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1、安丘市村村级工作作规范化化管理办办法（征求意意见稿）第一编 总 则第1条 为进进一步强强化基层层基础工工作，全全面提升升村级治治理规范范化、法法制化水水平，巩巩固党在在农村的的执政根根基和执执政地位位，促进进农村经经济社会会持续健健康发展展，特制制定本办办法。第2条 本办办法根据据中国国共产党党章程、中中国共产产党农村村基层组组织工作作条例、中中华人民民共和国国村民委委员会组组织法、山山东省实实施中中华人民民共和国国村民委委员会组组织法办法等有关关法律法法规和章章程，结结合安丘丘市实际际制定。第二编 村级级党组织织建设第一章 村级级党组织织工作规规程第一节 根本本任务第3条 村党党组织是是党在
2、农农村的基基层组织织，是党党在农村村全部工工作和战战斗力的的基础，是本村村各种组组织和各各项工作作的领导导核心，在镇街街区党（工）委委和社区区党总支支领导下下开展工工作。第4条 村党党组织要要以党的的十八大大和十八八届三中中、四中中全会精精神为指指导，认认真贯彻彻落实党党的路线线方针政政策，坚坚持党要要管党和和从严治治党要求求，努力力成为团团结带领领群众建建设社会会主义新新农村的的坚强堡堡垒。第二节 组织设设置第5条 凡是是有正式式党员33名以上上的村，应当成成立党支支部；不不足3名名的，可可与邻近近村联合合成立党党支部。党员人人数超过过50名名的村，或党员员人数虽虽不足550名，但村级级经济
3、组组织等具具备成立立党支部部条件的的村，因因工作需需要，可可以成立立党的总总支部。第6条 村党党组织要要根据党党员居住住、行业业或产业业分布等等情况，科学合合理划分分党小组组，党小小组在党党支部领领导下开开展工作作。积极极在符合合条件的的自然村村、产业业协会、农民合合作社、农业产产业链上上建立党党小组（党支部部），扩扩大党在在农村的的组织覆覆盖面。第三节 职责责任务第7条 村党党组织的的主要职职责：（一一）贯彻彻执行党党的路线线方针政政策和上上级党组组织及本本村党员员大会的的决议，充分发发挥党员员的先锋锋模范作作用，积积极创先先争优，团结、组织党党员群众众，努力力完成所所担负的的任务。（二二）
4、组织织党员认认真学习习党的路路线、方方针、政政策和决决议，学学习党的的基本知知识，学学习科学学、文化化、法律律和业务务知识。（三三）讨论论决定本本村经济济建设和和社会发发展中的的重要问问题。需需由村民民委员会会、村民民会议或或集体经经济组织织决定的的事情，由村民民委员会会、村民民会议或或集体经经济组织织依照法法律和有有关规定定作出决决定。（四四）领导导和推进进村级民民主选举举、民主主决策、民主管管理、民民主监督督，支持持和保障障村民依依法依规规开展自自治活动动。领导导村内其其他组织织，支持持和保证证这些组组织依照照国家法法律法规规及各自自章程充充分行使使职权。（五五）密切切联系群群众，经经常了
5、解解群众对对党员、党的工工作的批批评和意意见，维维护群众众的正当当权益，做好群群众的思思想政治治工作。（六六）搞好好支部委委员会的的自身建建设，对对党员进进行教育育、管理理、监督督和服务务。加强强和改进进流动党党员管理理。负责责对要求求入党的的积极分分子进行行教育和和培养，做好经经常性的的发展党党员工作作。（七七）负责责村干部部和村集集体经济济组织班班子成员员的教育育管理和和监督。（八）搞搞好本村村的社会会主义精精神文明明建设以以及社会会治安、计划生生育等工工作。第四节 人员员配备第8条 村党党支部委委员人数数，根据据党员数数量和工工作需要要确定，一般由由355人组成成，设书书记、副副书记和和
6、组织、宣传、纪检委委员等；村党总总支部委委员会一一般设委委员57人，最多不不超过99人，其其中书记记1人，副书记记1人；党员人人数不足足7人的的，一般般不设支支部委员员会，只只设书记记1人，必要时时可增设设副书记记1人。第9条 村支支部委员员会由党党员大会会选举产产生，每每届任期期三年。任期届届满应及及时进行行换届选选举。因因特殊情情况需要要提前或或延期换换届的，应报上上级党组组织批准准，延长长期限一一般不超超过一年年。第10条条 村村党组织织选举实实行“两推一一选”，积极极稳妥推推行“公推直直选”。鼓励励村党组组织书记记、村委委会主任任兼职，村党组组织成员员与村委委会委员员交叉任任职。村村党
