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1、键入文字Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.第一章 管理活动与管理理论教学目的：通过本本章学习习使学生生明确管管理学的的基本问问题，弄弄清管理理学的理理论体系系和框架架。使学学生了解解管理理理论的形形成和发发展，把把握管理理学发展展的动向向和前沿沿问题，理理清管理理学发展展的历史史线索。本章重点：科学管管理理论论；韦伯伯的组织织理论；法约尔尔的一般般管理理理论；系系统管理理理论本章难点：系统管管理理论论 一、管理1、组织组织是由两两个或两两个以上上的个人人为了实实现共同同的目标标结合而而成的有
2、有机整体体。2、管理的的定义有关管理的的定义很很多，且且有很多多不同的的说法。l 早期的管理理学者玛玛丽帕克福莱特特(Maary Parrkerr FFolllettt)给管管理下了了一个经经典的定定义：“通过其其他人来来完成工工作的艺艺术”(Foolleett，119422)。l 斯蒂芬PP罗宾宾斯和玛玛丽库尔塔塔(Roobbiins andd Cooulttar，119966) ：“管理这这一术语语指的是是和其他他人一起起并且通通过其他他人来切切实有效效完成活活动的过过程”。l 帕梅拉SS路易易斯、斯斯蒂芬H古古德曼和和帕特丽丽夏M范范特(LLewiis， Gooodmman andd F
3、aandtt，19998)：“管理被被定义为为切实有有效支配配和协调调资源，并并努力达达到组织织目标的的过程”。l 沃伦R普伦基基特和雷雷蒙德F阿阿特纳(Pluunkeett andd Atttneer，119977)把管管理者定定义为“对资源源的使用用进行分分配和监监督的人人员”,把管理理定义为为“一个或或多个管管理者单单独和集集体通过过行使相相关职能能(计划划、组织织、人员员配备、领领导和控控制)和和利用各各种资源源(信息息、原材材料、货货币和人人员)来来制订并并达到目目标的活活动”。要给管理下下一个确确切的定定义比较较困难。从从管理活活动至管管理思想想到管理理理论其其间经历历了漫长的过程
4、，至至少有几几千年以以上。因因为管理理活动自自古就有有，从不不同的角角度，可可以有不不同的理理解。关关于管理理的定义义，至今今仍未得得到公认认和统一一。周三多：管理是是指组织织为了达达到个人人无法实实现的目目标，通通过各项项职能活活动，合合理分配配、协调调相关资资源的过过程。我们给出的的定义：管理是运用用科学艺艺术方法法，为有有效地实实现组织织的目标标而对组组织的资资源进行行计划、组组织、领领导和控控制的过过程。理解管理含含义的要要点它包含：1）存在于于组织之之中，为为实现组组织目标标而服务务。任何何组织都都必须。2）由计划划、组织织、领导导、控制制这一系系列相互互关联、连连续的活活动构成成。
5、是过过程而不不是瞬间间。3）管理的的对象是是组织的的资源。资资源是一一个组织织运行的的基础，也也是开展展管理工工作的前前提。传传统意义义上的资资源主要要是指人人、财、物物，强调调的是那那些内部部的、有有形的资资源。现现代意义义上的资资源远不不只是这这些，内内部资源源和外部部资源、有有形资源源和无形形资源都都是组织织的资源源。组织织的管理理工作要要把可利利用的各各种资源源整合起起来，给给资源赋赋予更大大的价值值，以此此实现组组织的目目标。在在某种意意义上说说，组织织间的管管理实际际上是资资源利用用效果的的较量，资资源是流流动的，不不能给资资源赋予予更高价价值的组组织将会会减少对对资源的的拥有量量
6、甚至无无法获取取资源。4）“有效效地”指的是是既要注注重效率率，又要要注重效效果二、管理的的职能管理的职能能是在管管理过程程中所从从事的活活动或发发挥的作作用。人人类的管管理活动动具有那那些最基基本的职能？至今仍仍众说纷纷纭。A、最早是是在200世纪初初，法国国的工业家家亨利法约尔尔在其著著作工工业管理理与一般般管理中提出，所所有管理理人员都都行使五五种管理理职能：计划、组组织、指指挥、协协调和控控制。B、19550年代代中期，美美国的两两位教授授哈罗德德孔茨和和西里尔尔奥唐内内尔把计计划、组组织、人人员配备、指指导和控控制职能能用作管管理学教教材书的的理论框框架，这这本权威威的教材材畅销了了
