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1、XX县纪委信访举报规范权力运行制度汇编第一部分 部门行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范XX县纪委信访室（举报中心）一、行政政职权（职能职职责）及及责任体体系1、负责责处理群群众来信信、接待待群众来来访、接接听举报报电话（包括电电报、传传真、音音像、网网上举报报）等方方式，受受理纪检检监察机机关职责责范围的的检举、控告和和申诉。2、负责责整理分分析信访访反映的的情况和和问题，为领导导和上级级部门提提供信访访信息及及决策依依据,为为查处案案件提供供线索。3、负责责向本级级纪检监监察机关关有关部部门移送送、向下下级纪委委（纪检检组）、监察室和其他他有关部部门或单单位转办办信访件件。
2、4、负责责交办、督办、催办承承办单位位查报反反馈结果果的信访访件。5、负责责对群众众举报反反映中涉涉及的党党员领导导干部违违反廉洁洁自律和和廉政从从政有关关规定及及轻微违违纪等问问题进行行信访监监督。6、负责责查办上上级机关关交办、领导批批办的信信访件，初核有有关信访访问题。7、负责责核查部部分信访访举报线线索，办办理一些些急待查查明、易易查易结结的信访访举报以以及打击击报复举举报人的的案件。8、负责责协调处处理集体体上访和和信访活活动中发发生的突突发事件件，做好好上访群群众的思思想教育育工作，维护信信访工作作秩序。9、负责责开展信信访举报报调查研研究工作作，总结结交流信信访工作作经验，规范信
3、信访举报报工作制制度，指指导下级级纪委（纪检组）、监察室的信访访举报工工作业务务。10、负负责了解解党风党党纪、政政风政纪纪情况和和党的路路线、方方针、政政策的执执行情况况，收集集人民群群众对纪纪检监察察工作的的批评和和建议。二、权力力行使依依据（一）中国共共产党纪纪律检查查机关控控告申诉诉工作条条例（二）中华人人民共和和国监察察机关举举报工作作办法（三）中华人人民共和和国监察察机关处处理不服服行政处处分申诉诉的办法法（四）信访条条例（五）湖南省省关于实实施信访访监督的的暂行办办法（六）湖南省省信访条条例三、主要要工作流流程、办办理程序序和时限限及风险险防范办理时限限：、纪检检监察机机关承办办
4、的信访访件一般般应在 3 个个月内办办结。如如反映情情节简单单、易查查易核的的在个个月内办办结；转转立案的的在个个月内办办结；遇遇特殊情情况不能能如期办办结的，要说明明理由和和办理情情况，并并申报信信访案件件延期报报告。 、署实实名的信信访件，一般应应在收信信后 55 个工工作日内内告知信信访人已已受理或或转交其其他部门门办理的的情况。纪检监监察机关关直接承承办的署署实名信信访件调调查结束束后7个个工作日日内将调调查结果果和处理理意见向向信访人人反馈。(一)XXX县纪纪委、监监察局信信访举报报来信受受理流程程图受理来信件上级受理其他部门转办或交办拆封装订盖编号章阅信登记回复信访件处理本级受理呈
5、报风险风险风险风险风险风险风险权力运行行风险表表现：风险：当日来来信未及及时拆封封，造成成不良后后果；信信封上来来信人的的姓名、地址、邮编和和邮戳未未保持完完整，造造成没办办法查证证投信时时间和地地址的；随信寄寄来的证证件和物物品丢失失。风险险：未将信信封与信信笺一并并装订。风险：未盖编编号章。风险：对重复复信件的的新问题题和新要要求未及及时受理理，而是是一并作作重复件件处理，造成不不良后果果。风险险：登记不不及时，造成不不良后果果。风险险：未按程程序进行行呈报，私自将将信件处处理，导导致案件件线索丢丢失。风风险：未对初初次署真真实姓名名的信访访件进行行回复，导致举举报人多多次写信信举报。防范
6、措施施：1、拆封封 。信封上上写明领领导本人人收阅的的信件，由领导导本人拆拆阅后交交纪检监监察信访访干部登登记；信信封上只只写领导导人收，但未写写明领导导姓名或或写明纪纪检监察察组织收收的信件件，由纪纪检监察察信访干干部拆阅阅；其他他工作人人员收到到的举报报信件，由收件件人拆阅阅后交纪纪检监察察信访干干部登记记。当日来来信须当当日拆封封，拆封封前要检检查一下下来信，看是否否属于投投寄本部部门的群群众来信信，以免免拆错。信封上上来信人人的姓名名、地址址、邮编编、邮票票和邮戳戳应保持持完整，以便查查证投信信时间和和地址，若发现现缺损，应予注注明。随信寄寄来的证证件和其其它物品品，要核核对登记记，妥
