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1、Y公司化工危废处置项目环境风险评价研究学校代码 10699 分 类 号 密 级 学 号 题目 Y公司化工危废处置项目环境 风险评价探讨 作者 王晓旋 领 域 指 导 教 师 张识宇 申请学位日期 西 北 工 业 大 学 硕 士 学 位 论 文 （专业学位探讨生） 题目： Y公司化工危废处置项目1 环境风险评价探讨 1 作 者： 1 领 域： 1 指导老师： 1 2019年 2月 Title: Research on the environmental risk assessment and management of hazardous waste concentrated disposal
2、project for Y Company By Under the Supervision of Professor A Dissertation Submitted to Northwestern Polytechnical University In partial fulfillment of the requirement For the degree of Master of Poject Administration Xian P. R. China 2019 February 摘 要 危急废弃物处置项目在建设过程的风险与一般建设项目有所不同，其本身的危急特性及工艺技术困难度，给
3、该类项目的风险管理带来肯定难度。随着危急废物集中处置企业接连建成并相继投入运行和运用，处置设施运行过程中的污染物排放对环境影响已引起管理部门和民众的关注，处置工艺的环境风险限制己成为危急废物处置设施运行面临的首要问题。因此，建立危急废物处置企业环境风险评价方法及指标体系，对于我国危急废物处置行业的风险限制及保障公众健康具有重要的理论和现实意义。本文以山东Y公司化工危废物处置项目为详细探讨对象，对其存在的环境风险进行探讨分析，主要内容包括以下几个部分：首先，论文对本文的选题背景与意义、现状、探讨思路与方法进行了阐述。然后，对环境风险管理的相关概念及理论概述，为全文探讨奠定了基础。接着，通过对山东
4、Y公司化工危废物处置项目的概况、工艺流程等分析，得出该项目可能存在的环境风险因素。然后，运用模糊综合评价法和层次分析法相结合的FAHP法定量化得出项目发生的风险值。最终，对本项目可能发生的各种事故提出防范措施及应急方案，尽量降低或避开风险事故的发生。通过本文的探讨可以看出，（1）山东Y公司化工危废物处置项目的环境风险因素包括：工艺水平、物质危害性、生产设施、环境风险管理、环境危害性五大类。（2）通过模糊-层次综合评估可以看出该项目整体环境风险评价结果为4.548，风险等级为“一般”，即该项目虽然存在肯定环境风险因素，但还处于可控范围。因而，该项目从环境风险角度而言，具有肯定的可行性。（3）为了
5、更好的应对山东Y公司化工危废物处置项目存在的环境风险因素，本文首先从工艺水平、物质危害性、生产设施、环境风险管理、环境危害性五个方面提出了详细的应对措施。然后又从加强环境风险管理的理念保障、加强企业内部环境风险管理、提高公众环境意识，形成舆论监督三个方面提出了相应的保障措施。 关键词：危废物；环境风险；风险评价；风险管理 Abstract The risk of hazardous waste incineration and disposal project in the construction process is different from that of general const
6、ruction projects. Its own risk characteristics and technological complexity bring some difficulties to the risk management of such projects. With the construction and operation of hazardous waste centralized disposal enterprises, the environmental impact of pollutant emissions during the operation o