7、二十年年。不同的学者者对管理理的职能能作出了了不同的的划分。如如今的管管理学教教材仍然然是围绕绕管理职职能来加以组织的的。C、我们使使用的周周三多的的教材把把管理的的职能分分为五种种：决策策与计划、组组织、领领导、控控制和创创新。以上职能是是带有普普遍性的的。所有有的管理理人员不不论其什什么头衔衔，在何何岗位，处处于哪一一管理层层次，都都须执行行这些基基本管理理职能。但但不同层层次对不不同职能能的时间间精力分分配不同同。三、管理者者的角色色与技能能要求1、管理者者的形成成19世纪中中叶，美美国西部部铁路公公司最早早采用“受薪经经理”代替所所有者行行使管理理职能。开开始由懂懂业务技技术的“硬专家
8、家”管理转转变为“软专家家”管理。2、管理者者的含义义及分类类 （1）管管理者的的含义 管理理者是组组织中指指挥别人人活动的的人，或或对他人人的工作作负有责责任的人人（有下下级的人人）。管理者是这样样的人，他他通过协协调其他他人的活活动达到到与别人人一起或或通过别别人实现现组织目目标的目目的。（2）管理理者的分分类组织中的成成员可以以分为两两类：一一类是作作业人员员（直接接从事某某项工作作，不具具有监督督他人工工作的职职责）；另一类类是管理理人员（指挥别别人活动动并为其其工作好好坏负责责任的人人，在组组织中有有一定的的职权）。在组织中区分管理者和操作者并不难，因为管理者一般都有某种头衔。A、从
9、纵向向上看，组组织中的的管理人人员可分分为基层层管理人人员、中中层管理理人员、高高层管理理人员。基层管理人人员：直直接监察察实际作作业人员员的管理理者。如如生产线线线长、工工长、领领班、小小组长。中层管理人人员：管管理着基基层管理理者，贯贯彻和执执行高层层管理部部门制定定的目标标和政策策。如部部门经理理、项目目经理、地地区经理理高层管理人人员：他他们承担担着制定广泛泛的组织织决策的的责任，以以及为整整个组织织制订计计划和目目标的责责任。（战战略、对对外的“官方”身份）如如总裁、首首席执行行官、董董事会主主席。B、横向上上可分为为综合管管理人员员和专业业管理人人员综合管理人人员：小小企业的的总经
10、理理；跨国国公司各各事业部部经理专业管理人人员：按按不同的的业务领领域来分分类。在在企业中中的各级级管理层层次中，都都可能有有市场营营销、财财务、生生产、人人事、行行政及其其他各类类管理人人员。3、管理者者的角色色根据亨利明茨伯伯格的研研究，管管理者扮扮演着十十种角色色，这十十种角色色可被归归入三大大类，即即人际角角色、信信息角色色和决策策角色。（1）人际际角色：直接产产生自管管理者的的正式权权力基础础。管理理者在处处理与组组织成员员和其他他利益相相关者的的关系时时，他们们就在扮扮演着人人际角色色。包括括：代表表人角色色、领导导者角色色、联络络者角色色。（2）信息息角色：接受、收收集和传传播信
11、息息。包括括监听者者、传播播者和发发言人。（3）决策策角色：作出抉抉择的活活动。包包括四种种决策制制定角色色，即企企业家、干扰对付者、资源分配者和谈判者。4、管理者者的技能能技术技能能。指熟熟悉和精精通某种种特定专专业领域域的知识识。技术术技能对对基层管管理者尤尤为重要要，成为为业务内内行是作作为有效效的管理理者的前前提条件件，指导导下属并并回答有有关具体体问题。人际技能能。有时时称为人人际关系系技能，与与组织内内外上下下左右打打交道的的能力，包包括A联联络处理和协协调组织织内外人人际关系系的能力力；B激激励和诱诱导组织织内工作作人员的的积极性性、创造造性的能能力；CC正确的的指导和和指挥组组
12、织成员员开展工工作的能能力。这这项技能能不仅要要求管理理人员要要善解人人意，而而且能创创造一种种使下级级感到安安全并能能自由发发表意见见的氛围围。概念技能能。对事事物的洞洞察、分分析、判判断、抽抽象和概概括的能能力。运运用这种种技能管管理者必必须能够够将组织织看作一一个整体体，理解解各部分分之间的的关系，想想象组织织如何适适应它所所处的广广泛的环环境。尤尤其对于于高层管管理者来来说，这这种技能能是非常常重要的的。不同层次管管理者对对几种管管理技能能的重要要程度不不同： 概念技能 高层管理理人员 人际关系技能 中层管理理人员 技术技能 基层管理理人员 不同层层次管理理人员应应具备的的管理技技能四
