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1、国家发展展改革委委、国家家环保总总局关于于向社会会公开征征求燃煤煤发电机机组脱硫硫电价及及脱硫设设施运行管理办办法意见见的公告告 为加快快燃煤机机组烟气气脱硫设设施建设设，提高高脱硫设设施投运运率，减减少二氧氧化硫排排放，促促进环境境保护，根据中华人人民共和和国环境境保护法法、中华人人民共和和国大气气污染防防治法、中中华人民民共和国国价格法法、国务院院关于落落实科学学发展观观加强环环境保护护的决定定等法法律、法法规，国国家发展展改革委委和国家家环保总总局研究究起草了了燃煤煤发电机机组脱硫硫电价及及脱硫设设施运行行管理办办法（试试行）（征求求意见稿稿），现现通过新新闻媒体体和互联联网等渠渠道予以
2、以公告，广泛征征求社会会各界意意见和建建议。欢欢迎各有有关团体体、机构构、单位位和个人人踊跃参参与建言言献策。此次征征求意见见截止时时间为220077年4月月25日日。 联联系方式式： 北北京市月月坛南街街38号号国家发发展改革革委价格格司（邮邮编：11008824），传真真：68850227300，Emaiil：jjgsddlc 国家发发展改革革委网址址：htttp:/ 附件件：燃燃煤发电电机组脱脱硫电价价及脱硫硫设施运运行管理理办法（试行）国家发展展改革委委二七年年四月十十二日燃煤机组组脱硫电电价及脱脱硫设施施运行管管理办法法（试行行）（征征求意见见稿）国国家发展展改革委委 国家家环保总总
3、局 第一条条为加快快燃煤机机组烟气气脱硫设设施建设设，提高高脱硫设设施投运运率，减减少二氧氧化硫排排放，促促进环境境保护，根据中华人人民共和和国环境境保护法法、中华人人民共和和国大气气污染防防治法、中中华人民民共和国国价格法法、国务院院关于落落实科学学发展观观加强环环境保护护的决定定等法法律、法法规，特特制定本本办法。 第二二条本办法法适用于于中华人人民共和和国境内内符合国国家建设设管理有有关规定定建设的的燃煤发发电机组组脱硫设设施电价价和运行行管理。 第三三条新（扩扩）建燃燃煤机组组必须按按照环保保标准同同步建设设脱硫设设施，其其上网电电量执行行国家发发展改革革委公布布的燃煤煤机组脱脱硫标杆
4、杆上网电电价。 第四条条现有燃燃煤机组组应按照照国家发发展改革革委、国国家环保保总局印印发的现有燃燃煤电厂厂二氧化化硫治理理“十一五五”规划（发改改环资【20007】5592号号）要求求完成脱脱硫改造造。安装装脱硫设设施后，其上网网电量执执行在现现行上网网电价基基础上每每千瓦时时加价11.5分分钱的脱脱硫加价价政策。 煤炭炭平均含含硫量大大于2或者低低于0.5%的的省（区区、市），脱硫硫加价标标准可单单独制定定，具体体标准由由省级价价格主管管部门提提出方案案，报国国家发展展改革委委审批。 第五五条安装脱脱硫设施施的燃煤煤发电企企业，持持国家或或省级环环保部门门出具的的脱硫设设施验收收合格文文件
5、，报报省级价价格主管管部门核核准后，自验收收合格之之日起执执行燃煤煤机组脱脱硫标杆杆上网电电价或脱脱硫加价价。 第第六条20004年以以前投产产的燃煤煤机组执执行脱硫硫加价后后电网企企业增加加的购电电成本，通过调调整终端端用户销销售电价价解决。 第七七条国家发发展改革革委按照照补偿治治理二氧氧化硫成成本的原原则，调调整二氧氧化硫排排污费征征收标准准。具体体标准另另行公布布。 第第八条环保部部门应按按国家规规定的征征收标准准足额征征收二氧氧化硫排排污费，严格按按照有关关法律法法规使用用排污费费，并做做到公开开、透明明。 第第九条新（扩扩）建燃燃煤机组组建设脱脱硫设施施时，鼓鼓励不设设置烟气气旁路
