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1、上海优先先发展先先进制造造业行动动方案先进制造造业是上上海建设设“四个中中心”的重要要产业支支撑。“优先发展现代代服务业业，优先先发展先先进制造造业”对于进进一步贯贯彻科学学发展观、实施施科教兴兴市战略略，坚持持走新型型工业化化道路，加快结结构升级级，增强城市国国际竞争争力，使使上海“率先全全面建成成小康社社会，率率先基本本实现现代化化”，具有有重要的的战略意意义。为为紧紧抓抓住新一一轮国际际产业转转移和我国国工业化化、城市市化加速速发展的的历史机机遇，充充分利用用两种资资源、两个个市场，通过“新体制制新机制制”，形成成“新技术术新装备备”，“以加强技术创创新，确确立上海海先进制制造业高高端优
2、势势为主线线”，正确确处理好好制造业发发展与城城市建设设、经济济增长与与资源环环境、自自身发展展与服务务全国的关系系，加快快增长方方式的转转变，不不断优化化产业结结构，坚坚持“发展优优势产业、稳定均均势产业业、淘汰汰劣势产产业”，特制制定本方方案。一、上海海制造业业的概况况改革开放放以来，在历届届市委、市政府府的正确确领导下下，上海海工业战略性结结构调整整、国有有企业改改革重组组和工业业新高地地建设取取得了历历史性成就就。20003年年，上海海制造业业实现总总产值1109333亿元元，连续续14年保持两两位数增增长。 19778年以以来，上上海制造造业大体体经历了了三个阶阶段。第第一阶段段，从
3、19778年至至19990年，主主要是加加强轻纺纺、增加加产能、建设宝宝钢、发发展汽车，开开展恢复复性调整整和适应应性调整整，使轻轻重工业业大体平平衡。第第二一2一阶段，从从19990年至至20000年，主要是是突出重重点、培培育支柱柱、优化化布局、提升升重化，从发展展八大重重点行业业到形成成六大支支柱产业业，工业业从调整中发发展转入入发展中中调整。第三阶阶段，从从20000年至至现在，主要是强化创创新、提提升能级级、发展展装备、建设基基地，全全面启动动科教兴兴市战略，走新新型工业业化道路路。 (一)上海制制造业对对经济的的支撑和和带动作作用显著著。工业业增加值值占全市GGDP总总量的比比重长
4、期期保持在在50左左右，220033年对全全市经济贡献率率达655，每每亿元制制造业增增加值带带动第三三产业增增加值由由19900年的0.3066亿元上上升到OO.5665亿元元。 (二)上海制制造业具具有门类类齐全和和配套完完善的基基础优势势。根据据国民经济济行业分分类标准准，全国国共有339个工工业大类类行业，其中，制造业30个个、采矿矿业6个、电电力燃气气及水的的生产和和供应业业3个。在在30个制造业业门类中中，上海海均有涉涉及；从从制造业业中类行行业看，全国有有169个个，上海海有1661个。 (三)上海制制造业在在总量上上尚有一一定的相相对优势势。19985年年之前，上海海制造业业总
5、量一一直位居居全国第第一。近近10年来来，上海海制造业业总量在全全国各省省市排名名中稳定定在第五五位，在在35个大大中城市市中居首首位。 (四)上海制制造业已已进入持持续高速速发展阶阶段。上上海制造造业总产产值从19956年年的1000亿元元到19987年年的10000亿亿元，大大约用了了30年；从10000亿元元到20003年年突破1100000亿元元，大约约用了ll5年。据预测，从1100000亿元元到2000000亿元只只需5年左右右时间，从1000000亿元一3一到10000000亿元预预计需115220年。 (五)上海制制造业已已步入了了重化工工业持续续稳定的的增长期期。上海海制造业
