《国家公务员制度课程教学大纲.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国家公务员制度课程教学大纲.docx（12页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、国家公务员制度课程教学大纲课程主任任： 牛方玉玉 执执笔人： 刘培培茜 开开课单位位： 法法学院 编写日日期：220055年课程编码码： 6641333211 课程程中文名名称： 国家家公务员员制度 课程英英文名称称：课程类别别： 专专业教育育课 开课对象象： 05级级行政管管理专业业 开开课学期期： 55 学学分：3 ；总学时时：54 ；理论课课学时： 554 先修课程程： 政治学学原理、行政管管理学 基本教材材：国家家公务员员制度，舒放、王克良良，中国国人民大大学出版版社，220011年9月月第一版版参 考 书：【1】新新编国家家公务员员制度教教程，徐徐颂陶，中国人人事出版版社，11994
2、4年版【2】公公务员制制度备览览，卫清清，数目目文献出出版社，19994年版版【3】公公务员管管理入门门，初尊尊贤，经经济日报报出版社社，19994年年版【4】公公务员制制度基础础，应松松年、武武树帜，高等教教育出版版社，119899年版【5】公公务员管管理概论论，侯建建良，中中国人事事出版社社，19998年年版 【6】各各国公务务员制度度，李盛盛平等，光明日日报出版版社，119899年版【7】当当代中国国政治制制度，浦浦兴祖，复旦大大学出版版社，119999年版一、课程程的性质质、目的的和任务务该课程的的开课对对象是行行政管理理专业的的本科生生，属于于专业教教育课程程。通过过开设该该课程，应
3、使学学生了解解公务员员制度的的基本内内容、框框架、以以及国外外公务员员制度的的大致特特点。二、课程程的基本本要求本课程的的开设应应建立在在政治学学原理、行政管管理学等等课程的的基础之之上。教教学环节节主要包包括课程程设计、课堂讲讲授、作作业、考考试等。三、课程程的基本本内容及及学时分分配第一章 绪 论（2学时时） 第第一节 各国国公务员员制度的的发展概概况 一、英英国文官官制度的的建立和和发展 二、美美国文官官制度的的形成 三、公公务员制制度在世世界范内内的迅速速发展 1.联邦德德国公务务员制度度的建立立 2.日本公公务员制制度的形形成 3.公务员员制度在在世界范范围内的的推广 第二节 我国国
4、人事制制度的历历史发展展和改革革 一、我我国的科科举制度度 二、新新中国干干部人事事制度的的建立和和发展 三、人人事制度度改革势势在必行行第三节 建立立国家公公务员制制度的意意义第四节 国家家公务员员制度的的基本原原则 一、公公平竞争争原则 二、功功绩制原原则 三、党党管干部部原则 四、依依法管理理原则第五节 我国国公务员员制度的的特点 一、我我国公务务员制度度的指导导原则 二、同同传统人人事制度度相比较较的特点点 1.体体现了分分类管理理的原则则 2.具具有科学学的激励励竞争机机制 3.具具有正常常的新陈陈代谢机机制 4.具具有勤政政廉政的的保障机机制 5.具具有健全全的法律律法规体体系第二
5、章 义务务与权利利（2学学时）第一节 公务务员义务务与权利利的基本本涵义 一、公公务员义义务与权权利的涵涵义 二、公公务员义义务与权权利的产产生 三、规规定公务务员义务务与权利利的意义义第二节 公务务员义务务的基本本内容 一、公公务员义义务的分分类 二、公公务员义义务的基基本内容容第三节 公务务员权利利的基本本内容 一、公公务员权权利的分分类 二、公公务员权权利的基基本内容容第四节 公务务员义务务、权利利本身的的特点 一、与与公民义义务权利利的联系系和区别别 二、与与政党、社团组组织成员员义务权权利的区区别 三、公公务员义义务、权权利本身身的特点点 1.我我国公务务员义务务、权利利的鲜明明性