7、f disposal facilities has attracted the attention of management departments and the public. Environmental risk control of disposal process has become the primary problem facing the operation of hazardous waste disposal facilities. Therefore, the establishment of environmental risk assessment method
8、and index system for hazardous waste disposal enterprises has important theoretical and practical significance for risk control and public health protection of hazardous waste disposal industry in China. This paper takes the chemical hazardous waste disposal project of Shandong Y Company as the spec
9、ific research object, and carries on the research and analysis to its existing environmental risk. The main contents include the following parts: Firstly, the paper elaborates the background and significance of this topic, the current situation, the research ideas and methods. Then, the related conc
10、epts and theories of environmental risk management are summarized, which lays the foundation for the full-text study. Then, through the analysis of the general situation and technological process of the chemical hazardous waste disposal project of Shandong Y Company, the possible environmental risk
11、factors of the project are obtained. Then, the FAHP method, which combines the fuzzy comprehensive evaluation method with the analytic hierarchy process, is used to quantify the risk value of the project. Finally, it puts forward preventive measures and emergency plans for all kinds of accidents tha
12、t may occur in this project, so as to minimize or avoid the occurrence of risk accidents. Through the study of this paper, we can see that: (1) The environmental risk factors of the chemical hazardous waste disposal project of Shandong Y Company include five categories: process level, material hazar