7、组织织书记、副书记记经选举举产生后后，报镇镇街区党党（工）委批准准。村党党组织委委员在届届内出现现空缺，或不能能正常履履行职责责，应及及时报镇镇街区党党（工）委批准准召开党党员大会会补选或或改选。第五节 活动动方式第11条条 村村党组织织要认真真落实“三会一一课”制度，党员大大会一般般每季度度至少召召开一次次，党支支部委员员会一般般每月召召开一次次，党小小组会一一般每月月召开一一次，党党课一般般每半年年组织一一次。第12条条 村村党组织织要积极极开展“三培两两带两服服务”活动，把素质质好、威威信高的的致富能能手培养养成党员员，把党党员培养养成致富富能手，把党员员致富能能手培养养成村干干部，党党
8、员带头头致富、带领群群众共同同致富，党组织织和党员员干部服服务农民民生产经经营、服服务农民民生活改改善。第13条条 村村党组织织要积极极组织开开展“一联四四帮一评评”活动，通过整整合党员员、村干干部力量量，大力力开展村村事帮工工、“公事”帮忙、民事帮帮办、难难事帮扶扶，并定定期进行行党员干干部评议议。第14条条 村村党组织织每半年年召开一一次组织织生活会会。设支支委会的的党支部部要先召召开支委委会，党党支部班班子每名名成员都都要认真真开展批批评和自自我批评评，列出出整改措措施，作作出整改改承诺。不设支支委会的的党支部部，党支支部书记记、副书书记可在在全体党党员参加加的组织织生活会会上先作作对照
9、检检查，听听取党员员批评意意见。召召开支委委会时，社区党党总支要要派人参参加。第六节 党员员队伍建建设第15条条 加加强党员员教育培培训。要要通过多多种形式式，有计计划地组组织好党党员的集集体学习习。对因因年老体体弱等特特殊情况况难以参参加集体体教育活活动的党党员，可可采取送送学上门门等方式式落实教教育要求求。第16条条 做做好党员员服务工工作。要要健全完完善农村村老党员员、生活活困难党党员帮扶扶关爱制制度，帮帮助解决决实际困困难。要要健全完完善农村村党员谈谈心谈话话制度，组织党党员开展展经常性性谈心活活动。要要加强与与流动党党员的联联系，及及时了解解掌握流流动党员员情况。第117条 村党党组
10、织要要结合党党员积分分制管理理办法，每半年年开展一一次民主主评议党党员工作作。民主主评议党党员要注注重群众众意见，发扬党党内民主主，认真真开展批批评和自自我批评评。要根根据积分分情况，及时对对不合格格党员进进行帮助助教育，促其改改正。对对经教育育不改的的，要按按照不合合格党员员处置有有关程序序，作出出组织处处理。第118条 村党党组织要要以返乡乡毕业生生、复员员退伍军军人、务务工经商商人员、致富能能手、农农村合作作组织成成员为重重点，改改善发展展党员结结构，提提高发展展党员质质量。第19条条 村村党组织织要在换换届后三三个月内内研究制制定发展展党员三三年规划划，以后后每半年年至少专专题研究究一
11、次发发展党员员工作。原则上上，对超超过三年年不发展展党员的的村党组组织要进进行组织织整顿。第七节 工作作机制第20条条 村村党组织织班子成成员工作作目标责责任制。每名村村党组织织班子成成员与社社区党总总支订立立任期目目标责任任书和年年度目标标责任书书，并向向党员群群众公开开。责任任落实完完成情况况，接受受社区党党总支和和全村党党员群众众监督。村党组组织成员员每年一一次向社社区党总总支和党党员、群群众（村村民代表表会议）述职，社区党党总支组组织对每每名班子子成员进进行评议议。评议议结果与与评先树树优和绩绩效补贴贴挂钩，并记入入个人档档案。第21条条 村村党组织织定期报报告工作作制度。村党组组织要
12、坚坚持定期期向社区区党总支支和本村村党员报报告工作作，每年年向党员员大会报报告一次次工作，任期届届满向党党员大会会作全面面工作报报告并接接受审议议。第22条条 村村党组织织议事制制度。 （一）村村党组织织议事的的形式一一般为支支部大会会和支委委会。议议事会议议每月至至少召开开一次；如遇特特殊情况况，可随随时召开开。凡属属党支部部职责范范围内的的事项，支委会会应提出出初步意意见，提提交支部部大会讨讨论决定定。 （二）支部大大会、支支委会由由支部书书记主持持，支部部书记因因故不能能到会可可由副书书记主持持。（三三）支部部大会由由全体党党员参加加，支委委会由支支部成员员参加。在讨论论和研究究工作时时