6、自自19992年开开始，重重工业比比重已连连续122年高于于轻工业业。据预测，在在相当一一段时间间内，两两者之比比将基本本稳定在在7:33的水平平，与国际上典典型的重重化工业业中后期期的特征征基本吻吻合。 (六)重点产产业的支支撑作用用日益显显现。自自“八五”开始，上海先先后提出并并确定了了汽车、钢铁、石化、成套设设备、通通信电子子设备、家用电器、生生物医药药等为支支柱工业业。经过过十几年年的培育育发展，电子信信息、汽车车、成套套设备、精品钢钢材和石石化等已已占全市市制造业业总量的的56左左右。 (七)以六大大产业基基地为龙龙头、市市级以上上工业区区为支撑撑、区级级重点工业区区为配套套的产业业
7、布局初初步形成成。二十十多年来来，上海海制造业业实现了从从1000平方公公里向6600平平方公里里，进而而向60000平平方公里里拓展的历史史性跨越越。 (八)上海制制造业的的优势主主要集中中在基础础产业和和支柱产产业。在在上海制造造业1661个中中类行业业中，处处于全国国同行业业绝对优优势和相相对优势的占占19一一27。在155个重点点行业中中，产出出总量、增加值值总量和增加加值率都都排在前前三位的的是黑色色金属冶冶炼及压压延制造造业；交交通运输设设备制造造业次之之。通信信设备、计算机机及其他他电子设设备制造造业的产出出总量位位于155个重点点行业之之首，但但增加值值率却居居上述行行业之末。
8、总的来看看，上海海制造业业长期保保持着对对全市经经济的重重要支撑撑和 44带动作用用，总量量在全国国的排序序虽有所所下降，但重点点产业的的规模优优势，以及及在产业业结构、劳动生生产率、综合配配套、人人才集聚聚和资源源配置等方面优优势较明明显。一一是钢铁铁、汽车车、石化化等产业业在全国国具有明明显的竞争力力；二是是制造业业产业链链完善，这在世世界各大大工业城城市中也也是特有的；三是产产业结构构比较合合理，重重轻适度度、比例例协调；四是劳劳动生产率和效效益居全全国首位位；五是是制造业业的综合合服务水水平居全全国前列列。二、上海海优先发发展先进进制造业业的机遇遇和挑战战 (一)先进制制造业的的基本内
9、内涵上海要优优先发展展的先进进制造业业，是指指能够不不断吸收收国内外外高新技术成成果，并并将先进进制造技技术、制制造模式式及管理理方式综综合应用用于研发、设设计、制制造、检检测和服服务等全全过程的的制造业业，具有有技术含含量高、经济济效益好好、创新新能力强强、资源源消耗低低、环境境污染少少、服务务功能全、就业业比较多多等特点点。它不不仅包括括高新技技术产业业，也包包括运用用高新技术和和先进适适用技术术改造的的传统产产业，是是上海按按照“两个率率先要求，贯贯彻落实实科教兴兴市主战战略，充充分发挥挥综合优优势，体体现特大大型城市国际际竞争力力的重要要方面。 (二)先进制制造业的的地位和和作用从现在
10、起起到20010年年，是上上海建设设“四个中中心”、实现现“两个率率先”和构构筑新型型产业体体系的重重要阶段段，也是是上海向向工业化化后期转转变的关键时时期。在在这一阶阶段和时时期，上上海制造造业仍将将是全市市经济发发展的基本本支撑和和重要驱驱动力量量。从制造业业发展规规律看，进入重重化工阶阶段后，制造业业本身有有一个一5一数量扩张张和结构构升级并并举的趋趋势，上上海制造造业要顺顺应这种种趋势，并实现向高高技术产产业的逐逐步转型型。从城城市发展展规律看看，世界界各国的的工业都集集中在若若干城市市群，上上海制造造业总量量和单位位产出还还远低于于东京、大大阪、纽纽约、芝芝加哥等等城市的的水平；目前
11、国国内工业业向大城城市集聚的趋势势也日益益明显。从上海海自身发发展需要要看，制制造业发发展同全全市经济增增长的相相关系数数达到00.9663，制制造业对对服务业业的拉动动系数达到0.5655。发展展制造业业已成为为保持经经济快速速增长、稳定就就业、发发展服务业业的内在在需要。 (三)先进制制造业面面临的发发展机遇遇第一，国国际产业业转移的的趋势在在持续，上海有有条件发发挥综合合优势，成为为承接国国际产业业转移主主要基地地和向国国内辐射射的桥头头堡。第第二，我国国工业化化、城市市化进程程加快，为上海海发挥老老工业基基地综合合优势，加快快发展装装备产业业和高新新技术提提供了市市场机遇遇。第三三，上
