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1、 Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.水利水电工程施工合同和招标文件示范文本GF-20000-02008上册水 利利 部国 家 电电 力 公 司国家工商行行政管理理局中国水利水水电出版版社 中国电电力出版版社水 利利 部国 家 电电 力 公 司国家工商行行政管理理局关于印发水水利水电电工程施施工合同同和招标文件件示范文文本的的通知水建管 20000 62号号各省、自治治区、直直辖市、计计划单列列市水利利（水电电）厅（局局）、电电力局（公公司）、工工商行政政管理局局，各流流域机构构，新疆疆生产建
2、建设兵团团水利局局，各有有关单位位： 为为加强水水利水电电建设市市场的管管理，规规范招标标投标工工作和合合同管理理，切实实保障发发、承包包双方的的合法权权益，确确保水利利水电工工程的建建设管理理和工程程招标投投标在公公平、公公正的基基础上健健康有序序地进行行，根据据中华华人民共共和国合合同法和和中华华人民共共和国招招标投标标法的的规定，现现颁发水水利水电电工程施施工合同同和招标标文件示示范文本本（以以下简称称范本本）。并并对范范本实实施的有有关问题题规定如如下： 一一、凡列列入国家家或地方方建设计计划的大大中型水水利水电电工程使使用本范范本，小小型水利利水电工工程可参参照使用用。 二二、修改改
3、后的水水利水电电土建工工程施工工合同条条件（GF-2000-0208）（以下简称合同条件）颁发后，1997年8月水利部、原电力工业部和国家工商行政管理局联合颁发的水利水电土建工程施工合同条件（GF-97-0208）同时废止。 各各水利水水电工程程的发包包人在编编制招标标文件和和施工合合同文件件时，合合同条件件应按按本通知知第三条条的规定定应用，范范本的的其它文文件可根根据建设设项目的的实际惰惰况参照照使用，但但不得违违反合合同条件件中所所确立的的或隐含含的公正正、公平平原则。若若编制的的上述文文件内容容与合合同条件件的规规定不一一致时，应应以合合同条件件为准准。 三三、合合同条件件分为为“通用
4、合合同条款款”和“专用合合同条款款”两部分分。 11.“通用合合同条款款”应全文文引用，不不得删改改。 22.“专用合合同条款款”则应按按其条款款编号和和内容，根根据工程程实际情情况进行行修改和和补充。 33.除合合同条件件的“专用合合同条款款”中所列列编号的的条款外外，“通用合合同条款款”其它条条款的内内容不得得更动。若若确因工工程的特特殊条件件需要变变更“通用合合用条款款”的内容容时，应应按工程程建设项项目管理理的隶属属关系报报送水利利部、国国家电力力公司及及国家工工商行政政管理局局的业务务主管部部门批准准。 四四、水利利水电工工程的建建设管理理应按水水利部和和国家电电力公司司的有关关规定
5、全全面推行行建设监监理制，发发包人应应委托具具有水利利水电工工程监理理资质的的单位承承担监理理工作。监监理人应应在发包包人授权权范围内内公正地地履行其其职责。 五五、根据据我国当当前水利利水电施施工企业业普遍存存在的流流动资金金不足的的现状，为为确保工工程按合合同计划划顺利开开工建设设，发包包人应按按合同同条件的的规定及及时拨付付工程预预付款，不不得要求求或变相相要求承承包单位位带资承承建。 工工程预付付款的额额度应由由发包人人在工程程招标时时通过编编制工程程的施工工规划和和资金流流予以科科学测定定。其预预付款总总金额应应不低于于合同总总价的110，第第一次预预付款金金额应不不小于预预付款总总
6、金额的的40%。 六六、除某某些小型型工程设设备（如如观测仪仪器）可可由承包包人负责责采购外外，永久久工程设设备应由由发包人人负责提提供。工工程所需需的材料料和施工工设备原原则上应应由承包包人负责责采购、验验收、运运输和保保管。今今后为避避免材料料供应方方面的责责任交叉叉而增加加合同管管理的复复杂性，不不宜由发发包人自自行采购购材料后后向承包包人供应应。若确确因工程程的特殊殊需要，发发包人可可指定材材料的供供应来源源。而由由承包人人直接与与供货厂厂家签订订合同，但但发包人人应承担担由于指指定材料料供应来来源的相相关责任任。 七七、发包包人应妥妥善解决决好工程程建设过过程中的的价格调调整问题题，