13、d, production facilities, environmental risk management and environmental hazard. (2) Through the fuzzy-hierarchical comprehensive assessment, we can see that the overall environmental risk assessment result of the project is 4.548, and the risk level is “general“. That is to say, although there are
14、 some environmental risk factors in the project, it is still in the controllable range. Therefore, the project is feasible from the perspective of environmental risk. (3) In order to better deal with the environmental risk factors existing in the chemical hazardous waste disposal project of Shandong
15、 Y Company, this paper first puts forward specific countermeasures from five aspects: process level, material hazards, production facilities, environmental risk management and environmental hazards. Then it puts forward the corresponding safeguard measures from three aspects: strengthening the conce
16、pt of environmental risk management, strengthening the internal environmental risk management of enterprises, improving public environmental awareness, and forming public opinion supervision. Keywords: hazardous waste; environmental risk; risk assessment; risk management 目 录 摘 要 I ABSTRACT III 1 绪论
17、1 1.1 探讨背景及意义 1 1.1.1 探讨背景 1 1.1.2探讨目的及意义 3 1.2国内外探讨现状 3 1.2.1国外探讨现状 3 1.2.2国内探讨现状 4 1.3探讨内容与方法 5 1.3.1探讨内容 5 1.3.2探讨方法 6 2 危废物处置项目环境风险管理基本理论概述 7 2.1危废物的概念及其危害 7 2.1.1危废物的概念 7 2.1.2危废物的危害 7 2.2风险及环境风险的概念 8 2.2.1风险的概念 8 2.2.1环境风险的概念 8 2.3环境风险评价的概念及其方法 9 2.3.1环境风险评价的概念 9 2.3.1环境风险评价的方法 10 3 山东Y公司化工危废物
18、处置项目的环境风险识别 12 3.1山东Y公司化工危废物处置项目简介 12 3.2山东Y公司化工危废物处置项目环境风险因素识别 14 3.2.1环境风险识别方法选择 14 3.2.2环境风险识别结果 15 3.3山东Y公司化工危废物处置项目环境风险因素分析 16 3.3.1基于危废物特别性质的环境风险因素 16 3.2.2基于生产工艺的环境风险因素 20 3.2.4基于生产设施的环境风险因素 23 4 山东Y公司化工危废物处置项目的环境风险评价 25 4.1 山东Y公司化工危废物处置项目环境风险评价模型构建 25 4.2 山东Y公司化工危废物处置项目环境风险评价结果计算 27 4.2.1基于A