6、2.我我国公务务员权利利的真实实性 3.我我国公务务员权利利的广泛泛性 4.我我国公务务员义务务权利的的平等性性5.我国国公务员员义务权权利的一一致性第三章 职位位分类（2学时时）第一节 人事事分类制制度概况况 一、两两种人事事分类制制度 1.品品位分类类 2.职职位分类类 二、职职位分类类与品位位分类的的比较第二节 建立立职位分分类制度度的意义义 一、职职位分类类为国家家公务员员的录用用和晋升升提供了了科学依依据。 二、职职位分类类使国家家公务员员的考核核有了客客观标准准。 三、职职位分类类为公务务员培训训提供了了科学依依据。 四、职职位分类类为建立立机关工工作责任任制，克克服官僚僚主义创创
7、造了条条件。 五、职职位分类类为公务务员实行行合理的的职级工工资制奠奠定了基基础。 六、职职位分类类使政府府机关的的职位数数目和工工资标准准有了确确实的依依据，有有利于行行政开支支的预算算约束和和民主、公开监监督。第三节 我国国职位分分类制度度的原则则和主要要内容 一、我国国实行职职位分类类的原则则 1.兼兼顾原则则 2.适适用原则则 3.渐渐进原则则 4.动动态原则则 5.法法制原则则 二、我我国职位位分类制制度的主主要内容容 1.进进行职位位设置 2.制制定职位位说明书书 3.确确定公务务员级别别 4.对对职位的的管理第四章 录 用（2学时时）第一节 考试试录用制制度的产产生、发发展及实实
8、行录用用制度的的意义 一、考考试录用用制度的的产生、发展 1.中中国古代代的科举举制 2.近近现代西西方文官官的考任任制 3.考考试录用用制度在在我国的的发展 二、实实行考试试录用制制度的意意义第二节 公务务员录用用的涵义义与原则则 一、公公务员录录用的涵涵义 二、公公务员录录用制度度的基本本原则 1.公公开原则则 2.平平等原则则 3.竞竞争原则则 4.德德才兼备备原则 5.按按职位要要求选人人的原则则第三节 公务务员录用用考试的的种类、方法和和内容 一、测测评种类类 二、考考试的基基本方法法 三、考考试的基基本内容容 1.知知识测验验 2.智智力测验验 3.技技能测验验第四节 我国国公务员
9、员录用的的程序 一、发发布招考考公告 二、对对报考人人员进行行资格审审查 三、对对资格审审查合格格者进行行考试 四、对对考试合合格者进进行录用用考核 五、提提出拟录录用人员员名单，办理录录用手续续六、对新新录用人人员进行行试用第五章 考 核（2学时时）第一节 考核核制度的的涵义与与建立考考核制度度的意义义 一、我国干干部考核核制度的的发展情情况 二、建建立考核核制度的的科学依依据 三、公公务员考考核制度度的涵义义 四、建建立公务务员考核核制度的的意义第二节 公务务员考核核的基本本原则、内容和和标准 一、我我国公务务员考核核的基本本原则 1.考考核要做做到客观观公正 2.严严格依法法进行考考核
10、3.贯贯彻公开开性和民民主性 4. 考核必必须同对对公务员员的奖惩惩、使用用、晋升升级别和和提高工工资等紧紧密结合合起来二、公务务员考核核的内容容我国公务务员考核核内容应应当包括括德、能能、勤、绩四个个方面。考核的的重点 是工作实实绩。 三、考考核的等等次和标标准 1.考考核等次次分为优优秀、称称职、不不称职三三个 2.考考核的标标准必须须科学第三节 考核核的方法法和程序序 一、考考核的方方法 1.考考核的方方法要科科学 2.几几种常用用的考核核方法 3.我我国公务务员考核核的基本本方法：领导与与群众相相结合，平时与与定期相相结合。二、考核核的程序序第六章 奖 励（2学时时）第一节 奖励励制度
11、的的发展和和建立公公务员奖奖励制度度的意义义 一、奖奖励制度度的概念念 1.奖奖励与奖奖励制度度 2.公公务员奖奖励 二、我我国干部部奖励制制度的发发展情况况 三、建建立公务务员奖励励制度的的意义第二节 公务务员奖励励制度的的基本原原则 一、精精神鼓励励与物质质鼓励相相结合的的原则 二、公公平合理理、奖励励得当的的原则 三、奖奖励与惩惩戒相结结合的原原则 四、奖奖励及时时、注重重实效的的原则第三节 公务务员奖励励的条件件、种类类和程序序 一、公公务员奖奖励的条条件二、公务务员实行行奖励的的种类：我国公公务员的的奖励分分为：嘉嘉奖，记记 三等功、二等功功、一等等功，授授予荣誉誉称号。 三、公公务