7、原则则上应采采用合合同条件件规定定的公式式法调价价，应按按合理分分担价格格风险的的原则确确定可调调因子、定定值权重重系数和和变值权权重系数数。 若若确因工工程的具具体情况况难于采采用合合同条件件规定定的公式式法调价价时，应应在“专用合合同条款款”中详细细规定双双方可接接受的科科学操作作的调价价办法。 八八、由于于水利水水电工程程的复杂杂性，在在工程建建设过程程中发生生变更和和索赔等等均属合合同有序序管理的的正常范范畴，应应认真按按合同同条件规规定的程程序公正正、公平平地及时时予以处处理以避避免问题题积累而而增加后后处理的的难度。对对于索赔赔事项还还应及时时作好当当时记录录以利于于监理单单位作出
8、出公正的的决定。 九九、合合同条件件吸取取了国际际和国内内一些工工程解决决合同争争议的经经验，规规定水利利水电工工程建设设应建立立合同争争议调解解机制，当当监理单单位的决决定无法法使合同同双方或或其中任任一方接接受而形形成争议议时，可可通过由由双方在在合同开开始执行行时聘请请的争议议调解组组或行业业争议调调解机构构进行调调解，以以寻求争争议的合合理解决决。 十十、鉴于于水利水水电工程程建设具具有风险险大的特特征，发发包人和和承包人人均应按按合同同条件的的规定进进行保险险以增加加抗风险险能力。 十十一、本本范本本的解解释权属属水利部部、国家家电力公公司和国国家工商商行政管管理局的的业务主主管部门
9、门。参建建各方应应在工程程实践过过程中及及时将本本范本本施行行中遇到到的问题题和意见见及时反反馈给我我们以有有利于在在今后的的修订版版中补充充完善。 十十二、本本范本本自印印发之日日起施行行。 二年二月月二十三三日编 制 说 明 水水利水电电系统是是我国最最早引进进工程招招投标和和合同管管理机制制的行业业，自119822年开始始，全国国已有110余座座大中型型水利水水电工程程使用国国外金融融机构贷贷款，进进行国际际招标，推推行以应应用FIIDICC合同条条款为核核心的工工程管理理模式。至至80年代代中期，水水利水电电系统在在国内投投资的工工程中亦亦全面推推行招标标承包制制。为适适应当时时招投标
10、标工作的的需要，原原水电部部水利水水电建设设总局于于19886年编编制出版版了水水电站土土建工程程国内招招标及合合同文件件样本（以以下简称称样本本）。 随随着我国国社会主主义市场场经济的的深人发发展，国国家在全全国各建建设行业业中建立立了以项项目法人人责任制制、招标标承包制制和建设设监理制制等三项项制度为为中心的的建设管管理体制制，水利利部和原原电力工工业部在在贯彻执执行上述述三项制制度中逐逐步建立立了一系系列规章章制度，但但由于我我国当前前的法律律、法规规和各项项规章尚尚不够完完善，在在工程建建设的招招投标和和合同实实施过程程中出现现了不合合理的压压价竞争争和偏离离合同的的不公正正倾向，阻阻
11、碍了建建设市场场健康有有序地发发展。经经实践检检验，119866年在计计划经济济模式下下出版的的样本本已不不能适应应当前水水利水电电工程建建设管理理的需要要。为此此，水利利部和原原电力工工业部为为进一步步完善招招投标和和合同管管理机制制，提高高建设工工程招投投标和合合同管理理的规范范化水平平，切实实保障发发、承包包双方的的合法权权益，决决定联合合起草水水利水电电工程施施工合同同和招标标文件示示范文本本（以以下简称称范本本）。 两两部于119955年3月联合合成立了了范本本起草草领导小小组，并并邀请国国家工商商行政管管理局参参加编制制范本本的领领导工作作，起草草领导小小组负责责组织和和指导范范本
12、的的编制工工作，下下设编写写组具体体负责制制定编制制大纲，进进行工程程调研和和各项文文件的执执笔编写写工作。 范范本包包括以下下三项文文件： （一一）水利利水电土土建工程程施工合合同条件件（以下下简称合合同条件件）。 （二二）水利利水电工工程施工工招标文文件（以以下简称称招标标文件）。 （三三）水利利水电工工程施工工合同技技术条款款（以下下简称技技术条款款）。 合合同条件件第11版（19997年年版）作作为水利利水电建建设行业业的部门门规章，已已于19997年年10月1日由水水利部、原原电力工工业部和和国家工工商行政政管理局局联合颁颁布施行行，现经经水利部部、国家家电力公公司和国国家工商商行政