19、HP的指标权重计算 27 4.2.2基于FCE的环境风险综合评价 31 4.3 山东Y公司危废物处置项目环境风险管理评估结果分析 36 5 山东Y公司危废物处置项目环境风险应对及其保障措施 38 5.1山东Y公司危废物处置项目环境风险应对措施 38 5.1.1危废物本身危害性环境风险应对措施 38 5.1.2处理工艺环境风险应对措施 39 5.1.3生产设备环境风险应对措施 42 5.1.4环境影响风险应对措施 42 5.1.5环境管理风险应对措施 43 5.2 山东Y公司危废物处置项目环境风险应对保障措施 47 5.2.1加强环境风险管理的理念保障 47 5.2.2加强企业内部环境风险管理
20、48 5.2.3提高公众环境意识，形成舆论监督 48 6 结论与展望 49 6.1 探讨结论 49 6.2 探讨展望 49 参考文献 51 附录A 54 附录B 56 附录C 60 致 谢 64 1 绪论 1.1 探讨背景及意义 1.1.1 探讨背景 （1）危急废物环境问题解决的需求 危急废物具有有毒性、易燃易爆性、腐蚀性、反应性、传染性等危急特性，对人类和环境构成严峻威逼。由于危急废物的危害性以及伴随其越境转移对环境造成的严峻污染，1983年，联合国环境规划署将其污染限制问题列为全球重大环境问题之一。我国制定的中国21世纪议程和中国环境爱护21世纪议程也都把危急废物的管理和处理处置列入了重要
21、工作内容。联合国环境规划署于1989年3月通过了限制危急废物越境转移及其处置的巴塞尔公约，并于1992年生效，我国是该公约最早缔约国之一。据统计，2003年，我国危急废物产生量约为1171万吨，贮存量约为423万吨，工业危急废物处置量为375万多吨。由此可见，还有相当数量的危急废物没有得到妥当地处理，易对土壤和地下水造成污染，如不严格限制和管理、加快处理处置进度，必将对生态环境和人体健康产生严峻危害。据不完全统计，山东鲁南化工工业园危急废物年产生量约30万吨，以冶炼、机械、化工、制药、交通运输业为主，这些行业也正是产生危急废物较多的行业。 我国已经加入WTO，为适应市场竞争，企业不仅须要注意产
22、品的质量创新、技术创新和管理创新，而且须要建立环境管理体系（ISO14000），以爱护环境和增加企业的品牌效应，提高竞争优势。企业建立ISO14000环境管理体系，要求企业确立环境方针，规范工业废物的排放、处理，提高环境管理水平，削减潜在的环境风险，树立企业形象。在这一形势下，有必要按国际标准建设大型的综合性的危急废物集中处理处置基地，为各企业排忧解难。山东Y公司化工危废物处置项目的建设，将为该地区及其周边地区各种不同类型的企业供应处置危急废物的基础设施，减轻费用负担。项目建设有利于山东鲁南化工园内的企业取得ISO14000证书，打破绿色贸易壁垒，加强国际竞争力。从根本上变更危急废物污染环境，
23、危害人体健康的现状。（2）山东省十三五危废处置的需求 山东省是危急废物产生大省，危急废物基数大，种类多，分布广。2015年全省工业危急废物产生企业10117家，分布在全省17市，除无含碲废物、含铊废物、热处理含氰废物外，其他类别危急废物均有涉及。全年共产生危急废物1548万吨，其中造纸黑液964万吨(主要由产生单位自行处置利用，自行处置利用率接近100%，在分析危急废物产生与处置状况时将其解除在外)，其他危急废物584万吨。截止2015年山东省共有96家工业危急废物利用处置经营企业，危急废物年利用处置实力416万吨，实际利用处置231万吨。从企业自行利用处置状况看，全年利用处置315.7万吨，
24、其中综合利用116.7万吨、处置199万吨。但是，还存在处置实力不足，全省工业危急废物焚烧处置残渣处置实力缺口较大，多氯(溴)联苯类废物、含铍废物、含硒废物3类危急废物无处置实力；.利用处置方式较为单一，全省危急废物集中处置方式主要为焚烧。综合利用主要对象是废矿物油、无机氰化物，利用实力占全省综合利用实力的60%以上，综合利用门类单一、通用性不强；利用处置设施运营和管理水平不高，危急废物经营单位技术研发实力弱，运行维护不到位，管理不规范，危急废物处置的经济、社会与环境效益低。因此，进一步提升危废处置成为山东省十三五期间危废管理的重要内容。（3）山东鲁南化工工业园发展需求 发达国家在20世纪70