13、、管理的的属性1、管理的的二重性性 自然属性 与生产产力和社社会化大大生产相相联系。由社会化大生产所决定的人与自然之间的关系而引申出来连续的、永恒性概念 社会属性 与生产产关系和和社会制制度相联联系。体体现了由由一定社社会制度度所决定定的人与与人之间间的关系系历历史性、短短暂性概概念2、共性与与个性的的统一3、科学与与艺术的的统一管理既是一一门科学学,又是是一门艺艺术,是是科学和和艺术的的高度统统一。管管理的科科学性是是指管理理反映了了管理活活动自身身的特点点和客观观规律性性。管理的艺术术性是指指管理者者在管理理实践活活动中对对管理原原理运用用的灵活活性和对对管理方方式和方方法选择择的技巧巧性
14、。第二二节 中外早早期管理理思想1、中国。中国有世界界历史上上最伟大大的工程程，如长长城、大大运河、都都江堰等等。中国国古代的的管理思思想是一一个伟大大的宝库库，其中中包含十十分丰富富的管理理思想。中中国古代代的管理理思想，对对世界，特特别是对对东方文文化产生生过巨大大的影响响，出现现过一批批像孔子子、管子子、荀子子、墨子子、老子子、庄子子、孙子子、韩非非子、商商鞅、诸诸葛亮等等一大批批政治家家、军事事家、思思想家、教教育家，同同时也称称得上是是伟大的的管理学学家。在在他们当当中，以以孔子为为代表的的儒家思思想最具具有影响响力。与儒家思想想同样具具有深远远影响的的是中国国著名军军事家孙孙武和他
15、他所著的的孙子子兵法。日美管理学者研究孙子兵法者较多。孙子兵法格言被日本应用到企业管理，在美国作为基层军人的格言。 2、外国。外国的管理理实践和和管理思思想也有有着悠久久的历史史，如作作为古代代文明古古国的埃埃及和巴巴比伦。著名的埃及及金字塔塔，平均均每座要要动用2230万万块石料料，100多万劳劳动力，建建筑工期期在200年以上上，而且且采用金金字塔式式的管理理机构。古代欧洲的的希腊和和罗马帝帝国，曾曾经是奴奴隶制高高度发达达的国家家，也给给后人留留下了许许多宝贵贵的管理思想想。公元元前3770年，希希腊学者者色诺芬芬曾提出出过制鞋鞋生产流流水化作作业的设设想，还还出现过像苏格拉拉底和亚亚里
16、士多多德那样样的一批批思想家家和哲学学家。古罗马马帝国最最早采用用职能式式的组织织形式并并建立了了分级管管理的中中央集权权等级制制度。115世纪纪，意大大利著名名思想家家马基埃埃维利（Machiavelli Niccolo）在他的著作君主论中，最早提出了有关领导行为和素质的理论。其中最有影响的是四项领导原理：（1）领导者必须得到群众的拥护。有两层含义为：一是群众要拥护他作为领导者；二是领导者做事要征得群众的同意。（2）领导者必须维持组织的内聚力。领导者必须有能力把组织的成员团结在一起，使自己和组织具有很强的吸引力。（3）领导者必须具备坚强的精神意志。领导者要有坚忍不拔、百折不挠的精神，能为组织
17、和自己的生存不断努力奋斗。（4）领导者必须具有崇高的品德和非凡的能力。18世纪660年代代开始的的工业革革命使西西方世界界不仅在在技术上上，而且且在社会会关系上上出现了了巨大的的变化。资资本主义义生产的的快速发发展，带带来了一一系列诸诸如效率率和效益益问题等等。在这这种情况况下，不不少对管管理理论论的建立立和发展展具有影影响的的的思想应应运而生生。代表表人物有有：a、亚当斯密（Adaam SSmitth 1722317990）英国古古典经济济学家。他出生前八周，其父即去世，母亲独自将他抚养长大，亚当斯密终生未娶，与母亲相伴。在1776年发表了他的代表作国富论。提出了劳动分工和“经济人”观点。亚
18、当斯密在他的国富论中以制针为例说明了劳动分工的好处。书中写到：如果名工人没有受过专门的训练，恐怕工作一天也难以制造出一枚针来（每个人都得拔丝、矫直、切断、敲针头、磨针尖、将针头和针尖焊在一起）。如果把制针程序分为若干项目，每个工人只分工负责其中一项，这样一来，平均一个工人每天可以生产4800枚针，生产效率提高的幅度是相当惊人的。作用体现在：分工能增强劳动者的技术熟练程度；分工减少了因工作变换而损失的时间；分工使专门从事某项作业的劳动者比较容易改良工具和发明高效率的机器。此外，他还提出了研究经济问题的出发点是资产阶级利己主义，即每个人的一切活动都受“利己心”支配，人人追求个人私利，而这种追求客观
