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1、140000环境管理问题与环境保护法一、 环境总是是概述1. 人类面临临的环境境问题从工业革革命开始始以来，环环境问题题对经济济发展和和人类生生活造成成的影响响，越来来越受到到各国的的重视。世界经经济发展展的进程程表明：在发展展经济的的过程中中，由于于对保护护环境重重视不够够，导致致温室效效应、臭臭氧层被被破坏、土壤恶恶化、水水污染、酸雨现现象、城城市空气气污染等等问题日日益严重重，人类类赖以生生存的环环境受到到严重破破坏，反反过来制制约了经经济的进进一步发发展和生生活质量量进一步步提高。当前实实施可持持续发展展战略，并并且把保保护环境境作为这这一战略略的重要要内容，已已成为全全球性的的重大问
2、问题。在我国，国国务院一一贯高度度重视我我国的环环境保护护工作，先先扣颁布布了环环境保护护法等等一系列列法律、法规、动员全全社会依依法加强强对环境境法染的的沼理。八届全全国人大大四次会会议通过过的纲纲要，明明确把保保护生态态和环境境作为实实施可持持续发展展战略的的重要内内容。我我国人口口众多，人人均自然然资源相相对短缺缺，生态态环境相相当脆弱弱，加之之长期以以来实行行粗放式式的生产产经营，更更加重了了资源的的浪费和和环境和和污染。保护环环境已经经作为一一项基本本国策摆摆到了我我们面前前。在实实施纲纲要所所确定的的宏伟目目标的过过程中，积积极稳妥妥地推行行GB/T2440000-ISSO1440
3、000系列标标准，有有利于我我们借鉴鉴国际上上最新的的标准化化成果，采采用新的的有效方方式，加加强环境境保护和和污染预预防；有有利于在在转机建建制过程程中，加加强科学学管理，采采用集约约型生产产方式，提提高市场场竞争能能力；有有利于全全社会树树立环境境法制观观念，增增强环境境保护意意识。因因此，推推行GBB/T2240000-IISO1140000系列列标准，是是我国实实施可持持续发展展战略的的一项重重要措施施。首先，让让我们来来看一下下我们所所面临的的环境问问题。l 环境问题题的定义义全球环境境或区域域环境中中出现的的不利于于人类生生存和发发展的各各种现象象统称为为环境问问题，一一般指次次生
4、环境境问题，包包括生态态破坏、环境污污染和资资源浪费费等方面面。l 生态破坏坏 生态破坏坏是指人人类活动动直接作作用于自自然生态态系统，造造成生态态系统的的生产能能力显著著养活和和结构显显著改变变，从而而引起的的环境问问题。如如过度放放牧引起起草原退退化，滥滥采滥捕捕使珍稀稀物灭绝绝和生态态系统生生产力下下降，植植被破坏坏引起水水土流失失等等。 生态破坏坏的表现现（1） 森林面积积缩小（2） 土壤侵蚀蚀和土壤壤退化（3） 生物物种种的消失失（4） 生态平衡衡受到人人类活动动的持续续压力以以及频繁繁的破坏坏等。 生态破坏坏的原因因（1） 人类过度度地从自自然界取取用各种种各样的的资源，但但是，人
5、人类从环环境中获获取的物物质的量量远远大大于他所所实际利利用的量量，人类类社会对对资源的的利用存存着惊人人的浪费费，同时时从来没没有从保保护自然然系统生生态 角角度优化化过自己己的生产产和生活活方式。（2） 人类同时时又生产产出各种种各样的的废物返返回生态态系统，为为了治理理这些废废物所造造成的污污染，人人类又被被迫使用用更多的的自然资资源。l 环境污染染 环境污杂杂是指有有害的物物质进入入环境后后对环境境系统造造成的干干扰和损损害的现现象，简简称污染染。具体体来说就就是，有有害物质质或有害害因子进进入环境境系统的的诸要素素发生作作用，使使环境系系统的结结构与功功能发生生变化，对对人类以以及其
6、他他生物的的自下而而上和发发展产生生不利影影响。一一般情况况下，环环境污染染特指人人类活动动的副产产品和废废物进入入物理环环境后，对对生态系系统产生生的一系系统扰乱乱和侵害害，特别别是由此此引起的的环境质质量的恶恶化。环环境污染染不仅包包括物质质所造成成的直接接污染，如如工业“三废”和生活活“三废”，也包包括由物物理物质质和运动动性质引引起的污污染，如如热污染染、噪声声污染、电磁污污染和放放射性污污染。 环境污染染的后果果表现： 温室效应应/臭氧氧层破坏坏； 酸雨，一一旦出现现则表示示污染已已经达到到相当严严重的程程度； 由于水的的污染而而危害人人体的健健康。 环境污染染的原因因 自然界本本身