12、员奖奖励的程程序四、公务务员奖励励的批准准权限第七章 纪 律（2学时时）第一节 公务务员纪律律的涵义义及实施施公务员员纪律的的意义 一、纪纪律的一一般意义义 二、公公务员纪纪律的涵涵义及特特点 1.公公务员纪纪律的特特征：规规范性、强制性性、独特特性。 2.公公务员纪纪律与公公务员义义务的关关系 三、实实施公务务员纪律律的意义义第二节 公务务员纪律律的内容容 一、政政治纪律律 二、工工作纪律律 三、廉廉政纪律律 四、遵遵守社会会公德方方面的纪纪律第三节 承担担违纪责责任的形形式和行行政处分分的原则则与解除除 一、承承担违纪纪责任的的条件 二、承承担违纪纪责任的的形式 1.承承担违纪纪责任有有两
13、种形形式：（1）行行政处罚罚（2）行政处处分 2.行行政处分分分为：警告、记过、记大过过、降级级、撤职职、开除除。 三、行行政处分分的原则则 1.惩惩戒与奖奖励相结结合 2.惩惩戒与教教育相结结合，充充分发挥挥惩戒的的教育作作用 3.惩惩处得当当 四、给给予公务务员行政政处分的的机关 五、行行政处分分的程序序和要求求六、行政政处分的的解除第八章 职务务升降（2学时时）第一节 职务务升降在在公务员员管理中中的作用用和意义义 一、职职务升降降的含义义 二、职职务升降降的作用用和意义义第二节 职务晋晋升 一、职职务晋升升的原则则和主要要标准 二、职职务晋升升的资格格条件 三、职职务晋升升的程序序 四
14、、职职数限额额和逐级级晋升 五、升升职和升升级第三节 降 职 一、公公务员降降职的含含义 二、降降职的条条件 三、降降职的程程序四、实施施公务员员降职制制度应注注意的问问题第九章 职务务任免（2学时时）第一节 职务务任免的的涵义和和职务任任免制度度 一、职职务任免免的涵义义 二、我我国公务务员任免免制度的的特点第二节 任任用方式式 一、任任用方式式 1.选选任制 2.委委任制 3.聘聘任制 4.考考任制 二、我我国公务务员中的的非政府府组成人人员的任任用方式式：以委委任制为为主，部部分职务务实行聘聘任制。第三节 任免免机关和和任免权权限 一、任任免机关关二、任免免权限第四节 任免免手续的的办理
15、 一、在在什么情情况下必必须办理理任免手手续二、任免免程序第五节 有关关职务任任免的其其他规定定 一、关关于兼职职二、关于于担任领领导职务务的最高高任职年年龄 第十章 培 训（2学时时）第一节 培训的的特点、意义 一、国国家公务务员培训训的特点点 二、公公务员培培训的意意义第二节 干部培培训工作作的历史史与经验验 一、重重视干部部培训是是我们党党和国家家的一个个优良传传统 二、建建国后干干部培训训概况第三节 国外公公务员培培训制度度 一、国国外公务务员的培培训概况况 二、公公务员培培训的主主要形式式：职前前培训，在职培培训。 三、国国外公务务员的培培训制度度的主要要特点第四节 公务务员培训训的
16、原则则、种类类、内容容和形式式 一、公公务员培培训的原原则 1.理理论联系系实际 2.学学用一致致 3.按按需施教教 4.讲讲求实效效 二、公公务员培培训的种种类 三、培培训的课课程和内内容 四、培培训的形形式和方方法五、培训训基地第十一章章 交交 流流（2学学时）第一节 公务员员交流制制度概念念 一、公公务员交交流制度度概念与与涵义 二、公公务员交交流制度度是过去去干部调调配制度度的发展展和完善善 三、公公务员交交流制度度的原则则 1.依依法进行行的原则则 2.适适才适用用的原则则 3.个个人服从从组织的的原则 4.合合理的原原则第二节 调 任 一、调调任的涵涵义与特特点 二、调调任的适适用