7、善善保管。2、装订订。信封与与信笺一一并装订订，信笺笺在上，信封在在下。有有转办单单的也要要装订在在一起，以便了了解转办办过程。3、盖编编号章。收信编编号章一一般盖在在来信首首页的右右上角。4、阅信信。要认真真仔细地地阅信，正确归归纳来信信人检举举、控告告、申诉诉的主要要问题和和涉及的的人物、发生的的时间、地点及及是否向向其他机机关反映映过和其其处理情情况。对对重复信信件，也也要看其其是否反反映新问问题、提提出新要要求。55、登记记。将来信信人的姓姓名、地地址、电电话、邮邮编、单单位、职职务、来来信日期期、反映映的主要要内容和和要求，以及涉涉及被检检举人的的姓名、单位、职务等等填写在在信访登登
8、记簿和和信访访处理单单上。重复信信应注明明前信编编号。登登记应简简明扼要要，字迹迹清楚，用钢笔笔书写。6、呈报报。登记后后，纪检检监察信信访干部部应在信访处处理单上提出出拟办意意见，重重要信访访举报件件应填写写重要要信访件件拟办单单，由由经办人人提出初初步处理理意见，经信访访室主任任审批后后按级报报送领导导并附原原信呈报报领导阅阅批。领领导批示示的内容容应全文文登记，并根据据批示要要求对信信访件做做相应的的处理。7、回复复。对初次次署真实实姓名，且写明明通讯方方式的信信件，应应在信件件登记后后5个工工作日内内给予书书面或电电话回复复。1、书面回回复应使使用普通通信封，信封上上不具复复信单位位，
9、但可可以留地地址，以以便退回回。回复复内容应应简洁、明了，主要告告之来信信的处理理方式和和去向。 2、电话回回复应在在办公场场所，且且周围无无其他人人员。回回复后应应作好工工作记录录。装订(二)XXX县纪纪委、监监察局信信访举报报来访接接待流程程图个访集体访信访室无异常行为异常行为无异常行为异常行为现场处理报告领导接谈现场处理报告领导派代表接谈领导信访件处理来访介绍信有关部门协助处理业务范围内业务范围外风险风险风险风险风险风险权力运行行风险表表现：风险：接待群群众来访访投诉不不热情、态度生生硬，登登记不及及时，敷敷衍塞责责造成不不良后果果。风险险：对来访访人没有有做好细细致的疏疏导工作作，对不
10、不属于纪纪检监察察受理范范围内的的问题，没有做做好解释释工作，导致上上访人情情绪激动动，并多多次上访访。风险险：对异常常访和集集体访反反映的不不合理问问题，没没有向领领导报告告，而随随意许诺诺，乱开开口子，造成不不良后果果的。防范措施施：（一）个个别来访访的接待待、处理理1、接谈谈。阅看看来访者者所携带带的书面面材料，听取来来访者的的意见和和要求；通过接接待，了了解来访访人的姓姓名、地地址、电电话、工工作单位位、身份份和反映映的主要要问题。2、登记记。接待待来访，应按来来访处理理的程序序填写信访处处理单。3、归纳纳复述。来访人人陈述后后，接待待人要将将其反映映的重要要问题归归纳起来来，复述述给
11、来访访人，并并且应告告之其处处理问题题的基本本原则和和程序。对属于于纪检监监察受理理范围的的问题，要按照照“分级负负责，归归口管理理”的原则则进行查查办，并并适时做做好反馈馈工作。 4、疏疏导。对对来访人人应做好好深入细细致的疏疏导工作作。对不不属于纪纪检监察察受理范范围的问问题，要要耐心解解释，引引导来访访者到有有关职能能部门反反映。5、要重重视做好好初次来来访的接接待工作作，妥善善处理，减少重重复上访访。对重重复来访访的，也也要认真真听其陈陈述，看看有没有有新的问问题或要要求，以以及原来来反映问问题的解解决情况况，有针针对性地地做好工工作。6、联系系。遇有有坚持找找领导面面谈的来来访者，在