7、活动动的结果果，如火火山排出出的有害害气体； 人类社会会活动的的结果，如如工业污污染、农农业污染染等。l 当前面临临的其他他环境问问题 大气环境境问题，其其体表现现为： 近百年来来全球的的平均地地面气温温呈上升升趋势，严严重的话话会导致致海平面面上升，给给沿海地地区带来来巨大影影响； 臭氧层遭遭到破坏坏，会使使照射到到地面的的紫外线线增强，进进而影响响到整个个生物圈圈； 酸雨的出出现会直直接损害害森林，破破坏水生生和陆生生环境，造造成农作作物减产产，并影影响人本本健康。 危险废物物的转移移，主要要指工业业发达国国家里所所产生的的危险物物不是自自己处理理，而是是极力以以贸易的的名义向向发展中中国
8、家转转移，其其后果是是： 危险废物物输入国国的生态态环境和和人了健健康受到到损害； 危险废物物的蔓延延和扩散散必然会会危害全全球的环环境。 海洋污染染具污染染源多、持续性性虽、扩扩散广的的特点，其其表现主主要为： 石油污染染会形成成油膜，造造成海缺缺氧； 塑料污染染； 有毒物质质累积，如如重金属属和有毒毒的有机机化合物物； 赤潮造成成海洋生生物死亡亡； 破坏旅游游资源。2.环境境污染的的来源l 什么是污污染源污染源是是污染物物发生源源，即向向环境排排放有害害物质或或对环境境产生有有害影响响的场所所、设备备和装置置。按造造成环境境污染的的原因，可可把污染染源要为为天然污污染源和和人为污污染源。天
9、然污污染源指指自然界界自身排排出的有有害物质质或造成成有害影影响的场场所。人人为污染染源是指指人类活活动所形形成的污污染源。它包括括工业污污染源、农业污污染、交交通运输输污染源源和生活活污染源源，是环环境保护护研究和和控制的的对象。l 大气污染染物及来来源 从影响程程序上看看，主要要的污染染物为烟烟尘、二二氧化硫硫、二氧氧化氮、一氧化化碳和碳碳氢化合合物，具具体如下下： 颗粒物：如粉尘尘、烟尘尘、炭粒粒、飞灰灰等。 氧化物：如一氧氧化碳、二氧化化硫、臭臭硫等 硫化物：如二氧氧化硫、三氧化化硫、硫硫酸、硫硫化氢、硫醇等等； 氮化物：如一氧氧化氮、二氧化化氮、氨氨等； 卤素和卤卤化物：如氯、氯化氢
10、氢、氟化化氢等； 有机物：如碳氢氢化合物物（甲烷烷、乙烯烯）、甲甲醛、甲甲醇、丙丙酮、氯氯乙烯、氟里昂昂等。 大气污染染物的来来源主要要为工业业污染源源、交通通运输入入污染源源、生活活污染源源，例如如： 硫化氢主主要来自自炼油、化工脱脱硫、农农药、染染料、二二硫化碳碳生产； 氟化氢主主要来自自磷肥厂厂、钢铁铁厂、冶冶铝厂、含氟产产品的生生产； 氯主要来来自食盐盐电解及及其有关关的工业业生产产产物； 氯化氢主主要来自自氯化氢氢合成、氯乙烯烯生产以以及农药药等化工工生产； 氨主要来来自焦化化厂、合合成氨、硝酸生生产及其其他使用用氨的工工业生产产。l 水体污染染物及来来源 按污染物物的化学学、生物物
11、性质，水水体污染染物可分分为无机机无毒物物质、无无机有毒毒物质、有机无无毒物质质、有机机有毒物物质； 人类活动动所造成成的水体体污染主主要分三三类： 生活污染染源指城城市和人人口密集集的居住住区产生生排放的的大量生生活污水水； 工业污染染源指工工业生产产过程产产生排放放的废水水、污水水以及废废液组成成的工业业废水； 农业污染染源指由由于农业业生产而而产生的的水污染染源，如如降水径径流和渗渗流把土土壤中的的氮、磷磷和农药药带入水水体中。 其中工业业废水形形成的工工业污染染最为严严重，其其来源举举例如下下： 汞及其化化合物来来自冶金金、电镀镀、化工工等工厂厂排水； 镉及其化化合物来来自冶金金、电镀