13、管管理局共共同研究究后，根根据国家家新颁布布的中中华人民民共和国国合同法法以及及施行两两年来各各方面专专家反馈馈的意见见修订出出版第22版（20000年年版），取取代原颁颁布的第第1版（19997年年版）。 招招标文件件的编编制，根根据国家家新颁布布的中中华人民民共和国国招标投投标法的的规定，编编入了水水利水电电工程各各项招标标文件的的内容、要要求和格格式，以以及提出出规范水水利水电电工程施施工招标标的原则则、程序序和方法法。 技技术条款款的编编制，根根据加强强工程施施工的进进度、质质量和合合同支付付管理的的要求，针针对水利利水电工工程各专专项施工工技术内内容，将将合同同条件规规定的各各方责任
14、任、权利利和义务务，结合合工程施施工活动动作出具具体规定定。 范范本分分上、下下两册出出版，上上册包括括合同同条件及及其使用用说明以以及招招标文件件及其其使用说说明。下下册为技技术条款款及其其使用说说明。 在在历经四四年多的的编制过过程中，水水利部和和原电力力工业部部两部领领导十分分重视范范本的的起草工工作，水水利部汪汪恕诚部部长在担担任原电电力工业业部副部部长期间间就十分分关心范范本的的起草工工作，多多次听取取了范范本起起草领导导小组的的汇报，并并对范范本编编制的指指导原则则作了重重要指示示；水利利部副部部长张基基尧、原原副部长长严克强强、原总总工程师师朱尔明明、国家家电力公公司副总总经理周
15、周大兵等等均分别别听取了了起草领领导小组组的汇报报，作了了重要指指示。原原电力工工业部张张学知司司长、水水利部刘刘松深司司长和华华东勘测测设计研研究院范范成贤院院长亦十十分关心心范本本的起起草工作作，多次次听取了了编写工工作组的的汇报，并并审阅了了文稿。 范范本的的编制工工作得到到了主承承担单位位华东勘勘测设计计研究院院以及中中国长江江三峡开开发总公公司、中中国水利利水电工工程总公公司、二二滩水电电开发公公司、小小浪底水水利枢纽纽建设管管理局、水水口水电电站工程程建设公公司、昆昆明勘测测设计研研究院、成成都勘测测设计研研究院、天天津勘测测设计研研究院等等单位在在人力和和财力上上的大力力支持，并
16、并提供了了宝贵的的经验和和大量资资料，对对上述单单位的支支持和帮帮助表示示衷心感感谢！ 在在范本本编制制过程中中，葛洲洲坝集团团公司、广广州抽水水蓄能电电站联营营公司、广广西岩滩滩水电站站工程建建设公司司、水电电第八工工程局、广广东省水水利水电电设计研研究院等等单位亦亦给予了了密切配配合和大大力支持持。谭靖靖夷、曹曹克明、张张宝声、郇郇起志、唐唐广庆、郑郑思惠、王王琪、朱朱军、蒋蒋效忠、付付树红、郑郑文正、陈陈连青、江江云祥、沈沈得胜、吴吴卫江、铁铁汉、黄黄祖述、董董武义、包包银鸿、徐徐国授、付付炳惠、孙孙以华、陈陈妙玲、姜姜忠见、聂聂广明、张张国荣、杨杨伯平、刘刘永刚等等同志在在编写工工作组
17、修修改和统统搞过程程中对文文稿提出出了很多多宝贵意意见，编编写组对对上述单单位和专专家们表表示衷心心感谢！ 参参加编制制本范范本的的组织机机构和人人员如下下： 范范本起起草领导导小组 组组长：马马云良、毛毛亚杰 成成员：李李新军、惠惠思明、陈陈纪伦、李李武伦、曹曹国权、蔡蔡新鉴 王王梅地、尚尚风海、朱朱惠仁 总总执笔人人：陈纪纪伦 常常务秘书书：郭占占池、韦韦志立 编编写工作作组： 合合同条件件和招招标文件件编写写人员： 编编写：杨杨大雄、李李武伦、李李新军、郭郭占池、韦韦志立、蔡蔡新鉴 曹曹国权、程程向东、朱朱惠仁、赵赵美娟、骆骆志强 统统稿：陈陈纪伦、杨杨大雄、李李武伦 技技术条款款编写写
18、人员： 编编写：赵赵美娟、陈陈宏友、朱朱凤贤、李李玉奎、孙孙鸿儒、李李勋烈 方方大凤、李李嘉进、李李学前、诸诸葛睿褴褴、钱瑶瑶娟、徐徐云清 李李廷芳、方方继光 统统稿：陈陈纪伦、赵赵美娟、钱钱瑶娟 范范本起起草领导导小组 19999年年12月水利水电工工程施工工合同和招标文件件示范文文本编 目上 册水利水利土土建工程程施工合合同条件件GF-20000-002088 1水利水电工工程施工工招标文文件 1557下 册 水利水电电工程施施工合同同技术条条款水利水电土土建工程程施工合同条条件FGF-220000-02208第二版（220000年版）目 录第一部分 通 用 合合 同 条 款款一、词语涵涵