12、初步步弄清反反映人的的身份、工作单单位、所所要反映映的问题题等情况况后，负负责同有有关领导导联系，予以答答复。不不能面谈谈的要做做好解释释工作。7、对来来访者提提出的批批评、建建议、表表扬等，要明确确表示欢欢迎、感感谢。对对有价值值的意见见，交有有关部门门或领导导阅知。8、对扬扬言杀人人、放火火或携带带危险品品进入接接待场所所等危害害公共安安全或他他人人身身安全的的，要立立即通知知有关部部门，采采取应急急措施。必要时时，由公公安部门门依法协协助维护护信访秩秩序。9、对经经过核实实确系精精神病患患者的来来访，一一般不予予受理。纠缠不不休的，可通知知其监护护人将其其接回。（二）集集体上访访的处理理
13、1、对集集体上访访要认真真热情接接待。一一般情况况下，对对集体上上访群众众要逐一一登记。对人数数较多的的集体上上访，可可要求他他们选出出代表（代表人人数5人人以下）。集体体上访应应由单位位有关领领导接待待，并及及时将情情况报单单位分管管领导或或主要领领导。2、对集集体上访访反映符符合政策策规定的的问题，要及时时与有关关部门沟沟通信息息，互相相配合，通过社社会各方方努力做做好工作作。3、对集集体上访访反映不不合理的的要求，要耐心心细致地地做好劝劝说工作作，不得得随意许许诺，乱乱开口子子。4、对以以上访为为由，干干扰、妨妨碍正常常的信访访秩序、工作秩秩序、社社会秩序序的行为为，要会会同公安安等部门
14、门，按照照有关规规定进行行处理。(三)XXX县纪纪委、监监察局信信访举报报电话接接听流程程图来电批评建议检举报告业务范围内一般情况紧急情况及时处理报告领导业务范围内风险解答咨询风险信访件处理记录权力运行行风险表表现：风险：对来电电人反映映业务范范围外的的问题，没有再再电话中中做好解解释工作作或引导导其向有有关部门门反映，导致来来电人多多次举报报。风险险：未记录录来电人人真实姓姓名和电电话的，使线索索丢失造造成不良良后果的的。防范措施施：接听来电电反映，应填写写信访访处理单单，概概括记录录来电反反映的内内容和来来电人的的真实姓姓名和电电话。对对属于纪纪检监察察受理范范围的，要告之之来电人人处理原
15、原则和程程序。按按“分级负负责，归归口办理理”原则调调查处理理，并适适时答复复署真实实姓名来来电人。对不属属于纪检检监察受受理范围围的，要要在电话话中作好好解释工工作或引引导其向向有关部部门反映映。四、管理理制度信访举报报受理环环节八项项制度信访登记记制度1、本委委（局）受理的的群众来来信、来来访、来来电（包包括领导导和各室室受理的的信访件件）均由由信访室室（举报报中心）统一登登记。2、信访访室确定定专人负负责信访访登记工工作，县县本级纪纪检监察察机构指指定专人人负责信信访登记记。3、来信信、来访访（来电电）做到到专册登登记。4、登记记的项目目有：信信访日期期，编号号，信访访人姓名名、单位位、
16、地址址，信访访件性质质，被反反映人姓姓名、单单位、职职务，内内容摘要要，处理理意见及及日期等等。5、登记记时要用用钢笔填填写，信信访内容容摘录应应做到：言简意意明、准准确无误误、字迹迹清楚、条理分分明。6、当日日信访当当日登记记，急件件、要件件立即登登记。信访转办办、呈阅阅制度信访登记记后，拟拟办人应应根据信信访内容容、涉及及对象，区别轻轻重缓急急进行分分类，按按照“分级负负责，归归口办理理”的原则则和领导导批示精精神办理理信访件件。1、信访访问题（一般信信访）办办理：由由信访室室根据来来信来访访及电话话举报的的具体情情况，直直接转交交基层或或有关部部门办理理。在下下转信访访件中，应注意意为控
17、告告检举人人保密，一般只只转摘抄抄件，隐隐去来信信人姓名名。2、申诉诉类信访访件：按按照中纪纪委控控告申诉诉工作条条例和和监察部部监察察机关举举报工作作办法的规定定，转交交给案件件审理室室办理。3、反映映一级党党政组织织的重要要问题和和本级党党委、政政府管理理干部的的问题，上级指指示交办办的信访访案件以以及虽非非本级党党委、政政府管理理的干部部，但问问题比较较重大、突出的的重要信信访，应应由经办办人在收收件的当当天填写写重要要信访处处理单，并附附原信或或上访材材料送室室主任阅阅签，室室主任一一般在两两天内签签署拟办办意见交交还经办办人；对对需呈送送分管常常委或本本委（局局）书记记、局长长阅批的