12、镀、化工工等工厂厂排水； 铅及其化化合物来来自冶金金铅的加加工及铸铸字、铅铅蓄电池池、颜料料等工厂厂的排水水； 铜来自铜铜矿开采采及冶炼炼、镀锌锌、颜料料、油漆漆生产排排水； 锌来自锌锌的开采采及冶炼炼、镀锌锌、锌合合金、颜颜料、油油漆、防防腐生产产排水。l 固体废物物及来源源 固体废物物按来源源可分为为工业废废物、矿矿业废物物、城市市垃圾、农业废废物和放放射性废废物，其其中来自自工矿活活动的可可造成严严重危害害的有害害固体废废物称为为危险固固体废物物，需要要单独管管制，例例如： 急性毒性性； 易燃性； 腐蚀性； 反应性； 放射性； 浸出毒性性。 工矿企业业的固体体废物主主要来自自工矿企企业的
13、生生产过程程，例如如： 氯化钙 盐泥 放射性废废渣 工业垃圾圾l 噪声及来来源 从产生噪噪声的振振动性质质看，噪噪声可分分为气体体动力噪噪声、机机械噪声声及电磁磁性噪声声，噪声声污染具具有局限限性和分分散性； 噪声的来来源可分分为交通通噪声、工业噪噪声、生生活噪声声等。l 环境污染染的分类类与影响响工业企业业是废水水、废气气、废渣渣、噪声声等的主主要发生生源。工工业生产产过程的的各种环环节，例例如，原原料获取取、加工工过程、燃烧过过程、加加热和冷冷却过程程、成品品整理过过程等，都都会程序序不等地地产生各各种污染染物质，从从表2-1“环境污污染的分分类与影影响”也可清清楚地看看到这一一点。表2-
14、11 环境污污染的分分类与影影响污染类别别污染形态态产生原因因污染物质质产生影响响空气污染染气体1. 自然发生生2. 人为造成成2.1工工厂排放放废气2.2机机动车辆辆排放废废气2.3垃垃圾处理理2.4火火力发电电2.5建建筑施工工1. 煤烟2. 灰尘3. 有毒气体体3.1气气态污染染物3.2粒粒状污染染物3.3二二次污染染3.4恶恶臭污染染物3.5其其他污染染物1. 损害人体体健康2. 损害建筑筑、古迹迹3. 降低能见见度4. 危害动植植物5. 温室效应应6. 破坏臭氧氧层7. 酸雨8. 森林减少少,沙土土流失9. 威胁物种种生存水体污染染液体1. 生活排水水2. 都市排水水3. 工厂、产产
15、业排水水4. 农业、放放射性影影响1. 有害化学学品或药药品2. 耗氧性物物质3. 农药或有有毒物质质4. 重金属物物质5. 致癌物质质6. 烃7. 洗涤剂8. 细菌1. 汞中毒2. 危害人本本健康3. 污染河流流4. 污染水库库5. 威胁物种种生存6. 减少废弃物污污染固体1. 日常生活活产生2. 垃圾堆积积3. 工业废品品1. 生活垃圾圾2. 灰渣3. 工业废物物(一般般有害)4. 太空垃圾圾5. 农药或有有害物质质1. 危害人体体健康2. 致癌3. 增加环境境负荷4. 破坏生态态系统5. 威胁物种种生存毒性污染染液体1. 使用毒性性物质不不当2. 事业单位位加工排排放流出出3. 随意废弃
16、弃含毒产产品各种毒性性物质(如多氯氯联苯、石棉、DDTT)1. 危害人体体健康2. 破坏生态态系统3. 威胁物种种生存4. 影响土地地资源使使用噪声机械波1. 交通(陆陆地、空空中)2. 工业3. 建筑施工工噪声(无无形杀手手)1. 危害人休休健康2. 影响生活活及居住住放射污染染辐射物1. 核爆炸2. 核电站意意外事故故3. 医疗1. 射线2. 辐射尘1. 危害人体体健康2. 污染空气气、水体体、土地地3. 破坏生态态环境4. 威胁物种种生存l 环境污染染治理的的市场要要求有资料显显示：目目前我国国环境保保护产业业的产值值每年以以高于330%的的速度递递增。有有关人士士预计到到20000年我
17、我国环保保产业产产值在110000亿元左左右，220055年达到到20000亿元元，而环环保产业业的全球球贸易到到20000年可可能会达达到60000亿亿到1000000亿美元元，而我我国现实实的环境境问题和和潜在的的环境问问题为环环保产业业提供了了长远而而广阔的的市场要要求。据悉，目目前中国国市场的的环保技技术、设设备市场场需求主主要集中中在九大大方面：1. 污水、废废水处理理技术与与装备制制造。2. 除尘技术术和装备备制造。3. 电厂脱硫硫技术及及其成套套装备制制造。4. 机动车消消声和尾尾气净化化产品制制造。5. 垃圾焚烧烧装备制制造。6. 噪音污染染控制材材料用于于噪声污污染控制制产业