13、，根据据工作需需要，可可吸收不不是党员员的村民民委员会会成员，以及其其他村级级组织的的负责人人或入党党积极分分子列席席参加。同时，要邀请请社区党党总支领领导参加加会议。（四四）支部部大会、支委会会在召开开前，应应将会议议召开时时间、地地点、议议事内容容等通知知与会人人员。（五五）参加加会议人人员都要要发表意意见，表表明态度度，对所所议事项项应按照照民主集集中制原原则，作作出决定定。议定定重要问问题进行行表决，获得应应到会有有表决权权的党员员半数以以上通过过，才能能有效。对于重重要议题题发生争争执，经经过讨论论还不能能统一认认识的问问题，应应暂缓作作出决议议或决定定，会后后进一步步酝酿，取得基基
14、本一致致后，再再讨论表表决。必必要时，可报告告上级党党组织裁裁决。（六六）支部部大会和和支委会会均要有有专人负负责记录录，对议议事时间间、地点点、参加加人数、缺席人人数、主主持人、表决结结果等内内容均应应记录在在案，会会后任何何人不得得随意翻翻阅、更更改原始始记录。与会人人员对议议事过程程、会上上发表的的不同意意见等需需要保密密的内容容一律不不得公开开。（七七）经集集体讨论论决定的的事项，党员个个人如有有不同意意见，可可以保留留，也可可向上一一级党组组织反映映，在没没有重新新决定作作出新的的决议的的情况下下，必须须无条件件按照决决定坚决决执行。（八八）每个个党员都都要积极极支持和和尊重支支部书
15、记记的工作作，接受受支部书书记的监监督、检检查和指指导；支支部书记记和支委委会成员员应按照照集体领领导和个个人分工工负责制制，根据据分工，积极主主动地开开展工作作。（九九）支部部书记要要精心组组织指导导党员大大会和支支部委员员会决议议、决定定的实施施，对实实施过程程中出现现的问题题应承担担责任，并迅速速采取相相应措施施。第23条条 村村委会定定期向村村党组织织报告工工作制度度。村委委会以书书面形式式向村党党组织递递交工作作报告，同时由由村党组组织书记记召集村村“两委”联席会会议，听听取村委委会主任任的汇报报。村委委会主任任在会上上还应就就与会人人员对工工作报告告提出的的问题作作出说明明。报告告
16、工作每每半年一一次，如如遇重大大问题或或特殊情情况可随随时报告告。第24条条 党党务公开开制度。党务公公开的内内容除涉涉及党的的机密不不适宜公公开和党党员持有有较大异异议暂缓缓公开的的内容外外，一律律向党员员群众公公开，接接受党员员群众监监督。党党务公开开坚持定定期公开开和随时时公开相相结合，每季度度公开一一次。第二章 发展展党员工工作规程程第一节 确定定入党积积极分子子第25条条 提提出入党党申请。（一）提提交入党党申请书书。入党党申请应应采用书书面形式式，对本本人曾受受过奖励励、处分分或在政政治历史史上有过过什么问问题的，必须如如实写清清楚。（二）党党支部与与申请人人谈话。递交申申请后，党
17、支部部在一个个月内派派人与申申请人谈谈话，了了解和掌掌握申请请人的基基本情况况、入党党动机和和现实表表现。第26条条确定入入党积极极分子。（一）推推选入党党积极分分子。采采取党员员（群众众）推荐荐、群团团组织推推优等方方式推选选入党积积极分子子。采取取党员（群众）推荐推推选入党党积极分分子时，应采取取“两推一一公示”的办法法进行。党支部部召开由由本支部部党员、群众代代表参加加的民主主推荐会会议，以以无记名名投票的的方式，从递交交入党申申请书的的人员中中推荐入入党积极极分子。然后再再召开支支部会议议，根据据推荐情情况及本本人的政政治表现现、工作作实绩等等，研究究是否确确定为入入党积极极分子。党员