25、80年头普遍建立了较为完善的医疗废物收集、转运、处置和监管体系，实现了医疗废物的平安处置；在20世纪8090年头已经对常见性危急废物进行了严格的鉴别和平安处置，目前正致力于具有更长期潜在危急的危急废物（如长久性有机污染物）的处理。我国目前有很多省区已经建设或正在筹建危急废物或医疗废物集中处理处置设施，包括对危急废物进行焚烧、物/化处理、综合利用、稳定化/固化、平安填埋等处理处置，并已积累了肯定的设计、建设及运营管理阅历。随着山东鲁南工业园工业经济规模的不断扩大，工业危急废物的产生量也随之增加。据调查，山东省鲁西南工业园所产生的危急废物种类较多、成分困难，引起诸多的环境问题：1）企业将难以回收利
26、用或难处理的危急废物随意堆存、堆放、乱丢乱弃，或混入生活垃圾中填埋，污染环境，危害人体健康。2）大多数企业在进行危急废物综合利用时，设施陈旧，技术落后，操作人员专业水平参差不齐，管理不善，易造成二次污染。3）部分企业为了追求眼前利益，将本应进行平安填埋处置的危急废物用于制作建筑材料，造成环境污染。4）少数环保意识较强的企业为避开所产生的危急废物污染环境，在厂区内短暂保存危急废物，但因最终无处置出路而导致废物积累过多，使企业的生产受到影响。尤其值得关注的是，企业自身投资建设单一危急废物处理设施，规模小，投资高，利用率低，成本高，易造成设备闲置、资源奢侈。山东Y公司化工危废处置项目目的在于解决山东
27、鲁南化工工业园所产生的危废物。该地区危废物从运输成本和环境风险角度均不宜进行长距离运输，而目前鲁南化工产业园区还没有危急废物集中处理处置设施，这与山东鲁南化工工业园及其周边地区必需的环境爱护配套设施要求是极不相称的，也不利于该工业园区及周边地区经济的可持续发展。1.1.2探讨目的及意义 环境爱护政策是我国的基本国策，项目环境风险影响评价是对建设项目在项目建设前以及运营后可能造成的环境污染起到主动的预防作用，有利于促进经济、社会和环境的协调发展。本文将依据山东Y公司危废处置项目的详细状况达到以下目的： （1）通过对山东Y公司化工危废处置项目进行全面分析，通过分析新装置驾驭生产、协助及公用工程设施
28、的产污环节和污染物排放特征，针对有毒、易燃易爆类危化物及其生产工艺潜在的风险因素进行风险识别并对此分析。（2）对项目可能发生事故的概率进行计算，对可能赐予人身、财产和环境平安带来的不利影响后果进行模拟，进而提出风险的防范和规避措施，通过风险管理达到削减或者规避环境风险事故发生的目的。虽然环境风险事务是小概率事务，其发生具有很大的不确定性，且其后果危害性很大，造成的影响也特别恶劣；而且化工危废处置行业，其原辅材料来自园区各个化工厂的副产物或尾油，其成份多而杂，而现在危废处置行业环境风险评价内容不规范，没有明确依据等；本文将本文在通过学习探讨项目环境影响评价和风险评价相关理论和方法的基础上，以山东
29、Y公司化工危废处置项目的详细状况为实例，通过项目可能造成的环境影响的因素进行识别、分析、预料、评估，从源头削减和降低项目潜在的不良因素对环境产生的不良影响，同时也为同类别危废处理行业的风险评价探讨工作供应肯定的启发和参考。1.2国内外探讨现状 1.2.1国外探讨现状 环境风险评价的起先于二十世纪七十年头，主要是在发达的工业国家，特殊是美国的探讨尤为突出1。八十年头达到了巅峰，但早在二十世纪三十年头，美国就已经有了对职业暴露的动物试验的药物量反应关系的报道，也就是健康风险评价的雏形。迄今为止，环境风险评价分为以下三个时期。第一时期：二十世纪三十年头到六十年头，风险评价处于初级阶段。主要通过动物试
30、验的剂量反应关系，主要是以定性为主。直到二十世纪五六十年头，病理学家才发觉了在肯定浓度暴露条件下的风险评价，有了定量的相识。其次时期：二十世纪七十年头到八十年头，达到了高峰期，评价体系大体形成。1975年，美国原子能会编制了核电厂概率风险评价实施指南2，其中系统地概述了概率风隐评价方法事故风险评价，该报告系统的建立了概率风险评价方法3。随后于1986年由美国国家环保总局提出了野外照耀估算的风险评价准则，及毒废物堆场污染清除相关评价准则等一系列关于风险评价方面的准则，并于1989年对环境风险评价当中特殊基金安排和健康部分修改提出了明确的规范。这成为环境风险评价的指导性文件，目前已被法国、日本、中
31、国等很多国家和国际组织所采纳4。第三时期：二十世纪九十年头以后，风险评价成为世界各国探讨的热点，在此期间，加拿大、澳大利亚、俄罗斯等也相继出台了环境风险评价特地法律，美国对之前的一系列评价技术指南进行了校验和补充，同时又出台了一些新指引和手册。例如，1992 年版的暴露评价指南取代了之前的版本；1998年新出台了神经毒物风险评价指南；同年出台了生态风险评价指南5。此后，环境风险评价日渐成为各国工业经济发展中重要的有机组成部分，在环境风险评价方法探讨方面，Patton,Dorothy E6对工业危化品的储存和运输过程中可能产生风险的风险源识别和评价方法进行了探讨KT Bogen, RC Spea