18、中中。7. 自然保护护的开发发与经营营。8. 知识环保保科技服服务产业业。9. 相关产业业。随着着国际贸贸易的“绿色壁壁垒”的不断断加强，环环境对国国际贸易易的影响响越来越越大，绿绿色产品品等“绿色产产业”发展及及市场准准入要求求将在国国际贸易易中占主主导地位位。实际上，以以上的市市场需求求正是IISO1140000标准准所关注注的改善善环境问问题的体体现，这这从另一一个侧面面也反映映了实施施ISOO140000环环境管理理体系在在我国方方兴未艾艾，日后后必将有有飞速发发展；早早一步推推行ISSO1440000标准，将将使企业业节能降降耗、优优化成本本，有利利于企业业冲破“绿色”贸易壁壁垒，增
19、增加市场场占有率率，抢占占市场先先机，加加强竞争争力。3.我国国的环境境现状据专家研研究，在在人类太太初时代代，地球球上约有有76亿亿公顷森森林，占占陆地面面积522%，到到本世纪纪80年年代，全全球森林林面积已已减到440公顷顷，近年年来又以以每年约约12000万公公顷的速速度减少少。拉丁丁美洲的的三分之之二森林林已消失失，非洲洲的森林林也被砍砍伐一半半，亚洲洲每年砍砍伐森林林达8000万公公顷。中中国的毁毁林“业绩”也令人人触目惊惊心。与与建国之之初相比比，全国国的优质质森林四四分之一一被砍掉掉。位于于长江上上游的四四川省在在12、13世世纪时森森林覆盖盖率达660%，119499年降为为
20、30%，19980年年又降为为18%，现在在只剩112%。森林资源源被破坏坏的直接接后果是是水土流流失，土土地荒漠漠化日益益严重。据资料料介绍，目目前全球球荒漠化化土地面面积已达达36000000万公顷顷，占全全球陆地地面积的的四分之之一，并并正以每每年50007700万万公顷的的速度迅迅速扩大大。中国国的水土土流域到到处是荒荒山秃岭岭、千沟沟万壑，有有的地方方简直是是赤地千千里。长长江流域域水土流流失面积积也达556000万公顷顷，占流流域总面面积的331.2%。城陵矶矶至汉口口河段，在在19666年到到19886年220年间间，河道道淤积泥泥沙2亿亿立方米米，平均均河床淤淤高0.43米米。
21、洞庭庭湖在119499年湖泊泊面积44350000公公顷,容容积3000亿立立方米。到19984年年湖面萎萎缩到22691100公公顷，容容积养活活到1774亿立立方米。严重的的水土流流失使中中国的抗抗灾能力力大大下下降。由由于流失失的泥沙沙于积在在河床和和湖泊，119544年，长长江城陵陵矶水文文站最高高水位334.445米，最最大流量量445500立立方米/秒，119988年最高高水位达达35.95米米，最大大流量却却只有3368000立方方米/秒秒，亦即即19998年的的水位比比19554年高高1.449米，而而流量却却少77700立立方米/秒长江江流域生生态环境境恶化是是19998年长
22、长江特大大洪灾、全线告告急、经经济与人人民生命命财产受受到极大大损失的的根本原原因。超越环境境涵容光光焕发能能力的工工农业开开发和无无节制的的人口增增加，水水资源紧紧缺和水水域严重重污染。半个多多世纪以以来，全全世界的的用水量量增加了了4倍，由由于工业业、城市市、农药药及化肥肥的污染染，又进进一步造造成水资资源短缺缺。全世世界每年年流入海海洋的石石油多达达1000多万吨吨，重金金属几百百万吨，还还有不计计其数的的生活垃垃圾。在在发展中中国家，995%的的城市污污水未经经处理即即排入江江河湖海海，水中中的病菌菌和污染染物每年年造成225000万人死死亡。我我国有水水资源缺缺乏和水水域污染染，已经
23、经成为经经济上社社会发展展的制约约因素。近年，黄黄河全年年断流在在2000天以上上。全国国每年废废水排放放总量达达4166亿吨，全全国七大大水系、湖泊、水库，部部份地区区地下水水和近岸岸海域均均受到不不同程度度污染。空气污染染近年也也呈上升升趋势。如今，人人类每年年向大气气中排放放2300亿吨二二氧化碳碳，比本本世纪初初增加225%。全世界界有111亿人口口生活在在空气污污染严重重的城市市。中国国首都北北京每年年有相当当一段时时间空气气质量超超过国家家4级标标准。中中国酸雨雨污染也也日益严严重，119977年，全全国降水水均PHH值范围围在3.747.779之间间,华南南酸雨污污染有上上升趋势