18、票票、群众众代表票票分别统统计，原原则上党党员、群群众推荐荐票至少少有一种种达到半半数以上上的，方方能确定定为入党党积极分分子。推选入党党积极分分子以镇镇街区（工）党党委或社社区党总总支为单单位，组组织所属属党支部部集中推推荐，每每年一般般不少于于2次。镇街区区党（工工）委派派员列席席民主推推荐会议议，并在在会议记记录和推推荐结果果上签字字。（二）公公示。以以书面形形式在公公开栏张张榜公示示，时间间不少于于7天。因外出出务工、经商、居住、学习等等原因，离开户户口所在在地或工工作单位位，在异异地党组组织申请请入党的的，实行行“两地公公示”，既在在发展地地公示，又在户户口所在在地或原原工作单单位公
19、示示。（三）资资格审查查。镇街街区党（工）委委成立审审查小组组，对入入党积极极分子逐逐人审核核把关，重点征征求计生生、公安安等部门门的意见见，并根根据需要要征求信信访、税税务等其其它执纪纪执法部部门的意意见。第27条条 培培养教育育及备案案。（一）确确定培养养人。党党组织应应当指定定一至两两名正式式党员作作为入党党积极分分子的培培养联系系人，并并采取吸吸收他们们听党课课、参加加党内活活动，给给他们分分配一定定的社会会工作，以及定定期培训训等方法法，对他他们进行行培养教教育。培培养联系系人要定定期向党党小组和和党支部部汇报情情况，每每半年一一次将考考察情况况填入入党积积极分子子培养考考察记录录簿
20、。（二）建建立入党党积极分分子档案案。镇街街区党（工）委委对各支支部入党党积极分分子名单单进行审审查、汇汇总后，建立入入党积极极分子培培养考察察档案，填写入党积积极分子子备案登登记表，报市市委组织织部备案案，并纳纳入党员员积分制制管理范范围。第二节 确定定发展对对象第28条条确定发发展对象象。经过过党组织织一年以以上培养养教育和和考察后后，根据据其积分分情况，将基本本具备党党员条件件的入党党积极分分子，在在听取党党小组、培养联联系人、党员和和群众意意见的基基础上，经支部部委员会会(不设设支委会会的支部部党员大大会)讨讨论同意意，并报报镇街区区党（工工）委备备案后，可列为为发展对对象。对对争议较
21、较大的发发展对象象，要召召开党员员大会表表决确定定。第29条条短期集集中培训训。镇街街区党（工）委委要对发发展对象象进行短短期集中中培训，时间一一般不少少于3天天(或不不少于224学时时)。没没有经过过培训或或培训考考试不及及格的，不能发发展入党党。第30条条 预批批。镇街街区党（工）委委确定出出初步发发展对象象后，要要把发展展对象的的基本情情况以及及相关材材料报市市委组织织部，由由市委组组织部根根据发展展党员的的规定和和要求进进行审查查把关，批准后后再由基基层党组组织按有有关程序序发展。审批时时要坚持持“七不批批准”：即没没有被列列为入党党积极分分子并按按规定备备案的不不批准；发展对对象培养
22、养、考察察不够一一年以上上的不批批准；没没有参加加短期集集中培训训的不批批准；参参加短期期集中培培训考试试成绩不不及格的的不批准准；各种种材料不不齐全的的不批准准；程序序不严格格、发展展对象有有问题的的不批准准；整体体结构，包括年年龄、文文化程度度、职业业及性别别比例不不合理的的不批准准。发展对象象是村干干部近亲亲属（包包括配偶偶、直系系血亲、三代以以内旁系系血亲、近姻亲亲等）、非公有有制企业业出资人人、历史史上有违违法违纪纪行为的的、异地地申请入入党的，党支部部要及时时将有关关情况以以书面形形式向镇镇街区党党（工）委报告告，党（工）委委要安排排人员（一般是是组织员员），对对发展对对象的标标准
23、条件件、发展展过程等等情况进进行考察察了解，进一步步征求有有关执纪纪执法部部门意见见，并形形成考察察报告，在预批批时一并并报市委委组织部部。市委委组织部部将根据据需要作作进一步步审查，审查合合格后再再由基层层党组织织按程序序发展。未及时时作书面面报告的的、党（工）委委未考察察审核的的、以及及市委组组织部未未审查同同意的，不得列列为发展展对象。第31条条政治审审查。在在党（工工）委的的指导下下，由党党支部对对发展对对象进行行政治审审查。政政治审查查必须严严肃认真真、实事事求是，注重本本人的一一贯表现现，审查查情况应应当形成成结论性性材料。凡是是未经政政治审查查或政治治审查不不合格的的，不能能发展