17、对象象和条件件 三、调调任的目目的与意意义第三节 转 任 一、转转任的涵涵义与特特点 二、适适用转任任的具体体情形 三、转转任的条条件与要要求 第第四节 轮 换 一、轮轮换的涵涵义与特特点 二、轮轮换的目目的与意意义 三、轮轮换的要要求第五节 挂职锻锻炼 一、挂挂职锻炼炼的涵义义与特点点 二、挂挂职锻炼炼的对象象、目的的与意义义三、采用用挂职锻锻炼工作作应注意意的问题题 第十二章章 回回 避避（2学学时）第一节 回避避制度的的历史借借鉴与建建立公务务员回避避制度的的意义 一、回回避制度度的历史史借鉴二、建立立回避制制度的重重大意义义第二节 公务员员回避制制度的基基本内容容及贯彻彻执行 一、公公
18、务员回回避的范范围：配配偶回避避、血亲亲回避、姻亲回回避 二、公公务员回回避的种种类 1.职职务回避避 2.公公务回避避 3.地地区回避避三、公务务员回避避的执行行 四、回避避制度的的特点：一是强强制性，二是预预防性。第十三章章 工工资保险险福利（2学时时）第一节 建立立公务员员工资制制度的意意义和原原则 一、工工资的涵涵义及其其实质 二、建建立公务务员工资资制度的的重要性性和必要要性 三、确确立公务务员工资资的基本本原则 1.正正常增资资原则 2.平平衡比较较原则 3.物物价补偿偿原则 4.法法律保障障原则第二节 公务务员工资资制度的的主要内内容和特特点一、公务务员工资资制度的的基本形形式
19、职级工资资制就是是按照公公务员的的职务、级别和和年功确确定工资资标准。公务员的的工资主主要由职职务工资资、级别别工资、基础工工资和工工龄工资资 构成。 二、奖奖金与津津贴制度度 三、工工资水平平与增资资机制 1.工工资水平平 2.正正常增资资的途径径第三节 公务员员的保险险与福利利 一、保保险制度度的涵义义和作用用 二、现现行国家家机关保保险制度度的主要要内容及及公务员员保险制制度的改改革设想想三、现行行国家机机关福利利制度的的主要内内容及改改革趋势势第十四章章 辞辞职辞退退（2学学时）第一节 公务员员辞职辞辞退的概概念 一、公公务员辞辞职辞退退的涵义义 二、公公务员辞辞职辞退退的特征征 1.
20、公公务员辞辞职的特特点2.公务务员辞退退的特点点第二节 公务务员辞职职辞退制制度的建建立及其其发展 一、建建立公务务员辞职职制度的的意义 二、建建立公务务员辞退退制度的的意义第三节 公公务员辞辞职辞退退的条件件 一、公公务员辞辞职的条条件 二、公公务员辞辞退的条条件第四节 公公务员辞辞职辞退退的程序序 一、公公务员辞辞职的程程序 二、公公务员辞辞退的程程序第五节 公公务员辞辞职辞退退的法律律后果 一、公公务员辞辞职的后后果 1.职职务关系系的消失失 2.辞辞职后的的待遇 3.辞辞职后再再次任职职的限制制 二、公公务员辞辞退的法法律后果果 1.职职务关系系的消失失 2.辞辞退后的的待遇3.重新新
21、进入公公务员系系统的问问题 第十五章章 退退 休（22学时）第一节 建立立国家公公务员退退休制度度的意义义 一、国国家公务务员退休休的涵义义 1.公公务员退退休的涵涵义 2.退退休制度度 3.离离休 4.退退职 二、建建立公务务员退休休制度的的意义第二节 公务务员退休休方式、条件及及退休的的审批 一、退退休方式式：自愿愿退休和和强制退退休。 二、退退休的条条件三、退休休的审批批第三节 退休休公务员员的待遇遇、安置置和管理理 一、退退休公务务员的待待遇 1.政政治待遇遇 2.养养老保险险待遇 3.其其它待遇遇 二、退退休公务务员的安安置 三、退退休公务务员的管管理 1.管管理内容容2.管理理方式
22、第十六章章 申申诉控告告（2学学时）第一节 申申诉控告告的涵义义 一、一一般申诉诉的涵义义及其分分类1.一般般申诉的的涵义 2.一般般申诉的的分类及及其特点点 二、公公务员申申诉的涵涵义 三、控控告的涵涵义及分分类 1. 一般控控告的涵涵义 2.控控告与申申诉和检检举的异异同 3.控控告的分分类 4.公公务员对对于国家家行政机机关及其其领导人人员侵犯犯其合法法权益的的行为，可向上上级行政政机关或或者行政政监察机机关提出出控告第二节 申诉诉控告的的性质和和意义 一、公公务员申申诉、控控告的性性质 1.权权利保障障性 2.事事后监督督性 3.主主观断定定性 4.程程序性二、公务务员申诉诉、控告告的