24、势,北方方的图们们、青岛岛的酸雨雨污染也也较严重重。于是是，建筑筑物被腐腐蚀，人人们的呼呼吸道疾疾病发病病率明显显上升，动动植物生生存受到到威胁。中国从880年代代开始组组织生态态农业的的研究与与示范。目前，国国家一级级，在继继续抓好好现有550个生生态农业业试点县县的同时时，正在在着手组组织新增增的1000个生生态农业业县的建建设。各各省也自自行安排排了共计计约1550个县县作为自自己的试试点，许许多县还还在自行行接受和和提倡生生态农业业试验。生态农农业的成成绩，已已引起国国内外关关注，有有7个生生态农业业试点先先后被联联合国环环境规划划署授予予“全球5500佳佳”称号。中国政政府做出出了加
25、强强推广生生态农业业的决定定，提出出了发展展生态农农业环境境综合的的农业环环境综合合整治，生生物养地地等农业业资源的的保护与与增殖，小小流域综综合利用用，利用用生物间间生态差差和物种种对资源源利用互互补特性性的立体体种养，庭庭院空间间立体配配置和物物质循环环利用，庭庭院资源源综合利利用，以以科学配配置与保保护天敌敌为特点点的有害害生物综综合防止止，以牛牛粪、秸秸秆、蔗蔗渣、荼荼叶为原原料的农农业副产产品再利利用等技技术。中国改革革开放以以来重视视植树造造林，确确实抓好好水土保保持工作作，确立立了水资资源的持持续开发发对策。这些年年营造的的三北防防护林开开始发挥挥作用。19998年88月完成成扩
26、建并并通过鉴鉴定的超超快速高高吸水性性树脂-SSAAP材料料，很快快将会加加速国土土的全面面绿化。水利部部门编制制的全全国水土土保持建建设规划划和119999年出台台的全全国生态态环境建建设规划划，把把“水土保保持”作为中中国经济济发展的的新增长长点，目目前，这这项基础础工程在在中国大大地开始始全面启启动。中国还部部署了符符合生态态健康要要求的城城镇建设设规划，重重视矿山山复垦，建建立生态态工程土土地处理理系统。国务院院于19996年年提出，到到20000年底底前实现现“双达标标”目标，即即全国所所有工业业污染源源排放污污染物要要达到国国家或地地方规定定的标准准；直辖辖市、省省会城市市、经济济
27、特区城城市、沿沿海开放放城市和和重点旅旅游城市市的环境境空气、地面水水环境质质量，分分别达到到国家规规定的有有关标准准。为了了保证“双达标标”目标的的实现，各各省各地地区都纷纷纷关闭闭污染严严惩的小小煤矿、小水泥泥厂、小小火电厂厂、小制制革厂、小草浆浆企业和和小木浆浆企业，一一些城市市开始禁禁止使用用含磷洗洗涤剂，退退耕还草草、退田田还湖工工程也陆陆续展开开，以三三河、三三湖为代代表的环环境污染染合治理理工作也也已取得得阶段性性成果。北京市市进入119999年后，开开始大力力整治空空气污染染，果断断地采取取了报废废“面的”、实施施新的轻轻型车尾尾气排放放标准等等措施。随着网络络的快速速发展，环
28、环保也已已成为网网络的重重要内容容之一，单单是我国国境内的的环保网网站已是是星罗棋棋布：省省级的有有北京、上海、新疆、吉林、江苏、广东、山东、福建、广西、安徽、陕西、浙江，贯贯通南北北，纵横横东西；省级以以下不仅仅在厦门门、温州州、南宁宁这样重重要城市市，甚至至就连当当年铁道道游击队队的抗日日战场枣枣庄也有有了自己己的环保保主页。除了呈呈网状分分布的国国家环保保系统建建立的网网站，还还有制作作更加精精呈网状状分布的的国家环环保系统统建立的的网站，还还有制作作更加精精美、更更有个性性的个人人主页。无论是是政府设设立的站站立还是是个人主主页，“绿色”都是出出现频率率很高的的词，有有人干脆脆把自己己