19、上也会促进整个社会共同利益的发展。这种个人私利的追求者，就是“经济人”。这种所谓的“经济人”观点认为社会利益是以个人利益为立足点的。这种观点正是资本主义的生产关系的反映，后来成了整个西方管理的理论基础。b、罗伯特特欧文（Robbertt Owwen 1777118558）是英国国的空想想社会主主义的代代表人物物,也是是一名企企业管理理改革家家。欧文文的管理理思想主主要体现现了人事事管理方方面的实实践与理理论。他他曾经为为工厂管管理制度度的改革革进行一一系列试试验。他他倡导在在企业管管理中要要重视人人的因素素，反对对将人视视为机器器。提出出要缩短短工人的的劳动时时间、提提高工资资、改善善工人的的
20、住宅等等。希望望通过改改善工人人的生活活状况并并使工厂厂获得很很高的利利润。他他认为：只要对对工人加加以训练练和指挥挥，就可可以取得得501000的的报酬，从从而使工工厂主的的收入大大大增加加；而花花在机器器上的支支出只能能赚到115的的报酬。而而且他的的改革实实验证明明：重视视人的作作用、尊尊重人的的地位，可可以使工工厂获得得更多的的利润。由由于欧文文最早注注意到人人的因素素对提高高劳动生生产率的的重要性性，率先先在人事事管理方方面进行行了探索索，被称称为“人事管管理之父父”。c、查尔斯斯巴布(贝贝)奇（Chaarlees BBabbbagee 17992一118711）是英国著著名的数数学
21、家、发明家。其性情暴躁，以至于为了回敬英国街道上比比皆是的管风琴演奏者，他就在他的住房外面吹起了喇叭，造成一片噪声，以便把他们赶走。他的最著名的发明是1822年制造的世界上第一台实用机械计算机差分机。他将技术方法应用于管理当中，代表作是1832年发表的论机器和制造业的经济一书，除进一步阐述劳动分工对提高劳动生产率的作用外，同时提出体力劳动和脑力劳动分工的主张；劳资关系的协调对提高劳动生产率的作用；设计并发明了一些有助于提高作业效率的机器、工具。巴布奇还提出了一种工资加利润的分配制度，提出工人的工资应有三部分组成：固定工资；利润分享部分；奖金。后两项是与工人的劳动生产率直接相关联的。具有刺激作用
22、的分配制度早期管理思思想的主主要特点点：以上所介绍绍的这些些有代表表性的管管理实践践和管理理思想，虽虽然主要要反映在在某一个个人、某某一个企企业的单单一的管管理实践践和个别别论述之之中，尽尽管比较较混乱，还还没有形形成系统统化的理论论体系，但但它对促促进当时时企业生生产的发发展、加加强对早早期企业业的有效效管理和和对以后后的管理理理论的的发展，起起到了积积极的作作用。第三节 管理理理论的形形成与发发展一、管理理理论概述述自从有了人人类的活活动,就就有了管管理活动动。经过过长期的的积累和和总结，人人们对管管理活动动有了初初步的认认识和见见解，形形成了一一些朴素素、零散散的管理理思想。随随着社会会
23、的发展展，科学学技术的的进步，一一些人又又对管理理思想加加以提炼炼和概括括，找出出管理中中带有规规律性的的东西，并并将其作作为一种种假设，在在实践中中加以检检验，从从而形成成了管理理理论。二、古典管管理理论论我们学习的的管理理理论主要要是西方方的管理理理论。19世纪末20世纪初创建的管理理论，人们称为“古古典”管理理理论，主主要由泰泰罗的科科学管理理理论，法法约尔的的一般管管理理论论和韦伯伯的行政政组织体体系理论论构成。它是以“经济人”假设为基础的管理理论，其出发点是经济利益是驱动职工提高劳动生产率的主要动力。1、 泰罗的科学学管理理理论泰罗其人：弗雷德德里克温斯洛洛泰罗(FFredderii
24、ck W. Tayylorr 11856619915),人, 出生生在美国费城一一个富裕裕的律师师家庭。他的父父亲一心心指望他他日后成成为一名名有成就就的律师师，希望望他子承承父业。年年轻的泰泰罗不负负众望，终终于考入入哈佛大大学法学学院，但但不久因因开夜车车得了眼眼疾而被被迫辍学学（泰罗罗学习刻刻苦，时时常开夜夜车，是是他的健健康和视视力受损损）。118755年，他他进入费费城一家家小型水水泵制造造厂当学学徒工。22岁转转到费城城米德维维尔钢铁铁公司，先先后当过过技工、工长、总总机械师、总绘绘图师。18884年（288岁）被被提升为为钢铁公公司的总总工程师师。在业业余学习习的基础础上，于于1