12、海海拥有完整的的制造业业体系和和完善的的产业链链，更有有条件融融入国际际产业分分工。第四四，上海海综合服服务功能能完善，服务业业发达，最有条条件成为为制造业与服服务业融融合发展展的城市市。第五五，国际际化大都都市的综综合吸引引力，能为为先进制制造业持持续提供供大量高高素质的的人力资资源。 (四)优先发发展先进进制造业业需处理理好的几几个关系系一是发展展制造业业与利用用资源、保护环环境的关关系。上上海制造造业在能源消消耗、单单位产出出和环境境保护等等方面的的指标居居国内领领先地位位，但与国际际先进水水平相比比尚有较较大差距距，需要要进一步步加快增增长方式式转变，调调整结构构，使产产业发展展与资源
13、源环境相相协调。一6一二是发展展高新技技术产业业与稳定定城市就就业的关关系。高高新技术术产业是上海海制造业业发展的的方向，但其总总量目前前仅占全全市制造造业的114左右。要要进一步步扩大资资金密集集、技术术密集和和劳动密密集型高高新技术术产业的比比重，增增加总量量，减少少城市就就业压力力。三是加快快产业国国际化与与提高自自主创新新能力的的关系。在继续续扩大利用外外资的同同时，尤尤其要加加强二次次创新和和集成创创新；注注重引进进、吸收、消消化和自自主创新新的有机机结合。四是增强强国有经经济控制制力与推推动民营营经济加加快发展展的关系系。在加快国国有经济济布局和和结构战战略性调调整中，要进一一步推
14、动动国有资资本投向关关系国家家安全和和国民经经济命脉脉的主要要行业，坚持有有进有退退、有所为有有所不为为。同时时，要针针对民营营经济较较多集中中在消费费类行业业的现状，有步骤骤地在基基础性、装备类类产业内内加快释释放国有有经济能能量，调动动各种所所有制企企业参与与先进制制造业发发展。三、上海海优先发发展先进进制造业业的战略略选择 (一)基本原原则 坚坚持科教教兴市战战略，大大力提升升产业国国际竞争争力。抓抓住国际产业转转移机遇遇，将“引进来来”与“走出去去”结合起起来，将将制造与与研发结合起来来，将引引资与引引智结合合起来，加大海海外收购购、兼并并力度；注重引进与吸吸收创新新相结合合，技术术升
15、级和和产业升升级相结结合，提提高集成成创新和二次次创新能能力；以以信息化化带动工工业化，用高新新技术改改造提升升制造水平；完善重重点产业业研发创创新体系系，不断断提高产产业核心心竞争力力。 坚坚持体制制机制创创新，发发挥市场场在资源源配置中中的主体体作用。一7一进一步转转变政府府职能，加快体体制和机机制创新新，发挥挥“两级政政府、两两级管理的的优势；实现市市场基础础性资源源配置与与政府宏宏观调控控的有机机结合；深化化国资国国企改革革，从体体制机制制上充分分发挥经经营者积积极性；支持中央在在沪企业业发展国国家战略略产业；调动各各类企业业、各种种所有制制经济参与产产业发展展的积极极性。 坚坚持加快
16、快自身发发展，努努力提高高服务全全国水平平。按照照“立足大局、扩扩大开放放、服务务全国、互融共共进的要求求，注重重与全国国各地尤尤其是长三三角地区区实现产产业联动动、配套套和合作作；创新新合作方方式，鼓鼓励各类企业业发挥管管理、技技术和资资本优势势参与国国内其他他地区的的建设发发展，形成成优势互互补、分分工协作作的格局局。紧紧紧抓住长长江流域域发展机机遇，依托托长三角角联动发发展，在在更大范范围内集集聚优势势。 坚坚持资源源集约利利用，走走可持续续发展道道路。以以科学发发展观为指导，坚持走走新型工工业化道道路，正正确处理理好产业业、环境境、资源源、人口和社会会的协调调发展；推广清清洁生产产。
17、(二)发展战战略上海优先先发展先先进制造造业，既既要尊重重世界制制造业发发展的一一般规律，又又要从上上海特大大型城市市和产业业发展的的阶段性性、特殊殊性出发发，坚持“有有所为、有所不不为。要紧紧紧抓住住世界制制造业加加快向中中国转移的重要要机遇，以制造造业高端端优势引引领技术术结构升升级，实实现跨越越式发展；抓抓住20010年年上海世世博会机机遇，加加快先进进制造业业战略布布局调整，带动动一大批批新兴产产业发展展壮大；突出发发展目标标的前瞻瞻性和战战略性。以科科学发展展观为指指导，围围绕科教教兴市主主战略和和建设“四个中中一8一心的总总目标，按照“区别对对待、分分类指导导、突出出重点、差别政政