29、的主页页冠以“绿色”的头衔衔-绿色地地球村、绿色家家园、绿绿色联盟盟环境网网站内容包包揽了环环境保护护的各个个方面。北京热衷衷于环保保事业的的网友们们制作了了名为“绿色北北京”网页，专专门关注注因体废废物的处处理。这这个开设设于19998年年秋天的的网页，专专门关注注固体废废物的处处理。这这个开设设于19998年年秋天的的网页，如如今已办办得红红红火火。其中收收录了大大批环保保信息，诸诸如国家家治理环环境问题题的有关关法律法法规、垃垃圾处理理方法的的论文、及时更更新的环环保新闻闻等等。网页还还在今年年年初开开办了环环保论坛坛BBSS，有不不少网友友汇聚在在那里，乐乐此不疲疲地讨论论着环境境保护
30、的的新观点点。他们们正在用用自己充充满热情情的实际际行动呼呼唤着全全体网友友和公民民，加入入到环保保的行列列中。“绿色北北京”的创造造者在一一篇绿绿色北京京宣言中中这样说说道：“关注生生存空间间，走近近固体废废物，走走近垃圾圾问题，我我们益发发认清：在环境境污染的的肇事者者名单中中，无人人可以逃逃脱；而而在环境境恶化的的受害人人名单中中，也没没谁可以以幸免！环境保保护不仅仅仅是一一个口号号、一个个话题，它它更是一一门系统统的科学学，更是是一种意意识、一一种理念念、一种种生活方方式。环环境保护护不但需需要政府府和专家家学者，也也需要公公众的广广泛参与与。”4.二十十世纪的的十大环环境公害害在过去
31、的的20世世纪，发发生了著著名的十十大环境境公害，现现例举如如下：1) 马斯河谷谷烟雾事事件（119300年）比利时的的马斯河河谷工业业区位于于一个狭狭窄的河河谷里，里里面有炼炼油厂、金属厂厂、玻璃璃厂等。在19930年年月122月1日日到5日日的几天天里，河河谷上空空出现了了很强的的逆温层层，致使使13个个大烟囱囱排出的的烟尘无无法扩散散，导致致大量的的有害气气体累积积在地表表附近，结结果一周周内有660多人人丧生，其其中心脏脏病、肺肺病患者者死亡率率最高，还还有许多多牲畜死死亡。这这是200世纪最最早有记记录的环环境公害害事件。2) 洛杉矶的的光化学学烟雾事事件（119433年）19433
32、年，美美国的洛洛杉矶市市约有2250万万辆汽车车，每天天消耗掉掉约11100吨吨汽油；汽油燃燃烧后所所产生的的碳氢化化合物等等有机物物在太阳阳紫外光光线的照照射下发发生化学学反应,形成浅浅蓝色烟烟雾,使使大部分分市民患患了红眼眼病、头头疼病。后来，人人们就把把这种污污染称为为光化学学烟雾。3) 多诺拉烟烟雾事件件（19948年年）美国的宾宾夕法尼尼亚州多多诺拉城城有许多多炼铁厂厂、炼锌锌厂和硫硫酸厂等等。19948年年10月月26日日清晨，由由于受反反气旋和和逆温控控制，工工厂排出出的有害害气体无无法扩散散，全城城有177人死亡亡，另有有60000多人人发生剧剧烈眼痛痛、喉咙咙痛、头头痛等生生
33、理反应应。4) 伦敦烟雾雾事件（119522年）由于燃煤煤所排放放的粉尘尘和二氧氧化硫，119522年122月，伦伦敦发生生了著名名的烟雾雾事件：烟雾迫迫使所有有的飞机机停飞、汽车在在白天都都要开灯灯行驶、路人行行路困难难；更为为严重的的是，55天内有有40000多人人死亡，两两个月内内又有880000多人死死亡于烟烟雾所引引起的呼呼吸道疾疾病。5) 水俣病事事件（11953319956年年）日本熊本本县水俣俣镇一家家氮肥厂厂排放的的废水中中含有汞汞，这些些汞在海海水里的的鱼类中中聚集，又又经过食食物链使使人中毒毒。19956年年出现了了病因不不明的病病人，其其症状是是发疯痉痉挛；至至1999
34、1年，日日本环境境厅公布布的中毒毒病人还还有22248人人。6) 骨痛病事事件（11955519959年年）日本富山山县一些些铅锌在在采矿和和冶炼中中扑克放放废水，这这样河水水中就积积累了高高含量的的重金属属“镉”；长期期饮用含含镉量高高的河水水，会使使人得“骨痛病病”，其症症状是：病人骨骨骼严重重畸形、身长缩缩短、骨骨脆易折折。7) 日本米糖糖油事件件（19968年年）由于米糖糖油受污污染而含含有多氯氯联苯，先先是几十十万只鸡鸡吃了有有毒饲料料死亡，随随即在北北州一带带有1330000多人受受害，其其症状是是：病人人眼皮发发肿、全全身起红红疙瘩，接接着肝功功能下降降，肌肉肉疼痛。8) 印度博