25、8883年获获得机械械工程学学位。118988年，它它独立开开业从事事管理咨咨询工作作。以后，他他用大部部分时间间从事写写作、演演讲，宣宣传他的的套科学管管理方法法。泰罗罗自幼才才华横溢溢，善于于思考。在在生产技技术方面面，他所所完成的的技术创创新和发发明创造造不胜枚枚举，先先后获得得1000多项专专利，在在机械制制造的高高速切削削和精密密切削方方面作出出了尤为为突出的的贡献。119155年因肺肺炎去世世。他一一生的研研究硕果果累累，著著作很多多，主要著著作有科科学管理理原理、车车间管理理、计计件工资资制等等，其代代表作是是19111年发发表的科科学管理理原理。泰罗在该书中提出的理论奠定了科学
26、管理的理论基础，标志着科学管理思想的正式形成，泰罗也因此被西方管理学界尊称为“科学管理之父”。科学管理理论的主要内容包括：(1) 工作定额原原理泰罗一生大大部分时时间所关关心的主主要事情情就是提提高生产产率。在在19世世纪末之之前工厂厂的管理理主要是是凭业主主的个人人经验。企企业主为为了赚得得更多的的利润采采取的手手段不外外乎是延延长劳动动时间或或增强劳劳动强度度。这种种方法必必然使劳劳资双方方的矛盾盾越来越越大。资资本家和和工人之之间经常常发生冲冲突。工工人怠工工，资本本家制定定严格的的工作时时间，延延长工人人工作时时间。分分配问题题上工人人想多拿拿，资本本家想少少给。工工人不知知道“一天合
27、合理的工工作量”（应该该3000件，可可工人认认为1550件就就可以了了），资资方不知知道“一天合合理的报报酬”（如应应该3000元，可可给了3305元元，那么么就亏了了5元）。泰泰罗认为为必须先先解决好好以上两两个问题题。为了了发掘工工人们的的劳动潜潜力，就就要制定定出有科科学依据据的工作作量定额额，即所所谓的“合理的的日工作作量”。为此此，泰罗罗进行了了时间和和动作的的研究。（时间：选择合适而技术熟练的工人，把他们的每一项动作、每一道工序所使用的时间记下来，加上必要的休息时间和其他耽误的时间，就得出完成该项工作所需的总时间。动作：研究工人在干活时，其身体各部位的动作，经过比较分析后，去掉多
28、余动作，改善必要动作）泰罗在伯利恒钢铁公司进行了有名的搬运生铁块试验。该公司有75名工人负责把92磅重的生铁块搬运30米的距离装到铁路货车上，他们每天平均搬运12、5吨，日工资1、15美元。泰罗挑选了一名叫施密特的工人进行试验，试验搬运的速度、行走速度、持握的位置对搬运量的影响，以及多长的休息时间为好。经过分析确定装运生铁块的最佳方法和57%的时间用于休息，使每个工人的日搬运量达到47吨至48吨，同时使工人的日工资提高到1、85美元。通过研究，找到了在正常情况下，一个工人的工作量，使资本家和工人做到心中有数。同时也测出了成本和利润，从而测出了报酬。这样以上两个问题得以解决。(2)标准准化标准化
29、是指指工人在在工作时时要采用用标准的的操作方方法，而而且工人人所使用用的工具具、机器器、材料料等等都都应该标标准化，以以利于提提高劳动动生产率率。 泰罗在在伯利恒恒钢铁公公司作过过一个铁铁锹试验验。当时时公司的的铲运工工人每天天上班时时都拿着着自家的的铁锹，这这些铁锹锹各式各各样，大大小不等等。堆料场场中的物物料有铁铁矿石、煤煤粉、焦焦炭等，每个工工人的日日工作量量为166吨。泰泰罗经过过观察发发现，由由于物料料的比重重不一样样，一铁铁锹的负负载大不不一样。如如果是铁铁矿石，一一铁锹有有38磅磅；如果果是煤粉粉，一铁铁锹只有有3、55磅。那那么，一一铁锹到到底在多多大才合合适呢？经过试试验，最
30、最后确定定一铁锹锹21磅磅对于工工人是最最合适的的。根据据试验的的结果，泰泰罗针对对不同的的物料设设计不同同形状和和规格的的铁锹。以以后工人人上班不不用自带带铁锹，而而是根据据物料情情况从公公司领取取特制的的标准铁铁锹。这这种做法法大大地地提高了了生产效效率。（116吨59吨吨） (3)能能力与工工作相适适应 泰罗认认为：为为了提高高劳动生生产率，必必须为工工作挑选选第一流流的工人人。第一一流的工工人包括括两个方方面，方面是是该工人人的能力力最适合合做这种种工作；另一方方面是该该工人必必须愿意意做这种种工作。也就是说，人具有不同的天赋和才能，只要工作对一个人适合，而他又愿意努力去干，他就能成为