18、的信访件件，一般般在收件件的3天天内呈送送到位，领导阅阅批时间间一般不不超过44天（不不含节假假日、领领导外出出日）；经办人人收回经经领导批批示的信信访件后后，按照照领导批批示办理理。纪检信访访工作接接待制度度1、热情情接待。热情接接待来访访者，对对来访者者来访所所提出的的问题和和反映的的情况，不论是是否合理理、能否否解决，都应持持欢迎态态度，满满腔热情情地接等等交谈。接待人人员要以以礼相待待，决不不可简单单粗暴，敷衍了了事，更更不允许许拒之门门外。对对来访者者的一些些错误言言论和无无理要求求，应给给予适当当的批评评教育。2、认真真听记。对来访访者反映映的问题题，要仔仔细地听听，问清清情况后后
19、要详细细记录下下来。来来访者不不论是个个人还是是集体，是初访访还是重重访，都都应记录录在“来访登登记本”上，要要注明日日期、来来访者姓姓名、单单位或家家庭地址址等主要要情况。3、恰当当处理。对来访访者反映映的问题题，能处处理的要要及时处处理，按按国家政政策、规规定应满满足来访访者的正正当要求求；对来来访者提提出的一一些不合合理要求求，要做做好思想想政治工工作；对对无理取取闹胡搅搅蛮缠的的极少数数来访者者，要严严肃批评评、教育育，直到到处理；对来信信、举报报、申诉诉等材料料，需要要转办的的及时转转办。对对反映比比较重要要的问题题，要及及时转送送上级领领导批办办。4、做好好思想政政治工作作。在接接
20、待工作作中，首首先要弄弄清来访访者的目目的，意意图和要要求，针针对不同同情况实实事求是是地进行行思想政政治工作作，把思思想政治治工作贯贯穿在接接待工作作的始终终。5、如实实汇报情情况。接接待来访访者反映映的问题题，要实实事求是是地向上上一级领领导汇报报情况，既不夸夸大，也也不缩小小，不得得提供假假情况、假数据据，严禁禁弄虚作作假，欺欺上瞒下下。领导接访访制度为提高纪纪委监察察局领导导对信访访举报工工作的重重视程度度，保证证信访举举报问题题受理、办理和和处理的的质量和和效果，及时了了解信访访动态，加强信信访监督督，实现现信访举举报受理理环节的的规范化化和程序序化，特特制定本本制度。领导接访访是指
21、纪纪委监察察局领导导每天轮轮流到信信访接待待室接待待群众来来访，并并参与本本人所受受理的重重要信访访举报问问题办理理和处理理的全过过程，直直至信访访举报问问题处理理完毕，保证群群众反映映的问题题得到有有效解决决。1、领导导接访要要求。（1）委局局领导要要按要求求做好接接访工作作。如遇遇特殊情情况不能能按时接接访的，要提前前一天向向信访室室打招呼呼。（22）在接接访过程程中，要要公开身身份。（3）要耐耐心细致致、认真真负责地地倾听和和解答群群众反映映和提出出的问题题。2、接访访领导的的职责。接访领领导的职职责为“五包”：包受受理、包包指导、包催办办、包监监督、包包反馈。3、接访访受理问问题的处处
22、理。对对于不属属纪检监监察机关关受理范范围的问问题，在在做好解解释工作作的同时时，按归归口办理理的原则则，交由由相关部部门办理理，并责责成其认认真地答答复信访访举报人人；对于于属于纪纪检监察察机关受受理范围围的问题题，接访访领导要要在接访访记录上上签署办办理意见见，及时时按信访访程序交交有关科科室立案案调查或或转交基基层纪检检监察组组织办理理。4、信访访室在领领导接访访工作中中的职责责。（11）当日日接访领领导不能能按时接接访的，要及时时通知下下一位领领导接访访。（22）做好好领导接接访登记记。（33）做好好领导接接访记录录。（44）对领领导接访访受理问问题的办办理情况况进行跟跟踪问效效，及时
23、时向领导导反馈情情况。挂牌办访访制度为进一步步拓宽信信访举报报渠道，主动受受理基层层信访举举报问题题，化解解信访矛矛盾，维维护社会会稳定，特制定定本制度度。挂牌办访访是指对对一定时时期内群群众信访访量多、反映问问题强烈烈的乡镇镇或部门门，由纪纪委监察察局领导导或信访访室同志志深入实实地公开开接待群群众来访访。1、挂牌牌办访的的前提。应由信信访室根根据全县县信访举举报动态态提出建建议，经经纪委监监察局信信访举报报办事公公开领导导小组决决定后实实施。2、挂牌牌办访的的次数。挂牌办办访视情情况原则则上每年年至少进进行一次次。3、筹备备和实施施挂牌办办访的责责任单位位。挂牌牌办访的的协调筹筹备和组组织