18、策的原则，对对重点产产业和行行业实施施相应的的产业导导向，提提出到220100年上海优先发发展先进进制造业业的战略略方针是是：提升升支柱产产业竞争争优势，推动装备产产业升级级突破，加快战战略产业业培育壮壮大，抢抢占新兴兴产业重重点领域，保保持都市市产业稳稳定增长长。 (三)主要目目标以高新技技术为先先导，以以大基地地、大企企业、大大项目、大品牌牌为依托，以资资金技术术密集和和充分就就业相统统一、制制造业与与服务业业高度融融合、中小小企业充充满活力力为特色色，构筑筑技术创创新化、产业集集群化、制造信息化、标准国国际化、资源集集约化的的上海先先进制造造业体系系，使上上海成为国内内外著名名的先进进制
19、造中中心，研研发创新新和技术术服务中中心，大大企业运营管管理、投投资和采采购中心心，人才才集聚和和教育培培训中心心，新技技术、新产品展展示交流流的信息息中心和和全面实实现科学学发展观观的先行行示范区。 产产业规模模。到2201OO年，工工业增加加值在660000亿元以以上，保保持对全市市GDPP的重要要贡献，工业总总产值达达到2550000一270000亿亿元。年产出5500亿亿元以上上的大集集团超过过10家，其中110000亿元以以上的达到45家。 产产业结构构。到220100年，基基本形成成以高新新技术产产业为先先导、现代代装备工工业为骨骨干、基基础原材材料工业业为依托托、都市市产业为为配
20、套的产业业结构。其中，装备制制造业占占全市制制造业比比重从现现在的47提提高到554。 9 技技术水平平。争取取到20010年年，规模模以上企企业实现现新产品品产值由目前前的24400亿亿元左右右增加到到5 4400亿亿元左右右；全社社会R&D投入达到到销售收收入的33左右右；确立立企业技技术创新新主体地地位，企企业R&D经经费投入入总额占占65左左右；技技术进步步对经济济增长贡贡献率在在65以以上；形形成几个个有自主主知识产产权的大大企业和和大项目目；企业业专利申请数量量和水平平保持全全国领先先；基本本确立以以人才高高地为支支撑的城城市创新体体系，成成为国内内外重要要的创新新基地、知识扩扩散
21、中心心；基本本形成“产学学研战略联联盟格局局。企业业技术中中心和跨跨国公司司研发中中心由20033年的1227家和和1022家分别别增加到到3000家以上上。 品品牌培育育。到220100年，形形成一批批具有国国际竞争争力的品品牌大企业，并有若若干家企企业进入入世界5500强强；培育育577个国际际性品牌和100155个全国国性品牌牌产品；形成335家家具有连连锁开发发经营能力的品品牌工业业区，形形成100个左右右具有国国际影响响的品牌牌专业展展览。 产产业布局局。到220100年，六六大产业业基地全全面建成成，其中中微电子、汽汽车、化化工和精精品钢材材等四大大产业基基地产出出分别超超过155
22、00亿元；市市级以上上工业区区产值占占全市工工业总产产值755以上上；5000亿元元以上的工工业区超超过100个，年年产出超超过10000亿亿元的工工业区达达到5个，形成成与城市市功能和和郊区城城镇布局局相匹配配的工业业格局。 服服务功能能。坚持持现代服服务业与与先进制制造业的的均衡协协调发展，加快快生产性性服务业业发展。到20010年年，生产产性服务务业保持持两位数增长，形成若若干生产产性服务务业集聚聚区；基基本建成成服务长长三角、辐一1 00一射全国的的专业化化、品牌牌化、信信息化的的生产性性服务业业中心。一可持续续发展。大力推推广清洁洁生产，建设资资源节约约型城市市，发展循环环经济，不断
