,这对行业实力和筹资能力要求较高。因此,存在大规模研发投入的资金壁垒。二、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素(1)柴油发电机组下游行业众多,不受某一行业制约柴油发电机组广泛运用于国民经济中的众多领域,包括通信行业、电力行业、石油石化行业、交通运输行业、高层建筑、银行金融业、建

27、筑行业、煤炭行业、制造业等领域。随着技术的不断成熟,柴油发电机组应用领域不断扩大,如高压机组、超级电站、船用机组领域等。柴油发电机组下游行业众多,市场需求空间广阔,不受单一行业发展或少数客户经营状况的制约。(2)社会经济发展促使供电保障要求也越来越高伴随我国国民经济的持续快速发展,社会各行业用电需求日益增加,同时,供电保障意识也日益增强,对行业中高端产品的需求不断增长。如在电力工业领域,因2007年下半年至2008年中的南方冰雪灾害及汶川大地震灾害,使国家电力设施出现大面积损毁,国家开始采取措施大力提高供电可靠性,以增强对突发事件和自然灾害的应急能力,电力行业对柴油发电机组的需求大为增加。未来

28、3-5年,伴随国家对基础设施建设的大力投入、移动通信需求的增长、国家工业化及城市化进程的推进等,对高技术含量、高可靠性的备用电源产品的需求将会有较大的增长。(3)柴油发电机组地位难以替代柴油发电机组与其他电源设备相比,具有短时间内难以替代的地位,柴油发电机组主要作为备用电源和移动电源,也作为水电站、火电站、核电站保安电源,当上述发电厂检修或意外事故时为事故恢复、消防、安全提供电源保障。柴油与新能源相结合的混合能源发电机组是本行业的发展方向。由于化学能源的有限性,利用新能源是本行业的重要趋势,如利用太阳能、风能与柴油相结合等。(4)特殊市场需求不断扩大柴油发电设备的使用领域已远不止于传统市场了。

29、沙漠地区用电需求、促进旅游开发区建设、加快边远地区的开发、以及应急抢险救灾电力供应等都需要柴油发电机组提供电力支持。此外如电厂保安电源、军事电源、石油电动电源等也都急需柴油发电机组的支撑,这些特殊市场的需求不断扩大,为柴油发电机组企业指明新方向。2、不利因素(1)宏观经济周期波动风险国民经济的发展具有周期性波动的特征,柴油发电机组行业作为国民经济的基础性行业之一,行业发展与国民经济的景气程度有很强的关联性,下游行业如通信行业、电力工业、交通设施行业受宏观经济的影响更为突出。经济繁荣时期,下游行业对柴油发电机组的需求旺盛,从而带动整个行业的发展;经济萧条时期,下游行业对柴油发电机组的需求减少,导

30、致整个行业的不景气。(2)市场竞争风险国内柴油发电机组行业市场可以分为低端市场和中高端市场,低端市场大部分为通用型标准产品,市场进入壁垒较低,厂商数量众多,规模较小,竞争激烈;中高端市场大部分为非标准的行业专用产品,技术门槛和附加值较高,市场相对集中,企业技术和资金的要求较高。三、 项目实施的必要性(一)提升公司核心竞争力项目的投资,引入资金的到位将改善公司的资产负债结构,补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力,降低公司财务费用水平,提升公司盈利能力,促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持,提高公司核心竞争力。第四章 产品规划

31、与建设内容一、 建设规模及主要建设内容(一)项目场地规模该项目总占地面积20000.00(折合约30.00亩),预计场区规划总建筑面积34551.01。(二)产能规模根据国内外市场需求和xxx投资管理公司建设能力分析,建设规模确定达产年产xx套发电机组,预计年营业收入26700.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整,各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平,并参考市场需求预测情况确定,同时,把产

32、量和销量视为一致,本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品(服务)名称单位单价(元)年设计产量产值1发电机组套xxx2发电机组套xxx3发电机组套xxx4.套5.套6.套合计xx26700.00目前满足中高端市场需求的柴油发电机组的生产,在发动机和发电机等关键配套件方面,主要采用国际知名品牌或本土化的国际知名品牌的产品,企业的生产产能受到上游供应商的制约。第五章 选址方案一、 项目选址原则节约土地资源,充分利用空闲地、非耕地或荒地,尽可能不占良田或少占耕地;应充分利用天然地形,选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况惠州市位于广东省东南部,属珠江三角洲东

33、北、东江中下游地区。地处北纬22242357,东经11351 11528之间。市境东西相距152公里,南北相距128公里。东接汕尾市,南临南海,并与深圳市相连,西南接东莞 市,西交广州市,北与韶关市、西北与河源市为邻。与周围6市政区界线846.49公里。经济实力显著增强。2020年,惠州地区生产总值4222亿元,五年年均增长5.5%;一般公共预算收入达412亿元;累计完成固定资产投资10640亿元,五年年均增长10.6%。惠州制造展现硬核竞争力,一批烯烃、芳烃等重大石化项目加快建设,埃克森美孚、中海壳牌三期、恒力石化等一批大项目顺利落户,惠州新材料产业园启动建设,大亚湾石化区炼化一体化规模跃居