24、入入党。第32条条 镇街街区党(工)委委审查。党支部部向镇街街区党（工）委委报告发发展对象象情况，并将考考察材料料报党（工）委委审查。第33条条公示。在市委委组织部部预批之之后，支支部党员员大会讨讨论接收收预备党党员之前前，镇街街区党（工）委委和所在在党支部部要以书书面形式式对拟接接收为预预备党员员的发展展对象向向社会进进行公示示，广泛泛接受群群众监督督。农村村原则上上在本村村范围内内向全体体党员、村民公公示，公公示时间间一般不不少于天。第三节 接收收预备党党员第34条条确定入入党介绍绍人。入入党应当当有两名名正式党党员作入入党介绍绍人。介介绍人一一般由培培养联系系人担任任，也可可由党组组织指
25、定定。发展展对象未未来3个个月内将将离开工工作、学学习单位位的，一一般不办办理接收收预备党党员的手手续。第35条条 填写写入党志志愿书。党支部部向发展展对象发发放中中国共产产党入党党志愿书书。志志愿书必必须由本本人填写写，填写写前党支支部应向向其解释释志愿书书的各项项内容，将填写写方法及及注意事事项讲清清楚。发发展对象象应先写写好草稿稿，经介介绍人或或组织员员审阅后后，再填填正式表表格。志志愿书要要求填写写工整、清楚，禁止涂涂改和模模糊，填填好后交交党支部部审查。第36条条召开接接收预备备党员的的支部党党员大会会。支部部大会必必须有半半数以上上有表决决权的正正式党员员出席，会议实实行实名名签到
26、。党员因因以下情情况不能能参加会会议的，经上级级党组织织同意，并经党党员大会会通过，可以不不计算在在应到会会人数之之内，包包括：患患有精神神病或因因其他疾疾病不能能表达本本人意志志的；自自费出国国半年以以上的；年老体体弱卧床床不起和和长期生生病生活活不能自自理的；工作调调动、下下派锻炼炼、蹲点点，外出出学习或或工作半半年以上上，按规规定应转转走正式式组织关关系而没没有转走走的。支部大大会讨论论接收预预备党员员的主要要程序是是：（一）发发展对象象汇报对对党的认认识、入入党动机机、本人人履历、家庭和和主要社社会关系系情况，以及需需向党组组织说明明的问题题；（二）入入党介绍绍人介绍绍发展对对象有关关
27、情况，并对其其能否入入党表明明意见；（三）支支部委员员会报告告对发展展对象的的审查情情况；（四）与与会党员员对发展展对象能能否入党党进行充充分讨论论，并采采取无记记名投票票方式进进行表决决。表决决前，由由会议主主持人报报告出席席会议有有表决权权的正式式党员人人数，推推荐出监监票人、计票人人，并详详细说明明表决票票的填写写方法。投票后后进行现现场计票票，当场场公布结结果。赞成人数数超过应应到会有有表决权权的正式式党员的的半数，才能通通过接收收预备党党员的决决议。因因故不能能到会的的有表决决权的正正式党员员，在支支部大会会召开前前正式向向党支部部提出书书面意见见的，应应当统计计在票数数内。支支部大
28、会会讨论两两个以上上的发展展对象入入党时，必须逐逐个讨论论和表决决。在进行表表决之后后，监票票人、计计票人、党支部部书记分分别在发展党党员票决决结果汇汇总表上签字字并盖章章，归入入发展对对象本人人档案，以备查查证。镇镇街区党党（工）委要派派员列席席接收预预备党员员的党员员大会，加强具具体指导导与监督督，并在在会议记记录及发展党党员票决决结果汇汇总表上签名名。党员大会会结束后后，党支支部要及及时将决决议填入入中国国共产党党入党志志愿书，党支支部书记记签名盖盖章后，连同本本人入党党申请书书、政治治审查材材料、入党积积极分子子培养考考察记录录簿，报镇街街区党（工）委委审批。建总支支部的单单位，要要经
29、总支支部审查查同意后后，再报报党（工工）委审审批。支部部大会决决议主要要包括：发展对对象的主主要表现现；应到到会和实实际到会会有表决决权的党党员人数数；表决决结果；通过决决议的日日期；支支部书记记签名。第37条条 考考察谈话话。镇街街区党（工）委委审批前前，应当当指派党党（工）委委员员或组织织员对发发展对象象进行综综合考察察了解。考察了了解的主主要内容容有三项项：一是是审查党党员发展展材料及及程序，重点审审查党员员发展程程序是否否符合要要求，政政审材料料是否齐齐全完备备，发展展对象的的结构与与分布是是否合理理等；二二是以考考试的方方式，对对发展对对象进行行党的基基本知识识和基本本理论测测试；三