24、实施施工作由由信访室室具体负负责。4、挂牌牌办访的的要求。（1）搞好好宣传发发动。主主要包括括会议发发动和公公告宣传传。有关关乡镇或或部门要要根据办办访组的的要求组组织召开开一定层层次的会会议，由由办访组组到会宣宣传发动动，公布布受理方方式，告告知办访访目的，公开收收集线索索。也可可由办访访组张贴贴公告，写明办办访时间间、地点点、参加加接访人人员姓名名及职务务、举报报方式和和受理范范围等。（2）认真真受理群群众举报报。在挂挂牌办访访过程中中，要将将群众反反映的所所有问题题进行认认真登记记、梳理理，做好好记录。5、挂牌牌办访受受理问题题的处理理。挂牌牌办访受受理的问问题应统统一按信信访举报报程序
25、处处理。对对不属纪纪检监察察受理范范围的问问题，向向信访举举报人解解释说明明，并告告知其向向有关部部门反映映；对反反映一般般性问题题的，交交由基层层纪委（纪检组组）、监监察室或或部门处处理；对对反映问问题重大大的，由由纪委监监察局立立案调查查。巡回走访访制度为进一步步拓宽信信访举报报渠道，变上访访为下访访，为广广大农村村、企业业和社区区主动提提供信访访举报服服务，调调动群众众参与党党风廉政政建设和和反腐败败工作的的积极性性，保障障企业及及群众的的维益权权，特制制定本制制度。巡回走访访受理举举报是指指由县纪委监监察局的的领导带带队，组组成巡访访工作组组，深入入到农村村、企业业和社区区，对农农村领
26、导导干部廉廉政状况况、经济济发展环环境和在在社区居居住的领领导干部部廉洁自自律和廉廉政从政政等情况况进行巡巡回走访访和随机机暗访，直接受受理群众众举报1、走访访的内容容。在农农村主要要走访乡乡村干部部廉政状状况和农农村的党党风廉政政建设工工作；在在企业主主要走访访是否存存在干扰扰和破坏坏经济发发展环境境问题；在城内内社区主主要走访访领导干干部八小小时之外外廉洁自自律情况况。2、走访访的方式式。巡回回走访的的方式主主要包括括党风巡巡视、专专项稽查查、专项项清理、专项检检查、随随机暗访访等。3、走访访的分工工。走访访企业工工作由纠纠风办负负责，走走访农村村和社区区工作由由党风室室负责。主管领领导要
27、主主动参与与、指导导和督办办走访工工作。4、走访访受理举举报的办办理方式式。由走走访工作作组汇总总后报主主管领导导，同时时到信访访室登记记，办理理签批程程序。5、走访访问题处处理结果果的反馈馈。走访访收集的的实名信信访举报报线索，需要反反馈查办办结果的的，应向向举报人人及时反反馈。6、走访访的要求求。（11）走访访过程中中要做好好记录。（2）要要注意保保密，走走访过程程中收集集的线索索不得泄泄露。（3）走走访过程程中发现现的违纪纪问题不不得擅自自处理，必须统统一按正正常的信信访程序序处理。特殊情情况必须须当场处处理的，要向有有关领导导请示后后，按领领导的指指示作出出处理。媒体披露露制度为增强专
28、专项举报报工作的的透明度度，畅通通专项举举报信息息的收集集渠道，保障社社会公众众对反腐腐倡廉工工作的参参与权，使专项项举报工工作取得得良好成成效，特特制定本本制度。媒体披露露是指纪纪检监察察机关利利用各类类媒体发发布受理理专项举举报的信信息，公公开受理理社会各各界举报报。1、媒体体披露的的适用范范围。主主要适用用于开展展“两风”建设、廉洁过过“两节”、整治治经济发发展环境境、大操操大办、公车私私用、部部门和行行业不正正之风问问题等各各类专项项举报。2、利用用媒体的的形式。主要包包括广播播、电视视、互联联网、报报纸、文文件、信信函、传传单、公公示版等等。3、披露露的办法法。在专专项举报报开展前前
29、，通过过各类媒媒体公开开发布专专项举报报的内容容，开展展专项举举报的时时间，受受理举报报的地点点、方式式等。4、受理理举报的的处理。（1）在互联联网上开开通群众众信访举举报电子子信箱，由专人人负责，定期查查看电子子举报邮邮件。接接到群众众电子举举报信件件要及时时下载、登记。群众举举报的电电子邮件件要定期期清空，以免发发生泄秘秘事件。对于属属名举报报件，要要及时给给予回复复邮件，告知信信件已收收到或邀邀请其到到信访室室进一步步说明举举报情况况。（22）对其其他方式式受理举举报，由由信访室室统一登登记报主主管领导导签批后后，及时时下转到到相关科科室或基基层纪检检监察组组织办理理。舆情汇集集制度为进