34、全国第一,4K电视机产量占全国1/3,生命健康产业加快培育,先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达64.2%、43.8%。创新能力不断提升。深入实施创新驱动发展战略,仲恺高新区升格为国家级“双创”示范基地,珠三角(惠州)国家自主创新示范区、稔平半岛能源科技岛、先进能源科学与技术广东省实验室等重大创新平台建设取得新进展。加速器驱动嬗变研究装置、强流重离子加速器装置启动建设。全市研发经费支出占地区生产总值比重达2.7%,比2015年提高0.67个百分点;国家高新技术企业达1628家,比2015年增加1373家。基础设施日臻完善。开创性规划建设“丰”字道路交通主框架。完成惠州机

35、场扩容扩建工程,开通47条航线、通航40个城市,旅客吞吐量跻身全国百强第55位。赣深高铁、广汕高铁惠州段建设进展顺利。全市境内高速公路通车里程数达851公里,居全省第二位;改扩建省道193公里,建设“四好农村路”3200公里。完成惠州港荃湾港区国际集装箱码头、煤炭码头一期和主航道扩建工程。新增清洁能源发电装机容量200余万千瓦,市域内陆上建成油气管道总长627公里,500千伏输电线路长度居全省首位。固定宽带家庭普及率159.5%。市中心防洪能力达到百年一遇标准。行政村集中供水实现全覆盖。区域城乡协调发展步伐加快。启动新一轮国土空间规划编制。县区差异化高质量发展打开新局面。城镇建设实现扩容提质,

36、惠东、博罗、龙门列入全国县城新型城镇化建设示范县。全面开展“两违”建筑拆除、交通堵点整治、“惠民空间”老旧小区微改造等,城市形象革新成效明显。实施乡村振兴战略取得积极成效。全市46个省定贫困村15188户35546人建档立卡贫困人口全部达到脱贫退出标准,全面小康路上不漏一户、不落一人。当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段,继续发展具有多方面的优势和条件,但发展不平衡不充分问题仍然突出。总的来看,是危和机并存、危中有机、危可转机。全市上下要深刻认识国际国内环境新变化,清醒认识自

37、身发展优势和风险挑战,抢抓机遇,乘势而上,推动大发展,实现大突破。(一)发展优势区位优越,交通便捷。惠州前承国际市场前沿,后接内陆广阔腹地,是粤港澳大湾区联接粤东、粤北以及闽赣地区的枢纽门户,也是承接广深港澳等发达地区资源要素辐射外溢的主阵地。惠州机场、惠州港服务能力不断提升,赣深高铁、广汕高铁即将建成运营,高速公路网持续升级加密,“丰”字道路交通主框架启动建设,是为数不多具备“海陆空铁”综合交通体系的城市。空间广阔,环境优越。全市陆地面积1.13万平方公里,约占粤港澳大湾区总面积的1/5,开发强度仅为10%左右,可开发的空间巨大,能为高端产业和创新要素落地提供广阔土地资源。海域面积4520平

38、方公里,海岸线长281.4公里,有利于培育壮大海洋经济。生态环境良好,东江干流惠州段水质优良,空气质量优良率稳居全国重点监测城市前列,具备发展生态、生活、生命“三生”产业的资源禀赋。产业集聚,前景良好。集中资源打造“3+7”工业园区,高标准谋划推动稔平半岛能源科技岛、惠州1号公路经济走廊、金山新城、惠州湾产业新城等重大平台建设,推动新增用地指标、新落地工业项目向重大工业园区、重大平台集聚,为产业发展搭建平台、创造空间。打破零敲碎打、承接低端产业转移的传统模式,推动石化能源新材料、电子信息和生命健康产业集群化、规模化、一体化发展,“2+1”产业呈现良好态势。内外并举,开放包容。始终坚持开放包容的

39、精神,注重内外并举,加快融入“双循环”新发展格局。中韩(惠州)产业园获批复成立,是全国三大中韩产业园之一,成为全市开放创新的重要阵地。跻身全国跨境电商综合试验区行列,国际经贸往来和交流更加活跃。扎实推进粤港澳大湾区建设和支持深圳先行示范区建设,主动参与构建广东省“一核一带一区” 区域发展格局,积极推动深莞惠发展联动,加速与周边城市融合协同发展。(二)风险挑战跨越式发展压力较大。惠州经济外向度较高,产业链供应链自主可控能力不强,产业整体水平不高、结构较单一、创新能力偏弱。参与国内大循环的产业规模不大、竞争力不强,部分传统产业进入平台期可能性加大,新产业新业态规模较小,加快转型升级、形成发展新动能