30、三是谈话话了解，通过与与党支部部负责同同志和部部分党员员群众座座谈、个个别走访访等形式式，重点点考察发发展对象象的政治治觉悟、思想品品质、入入党动机机以及本本人、家家庭主要要成员和和主要社社会关系系，在政政治历史史和重大大政治问问题上的的具体表表现等。对在谈谈话过程程中发现现存在政政审材料料不齐全全、发展展程序不不严格、入党动动机不端端正、考考试成绩绩不及格格以及经经考察不不具备党党员标准准和条件件的，一一律不予予发展。考察人人应当将将谈话情情况和自自己对发发展对象象能否入入党的意意见，如如实填写写在中中国共产产党入党党志愿书书上，并向镇镇街区党党（工）委汇报报。镇街区党党（工）委综合合考察结
31、结束后，要及时时向市委委组织部部报告；市委组组织部将将安排组组织员同同发展对对象谈话话，进一一步了解解其思想想状况，帮助其其提高对对党的认认识，并并指出其其存在的的问题，提出今今后的努努力方向向。谈话话结束后后再提交交党（工工）委审审批。第38条条镇街区区党（工工）委审审批。镇街区区党（工工）委审审批预备备党员，必须经经集体讨讨论和表表决。党党（工）委会审审批两个个以上的的发展对对象入党党时，应应逐个审审议和表表决。主主要审议议发展对对象是否否具备党党员条件件、入党党手续是是否完备备。发展展对象符符合党员员条件、入党手手续完备备的，批批准其为为预备党党员。镇镇街区党党（工）委审批批意见写写入中
32、中国共产产党入党党志愿书书，注注明预备备期的起起止时间间，并通通知报批批的党支支部。党党支部应应当及时时通知本本人并在在党员大大会上宣宣布，对对未被批批准入党党的，应应当通知知党支部部和本人人，做好好思想工工作。对党支部部上报的的接收预预备党员员的决议议，党（工）委委应在33个月内内讨论审审批。如如遇特殊殊情况可可适当延延长审批批时间，但不得得超过66个月。第39条条党支部部谈话。党（工工）委审审批预备备党员后后，党支支部与新新接收的的预备党党员谈话话，编入入党小组组参加活活动，对对预备党党员继续续进行教教育、考考察，并并实行积积分制管管理。第四节 预备备党员的的教育、考察和和转正第40条条举
33、行入入党宣誓誓。预备备党员必必须面向向党旗进进行入党党宣誓。入党宣宣誓仪式式，一般般由镇街街区党（工）委委或党支支部（党党总支）组织进进行。镇镇街区党党（工）委或党党支部（党总支支）可根根据本单单位实际际，选择择适当时时机和范范围举行行。第41条条培养考考察。党党支部、党小组组和入党党介绍人人对预备备党员继继续进行行教育培培养和考考察，预预备党员员每季度度向党组组织汇报报一次思思想情况况，考察察人每半半年为预预备党员员填写一一次考察察记录，党小组组每半年年作一次次鉴定，党支部部每半年年进行一一次考察察。考察察鉴定情情况要填填入预预备党员员考察表表。第42条条 预预备党员员转正。预备党党员的预预
34、备期为为一年。预备期期从支部部大会通通过其为为预备党党员之日日算起。预备期期满前，预备党党员本人人提出书书面转正正申请，党小组组提出意意见，党党支部结结合其积积分情况况，征求求党员和和群众的的意见，经支委委会审查查同意，召开支支部党员员大会讨讨论表决决通过。会议程程序：（一）预预备党员员宣读自自己的转转正申请请；（二）培培养考察察人、党党小组和和支委会会分别介介绍预备备党员在在预备期期间的表表现情况况和能否否转正的的意见；（三）大大会讨论论；（四）党党员表决决，作出出决议。相关人人员要在在预备备党员转转正票决决结果汇汇总表上签名名盖章。会议实行行实名签签到。讨讨论预备备党员转转正的支支部大会会
35、，对到到会人数数、赞成成人数等等要求与与讨论接接收预备备党员的的支部大大会相同同。镇街街区党（工）委委派员列列席支部部大会，并在会会议记录录和预预备党员员转正票票决结果果汇总表表上签签名。预备党员员预备期期满，党党支部应应当结合合其积分分情况及及时讨论论其能否否转为正正式党员员。认真真履行党党员义务务、具备备党员条条件的，应当按按期转为为正式党党员；需需要继续续考察和和教育的的，可以以延长一一次预备备期，延延长时间间不能少少于半年年，最长长不超过过一年；不履行行党员义义务、不不具备党党员条件件的，应应当取消消其预备备党员资资格。预备备党员转转为正式式党员、延长预预备期或或取消预预备党员员资格，