30、一步步调动社社会公众众参与反反腐倡廉廉工作的的积极性性，畅通通信访举举报渠道道，提高高信访信信息收集集的质量量，切实实增强监监督实效效，特制制定本制制度。舆情汇集集是指纪纪委监察察局通过过聘请信信访、行行风和社社区监督督员，构构建全方方位的信信访舆情情汇集网网络，收收集信访访举报线线索，从从而对领领导干部部廉洁自自律、经经济发展展环境、行风建建设和基基层党风风廉政建建设工作作实施有有效监督督。1、监督督员的聘聘请。县县纪委监监察局在在人大、政协、各基层层党委、村、组组企事业业单位和和退休老老干部、普通群群众中邀邀请若干干名信访访廉情监监督员、行风监监督员和和社区监监督员，发放监监督卡，公布监监
31、督举报报内容、举报方方式，在在纪检监监察机关关和社会会公众之之间开通通信访举举报直通通车。2、监督督员的职职责。监监督员的的职责主主要有三三项：（1）向纪纪检监察察机关咨咨询政策策法规及及其他有有关情况况，在职职责规定定范围内内，有权权向相关关部门和和单位就就有关问问题进行行咨询，要求答答复。（2）反馈馈信访信信息。监监督员要要注意分分析社会会动态，了解社社会公众众的舆论论，发现现苗头性性和倾向向性问题题，及时时向纪检检监察机机关反馈馈信访信信息。信信访监督督员主要要负责反反馈基层层党风廉廉政建设设和领导导干部廉廉洁自律律情况的的信息；社区和和村组廉廉情监督督员主要要负责反反馈所在在居住的的领
32、导干干部八小小时之外外生活圈圈、社交交圈和娱娱乐圈情情况的信信息；行行风监督督员主要要负责反反馈各部部门行风风建设情情况和经经济发展展环境方方面的信信息。（3）引导导群众依依纪依法法上访。3、受理理监督员员反馈信信访信息息的部门门。（11）对基基层党风风廉政建建设和领领导干部部廉洁自自律信息息的反馈馈由党风风室或信信访室受受理。（2）对各各部门行行风建设设情况和和经济发发展环境境方面信信息的反反馈由纠纠风办或或信访室室受理。（3）对在在村组及及社区居居住的领领导干部部八小时时之外活活动情况况信息的的反馈由由信访室室受理。4、监督督员的管管理方式式。（11）纪委委监察局局对各类类监督员员实行统统
33、一分类类动态管管理，根根据实际际情况，监督员员可随时时调整和和补充。（2）纪委委监察局局要为监监督员开开展工作作保密，避免受受到打击击报复。（3）对反反映重大大问题为为案件调调查作出出突出贡贡献的监监督员，要给予予一定的的物质奖奖励。（4）对监监督员反反馈的信信息调查查核实后后，要及及时向监监督员反反馈调查查结论和和处理结结果。XX县纪纪委、监监察局信信访举报报办理流流程图信访件办理其它部门转办或交办本级受理上级转办或交办本级受理录入风险信访处理单重要信访拟办领导拟示风险风险信访件办理风险交办暂办转办自办风险转下级和其他部门委局各室要情况要结案信访案件信访监督信访情况通报建议召开专题民主生活会
34、信访监督函信访谈话初核风险暂办交办自办转办调查立案信访结案审阅初核风险风险风险信访信件调查领导审阅风险整理归档上报下发信访结案反馈权力运行行风险表表现：风险：重要信信访举报报件未填填写重重要信访访件拟办办单，未经主主要领导导批示而而直接处处理的，造成不不良后果果。风险险：对群众众反映情情况紧迫迫或反映映内容比比较重要要的信访访问题，未直接接查办，而是交交办、转转办基层层办理，导致严严重后果果。风险险：对反映映涉及严严重违纪纪违法问问题的，也采用用信访监监督形式式，造成成不良后后果。风风险：接受被被谈话对对象的宴宴请、礼礼物、钱钱物。风风险：将原件件（或复复印件）和带人人身攻击击、侮辱辱性语言言