32、r(2007)利用地理信息系统(GIS)软件，探讨风险评价区域的人日密度与输气管线风险，定量分析并且评价了管线运行过程中的长度上限7 。Shaley DM，Tiran J.(2008)等通过对FTA方案改进构建了CBFTA事故树分析法，解决相互系统间不关联的问题，对环境风险监控更加精确8。Filidor Vilca, Antonio Sanhueza(2010)等扩展版本Birnbaum- Saunders模型基于 Mudolkar.- Hutson偏斜分布函数，用于评价区域环境污染及风险状况9。目前，环境评价主要用于分析大型项目的相关危害上，特殊是在化工项目中的精密仪器仪表、高温高压大型反应
33、器、危及人员生命健康的关键设备等。例如，从二十世纪八十年头起，在荷兰已经对石油化工项目密集区瑞金孟德地区进行了风险评价探讨10。总体来说，目前国外环境风险评价已经从最初的定性走向定量；从人体健康风险评价到生态风险的评价；从局部到区域性风险评价；从个体群体到整个生态系统。1.2.2国内探讨现状 二十世纪八十年头起，我国起先环境风险评价，主要集中在水体污染、石油管道的泄漏及储油罐的泄漏、人身健康风险、化工厂的事故风险评价、化工品HSE分析等方面探讨较多，主要以介绍和应用国外的探讨成果为主，与风险评价有关的基础探讨和管理实践在以下几方面已取得一些成果。（1）在药品管理环境上以生态毒理学为主的平安评价
34、。（2）环境污染物转移的分析。（3）分析和引进国外数学模型，万良碧（1991）采纳事故概率评价方法对氯气泄漏事故进行了风险评估，并依据实际状态提出了计算模型11。（4）国际项目组织规定，在国际贷款的项目环境影响报告中必需含有“环境风险评价”的章节。1990年我国环保局颁发了要求对重大环境污染事故隐患进行环境风险评价，从今我国建设的重大项目环境影响报告中普及了环境风险的评价。（5）风险评价的数据库的建立。（6）在2003年，我国颁布了中华人民共和国环境影响评价法，供应了法律的保障；2006年，国家环保总局颁布了关于开展化工石化建设项目环境风险排查的通知关于检查化工石化等新建项目环境风险的通知等文
35、件，为提升我国环境风险评价整体实践应用水平，国家环保局组织对全国各地处于环境敏感区的重点石化类项目进行排查并开展环境风险评价，使国内环境风险评价应用得到进一步提升和发展。近年来，环境风险评价向更多领域发展并实现了应用，其中包含了化工园区、水利水电、海洋环境、土壤、地下水等。黄玲等（2008）对化工园区的环境风险评价探讨12；徐选华、曹静（2010）在系统工程理论和实践中对大型水电工程困难生态环境风险评价的探讨13；王莹，穆景（2011）利在海洋环境科学中等对区域长久性有毒物质（PTS）风险评价的探讨14；刘春早，黄益宗（2012）等对湘江流域土壤重金属污染及其生态环境风险评价的探讨15；孙才志
36、，朱静（2014）等对下迂河平原浅层地下水环境风险评价及空间关联特征进行了探讨16。总之我国从20世纪90年头初起先引入建设项目环境风险评价，许多学者对于我国开展环境风险评价的必要性、方法目的、内容进行了探讨和探讨，并对实践案例过程中存在的问题提出改进和分析。但总体由于比国外起步晚，特殊在生态风险评价方面，目前来说还仅仅是区域生态风险评价等领域的进行了基础理论的探讨和探讨。1.3探讨内容与方法 1.3.1探讨内容 本文主要通过六个部分对山东Y公司化工危废物处置项目的环境风险进行探讨分析，结合项目实际状况，运用科学的探讨方法，对风险识别评价以及环境风险管理过程限制等方面，分析出项目潜在的环境风险
37、因素，从而降低环境事故发生的风险，供应详细的环境事故的应急措施，保证山东Y公司化工危废物回收利用项目的顺当建设运营。详细而言本文探讨内容主要分为六个部分： 第一部分：选题意义及背景。主要阐明本文的选题背景与意义、相关领域的探讨现状、探讨思路与方法。其次部分：项目环境风险管理的相关概念及理论概述。本部分首先给出了项目风险和环境评价风险概念以及环境评价的内容和流程，然后在指出在环境风险评价中主要运用的探讨方法，如事务树分析、事故统计分析、最大可信事故及概率等。第三部分：山东Y公司化工危废物处置项目的环境风险识别。本章除对项目概况、工艺流程等分析，得出可能存在的风险进行识别。第四部分：山东Y公司化工