35、帕帕尔事件件（19984年年）19844年122月3日日，美国国联合全全碳化公公司在印印度博帕帕尔市的的农药厂厂因操作作不当，致致使剧毒毒的甲基基异氰酸酸脂爆炸炸外泄，共共有455吨的毒毒气袭击击了博帕帕尔市，受受害面积积40平平方公里里，受害害者200多万人人，其中中5万人人失明，近近2万人人死亡，孕孕妇流产产或产下下死婴。9) 切尔诺贝贝利核泄泄露事件件（19986年年）19866年4月月26日日，位于于乌克兰兰基辅市市郊的切切尔诺贝贝利核电电站台，由由于管理理不善和和操作失失误，44号反应应堆爆炸炸起火，致致使大量量的放射射性物质质泄露，造造成直接接死亡人人数311人，2237人人受到严
36、严重放射射性伤害害；而且且在200年内，还还将有33万人可可能因此此患上癌癌症，这这还不算算由此而而产生的的粮食绝绝产、不不能放牧牧所造成成的损失失。10) 剧毒物污污染莱茵茵河事件件（19986年年）19866年111月1日日，瑞士士巴塞尔尔市桑多多兹化工工厂的仓仓库失火火，将近近30吨吨的剧毒毒硫化物物、磷化化物与含含汞的化化工产品品流入莱莱茵河，致致使600多万条条鱼被毒毒死，5500公公里以内内河岸两两侧的井井水不能能饮用，靠靠近河边边的自来来水厂关关闭，啤啤酒厂停停产，使使得莱茵茵河因此此而沉寂寂了200年之久久。二、我国国有环境境保护法法体系1. 我国的环环境保护护法体系系的构成成
37、我国的环环境保护护法体系系，是指指调整因因保护环环境和自自然资源源，防止止污染和和其他公公害而产产生的各各种法律律法规所所形成的的有机联联系的统统一整体体，是整整个国家家法律体体系的重重要组成成部份。从世界界范围来来看，环环境保护护法是调调整环境境保护中中各社会会关系的的法律规规范的总总称，是是指国家家、政府府部门根根据发展展经济、保护人人民身体体健康与与财产安安全、保保护和改改善环境境的需要要而制定定的一系系列法律律、法规规、规章章等。环环保法规规迅速成成为一门门新兴的的独立法法律分支支，是和和近几十十年来世世界很多多国家和和地区环环境严重重恶化，以以至需要要国家和和政府干干预这种种情况联联
38、系的。19779年，我我国正式式颁布了了中华华人民共共和国和和国海洋洋环境保保护法、中华华人民共共和国大大气污染染防治法法、中中华人民民共和国国水污染染防治法法、中中华人民民共和国国噪声污污染防治治条例及及相关的的资源法法、环保保行政法法规和许许多部门门规章及及标准。基本形形成了具具有我国国特色的的环境法法律法规规体系。19899年根据据我国环环境保护护事业发发展的需需要，对对中华华人民共共和国环环境保护护法进进行了修修改；119955年对中中华人民民共和国国大气污污染防止止法进进行修改改，同时时，颁布布了中中华人民民共和国国固体废废物污染染环境防防治法；19996年对对中华华人民共共和国水水
39、污染防防治法进进行了修修改，同同时颁布布了中中华人民民共和国国环境噪噪声污染染防治法法，环环保法律律的颁布布与修订订完善，有有力地保保障和推推动了我我国环境境保护事事业的深深入发展展。全国人大通过宪法全国人大常委会通过环境保护基本法刑法矿产资源法森林法渔业法土地法草原法野生动物保护法噪声污染防治法环境资源法海洋环境保护法大气污染防治法水污染防治法固体废物污染环境防治法卫生防疫法城市规划法文物保护法环境相关法环境专项法国际环保公约保护生物多样性公约气候变化框架公约维也纳公约巴塞尔公约省、市人大通过地方环保法国务院通过环境行政法规部门颁布部门规章环保规章环保标准国际标准地方标准国家标准地方政府颁布
40、地方规章（国家环保局及有关部委办局）图2-1 中国环境保护法规体系图目前，我我国的环环境保护护法体系系可分类类如下：l 宪法l 刑法l 环境保护护基本法法l 环境保护护专项法法l 环境保护护资源法法和相关关法l 环境保护护的行政政法规l 环境保护护部门的的规章l 环境保护护的地方方性法规规和地方方性规章章l 环境标准准l 国际环境境保护公公约具体的关关系参见见图2-1中国国环境保保护法规规体系图图。从“中国国环境保保护法规规体系图图”中可以以看出：对应于于不同层层次的法法律法规规，其相相应的立立法机关关也有所所不同，参参见表22-2法法律层次次与相应应的立法法机关。表2-22 法法律层次次与相