6、通通道。不不设置烟烟气旁路路通道的的，环保保部门优优先审批批新（扩扩）建燃燃煤机组组的环境境影响评评价报告告。国家家发展改改革委组组织新（扩）建建燃煤机机组进行行不设置置烟气旁旁路通道道的试点点，取得得经验后后逐步推推广。 第十条条国家或或省级环环保部门门负责脱脱硫设施施的竣工工验收，并自收收到发电电企业竣竣工验收收申请之之日起330个工工作日内内完成验验收。投投资主管管部门负负责发电电项目的的全面监监督检查查。 第第十一条条安装脱脱硫设施施的燃煤煤发电企企业要保保证脱硫硫设施的的正常运运行，不不得无故故停运。需要改改造、更更新脱硫硫设施，因脱硫硫设备维维修需暂暂停脱硫硫设施运运行的发发电企业
7、业，需经经所在省省级环保保部门批批准并报报告省级级电网企企业；省省级环保保部门在在收到申申请后110个工工作日内内作出决决定，逾逾期视为为同意。遇事故故停运应应立即报报告。 第十二二条安装的的烟气脱脱硫设施施必须达达到环保保要求的的脱硫效效率，并并确保达达到二氧氧化硫排排放标准准和总量量指标要要求。 第十三三条燃煤发发电企业业（机组组）应建建立脱硫硫设施运运行台帐帐，记录录脱硫设设施运行行和维护护、烟气气连续监监测数据据、机组组负荷、燃料硫硫份分析析和脱硫硫剂的用用量、厂厂用电率率、脱硫硫副产物物处置、旁路挡挡板门启启停时间间、运行行事故及及处理等等情况，并接受受省级发发展改革革（经贸贸）、价
8、价格、环环保部门门核查。 第十十四条省级环环保部门门和省级级电网企企业负责责实时监监测燃煤煤机组脱脱硫设施施运行情情况，监监控脱硫硫设施投投运率和和脱硫效效率。 第十五五条燃煤发发电企业业建设脱脱硫设施施时，必必须安装装烟气自自动在线线监测系系统，并并与省级级环保部部门和省省级及以以上电网网企业联联网，向向省级环环保部门门和省级级电网企企业实时时传送监监测数据据。 第第十六条条燃煤机机组安装装烟气自自动在线线监控系系统应当当符合计量法法和污染源源自动监监控管理理办法有关规规定。在在线监控控装置及及传输系系统由计计量鉴定定机构或或其授权权的单位位执行强强制检定定、测试试任务。 第十十七条烟气自自
9、动在线线监控系系统发生生故障不不能正常常采集、传输数数据的，燃煤发发电企业业应在事事故发生生后立即即报告所所在省（区、市市）环保保部门及及电网企企业。 第十八八条环保部部门不得得向燃煤煤发电企企业收取取烟气自自动在线线监控设设备及系系统的验验收费、管理费费等不合合理费用用。 第第十九条条具有下下列情形形的燃煤煤机组，从上网网电价中中扣减脱脱硫电价价： （一）脱脱硫设施施投运率率在900%以上上的，扣扣减停运运时间所所发电量量的脱硫硫电价款款。 （二）投投运率在在80900的，扣减停停运时间间所发电电量的脱脱硫电价价款并处处1倍罚罚款。 （三）投运率率低于880的的，扣减减停运时时间所发发电量的
10、的脱硫电电价款并并处5倍倍罚款。 第二二十条省级环环保部门门会同省省级电网网企业每每月计算算辖区内内各燃煤煤机组脱脱硫设施施月投运运率，于于每月初初5个工工作日内内报省级级价格主主管部门门。省级级价格主主管部门门根据各各月份脱脱硫设施施运行情情况计算算年度投投运率，于次年年1月11日起110个工工作日内内根据年年度投运运率扣减减脱硫电电价。从从发电企企业扣减减脱硫电电价形成成的收入入，由省省级价格格主管部部门上缴缴当地省省级财政政主管部部门，同同时报国国家发展展改革委委备案。 第二二十一条条燃煤发发电企业业未按规规定安装装脱硫设设施、烟烟气自动动在线监监控系统统或者脱脱硫设施施、烟气气自动在在
11、线监控控系统没没有达到到国家规规定要求求的，由由省级环环保部门门按照中华人人民共和和国环境境保护法法第三三十六条条、中中华人民民共和国国大气污污染防治治法第第四十七七条、污染源源自动监监控管理理办法第十六六条依法法予以处处罚。 第二十十二条燃煤发发电企业业擅自拆拆除、闲闲置或者者无故停停运脱硫硫设施及及烟气自自动在线线监控系系统，以以及故意意开启烟烟气旁路路通道、未按国国家环保保规定排排放二氧氧化硫的的，按照照中华华人民共共和国环环境保护护法第第三十七七条、中华人人民共和和国大气气污染防防治法第四十十六条第第三款及及第四十十八条、污染染源自动动监控管管理办法法第十十八条第第二款有有关规定定予以