31、第一流的工人。例如身强力壮的工人干重活可能是第一流的，但干精细活就不一定是第一流的。而心灵手巧的女工虽然不能干重活，但干精细活却是第一流的。所以要根据人的能力和天赋把他们分配到相应的工作岗位上去。而且还要对他们进行培训，教会他们科学的工作方法，激发他们的劳动热情。(4)差别别计件工工资制为了鼓励工工人努力力工作，泰泰罗提出出了刺激激性的差差别计件件工资制制。在工工时研究究的基础础上，确确定一个个合理的的定额或或标准，根根据工人人完成定定额的不不同而采采取不同同的工资资率。如如果没有有完成定定额，即即以正常常工资的的80付酬；如果工工人超过定额，则则全部以以正常工工资的1125付酬。实实行差别别
32、计件工工资制后后效果很很明显，使使产量增增加23倍。(5)计划划职能和执执行职能能相分离离泰罗认为，应应该用科科学的工工作方法法取代经经验工作作方法。经经验工作作方法的的特点是是工人使使用什么么工具采采用什么么样的操操作方法法都根据据自己的的经验来来定。所所以工作作效率的的高低取取决于他他们的操操作方法法与使用用的工具具是否合合理，以以及个人人的熟练练程度与与努力程程度。科科学工作作方法就就是在实实验和研研究的基基础上确确定的标标准操作作方法和和采用标标准的工工具、设设备。泰泰罗认为为，工人人凭经验验很难找找到科学学的工作作方法，而而且他们们也没有有时间研研究这方方面的问问题，所所以，应应该把
33、计计划同执执行分离离开来。优点：由于职能工长只承担某项职能，所以培训花费时间少；职责明确，效率高。缺点：一个工人同时接受几个职能工长的领导（多头领导），容易引起混乱，所以这一原则没有得以推广，但对组织结构划分有相当大的影响。（6）实行行例外原原则 泰泰罗认为为规模较较大的企企业必须须运用例例外原则则，即企企业高层层管理人人员把一一般的日日常事务务授权给给下层管管理人员员去处理理，自己己只保留留对例外外事项（特特别好或或特别坏坏的重要要事项；超过常常规或标标准的各各种例外外情况，如如重大政政策的决决定，重重要人员员的任免免等）的的决策和和监督权权。例外外原则对对于避免免高层管管理人员员陷入繁繁琐
34、的日日常具体体事物，以以集中精精力作出出对重大大事项的的决策是是非常必必要和有有利的。为以后管理上的分权原则等奠定了理论基础。另外，强调调雇主与与工人合合作的精精神革命命。泰罗罗认为，雇雇主和工工人之间间必须建建立良好好的合作作关系。双双方都必必须认识识到提高高劳动生生产率对对双方都都是有利利的，因因此，雇雇主和工人都都必须进进行一场场精神革革命，即即相互协协作，共共同为提提高劳动动生产率率而努力力。资本本家关心心的是低低成本高高利润，工工人关心心的是高高工资，因因此双方方就争吵吵、对立立。为了解解决劳资资双方的的矛盾，他他认为劳劳资双方方必须在在思想上上进行合合作。他他论述道：“劳资双双方在
35、科科学管理理中所发发生的精精神革命命是，双双方都不不把盈余余的分配配看成头头等大事事，而把把注意力力转移到到增加盈盈余的量量上来，直直到盈余余大到这这样的程程度，以以至不必必为如何何分配而而进行争争吵。他们们共同努努力所创创造的盈盈余，足足够给工工人大量量增加工工资，并并同样给给雇主大大量增加加利润。”这就是泰罗所说的精神革命。泰勒提出要进行一场精神上的革命，其核心是劳资双方必须把精力从利益争夺转向共同合作多创利益上，用合作取代对立。遗憾的是，泰罗所希望的这种精神革命一直没有出现。对泰罗科学学管理理理论的评评价：泰罗在管理理理论方方面作出出了许多多重要的的开拓性性工作，为为现代管管理理论论奠定
36、了了基础。由由于他的的杰出贡贡献，他他被后人人称为“科学管管理之父父”。但由由于历史史条件的的限制，这这个理论论不免有有其局限限性。泰泰罗自身身条件、背背景，使使他对较较高层次次的研究究相对较较少，理理论深度度也相应应的显得得不足。泰泰罗的生生活经历历决定了了其理论论偏重于于基层管管理。最最大的不不足是，他把工人看成为“经济人”，视为一个仅仅能够用金钱刺激的群体，工人的一切行为都是受经济利益驱动。当然，人是有感情、有自尊心的，在很多情况下，金钱不是万能的，可采用激励鼓励，增强其集体荣誉感等方法。时势造英雄雄，在泰泰罗的同同代人当当中还有有一些人人对科学学管理理理论的形形成与完完善作出出了卓越越