41、应应的立法法机关法的层次次 立立法机关关宪法全国人民民代表大大全法律基本法律律全国人民民代表大大会或其其常委会会其他法律律全国人民民代表大大会或其其常委会会法规行政法规规国务院及及其所属属各部委委地方性法法规首、自治治区、直直辖市人人大及其其常委会会规章中央部门门规章国务院各各部、委委、直属属机构地方政府府规章省、自治治区、直直辖市人人民政府府2环境境保护法法律法规规、环境境质量标标准及国国标公约约的目录录l 环境保护护法律目目录清单单序号法律名称称发布日期期实施日期期1中华人民民共和国国宪法2中华人民民共和国国刑法3中华人民民共和国国环境保保护法12-226-88912-226-8894中华
42、人民民共和国国大气污污染防治治法08-229-99508-229-9955中华人民民共和国国水污染染防治法法05-115-99605-115-9966中华人民民共和国国废物污污染环境境防治法法10-330-99510-330-9957中华人民民共和国国噪声污污染防治治法10-229-99603-001-9978中华人民民共和国国海洋环环境保护护法08-223-88203-001-8839中华人民民共和国国森林法法09-220-88401-001-88510中华人民民共和国国土地管管理法12-229-88801-001-88511中华人民民共和国国草原法法06-118-88510-001-885
43、12中华人民民共和国国渔业法法01-220-88607-007-88613中华人民民共和国国矿产资资源法03-119-88610-001-88614中华人民民共和国国水法01-221-88807-001-88815中华人民民共和国国野生动动物保护护法11-008-88803-001-88916中华人民民共和国国水土保保持法06-229-99606-229-99117中华人民民共和国国煤炭法法08-229-99612-001-996l 环境质量量标准序号编号标准名称称发布日期期实施日期期1GB30097-82海水水质质标准04-006-88208-001-8822GB38838-88地面水环环境
44、质量量标准04-005-88806-001-8883GB91137-88保护农作作物的大大气污染染物最高高允许浓浓度05-225-88810-001-8884GB96660-88机场周围围飞机噪噪声环境境标准08-111-88811-001-8885GB1000700-888城市区域域环境振振动标准准12-110-88807-001-8896GB1116077-899渔业水质质标准08-220-88903-001-8897GB1229411-911景观娱乐乐用水水水质标准准06-116-99102-001-9928GB50084-92农田灌溉溉水质标标准04-001-99210-001-992
45、9GB30096-93城市区域域环境噪噪声标准准09-007-99303-001-99410GB30095-96环境空气气质量标标准01-118-99610-001-996l 主要环境境保护行行政法规规目录清清单序号法律名称称发布日期期实施日期期1征收排污污费暂行行办法02-005-88207-001-8822中华人民民共和国国海洋石石油勘探探开发环环境保护护管理条条例12-229-88312-229-8833中华人民民共和国国防止船船舶污染染海域管管理条例例12-229-88312-229-8834中华人民民共和国国海洋倾倾废管理理条例03-006-88503-115-8855森林和野野生动物物类型自自然保护护区管理理条例07-006-88507-006-8856对外经济济开放地地区环境境管理暂暂行规定定03-115-88603-115-8867邛约能源源管理暂暂行条例例01-112-88604-001-8868中华人民民共和国国用设施施安全管管理办法法10-229-88610-229-8869化