38、危废物处置项目环境风险分析与评价。本章运用模糊综合评价法和层次分析法相结合的FAHP法定量化得出项目发生的风险值。第五部分：山东Y公司化工危废物处置项目环境风险防范与应对。依据前文定量分析评价结果，对本项目可能发生的各种事故提出防范措施及应急方案，尽量降低或避开风险事故的发生。第六部分：结论与展望。得出结论以及探讨中存在的不足之处。1.3.2探讨方法 （1）文献调查法：查阅国家数字图书馆、知网、万方等大型网络数据资料库，查找搜集关于项目风险管理、环境风险评估、危废物处理等方面的文献资料。（2）模糊-层次分析法（FAHP）。对山东Y公司化工危废物处置项目的风险影响要素的评价过程中，在评价时选择模
39、糊层次的综合评价法。该评价的方法结合了FCE以及AHP的优势，优先利用层次分析探讨方法确定因素集的权重，然后用模糊综合评价法确定环境风险结果，实现了评价过程的定性和定量的相结合。（3）问卷调查法：为了获得山东Y公司化工危废物处置项目的权重结果和综合模糊评价结果，本文利用山东Y公司化工危废物处置项目环评审查的机会，对与会的山东Y公司化工危废物处置项目设计单位、评审专家和项目业主进行问卷调查。从中获得权重计算和模糊结果计算所必需的一手数据资料。（4）案例探讨法：选择山东Y公司化工危废物处置项目为案例探讨对象，设计危急废物处置企业信息采集表，采纳调查问卷及实地调研的方式对评价对象进行调查，获得信息。
40、分析案例企业环境风险因素，运用结合危急废物处置企业环境风险评价指标体系，进行风险等级评价。并基于评价结果给出环境风险管理建议。 2 危废物处置项目环境风险管理基本理论概述 2.1危废物的概念及其危害 2.1.1危废物的概念 危急废物是一类特别的废物，不但污染空气、水源和土壤，而且通过各种渠道危害人体健康与环境。危急废物影响环境的途径许多，以其产生、运输、贮存、处理到处置的各个过程，都可能对环境造成重大危害。不同国家和组织对危急废物定义有着不同的理解，如表2-1所示： 表2-1 危废物的定义 序号 组织 定义 1 联合国环境规划署( LJNEP) 指除放射性以外的具有化学或毒性、爆炸性、腐蚀性或
41、其他对人、动植物和环境有危害的废物 2 世界卫生组织定义 除生活垃圾和放射性废物之外的，未进行适当的处理、存放、运输或处置时，会对人类健康或环境造成重大危害的废物。 3 美国危急废物识别条例 具有易燃性、腐蚀性、易反应性和未通过汲取程序毒性检测的固体废物。4 日本废弃物处理与清扫法 包括爆炸性、易燃性、反应性(包括氧化性、自燃性和与水反应性)、腐蚀性、毒性(包括对人和生态系统的毒性)和感染性的废弃物。5 我国环保总局国家危急废物名录 所列废物类别高于鉴别标准的属于危急废物，列入危急废物管理范畴，低于鉴别标准的不列入国家危急废物管理 6 我国环保总局中华人民共和国固体废物污染环境防治法 危急废物
42、是指列入国家危急废物名录或者依据国家规定的危急废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危急特性的废物。通过表2-1中不同组织和机构对于危废物的定义可以看出，各类定义都认为危废物对人体、环境存在肯定的危害性。因此，本文基于上述探讨成果，将本文所探讨危废物定义为：危废物是指能够够对人体或环境产生不良影响，具有毒害性、易燃性、腐蚀性、传染疾病性等危害性的工业危急废物、医疗废物和其他社会源危急废物。2.1.2危废物的危害 通过上文对危废物的定义可以看出，危废物的的特别性质（如易燃性、腐蚀性、毒性等）表现在它们对人体或环境的短期和长期的危急性上。主要表现在： （1）危害人体健康 有毒有害物质通过人体摄入、吸入或
43、皮肤汲取而引起急性中毒，或者有些废物存在腐蚀、火灾、爆炸等危急特性，这些属于干脆影响人体健康的，对人体造成短期危害。有些危急废物具有慢性毒性、致癌性，如二噁英和重金属类物质，长期累积、作用于人体，对人身健康会造成极大的隐患。（2）破坏生态环境 对危急废物分散、不规范的处理处置将导致大气、水体及土壤的污染，对生态环境造成破坏。不规范的焚烧，会产生有毒有害气体，污染大气环境，其中含氯有机物的焚烧还会产生二噁英、吠喃类致癌物质，给人类带来危害；不规范的填埋会污染水源及土壤，尤其是重金属、高毒类废物，将造成长期危害。如美国胡克公司30-40年头曾将废弃的拉福运输河废沟谷作为废弃农药的倾倒场所，倾倒量约