12、处处罚，并并根据环境保保护违法法违纪行行为处分分暂行规规定第第十一条条第三款款规定，由省级级环保部部门、监监察部门门追究有有关责任任人的责责任。 第二十十三条燃煤发发电企业业拒报或或者谎报报脱硫设设施运行行情况、没有建建立运行行台帐、故意修修改自动动在线监监控设备备参数获获得脱硫硫电价款款的，按按照中中华人民民共和国国环境保保护法第三十十五条第第二款、中华华人民共共和国大大气污染染防治法法第四四十六条条第一款款、污污染源自自动监控控管理办办法第第十八条条、价价格违法法行为行行政处罚罚规定第十二二条、第第十三条条、第十十四条有有关规定定，由省省级及以以上环保保、价格格主管部部门予以以处罚。 第二
13、二十四条条电网企企业未按按规定对对燃煤发发电企业业脱硫设设施运行行情况实实施自动动在线监监测、拒拒报或谎谎报燃煤煤机组脱脱硫设施施运行情情况，以以及拒绝绝执行或或者未能能及时执执行脱硫硫电价的的，按照照中华华人民共共和国价价格法、中中华人民民共和国国环境保保护法、中中华人民民共和国国大气污污染防治治法和和价格格违法行行为行政政处罚规规定有有关规定定，由省省级及以以上价格格、环保保主管部部门予以以处罚。 第二二十五条条省级环环保部门门拒报或或谎报燃燃煤机组组脱硫设设施运行行情况、未在规规定时间间内完成成脱硫设设施验收收，以及及违反规规定擅自自减免排排污费或或违规使使用排污污费的，由国家家环保总总
14、局通报报批评、责令改改正，并并建议省省级人民民政府按按照中中华人民民共和国国环境保保护法、中中华人民民共和国国大气污污染防治治法和和环境境保护违违法违纪纪行为处处分暂行行规定有关规规定追究究有关责责任人责责任。 第二十十六条省级价价格主管管部门未未按时核核准符合合条件的的电厂执执行脱硫硫电价或或者未按按燃煤机机组脱硫硫设施投投运率足足额扣减减脱硫电电价的，由国家家发展改改革委通通报批评评、责令令改正，并建议议省级人人民政府府按照依依据价价格法、价价格违法法行为行行政处罚罚规定追究有有关责任任人责任任。 第第二十七七条国家环环保总局局定期对对完成脱脱硫设施施验收的的燃煤机机组进行行公告，并会同同
15、国家发发展改革革委每年年对地方方和企业业排放目目标完成成情况进进行评估估，向社社会公布布评估结结果。 第二十十八条省级环环保部门门应每月月向社会会公告所所辖地区区各燃煤煤机组脱脱硫设施施投运率率、脱硫硫效率及及排污费费征收情情况。 省级价价格主管管部门应应每年向向社会公公告所辖辖地区燃燃煤机组组脱硫电电价扣减减及处罚罚情况。 第二二十九条条各省（区、市市）价格格主管部部门、发发展改革革（经贸贸）部门门和环保保部门要要对电厂厂环保设设施的运运行情况况及脱硫硫电价执执行情况况进行经经常性检检查。鼓鼓励群众众向各级级环保部部门举报报电厂非非正常停停运脱硫硫设施的的行为；群众举举报属实实的，环环保部门
16、门给予适适当奖励励。加强强新闻舆舆论对燃燃煤电厂厂脱硫情情况的监监督。 第三十十条鼓励燃燃煤发电电企业委委托专业业化脱硫硫公司承承担污染染治理或或脱硫设设施运营营。国家家发展改改革委会会同国家家环保总总局组织织开展烟烟气脱硫硫特许经经营试点点，提高高脱硫设设施的建建设质量量和运行行质量。 第三三十一条条国家发发展改革革委会同同国家环环保总局局加强对对脱硫产产业发展展的指导导，并对对脱硫项项目进行行后评估估，提高高脱硫设设施整体体技术水水平。 第三十十二条国家发发展改革革委和国国家环保保总局制制订和完完善脱硫硫设计、施工、运行、维护等等技术规规范，建建立脱硫硫产业技技术规范范体系，规范脱脱硫装置置的建设设和运行行。 第第三十三三条电网企企业应在在同等条条件下优优先安排排安装脱脱硫设施施的燃煤煤机组上上网发电电。 第第三十四四条本办法法由国家家发展改改革委会会同国家家环保总总局负责责解释。 第三三十五条条本办法法自发布布之日起起施行。 附件一一：名词词解释 附件二二：相关关法律法法规条文文