23、提提高能源源利用效效率。到到20110年，制造业业能源消耗不超超过60000万万吨标准准煤；平平均年能能源增长长率控制制在45；能源弹性性系数争争取保持持在O.4左右右。四、上海海优先发发展先进进制造业业的战略略重点 (一)提升支支柱产业业竞争优优势主要是依依托产业业基地、加大投投资集聚聚、保持持规模优优势，提提高竞争能力。尤其在在电子信信息、汽汽车、钢钢铁、石石化四大大领域，进一步步强化核心竞争争优势，提升能能级。 电电子信息息。重点点是加强强研发、拓展领领域、加加快升级级、提高高效益。推推进集成成电路设设计与整整机制造造联动发发展，推推进信息息产业与与其他制造造业融合合；鼓励励电子信信息产
24、业业向汽车车电子、数字电电视、关关键元器件和和媒体等等延伸。集成电电路重点点发展集集成电路路设计及及整机开开发，整机机产品所所需的各各种专用用集成电电路和系系统级芯芯片等。建成具具备研发、设计、生产、封装、测试、软件等等完整的的产业链链，成为为具有国国际水平的的国家级级微电子子产业基基地。汽汽车电子子重点发发展燃油油喷射电电控装置、节油环环保型电电子点火火装置、制动防防抱死系系统(AABS)、气囊囊防护系统统、卫星星导航定定位系统统接收装装置、防防撞雷达达、车载载信息娱娱乐一1 11系统等。网络与与通信设设备重点点发展网网络设备备、接入入网系统统设备、数字移动通通信产品品、卫星星通信设设备、数
25、数字音视视频设备备等。 汽汽车产业业。重点点是自主主开发、打造品品牌、跨跨出国门门、保持持领先。提提高汽车车产业核核心竞争争力和国国际经营营能力；稳定发发展轿车车；重点发展展零部件件制造及及客车、重型载载重汽车车、集装装箱运输输卡车和和专用车等；大力推推进燃料料电池、燃气、混合燃燃料等新新能源汽汽车的开开发与生产，形成自自主品牌牌产品。建成安安亭、金金桥和临临港三大大汽车制制造基地。 石石油化工工。重点点是园区区开发、项目建建设、完完善配套套、优化化布局。结结构调整整和优化化布局的的重点是是发展漕漕泾，改改善吴泾泾，调整整高桥。发展展战略的的重点是是延伸产产业链，大力发发展精细细化工。 精精品
26、钢材材。坚持持精品发发展战略略，重点点是总量量控制、优化结结一12一一构、集约约生产。进一步步优化配配置现有有装备能能力，发发展高档档精品钢钢材，继续续提升家家电用钢钢、不锈锈钢、船船舶和管管线用钢钢、电工工钢和特特种金属材料、石油和和电力行行业专用用无缝钢钢、新型型建筑用用钢等产产品的市市场份额和竞竞争能力力， (二)推动装装备产业业升级突突破主要是抓抓住城市市化机遇遇，选准准突破性性重点，推动产产学研攻攻关，加快国际际化合作作，提升升工业化化水平。到2001O年年，核心心产品技技术水平达到国国际先进进水平；形成若若干家具具有国际际竞争力力的大型型企业和和系统集成成公司；发电设设备、微微电子
27、装装备、煤煤液化成成套设备备等行业业的技术水平平进入国国际先进进行列，基本建建成先进进装备制制造业的的国家基基地。预计计到20007年年，装备备产业产产值将达达到1000000亿元，占全市市工业总产值值的500左右右；到220100年，装装备产业业产值将将达到1150000亿元，占全全市工业业总产值值的544左右右。重点点在八大大领域实实现升级级突破。 电电站和输输配电设设备。以以提高设设计和成成套能力力为核心心，努力打造中中国最具具竞争优优势的电电站和输输配电成成套设备备制造基基地、设设备成套和和工程总总承包中中心。到到20007年，产能超超过15500万万千瓦。到20110年，具备自自行设
28、计计制造110000MW超超超临界界火电机机组、大大型空冷火电电机组、大型循循环硫化化锅炉、具备重重型燃气气轮机、7000MW一1 33水轮发电电机组的的能力，成为国国际领先先的电站站设备制制造基地地。开发发75万伏伏超高压压直流输输变电成成套设备备、超高高压柔性性交流输输电成套套设备，成为为高压、超高压压和中低低压配套套完善的的国内最最大、最最齐全的的输配电设备备制造基基地。 轨轨道交通通。积极极开发城城市轨道道交通车车辆(包括磁磁悬浮)及关键零部部件、轨轨道交通通信号系系统。到到20007年，在A型车及及变形车车设计上取取得实质质性进展展，初步步建立起起车辆开开发队伍伍，信号号系统国国产化