23、意义义第三节 申诉诉控告制制度的主主要内容容 一、公公务员申申诉控告告权的确确认二、公务务员申诉诉、控告告的条件件三、受理理公务员员申诉、控告的的机关四、申诉诉、控告告的程序序 五、公公务员行行使申诉诉控告权权时应承承担的义义务六、受理理公务员员申诉、控告的的机关应应承担的的义务 七、国家家行政机机关及其其工作人人员错误误处理公公务员应应承担的的责任第十七章章 公公务员管管理机构构（2学学时）第一节 公公务员管管理体制制 一、公公务员管管理体制制 二、执执政党 三、立立法机关关 四、政政府首脑脑五、公务务员管理理机构第二节 公公务员管管理机构构的职能能和组织织形式 一、公公务员管管理机构构的职
24、能能 二、公公务员管管理机构构的组织织形式 1.部部内制与与部外制制 2.委委员制与与首长制制3.中央央与地方方的公务务员管理理机构第三节 国国外公务务员管理理机构的的发展演演变 一、部部内制与与部外制制趋同化化二、按照照管理功功能的分分化重新新组合机机构第四节 我我国的公公务员管管理机构构 一、我我国政府府人事管管理机构构的历史史沿革 二、现现行公务务员管理理机构 1.综综合管理理机构2.部门门执行机机构四、习题题及课外外教学要要求对于课后后思考题题，应要要求学生生在每章章结束后后针对不不同的内内容分别别达到了了解、理理解和掌掌握的程程度，并并在课堂堂内外体体会、理理解国家家公务员员制度的的
25、实质。1，公务务员的含含义是什什么？为为什么要要建立公公务员制制度？2，公务务员制度度的基本本原则是是什么？3，公务务员义务务和权利利分别是是指什么么？其基基本特点点有哪些些？4，公务务员职位位的概念念是什么么？公务务员职位位分类的的标准是是什么？5，公务务员职位位的原则则、内容容、程序序、方法法有哪些些？6，公务务员考核核的含义义是什么么？考核核的原则则和方法法分别是是什么？7，公务务员奖励励的含义义是什么么？公务务员奖励励的特点点、条件件和程序序分别是是什么？8，试述述公务员员纪律的的内容和和意义。公务员员惩戒的的种类、程序、基本原原则分别别是什么么？9，试述述公务员员升降的的主要内内容与
26、作作用。10，公公务员晋晋升的条条件和基基本原则则分别是是什么？11，公公务员降降职的含含义、条条件和程程序分别别是什么么？12，试试述公务务员职务务工资任任免的内内容和意意义。公公务员任任用的方方式有哪哪些种类类？13，我我国公务务员免职职有哪些些程序？14，我我国公务务员培训训制度有有哪些特特点？15，公公务员培培训的原原则、种种类、机机构分别别有哪些些？16，试试述交流流制度的的基本含含义与作作用17，公公务员调调任的原原则、条条件、程程序分别别是什么么？18，公公务员转转任的含含义、特特点、条条件、原原因分别别是什么么？19，公公务员轮轮换的含含义、特特点、意意义、条条件分别别是什么么
27、？20，公公务员挂挂职锻炼炼的含义义、特点点分别是是什么？应注意意的问题题是什么么？21，我我国实行行公务员员回避制制度有何何重要意意义？22，公公务员回回避的范范围包括括哪些？应坚持持什么原原则？23，地地区回避避的目的的和内容容是什么么？24，我我国公务务员工资资制度的的原则、特点、内容有有哪些？25，我我国公务务员保险险制度和和福利制制度的内内容分别别是什么么？26，公公务员辞辞职和辞辞退的概概念分别别是什么么？27，公公务员辞辞职、辞辞退的条条件和程程序分别别是什么么？公务务员辞退退回引起起什么法法律后果果？28，公公务员退退休制度度的概念念是什么么？29，公公务员退退休的种种类、条条件、待待遇分别别是什么么？30，公公务员申申诉的含含义、特特点、内内容和意意义分别别是什么么？31，公公务员控控告的含含义、特特点、内内容和意意义分别别什么？32，公公务员机机构的设设置形式式和职责责权限有有哪些？33，国国务院人人事部主主要职责责内容是是34，人人事部内内设机构构有哪些些？五、考核核方式及及成绩评评定本课程为为考试课课程，内内容应涵涵盖教材材及讲授授内容的的80%，一般般要包括括填空、名词解解释、简简答和论论述四种种题型，时间为为2小时时。