35、的内容容转给被被监督对对象，造造成被监监督对象象打击报报复举报报人的事事件。风风险：对上级级要求报报结果未未按时报报处理结结果的信信访案件件，包庇庇承认责责任人以以及未采采取会议议通报、书面通通报等方方式进行行信访监监督而造造成不良良影响的的。风险险：调查取取证不全全，工作作不细致致，未能能在规定定的期限限内进行行调查核核实，或或者是调调查过程程中有索索取被调调查对象象礼物、钱物、存在不不廉洁现现象，造造成可以以立案的的而未能能立案，结案不不正确，处理不不恰当。风险：对县纪委委交办件件未按时时完成造造成不良良影响的的。风险险：县纪委未未及时转转办给基基层的信信访件，导致严严重后果果。风风险：对
36、实名名举报的的信访人人，调查查结束后后未及时时将调查查结果反反馈给举举报人，而造成成越级访访和集体体访发生生。防范措施施：1、重要要信访举举报件应应填写重要信信访件拟拟办单，由经经办人提提出初步步处理意意见，经经信访室室主任审审批后按按级报送送领导阅阅批。22、自办办是指对对群众检检举、控控告、申申诉的信信件和反反映其他他重要内内容的信信访问题题直接进进行调查查处理。对下列列情况应应直接查查处：（1）反反映同级级党委管管理的党党员干部部，严重重违法乱乱纪或党党内不正正之风等等问题；（2）上级机机关交办办或领导导批办的的重要信信件；（3）情情况紧迫迫，需立立即查明明并采取取措施的的问题；（4）基
37、层已已处理，但当事事人不服服，确有有异议的的信件；（5）严重压压制民主主或打击击报复事事件；（6）其其他不宜宜转办的的，需要要查处的的问题。3、信访函函询书的内容容限于信信访反映映领导干干部思想想、工作作作风方方面的问问题，一一般廉洁洁自律问问题和轻轻微的违违纪问题题。涉及及严重违违纪违法法问题的的，不得得采用此此办法。4、设设立纪检检监察人人员监督督岗，加加大对纪纪检干部部的监督督5、经经办人员员应根据据领导批批示，将将信访反反映具体体事实且且本人能能够说明明的问题题摘抄给给当事人人，要求求当事人人根据信访函函询书的内容容，用书书面形式式予以回回答。不不准将原原件（或或复印件件）和带带人身攻
38、攻击、侮侮辱性语语言的内内容转给给本人。摘抄稿稿须经信信访室（举报中中心）领领导审阅阅。所发发的信信访函询询书只只对当事事人，并并用密件件寄出或或直接送送给，不不得向无无关人员员泄露。6、纪纪检监察察机关将将一定时时期内群群众对领领导干部部思想、工作和和生活作作风及廉廉洁自律律和廉洁洁从政等等方面反反映较为为集中的的问题，以及上上级要结结果的案案件未及及时上报报处理结结果造成成不良后后果的问问题，综综合整理理上报有有关领导导，经批批准后采采取会议议通报、书面通通报等方方式在一一定范围围内讲明明情况，提出整整改要求求。7、做到办办铁案的的目的，做到坚坚持“三个坚坚持”，坚持持党委、政府的的坚强领
39、领导；坚坚持依纪纪依法，安全文文明办案案；坚持持“解决问问题，查查办案件件”的办案案思路；真正做做到事实实清楚、证据确确凿、结结论正确确、处理理恰当、材料齐齐全、程程序合法法。8、承办检检举、控控告、申申诉交办办信访件件的单位位，一般般应在990日内内办结，不能如如期办结结的，应应提前110天书书面报告告情况，申请延延长办信信时间。领导明明确期限限的，按按领导要要求办理理；向上级机机关报告告调查处处理结果果的，材材料应当当齐全。报告检检举、控控告件处处理结果果的必备备材料是是：（11）调查查报告和和处理结结论；（2）检检举、控控告人和和被检举举、控告告人对调调查处理理结果的的意见。如检举举、控
40、告告人或被被检举、控告人人提出不不同意见见，应附附有承办办单位对对其不同同意见的的说明；（3）如果被被检举、控告人人有错误误，组织织上已令令其检讨讨或给予予组织处处理的，应附有有本人检检讨或组组织处理理决定和和本人对对处理决决定的意意见；（4）呈呈报机关关审查的的意见。报告申申诉件处处理结果果的必备备材料是是：（11）原处处理决定定、复议议结论或或复查报报告及结结论；（2）申申诉人对对复议、复查结结论的意意见。在在申诉人人提出不不同意见见时，应应附有承承办单位位对不同同意见的的说明；（3）呈报机机关的审审查意见见。9、转办信信访件，应遵循循以下原原则：（1）不不宜转原原信的可可转摘抄抄件；（2