29、取得初初步成效效。到220100年，能能自主设设计生产产全系列列轨道交交通车辆，实现现供电系系统、站站台系统统成套，轨道交交通信号号系统达达到国际际水准。 微微电子装装备。到到2011O年，基本掌掌握光刻刻机、刻刻蚀机、CVD三三大关键键半导体体设备核核心技术术并实现现产业化化，带动动其它半半导体设备发发展，形形成我国国主要的的微电子子装备研研发生产产基地。 精精密加工工装备。发展高高精度加加工中心心、数控控机床、工业机机器人等精精密加工工装备，成为拥拥有主机机、控制制系统、控制软软件完全全自主化的数数字化装装备制造造基地。 重重点专用用装备。形成重重大装备备的特大大型汽缸缸、特大大型转子、大
30、型型高压容容器、大大型冶金金和重型型机械机机架等自自行设计计和制造造能力，发展展大型铸铸锻件等等极端制制造能力力，重点点发展盾盾构掘进进设备、港口机械等等大型重重工机械械装备。发展印印刷包装装机械等等专用装装备，以以及为“三三农”服务的的乳业设设备、冷冷藏冷链链设备、温室生生产等现现代农用用设备。一1 44 能能源类装装备。发发展大型型煤炭综综合采掘掘运设备备、煤液液化制油、煤气气化多联联产成套套设备等等能源类类装备。到20007年年，拥有有主要关键设备备制造能能力和自自主知识识产权，形成煤煤液化装装备的制制造设备备成套能力力；到2201OO年，基基本建成成我国煤煤液化装装备制造造基地。 新新
31、型环保保装备。以电站站设备带带动电站站烟气脱脱硫、脱脱硝除尘成套设设备；发发展城市市垃圾处处理成套套设备、水污染染防治及及废水资资源化成套工工艺设备备、环境境检测设设备；鼓鼓励海水水淡化设设备的研研究与开开发。到220100年，成成为国家家重要的的环保技技术、环环保装备备、环保保服务和和环保应用用基地。 智智能化测测量和自自动控制制设备。重点发发展大型型复杂和和连续生产过程程所需综综合自动动化系统统、控制制系统、应用现现场总线线技术的的检测和控制制仪表，以及适适应于现现场总线线集成的的各种软软硬件产产品，智智能化工业控控制部件件和执行行机构。一1 55 (三)抢占新新兴产业业重点领领域在重化产
32、产业逐步步转入成成熟阶段段的同时时，从增增强产业业发展后后劲出发，积积极培育育新兴产产业，重重点是加加强跟踪踪，滚动动培育，政策集集聚，点上突破破。一1 77 生生物医药药产业。支持具具有国际际认证水水平、占占领高附附加值环节医药药产品的的开发与与生产。努力形形成以创创新为特特色、以以张江国国家上海生生物科技技产业基基地为核核心的生生物医药药产业群群。生物物技术力力争在人源源化单克克隆抗体体、治疗疗性疫苗苗、多肽肽药物、动物乳乳腺反应应器等领域获获得一批批具有自自主知识识产权的的生物创创新药物物；新医医药重点点遴选开发发治疗重重大疾病病、疗效效显著、量大面面广的化化学创新新药和非非专利药；生生
33、物医学学工程加加快中高高端诊断断设备，发展无无创、微微创介入入治疗设备，研制自自动、半半自动的的中高端端生化诊诊断仪器器；现代代中药加加快超临界提提取、在在线检测测、计算算机现场场控制、指纹图图谱等技技术在中中药生产中的的应用。 新新能源、清洁能能源和节节能产业业。围绕绕提高能能源效率率和节一18一一约能源，重点发发展技术术成熟、具有发发展前景景的太阳阳能光伏伏发电、太阳能热发发电及其其它太阳阳能产品品。以世世博会场场馆建设设10万平平方米太阳能屋屋顶、启启动本市市5万个太太阳能屋屋顶计划划为契机机，推动动太阳能能光伏产业业规模化化发展。加快推推广风力力发电、储能技技术、分分布式发发电、天然然
34、气水合合物等技技术的应应用。以煤的全全气化清清洁工艺艺产生的的合成气气为基础础，建设设清洁能能源系列示范范性生产产装置联合合循环发发电装置置、煤制制油中试试装置等等系列装置置，成为为清洁能能源开发发和示范范性生产产装置基基地。以建筑材材料生产产的绿色色化和节节能为目目标，推推广节能能型建筑筑材料及其绿绿色制造造技术，重点研研究开发发低品位位原、燃燃料和可可燃废弃弃物以及工业业废渣用用于建材材生产的的资源化化技术，绿色和和节能型型建筑材材料及其制制品的生生产技术术和装备备。发展展高压大大功率变变频调速速装置、非晶合金金变压器器、电磁磁感应节节能灯等等重点节节能产品品。 新新材料产产业。重重点发展
