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1、2022年关于开发区管理运行体制机制的调研报告范文2022年关于开发区管理运行体制机制的调研报告范文 去年11月起先，XX市着眼于打造功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效、产城深度融合的高能级战略平台，对区域面积达122.48平方公里的省级开发区XX经济开发区、区域面积达35平方公里的省级高新区XX现代环保装备高新技术产业园区进行优化整合。与此同时，同步调整开发区管理运行体制机制，加快实现整合后的开发区质量变革、效率变革、动力变革，推动两区合一由物理改变向化学改变转化。 2022年5月27日浙江日报以XX经济开发区：逐梦一体化 奋力开新局为题，整版报道了融合后的开发区在培育新动能、建设新城
2、市、推动高质量发展取得的成效。目前，开发区新增招商选资签约项目34只，其中，50亿元以上项目1只，10亿元以上项目6只，5亿元以上项目3只，1亿元以上项目4只，总投资超150亿元。开发区一核一廊五园初具雏形，数智安防产业园被列入浙江省数字安防万亿级产业集聚区和杭州数字安防产业融合矩阵，已签约引进包括华为等企业在内项目20个，累计投资超50亿。体制机制调整的优势正在显现。一、主要做法整合管理机构。按一个平台、一个主体、一套班子的工作要求，整合浙江省XX经济开发区管理委员会（挂XX市城西工业新城建设管理委员会办公室牌子）和XX现代环保装备高新技术产业园区管理委员会两套班子，设立中共浙江省XX经济开
3、发区工作委员会、浙江省XX经济开发区管理委员会（以下简称开发委）为市委、市政府派出机构，合署办公，规格为正科级。开发委主要担当所辖区域内的规划、招商、融资、重大基础设施建设和监管等，负责项目招商、审批和建设期间的企业管理服务等职责。同时，开发委增挂XX现代环保装备高新技术产业园区管理委员会牌子。通过开发区管理机构实质性整合组建，核减正科级单位1个，股级内设机构3个，股级事业单位3个、事业编制6名，实现了瘦身。同时解决了以往两区在考核任务安排、重大产业项目落地、重大项目涉及两区的基础设施、土地空间利用等问题上，须要由市主要领导任组长、常务副市长任副组长的统筹协调小组来协调明确的机制体制问题，避开
4、和防止了重复建设和无序竞争的状况发生，达到了高效目的。优化资源配置。聚焦开发区的专业化定位，突出开发区经济管理、开发建设、投资服务的职能，以及对标对表打造国家级开发区、高能级战备平台的目标方向，制定并落实开发委及所属事业单位三定（机构编制）规定，在强化机构编制刚性约束的同时，从机构编制资源上加强对开发区转型升级、创新发展的正向引导。开发委下设经济发展处（挂平安监管处牌子）、招商处、建设处等内设科室；设立投资环境促进中心、新兴产业发展服务中心、智造产业发展服务中心、数字产业发展服务中心、服务业发展服务中心、重大项目服务中心等6个事业单位。从一段时间的运行状况看，这些科室和单位在启迪水务、大壹集团
5、、唐目新零售等总部企业落户的后续服务、路空一体探讨院、新动能直播基地、九栖科创中心等公共服务平台的运维服务中发挥了较好的分工协作、专业协同作用，原开发区、高新区两支队伍已基本融合。理顺属地关系。根据主攻主业、专事主责原则，明确开发委与属地镇街相关职能。在社会管理职能方面，明确由属地镇街负责相应行政区域内的平安生产、社会管理、民生保障、环境卫生、平安生产等工作，开发委实现轻装上阵。在招商职能方面，明确以开发委为主，镇街为辅，即开发委统一负责产业项目招商和引进，以及项目地块出让和配套建设，属地镇街做好项目的征地、拆迁、交地等工作。在基础设施建设职能方面，明确重大基础设施建设项目由开发委负责，一般公
6、益性、功能性项目由属地镇街负责。同时还进一步完善开发委与属地镇街之间的考核机制、派驻机制、执法机制，结合当前实际重新安排派驻力气，充分发挥基层治理四平台和一支队伍管执法的优势，创新运用网格化管理平台，建立科学合理、分工细致、畅通有效的协同工作机制。激活内生动力。主动破除开发区体制机制障碍，推动建设模式和管理机制创新，实现开发区转型。推行党工委（管委会）+的管理模式，先后引入了浙江常裕新创科技产业发展有限公司、XX易行企业管理询问有限公司、深圳市炘铭科技有限公司等一批机构为XX数智安防产业园第三方招商机构；浙江友地安顺安防科技有限公司负责数智安防产业园的开发建设、招商运营。推行标准地+承诺制改革