37、的贡献献，出现现了一批批他的弟弟子及追追随者。弗兰克吉尔布布雷斯 (Frrankk Giilbrrethh) 吉吉尔布雷雷斯夫妇妇在管理理发展史史上就像像居里夫夫妇一样样显得光光彩夺目目。他受受泰罗学学术演讲讲的激发发，成为为其最真真诚的追追随者。他他长期从从事动作作研究与与疲劳研研究（省省略砌砖砖动作研研究，将将砌外墙墙砖动作作从188个减少少到5个个，将砌砌内墙砖砖动作从从18个个减为22个），力力求精简简动作，降降低疲劳劳，提高高生产率率。他把把基本动动作定义义为动素素，每一一个动素素称之为为“Theerbllig”,这是是Gillbreeth字字母次序序倒过来来组成的的，只是是“th”
38、这两个个字母次次序不变变。为了获获得进一一步的研研究资料料，他把把当时刚刚刚出现现的电影影摄影技技术用来来进行动动作摄影影，然后后放映，研研究分析析哪些是是不必要要的动作作切加以以消除。他他还为此此专门设设计了一一种“微动计计时器”。把一一个大钟钟装上一一枚长的的大秒针针，可以以录下二二千分之之一秒，置置于拍摄摄现场，用用来测定定工作所所需时间间的长短短。这项项研究的的重要性性，为动动作研究究开辟了了道路，现现代体育育竞技中中的动作作研究基基本上源源于此。因其在动作研究上的成就，被后人誉为“动时研究之父”亨利甘甘特（Hennry Gannnt）甘甘特是泰泰罗在米米德维尔尔钢铁厂厂工作时时的助理
39、理，长期期与泰罗罗合作，也也是美国国著名的的工程师师、科学学家。他他的主要要贡献在在于计划划和管理理技术方方面。他他设计了了一种生生产计划划进度表表，被称称为“甘特图图”，有效效地控制制生产和和计划。（即把工作的种类、工作所需设备、工作进度等放置在一张以时间为坐标的图上，进而使对工作计划的检查和控制更加直观、形象）他还提出了“计件奖励工资制”，即除了按日支付有保证的工资外，超额完成定额的部分另给奖金；完不成定额的，也可以得到原定的日工资。这种制度比泰罗的“差别计件工资制”好，可以使工人感到收入有保证，劳动积极性因而提高；他还注意到职工的培训工作对提高劳动生产率的影响。2、 法约尔的一一般管理理
40、理论在以泰罗为为代表的的一些人人在美国国倡导科科学管理理的时候候，欧洲洲也出现现了一些些古典的的管理理理论及其其代表人人物，其其中影响响最大的的要属法法国的法法约尔及及其一般般管理理理论。他他是以管管理过程程和管理理组织为为重点。法约尔的代代表作是是19116年发发表的工工业管理理与一般般管理。第一次对管理的职能作了明确的划分，使其形成了一个完整的过程。因此，可以说他是现代管理理论的实际创始人，被誉为“现代经营管理理论之父”。法约尔一般管理的主要内容：企业活动动类别和和管理的的五种职职能 法约约尔发现现，无论论一个企企业是大大是小，它它的各种种活动都都可以划划分为六六类： 1）技术术活动指生产
41、、制制造、加加工等 2）商业业活动指采购、销销售和交交换等 3）财务务活动指资本本的筹集集和运用用 4）安全全活动指财产产和人员员的保护护 5）会计计活动指货物物盘点、资资产负债债表制作作、成本本核算、统统计等 6）管理理活动指计划、组组织、指指挥、协协调及控控制。管理不同于于经营，管管理只是是整个经经营活动动的组成成部分。法约尔首次把管理活动划分为计划、组织、指挥、协调与控制五大职能，揭示了管理的本质。管理的十十四条原原则为了使管理理者能够够更好地地履行管管理的职职能，法法约尔总总结出管管理的十十四条一一般原则则： （11）劳动动分工原原则。实实行劳动动的专业业化分工工可以提提高人们们的工作