35、展高性能能精品钢钢为主的的新型金金属材料；高性性能塑料料与塑料料合金、特种橡橡胶；差差别化纤纤维、功功能性纤纤维、绿色纤维维等精细细化工材材料；大大直径外外延硅片片、ICC引线用用框架铜铜带、高性能电电解铜抛抛光硅片片及超纯纯试剂等等微电子子产业用用新材料料；等离离子平板显显示器用用稀土荧荧光粉、汽车尾尾气净化化用稀土土催化剂剂等稀土土新材料；含医用用塑料、人工中中耳、三三维仿骨骨结构材材料、全全热解碳碳人工心脏瓣膜膜等生物物医用材材料；绿绿色化学学建材、节约资资源型墙墙体材料料等新型建材材纳米级级金属及及金属氧氧化物、碳化物物、氮化化物等粉粉体材料料；重点发展展分子电电子材料料，量子子元件，
36、高密度度记忆用用磁性材材料，光光记一1 99忆材料，碳簇、碳纳米米管，超超精密加加工装置置，纳米米级检测测仪器，微型机械，分分子设计计蛋白质质，生物物反应器器，遗传传因子治治疗药品品等纳米米新材料产品品。 (四)保持都都市产业业稳定增增长都市产业业是先进进制造业业的延伸伸和拓展展，是国国际化大大都市均均势产业的主主要体现现，也是是二、三三产业融融合发展展和扩大大就业的的重要载载体。根据据城市功功能特点点，对广广就业、融合型型、多功功能的都都市产业业，以市场为主主导、企企业为主主体、稳稳定为主主线，继继续保持持规模，拓展内内涵，提升功能能；鼓励励中心城城区老工工业厂房房保护性性开发，发展劳劳动密
37、集集型、知识识密集型型的都市市产业和和生产性性服务业业。 服服装服饰饰业。以以服装设设计为龙龙头，集集加工、制造、销售、会展等为一一体，造造就一流流时装设设计师；逐步提提高产品品档次，稳步提提高国内和国国际市场场地位，成为弓弓l领中国国潮流的的国际时时尚之都都；鼓励励皮革箱包产产品向个个性化、品牌化化方向发发展。保保持500万人以以上的就就业规模。 食食品和农农产品精精深加工工业。提提高食品品业、农农产品精精深加工业和物物流专业业化水平平，加快快食品向向方便化化、工程程化(营养工工程)、功能化(保健功功能)、专用用化(专用原原料等)和国际际化方向向发展；提高生鲜冷链链加工技技术；完完善产品品的
38、规格格标准和和质量控控制体系系；加强强行业品牌建建设，保保护特色色产品和和传统品品牌；保保持500万人左左右的就就业一20一一规模。 包包装印刷刷广告制制作业。重点推推动包装装设计、广告设设计业发展，重重视数码码印刷和和印前技技术的应应用，提提高包装装产品创创新度。建成原辅材材料展销销、机械械设备展展销、专专业展览览、教育育培训、科研设设计、信息处理理、包装装测试等等产业链链完整的的国内最最大的包包装印刷刷中心；保持20万万人左右右的就业业规模。 工工艺旅游游纪念品品业。建建设全国国乃至世世界著名名旅游纪纪念品设计、展展示、交交易的集集聚中心心，形成成上海旅旅游纪念念品产业业链；上上海钻石玉器
39、加加工重点点发展精精细精致致高档精精品；保保持200万人左左右的就就业规模。 化化妆品及及清洁洗洗涤品业业。发展展自然化化和功能能化新产产品，形成产品品竞争优优势；通通过品牌牌发展战战略，形形成服务务优势；保持110万人左右的的就业规规模。五、优先先发展先先进制造造业十大大战略行行动 (一)以实施施科教兴兴市战略略为动力力，推动动产业技技术创新新体系建建设 1建建设若干干国家级级产业技技术创新新体系重点培育育形成具具有自主主研发能能力的、完整的的国家级级产业技技术创新体系系：(11)汽车车技术创创新体系系。(22)装备备工业技技术创新新体系。(3)石石油化工工技术创创新体系系。(44)精品品钢