36、都必须须经支部部大会讨讨论通过过，并报报镇街区区党（工工）委批批准。第43条条 镇街街区党（工）委委审批。党支部部将党员员大会决决议填入入中国国共产党党入党志志愿书，报镇镇街区党党（工）委审批批。建总总支部的的单位，要经总总支部审审查同意意后，再再报镇街街区党（工）委委审批。镇街区区党（工工）委对对党支部部上报的的预备党党员转正正的决议议，应当当在三个个月内审审批。审审批结果果应当及及时通知知党支部部。党支支部书记记应当同同本人谈谈话，并并将审批批结果在在党员大大会上宣宣布。党员员的党龄龄，从预预备期满满转为正正式党员员之日算算起。基层层党组织织对转入入的预备备党员，在其预预备期满满时，如如认
37、为有有必要，可推迟迟讨论其其转正问问题，推推迟时间间不超过过六个月月。转为为正式党党员的，其转正正时间自自预备期期满之日日算起。第44条条 整理理归档。预备党党员转正正后，由由党支部部将其中国共共产党入入党志愿愿书、入党和和转正申申请书、政审材材料、教教育考察察材料，存入本本人人事事档案。无人事事档案的的，建立立党员档档案，由由镇街区区党（工工）委保保存。第五节 责任任追究第45条条 严格格发展党党员工作作责任追追究。对各级级党组织织在发展展党员工工作中出出现的违违纪违规规问题，将按照照党章章、中国共共产党纪纪律处分分工作条条例等等有关规规定，严严肃追究究责任。对不坚坚持标准准、不履履行程序序
38、、超过过审批时时限和培培养考察察失职、审查把把关不严严的党组组织及其其负责人人、直接接责任人人，将分分别进行行批评教教育，情情节严重重的给予予纪律处处分。对对违反规规定吸收收入党的的，一律律不予承承认，并并在支部部大会上上公布；对采取取弄虚作作假或其其他手段段把不符符合党员员条件的的人发展展为党员员，或为为非党员员出具党党员身份份证明的的，将依依纪依法法严肃处处理。对对违规发发展党员员的典型型案例将将在全市市范围内内通报。第三编 村级级事务管管理第四章 村级级事务民民主管理理权责第56条条 村村党支部部依法履履行领导导权。村村党支部部在村级级党的建建设、经经济社会会建设和和民主管管理活动动中实
39、施施领导权权，在决决策的形形成、执执行、监监督等各各个环节节中负有有组织领领导职责责。第57条条 村村委会依依法履行行执行权权。在村村党支部部的领导导下，村村委会根根据村民民会议或或村民代代表会议议的决议议，具体体办理本本村的公公共事务务和公益益事业，调解民民间纠纷纷，协助助维护社社会治安安，向镇镇街区反反映村民民的意见见、要求求和提出出建议。第58条条 村村民会议议和村民民代表会会议依法法履行决决策权。第59条条 村村务监督督委员会会依法履行行决策监监督权。第60条条 召召开村民民会议，应当有有本村118周岁岁以上的的村民过过半数，或者有有本村三三分之二二以上的的户代表表参加，村民会会议所作
40、作决定应应当经到到会人员员的过半半数通过过。有条条件的村村根据需需要及时时召开。一般情情况下由由村委会会主任主主持，也也可以由由村党支支部书记记或社区区干部主主持。村民会议议可以授授权村民民代表会会议讨论论决定涉涉及村民民利益的的事项。第61条条 村村民代表表会议由由村委成成员和村村民代表表组成，村民代代表应当当占村民民代表会会议组成成人员的的五分之之四以上上。村民代表表的数量量由村委委会讨论论决定，不得少少于300人，妇妇女村民民代表应应占村民民代表会会议组成成人员的的三分之之一以上上。一般般按每55户至110户推推选一人人，或者者由各村村民小组组推选若若干人。第62条条 村村民代表表会议应
41、应当视情情况随时时召开。在下列列情况下下应当召召开：（一）推推选产生生村民选选举委员员会；（二）听听取和审审议村民民委员会会工作报报告，评评议村民民委员会会成员的的工作；（三）撤撤销或变变更村民民委员会会不适当当的决定定；（四）讨讨论决定定涉及村村民利益益的事项项；（五）对对外来人人口在本本村参加加选举的的选民资资格认定定；（六）有有五分之之一以上上的村民民代表提提议。第63条条 村村民代表表会议一一般由村村委会召召集并主主持，到到会人数数必须达达到村民民代表会会议组成成人数的的三分之之二以上上方能开开会。社社区干部部参与列列席。第64条条 村村民代表表会议按按以下程程序召开开：（一）村村民代