41、）上上级纪检检监察机机关或领领导指明明要求不不下转的的信访件件，不得得再往下下转；（3）检检举、控控告信及及来访材材料，一一般应转转被反映映者的上上级机关关或领导导人处理理；（44）附有有证件的的信访件件，转办办时一般般应用挂挂号信寄寄发；涉涉及保密密事宜的的，用机机要件寄寄发。110、实实行双向向承诺。1、信信访举报报（申诉诉）人承承诺：依依照党章章条例、法律法法规所规规定的范范围、途途径、程程序、方方式依法法信访，遵守信信访工作作秩序；对所检检举、控控告、申申诉的事事实的真真实性负负责，积积极配合合调查核核实，如如实提供供情况和和证据。自纪检检监察机机关受理理之日起起，不再再重复越越级多头
42、头信访；接受党党政组织织的正确确处理意意见，不不提出党党章、法法律、法法规、政政策以外外的要求求。2、纪检监监察受理理机关承承诺：认认真处理理和接待待，倾听听举报（申诉）人的意意见、建建议和要要求，并并实行两两次反馈馈；按照照“分级负负责、归归口办理理”原则依依法办理理，按期期办结；举报（申诉）人对办办理和处处理结果果提出疑疑义的，承办单单位应给给予答复复，必要要时可进进行复查查；严格格执行保保密规定定。办理理情况需需要公示示的，也也要注意意为检举举控告人人保密。XX县纪纪委信访访室自办办信访案案件办理理流程及及要求信件筛选办信人员录入电脑提出拟办意见报室主任阅批内勤登记后报分管常委、副书记阅
43、批退回后由内勤呈室主任批定承办人承办人员进行信访初核（调查）调查报告形成后报室领导阅定，呈分管常委、副书记审批委领导批结，内勤登记由承办人录入办理情况填报审结表呈室主任阅批后归档自办信访访案件办办理要求求：1、精心心筛选案案件线索索，拟办办意见力力求准确确；2、调查查工作要要拟出提提纲，认认真细致致，不遗遗留线索索；3、调查查报告格格式规范范，材料料齐全，文字精精炼准确确。4、批结结案件及及时整理理归档，未结案案件由原原承办人人继续办办理至结结案；5、内勤勤负责对对信访案案件办理理情况进进行专册册登记。XX县纪纪委信访访室交办办信访案案件（报报情况、报结果果）办理流程程及要求求信件筛选办信人员
44、录入电脑提出拟办意见报室主任阅批内勤登记后报分管常委、副书记阅批退回后由内勤呈室主任批给办信员拟函办信员拟函稿报室主任批准后印制函件催办、督办调查报告报来后内勤盖收文章转案件审核人提出初步意见室领导阅定，呈分管常委、副书记审批委领导批结后办信人录入电脑填写回执归档交办信访访案件办办理要求求：1、精心心筛选重重要信访访件，拟拟办意见见力求准准确；2、函件件的格式式规范，文字精精练准确确，无错错漏；3、发函函交办案案件必须须复印举举报信留留底，放放在指定定位置，确保案案件材料料齐全；4、利用用出差进进行信访访案件对对帐、清清理；55、案件件调查报报告报来来后及时时审核、提出意意见并报报批；6、批结
45、结案件及及时整理理归档，未结案案件由原原主办人人继续跟跟踪至结结案；7、内勤勤负责对对办理情情况进行行专册登登记。信访举报报处理环环节制度度信访查办办制度1、信访访举报部部门直接接查办范范围：线索具具体、案案情单一一、易查查易结的的问题；群众反反映强烈烈的热点点问题以以及时间间比较紧紧迫、正正在发生生或将要要发生、需要立立即查明明予以制制止的违违纪问题题；对举报报人打击击报复情情节恶劣劣性质严严重的问问题；集体上上访反映映的问题题比较严严重，对对当地社社会稳定定有较大大影响的的问题；领导交交办的其其他需要要直接查查办的问问题。2、查处处信访案案件应做做到定领领导、定定人员、定时间间、定质质量、一一包到底底。3、本级级纪检监监察机关关直接查查办的信信访案件件，经查查不需追追究党纪纪政纪责责任的，应填写写信访访案件了了结备案案表（见附表表二）。反映党党员、党党组织或或监察对对象严重重违纪问问题需进进行初步步核实的的，按案件检检查条例例和监察机机关调查查处理政政纪案件件办法规定程程序办理理。4、办理理信访件件的期限限：一般般信访案案件为一一个月，重要信信访案件件为3个个月；转转立案查查处的信信访案件件按有关关规定办办理。信访报结结制度1、报结结范围：凡是反反映党员员干部严严重违法法违纪问问题，影影响社会会稳定的的重大问问题，群群众反映映强烈的的不正之之风问题题，打击击报复举举