40、材技技术创新新体系。(5)航空航天技技术创新新体系。(6)微电子子设计、工艺和和装备技技术创新新体系。(77)光电电子和新新型平板板显示技技术创新新体系。(8)船舶与与配套产产一21一一业技术创创新体系系。(99)生物物医药技技术创新新体系。从三个层层面构筑筑上海产产业技术术创新体体系和“产学研研”新机制制：一是形成成重点学学科支撑撑体系。充分发发挥重点点学科、知名教教授、博博士点对重点点产业发发展的学学科和人人才支撑撑作用。二是形形成多层层次的研研发支撑体体系。依依托国家家重点实实验室、工程中中心、研研究所和和跨国公公司研发机构构，形成成与重点点产业发发展配套套的研发发支撑体体系。三三是形成
41、成应用技术术的支撑撑体系。主要依依托大型型骨干企企业技术术中心，实现二二次创新和和集成创创新。建立政府府支持与与企业为为主体的的产学研研投入机机制。形形成政府府资金引导与与企业投投入相结结合的新新型“产学研研联合合创新机机制，加加大应用技术支支持力度度，提高高支柱产产业整体体创新能能力。将将政府资资助的专专项资金用用于产业业技术创创新体系系建设，分专项项制定产产业创新新体系具具体实施方方案；引引导全市市R&DD投入年年增长220以以上；到到2011O年，全市制造业业R&DD投入达达到销售售收入的的3左右右，形成成国际水水平的产产业技术研研发创新新体系和和人才集集聚平台台，真正正形成有有核心竞竞
42、争力的的支柱产业业；完善善风险投投资体系系，加快快高技术术产业化化进程，为到220200年在若干干领域保保持与国国际产业业技术先先进水平平同步发发展打好好基础。提高承接接国家中中长期科科技发展展规划项项目的比比例；积积极参与与和跟踪踪国家在科科技和产产业领域域的中长长期发展展规划中中的重大大攻关项项目，力力争取得330以以上的重重大项目目承接率率，并给给予一定定的扶持持。 2推推进知识识产权和和技术标标准战略略一是推进进知识产产权示范范工程。在知识识产权检检索、申申请、运运用、一22一一实施、管管理和保保护等方方面，于于20004年启启动200家试点点，争取取五年内内达到1 00家家。在专专利
43、新产产品方面面，研究究制订具具有自主主知识产产权的发明和实实用新型型专利新新产品政政策。二二是加快快推进实实施技术术标准战战略。提高高企业应应对WTTOTBTT能力，对参与与国际标标准制定定和发起起国家标准准的企业业，予以以重点支支持，引引导企业业将有利利于本地地区发展展的技术法规规、技术术标准及及检测方方法纳入入国家和和国际标标准，掌掌握技术术和经济竞争争的主动动权。 3完完善大集集团大企企业技术术创新体体系通过加强强企业自自主核心心技术，提高竞竞争力。进一步步健全完完善企业技术术中心，提高技技术吸收收和创新新能力，实现二二次创新新；鼓励励兼并收购国国外技术术团队和和科研平平台等，以国际际合
44、作方方式进行行技术创创新；从体体制机制制方面，促进应应用型经经济研究究所和企企业集团团的紧密密合作，发挥挥各自优优势；充充分利用用中央研研究所在在沪科技技资源；加强宝宝钢集团、上上汽集团团和广电电集团中中央研究究院的建建设，推推动上海海医药集集团、上海海电气集集团和航航空航天天等中央央研究院院的建设设；到220077年，重重点支持110家有有条件的的大集团团设立中中央研究究院。 4建建设市级级以上开开发区公公共技术术平台支持开发发区建立立特色产产业集群群化发展展的标准准化信息息系统以以及计量检测测和产品品检测等等公共技技术平台台，为中中小企业业技术开开发提供供技术服务务。选择择有条件件的开发发区，建建立技术术资源共共享的通通信网络络设备技术术平台、光电子子技术平平台、微微电子技技术平台台、电站站设备技技术平台、装装备制造造共性工工艺技术术平台、汽车及及零部件件技术平平台、基基本一23一一有机原料料技术平平台、生生物医药药技术平平台、生生物基因因技术平平台等。 5培培育为中中小企业业和民营营企业服服务的创创新体系系每批选取取1500家左右右中小企企业和民民营企业业作为样样本企业业，重点跟踪、支持和和服务；每年推推进一批批民营企企业科技技项目产产