7、。优化工业改扩建投资项目审批流程，常态化落实项目结对月例会制度，实现从项目申报至竣工验收一次性告知、一次性审批、全流程服务。推行城市客厅建设。宝龙广场建成投运，CBA级别篮球中心、2.3万平方超大体育中心、五泄江文化广场等一批项目，加快开发区融杭新城、创新产城转型步伐。与此同时，切实强化对开发区的政策配套保障，在土地管理、项目审批、规划管控、建设监管方面赐予倾斜。二、存在问题总体上说，从开发区管理体制机制调整以来，开发区的机构设置更加合理，主业主责更加突出，人员更加精简，与属地镇街关系更加理顺，机制更加敏捷，开发区发展动能更加集聚。但是我们也看到，新开发委成立时间短，事项头绪多，工作任务重，机
8、制体制运作还有在个别事项上尚有一个落地生根的过程。主要还有以下一些问题:一是对上的考评机制有待进一步磨合。我市对两个平台进行了实质性的整合，但上级部门尚未对合并后的开发区予以发文认定，对两区仍旧实行分开考核，对开发委统筹协调、全盘谋划带来肯定影响。二是权责清单有待进一步细化。此次开发区整合涉及面积范围调整比较大。特殊是对新划入开发区面积范围，须要重新明确开发委、属地镇街、部门三方在平安生产、市政园林、环境卫生、建成区修理等方面权责，明晰职责边界，建立责任清单，明确责任主体。三是多方协同体系有待进一步完善。如打造国家级开发区、高能级战略平台的目标，须要有相关数据支撑。目前开发委尚不具备驾驭第一手
9、数据资源实力，与各部门、属地镇街的常态化数据统计、共享机制尚需建立完善。四是专业化的招商队伍建设仍需持续加强。开发区招商主要聚焦第三代半导体、航空航天、生物医药等新兴产业。这类产业培育周期长、见效慢，须要长期战略跟踪和投资，对干部队伍的专业素养提出了更高要求。三、对策建议一是加强与上对接。着眼于理顺关系，会同发改部门做好上级对开发委认定的申报工作，重点是要调整优化开发区区域规划和相连接的产业规划。通过调整优化开发区区域规划和产业规划，从顶层设计上进一步优化开发区的功能布局和空间结构，明确发展方向，为促进招商引资和开发建设、助推开发区转型升级奠定基础。二是明确权责清单。牢牢把握本轮开发区机制体制
10、调整的核心，围绕瘦身与强体的主题，坚持市场化和去行政化的方向，持续聚焦主责主业。要以本轮机制体制调整为契机，重新梳理剥离事项清单，尽量细化量化明晰化，根据层级剥离至有关部门和属地镇乡，明晰开发委、属地镇街、部门之间的职责权限。通过权责清单，推动各方职责落实到位。对属地镇乡而言，要切实加强承接力建设，在机构编制刚性约束前提下，主动探究通过科学管理、数据赋能、场景迭代升级等途径，进一步推动职能转变，确保从开发委剥离出来的社会管理职能能接得住、管得好。三是加强部门协同。根据全市一盘棋的思路，全面梳理涉及开发区发展须要协同协作事项，细化颗粒度，根据职责法定原则，明确各协同部门工作任务、时间节点、质量要
11、求。要重塑协同协作流程，高起点谋划、高标准设计、高效率运行，以数据协同为突破口，以联席会议、云计算、大数据平台等途径和载体，形成刚好、有效、常态化的联动机制和反馈机制。要加强信息沟通，刚好通报工作进展状况，实现信息互通互享，对开发区建设、招商中出现的新状况、新问题，刚好共同探讨，达成共识，进一步形成开发区吹哨、部门报到机制。市级部门要依据调整开发委职责改变调整，在项目审批、平安生产监管等方面，持续加大支持力度。四是强化队伍建设。着眼于激发活力，提升招商水平，在现有招商队伍的基础上，持续完善和优化激励方法，加强人员力气的调配，更加充分发挥现有人员队伍工作能量。组织人事部门要持续强化干部人事配置，在条件适合的状况下，跨部门选调熟识经济工作的人员到开发区轮训，进一步提升招商实务操作水平，驾驭审批流程，在不增加机构编制的状况下，完成阶段性工作任务，培育和壮大招商人才队伍。机构编制部门要主动探究利用周转编制池，统筹运用编制资源，引进各类紧缺人才，服务开发区建设。(wWw.Wk114.Cn 转载请注明 )