40、的需求更加迫切。区域竞争更趋激烈,惠州与周边城市尚未完全形成优势互补、合作共赢的区域经济布局。营商环境有待提升。体制机制障碍仍待破解,“放管服”改革的系统性协同性仍需加强,政策实施、科学执法以及部门协调推进等成效仍有待提高,未能满足企业高效便捷办事需求。惠企利企政策与周边发达地区相比还存在较大差距。一些干部服务意识、改革意识、效率意识、担当精神、专业能力不能适应新形势发展需要。短板弱项依然突出。城市安全韧性有待加强,应对传染病、地震、暴雨、火灾等突发性灾害的体制机制有待完善。资源环境约束日趋强化,石化能源新材料等领域的安全生产、环境保护、节能减排等风险压力增大。公共服务水平有待提升,教育、医疗

41、、养老、托育等重点领域与群众期盼差距较大。基层社会治理还存在薄弱环节,社会矛盾化解机制、诉调机制不够有力。综合判断,尽管外部环境和自身条件发生了明显变化,不确定性显著提升,但我市高质量跨越式发展的基础依然坚实,发展韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变。进入新发展阶段,面向新发展格局,要深刻认识新形势带来的新机遇新挑战,深入理解把握高质量跨越式发展的新战略新要求,增强机遇意识和风险意识,立足惠州发展优势、发展阶段,提高战略谋划能力,保持战略定力,把特色优势发挥到极致,集中力量办好自己的事。要牢固树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,努力在危机中育先机、于变局中开新局,推动更加幸福的国

42、内一流城市建设迈出更加坚实的步伐。三、 创新驱动发展展望2035年,惠州将基本实现社会主义现代化,经济实力、发展质量跻身全国一流城市行列,人均地区生产总值达到中等偏上发达国家水平。石化能源新材料、电子信息产业实力国内一流,成为国际一流湾区能源科技创新中心。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,高质量建成现代化经济体系。社会治理体系和治理能力现代化基本实现。教育、文化、卫生、体育民生事业加快发展,广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,能源利用效率稳步提升,生态环境持续优化,建成美丽惠州。中等收入群体显著扩大,基本公共服务达到国内先进水平,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著

43、缩小。国内一流城市的影响力、知名度显著提升,建成城市特质更加明显、竞争力更强、开放水平更高、民生福祉更好、经济社会发展韧劲更足的粤港澳大湾区现代化城市。四、 社会经济发展目标锚定2035年基本实现社会主义现代化目标,到2025年,惠州经济社会实现高质量跨越式发展,建设更加幸福国内一流城市。经济实力跃上新台阶。在质量效益明显提升的基础上,经济保持健康快速发展,全市GDP年均增长7.5%左右,到2025年,GDP超过6000亿元,地方一般公共预算收入突破600亿元,固定资产投资累计突破1.6万亿元。基础设施支撑能力显著提升,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得突破性进展,经济内生动力明显增强

44、,经济结构更加优化,基本形成珠江东岸新增长极。创新引领获得新支撑。基本建成大科学装置及省实验室,能源、新材料、高端电子信息、生命科学等科研创新能力较大提升,产业关键核心技术攻关取得实质进展。创新主体大量涌现,高新技术企业超过3000家,专精特新企业突破600家。创新人才加速聚集,人才总量达108万人,高水平科技人才、创新团队和高技能人才队伍的规模大幅提高。创新投入持续加大且更加精准有效,全社会研发经费投入占GDP比重达到省平均水平,数字经济核心产业增加值占GDP比重达25%,基本形成以创新为主要引领和支撑的产业体系和发展模式。产业竞争力更具新优势。重大产业平台建设取得突破性进展,石化能源新材料

45、、电子信息两大产业呈现规模集群效应,年总产值分别达到5000亿元、6500亿元;生命健康产业发展取得积极进展,中医药产业初具规模;战略性新兴产业蓬勃发展。产业链现代化水平明显提高,更好融入新发展格局,内源型经济动力明显增强,外向型经济向高附加值迈进,制造业增加值占GDP比重不低于35%,先进制造业和高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达到65%和45%以上。改革开放迈上新高度。高标准市场体系基本建成,公平竞争制度更加健全,政府服务更加优质高效,市场主体更加充满活力,营商环境大幅优化、排名不断攀升。对外开放步伐加快,有效复制推广自贸试验区、深圳先行示范区成功经验,海关特殊监管区、跨境电商综

46、合试验区建设取得重大进展,外贸进出口稳中提质,双向投资质量显著提高,实际利用外商直接投资较快增长,开放型经济发展水平明显提升。五、 产业发展方向实施创新驱动发展战略突出创新在推动高质量跨越式发展中的核心地位,深入实施创新驱动发展战略,推动产业创新和科技创新共同发展,构建良好的创新生态,加快形成以创新为主要引领和支撑的产业体系和发展模式,高水平建设国家创新型城市。(一)加快建设能源科技创新中心加快建设重大科技基础设施。加快推进中科院加速器驱动嬗变研究装置、强流重离子加速器装置建设,同步推进高能量密度研究平台及同位素研发平台建设,规划建设高密度能源燃料研究装置等科学装置项目,争取更多科学装置落户,打造国家大科学装置集群和国际核科学与技术研究中心。参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,在新能源等领域建设一批联合实验室和前沿科学交叉研究平台,建立重大科技基础设施和仪器设备开放共享机制,与广深港

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