42、表表会议召召开之前前，村委委会将议议题通知知村民代代表，并并报社区区备案；（二）召召集村民民代表开开会，村村委会汇汇报并说说明本次次会议议议题情况况；（三）村村民代表表讨论有有关议题题，并发发表自己己的意见见；（四）村村民代表表对议题题逐项进进行表决决。第65条条 村村民代表表会议可可以采取取举手、无记名名投票等等方式进进行表决决，到会会人员半半数以上上同意方方为通过过。按照照有关规规定需要要召开村村民会议议进行表表决的重重大事项项，在村村民代表表会议讨讨论通过过后，应应召开村村民会议议进行表表决。村民代表表会议作作出决议议和决定定后，应应通过多多种方式式，尽快快向广大大村民公公开、公公布和宣
43、宣传，并并由村委委会组织织实施。村民会议议或村民民代表会会议议决决事项报报社区审审核把关关后，方方可实施施。涉及及土地调调整、征征地拆迁迁、重大大工程建建设等事事项，应应报经镇镇街区审审批同意意。第66条条 村村民代表表违反国国家法律律、法规规和政策策；不履履行职责责，不能能胜任本本职工作作，给村村民利益益造成一一定损失失；本小小组五分分之一以以上村民民或原若若干户推推选单位位三分之之一以上上户代表表联名要要求撤换换的，可可以撤换换村民代代表。村民小组组或推选选单位产产生村民民代表的的撤换，由村民民小组长长或村委委会成员员召集本本小组过过半数村村民或原原推选单单位三分分之二以以上户代代表参加加
44、的会议议，与会会人员过过半数同同意方为为通过。第67条条 村村民会议议或村民民代表会会议的决决定不得得与国家家法律法法规和政政策相抵抵触，不不得侵犯犯村民的的合法权权益。第五章 村村级事务务民主管管理规程程第一节 民主主议事第68条条 议议事原则则。（一）坚坚持村民民自我管管理、自自我教育育、自我我服务原原则。（二）坚坚持少数数服从多多数的民民主公开开透明原原则。（三）坚坚持“村事民民决社区区监管”原则。第69条条 议议事范围围。与村村民切身身利益相相关的下下列重大大事项，纳入民民主议事事范围：（一）新新农村建建设长期期规划和和年度工工作计划划；（二）公公益事业业的建设设承包、经费的的筹集、组
45、织实实施与管管理；（三）基基建工程程项目立立项、招招标和发发包，落落地项目目用地流流转，集集体资产产处置、转让和和租赁等等；（四）各各类经济济合同的的签订、变更和和解除；（五）集集体经济济所得收收益的使使用；（六）土土地流转转、发包包、租赁赁及补偿偿分配、宅基地地审报；（七）计计划生育育、救灾灾救济、农村低低保、五五保、残残疾人、新农合合、新农农保等政政策和制制度的落落实；（八）本本村享受受固定补补贴、误误工补贴贴的人数数及补贴贴标准；（九）其其他涉及及群众切切身利益益的重大大事项。第70条条 议议事程序序。社区区干部全全程参与与指导议议事，帮帮助审核核把关，保证议议事程序序和质量量。根据据工
46、作需需要，可可选择采采取下列列方式：（一）一一般性事事项议事事程序。对村级级一般性性事项，可由村村“两委” 按照照民主集集中制的的原则，研究提提出解决决意见。（二）重重大事项项议事程程序。对对村级重重大事项项，一般般要按照照村党支支部提议议、村“两委” 会商商议、村村党员大大会审议议、村民民会议或或村民代代表会议议决议“四议”的程序序进行。对村内重重大事项项及关系系村民切切身利益益的重要要问题，村党支支部要在在广泛征征求意见见和充分分论证的的基础上上，提出出初步意意见。村村“两委”就村党党支部提提议事项项进行商商议，形形成初步步方案。党员大大会对村村“两委”商定的的方案进进行审议议，进一一步修订订完善。依照有有关法律律法规，在村党党支部领领导下，村委会会召集村村民会议议或村民民代表会会议，对对党员大大会审议议通过的的方案进进行讨论论表决。合并后融融合度高高的村，议事时时，可以以合并有有关程序序进行。合并后后融合度度低的村村，自然然村议事事时，可可以由各各自然村村村务负负责人主主持。议议事结束束后，报报行政村村研究审审批。第二节 民主主公开第71条条 公公开事项项。（一）决决议公开开。经会会议表决决通过的的事项，报社区区审核把把关后，在公开开栏进行行公示。（二）结结果公开开。议决决事项由由村委会会组织实实施，实实施过