42、作效率。（2）权力力与责任任原则。管理者必须拥有权力以发布命令，但权利与责任必须对等。（3）纪律律。纪律律是企业业领导人人同下属属人员之之间在服服从、勤勤勉、积积极、举举止和尊尊敬方面面所达成成的一种种协议。纪律的实质是遵守企业内部各方面达成的协议。纪律是领导人创造的，所以领导人要以身作则，赏罚分明。（4）统一一指挥。统统一指挥挥原则是是指一个个下属只只接受一一个上级级的指挥挥并向这这个上级级汇报自自己的工工作。（5）统一一领导。指指凡目标标相同的的活动，仅仅应有一一个领导导人和一一套计划划。5是4的必必要条件件。区别别：人们们通过统统一领导导来完善善组织，而而通过统统一指挥挥来发挥挥人员的的
43、作用，统统一指挥挥不能没没有统一一领导而而存在，但但并不开开源于它它。（6）个人人利益服服从集体体利益。在在一个企企业中，个个人或个个人利益益不能置置于企业业利益之之上。做做到当个个人利益益与集体体利益发发生冲突突时，优优先考虑虑集体利利益。（7）人员员的报酬酬。报酬酬制度要要公平、合合理，但但要和良良好的管管理结合合起来，这这样才能能收到好好的效果果。（8）集权权与分权权。法约约尔认为为，在管管理上应应保持适适当的集集权于与与分权，即即掌握好好集权与与分权的的尺度。认认为下属属的工作作很重要要就分权权，认为为下属的的工作不不重要就就集权。（9）等级级链与跳跳板原则则。等级级链是从从最高管管理
44、人员员到最低低管理人人员之间间应建立立关系明明确的等等级系列列，以保保持上下下沟通灵灵敏。但但在紧急急情况下下，平级级之间跨跨越权力力而进行行的横向向沟通也也是非常常重要的的。为了了既能维维护统一一指挥原原则，又又能避免免信息的的延误和和失真问问题，法法约尔提提出了一一种“跳板”原则，该该原则可可以使两两个部门门的沟通通更便利利。即在在需要沟沟通的两两个部门门之间建建立一个个“法约尔尔桥”，以这这个桥做做跳板，就就可以建建立沟通通的渠道道。（10）秩秩序。法法约尔指指出秩序序是指“凡事各各有其位位”。无论是是物品还还是人员员，都应应该放在在正确的的位置上上。 （111）公公平。“公平”原则就就
45、是“善意”加“公道”。公道道是执行行已订立立的协定定。“公平”就是“公道”原则加加上善意意对待职职工。（12）人人员的稳定。把把一个人人培养成成胜任目目前的工工作，需需要花费费时间和和金钱。所所以，人人员的经经常变动动，对企企业很不不利。对对于企业业来说关关键是要要掌握好好人员流流动的适适合尺度度，保持持企业中中人员工工作的稳稳定性与与适应性性。（13）首首创精神神。在工工作中发发挥自己己的才智智，提出出具有创创造性的的想法或或发明就就是人们们的首创创精神，它它是刺激激人们努努力工作作的最大大动力之之一。（14）团团结（集集体）精精神。一一个企业业全体成成员的和和谐与团团结是这这个企业业发展的
46、的巨大力力量，领领导者有有责任尽尽一切可可能保持持和巩固固企业内内部人员员的团结结。这就是法约约尔提出出的144条管理理的基本本原则，法法约尔认认为，原原则是灵灵活的，可可以适应应一切需需要，问问题在于于懂得如如何去使使用这些些原则，这这是一门门很难掌掌握的管管理艺术术。领导导者要充充分运用用自己的的智慧、经经验与判判断力去去运用这这些原则则。对法约尔“一般管管理”的评价：法约尔研研究了管管理的一一般性（普普遍性），为为管理理理论的形形成构筑筑了一个个科学的的理论框框架。具具有一般般性、有有效性的的特点。理论缺乏乏弹性。如如在他的的统一指指挥原则则中，他他认为一一个下级级只接受受一个上上级的指
47、指挥，这这与劳动动分工原原则之间间可能会会发生冲冲突。一一个分厂厂的会计计人员隶隶属这个个分厂，总总厂财务务部的人人不能指指挥分厂厂会计人人员（统统一指挥挥原则），但但这样的的话就无无法开展展工作。3、韦伯的的行政组组织理论论马克斯韦韦伯(Maxx Weeberr ，11864419220)，和泰泰罗、法法约尔是是同时期期人。出出身于德德国一个个有着广广泛的社社会和政政治关系系的富裕裕家庭，他他从小受受到了良良好的教教育。118822年进入入海德堡堡大学读读法律，以以后又就就读于柏柏林大学学和哥丁丁根大学学。他受受过三次次军事训训练，并并于18888年年参加了了一次军军事演习习，因而而对德国国的军事事生活和和组织制制度有相相当的了了解，这这对他日日后建立立组织理理论有相相当大的的影响。他他一生中中担任过过多所大大学的教教授，他他还担任任过政府府顾问、编编辑、著著作家等等，对社社会学、经经济学、历历史、宗宗教等许许多