44、2万吨，几十年后，由于农药废物的泄漏导致四周地下水、大气、土壤受到严峻污染，一段时间后该地区癌症发病率和死亡率呈现偏高趋势。2.2风险及环境风险的概念 2.2.1风险的概念 风险(Risk)的是指遭遇损失、损伤或毁坏的可能性，描述的是一种事故发生的可能性，因此又将其定义为不良结果发生的概念。风险存在于人的一切活动中，如灾难风险、投资风险、污染风险、工程风险、健康风险等。狭义的风险定义为风险指在肯定时期内产生有害事务的概率与有害事务后果的乘积。健康、平安与环境管理体系中，风险的定义指的是发生特定危害事务的可能性及其事务结果的严峻程度，包括事务发生的可能性与事务后果的严峻性。综合以上定义，本文将风
45、险定义为:风险是一种潜在的危急(danger)状态，包括两层含义，即危急爆发的可能性(probability)与不确定性(uncertainty )，以及危急的危害性后果。2.2.1环境风险的概念 在学术界，由于对环境风险理解和相识程度的不同。不同学者对其概念有着不同的说明。但总体来说，都强调的是环境风险发生的不确定性和环境风险表现为损失的不确定性。范小杉等认为环境风险是指自然环境中产生的，或由人类活动引起的，或由人类活动与自然界的运动过程共同作用造成的，通过环境介质传播。可能对人类、人类经济社会及其赖以生存、发展的环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后果的事务。钟政林等把环境风险定义为是由
46、自然缘由和人类活动(对自然或社会)引起的、通过环境介质传播、能对人类社会及自然环境产生破坏、损害乃至毁灭性作用等不良后果事务发生的概率及其后果的乘积，强调的是风险传播的方式及量化形式。从以上环境风险的内涵并结合建设项目环境风险评价技术导则中的建议，环境风险是指突发性事故对环境(或健康)的危害程度，用风险值R表征。量化环境风险较通用的方法为： （2-1） 2.3环境风险评价的概念及其方法 2.3.1环境风险评价的概念 风险评价是对不良结果或不期望事务发生的几率进行描述及定量的系统过程。或者说，风险评价是对某一特定期间内平安、健康、生态、财政等受到负面影响的可能性。环境风险评价(ERA)是预料风险
47、事故的发生概率及事务后果的严峻性以及相应实行的防范措施冈。广义上是指人类的各种开发行动所引发的或面临的危害(包括自然灾难)对社会经济、生态环境、人体健康等所造成的风险以及可能带来的损失大小，并依据评估结果，结合社会经济发展状况进行管理和决策的过程;狭义上讲是指对有毒化学物质危害人体健康的影响程度进行概率估计，并以此提出减小环境风险的方案和对策。环境风险评价的根本就是力图回答“风险有多大”的问题。目前已经成为环境风险管理和环境决策的科学基础和重要依据。S. Contini等认为一个完整的风险定量分析或评价程序应由危害认别、事故频率和后果估算、风险计算和风险减缓四个部分组成。1983年美国科学院国
48、家探讨委员会提出后被美国环保局1986年采纳的风险评价的步骤包括风险因素探讨、风险评价和风险管理三个部分。亚洲开发银行举荐的风险评价程序包括危害甄别、危害框定、环境途径评价、风险表征或评价、风险管理五个部分组成。2004年原国家环境爱护总局发布的建设项目环境风险评价技术导则中指出:环境风险评价内容包括风险识别、源项分析、后果计算、风险计算和评价、风险管理五个部分。基于危急废物企业环境风险评价的特点，本文中风险评价主要探讨内容包括风险识别、风险分析、风险计算和评价、风险管理四大部分。详细如图2-1所示： 图2-1 环境风险评价流程 2.3.1环境风险评价的方法 目前对于项目环境风险分析与评估的方法有许多种，按环境风险评价方法的应用范围可归纳为建设项目、企业、行业、区域四个层面的方法。（1）对于建设项目环境风险评价：2004年国家环保总局颁布了建设项目环境风险评价技术导则提出了多种风险评价风险方法，如定性评级方法，包括加权法、类比法、因素图法等，常用的定量评价方法包括指数法、概率法、故障树分析法、事务树分析方法等。（2）对于企业级别的环境风险评价：该类环境风险评价应用最多的企业类型有石化、化