19、义 231 词语语涵义 23 1.11 有有关合同同双方和和监理人人的词语语 233 1.22 有有关合同同组成文文件的词词语 23 1.33 有有关工程程和设备备的词语语 233 1.44 有有关工期期的词语语 244 1.55 有有关合同同价格和和费用的的词语 224 1.66 其其它词语语 244二、合同文文件 242 语言言又字和和法律 24 2.11 语语言文字字 24 2.22 法法律、法法规和规规章 243 合同同文件的的优先顺顺序 244三、双方的的一般义义务和责责任 254 发包包人的一一般义务务和责任任 225 4.11 遵遵守法律律、法规规和规章章 255 4.22 发发
20、布开工工通知 225 4.33 安安排监理理人及时时进点实实施监理理 25 4.44 提提供施工工用地 25 4.55 提提供部分分施工准准备工程程 25 4.66 提提供测量量基准 25 4.77 办办理保险险 25 4.88 提提供已有有的水文文和地质质勘探资资料 25 4.99 及及时提供供图纸 25 4.110 支付合合同价款款 26 4.111 统一管管理工程程的文明明施工 26 4.112 治安保保卫和施施工安全全 26 4.113 环境保保护 26 4.114 组织工工程验收收 26 4.115 其它一一般义务务和责任任 265 承包包人的一一般义务务和责任任 26 5.11 遵
21、遵守法律律、法规规和规章章 26 5.22 提提交履约约担保证证件式 26 5.33 及及时进点点施工 26 5.44 执执行监理理人的指指示，按按时完成成各项承承包工作作 26 5.55 提提交施工工组织设设计、施施工措施施计划和和部分施施工图纸纸 26 5.66 办办理保险险 27 5.77 又又明施工工 27 5.88 保保证工程程质量 27 5.99 保保证工程程施工和和人员的的安全 27 5.110 环境保保护 27 5.111 避免施施工对公公众利益益的损害害 27 5.112 为其他他人提供供方便 27 5.113 工程维维护和保保修 27 5.114 完工清清场和撤撤离 27
22、5.115 其它一一般义务务和责任任 27四、履约担担保 286 履约约担保 28 6.11 履履约担保保证件 28 6.22 履履约担保保证件的的有效期期 28五、监理人人和总监监理工程程师 287 监理理人和总总监理工工程师 28 7.11 监监理人的的职责和和权力 28 7.22 总总监理工工程师 28 7.33 监监理人员员 28 7.44 监监理人的的指示 28 7.55 监监理人应应公正地地履行职职责 29六、联络 298 联络络 29 8.11 联联络以书书面形式式为准 29 8.22 来来往函件件的发出出和答复复 29七、图纸 299 图纸纸 29 9.11 及及招标图图纸和投
23、投标图纸纸 29 9.22 施施工图纸纸 30 9.33 施施工图纸纸的修改改 30 9.44 图图纸的保保管 30 9.55 图图纸的保保密 30八、转让和和分包 3010 转转让 3011 分分包 31 11.1 工程分分包应经经批准 31 11.2 发包人人指定分分包人 31九、承包人人的人员员及其管管理 3112 承承包人的的人员 31 12.1 承包人人的职员员和工人人 31 12.2 承包人人项目经经理 3113 承承包人人人员的管管理 32 13.1 承包人人人员的的安排 32 13.2 提交管管理机构构和人员员情况报报告 32 13.3 承包人人人员的的上岗资资格 32 13.
24、4 监理人人有权要要求撤换换承包人人的人员员 32 13.5 保障承承包人人人员的合合法权益益 32十、材料和和设备 3314 材材料和工工程设备备的提供供 33 14.1 承包人人提供的的材料和和工程设设备 33 14.2 发包人人提供的的工程设设备 3315 承承包人材材料和设设备的管管理 33 15.1 承包人人设备应应及时进进入工地地 33 15.2 承包人人的材料料和设备备专用于于本合同同工程 33 15.3 承包人人旧施工工设备的的管理 34 15.4 承包人人租用的的施工设设备 34 15.5 监理人人有权要要求承包包人增加加和更换换施工设设备 34十一、交通通运输 3416 交
25、交通运输输 34 16.1 场内施施工道路路 34 16.2 场外公公共交通通 35 16.3 超大件件和超重重件的运运输 35 16.4 道路和和桥梁的的损坏责责任 35 16.5 水路延延输 35十二、工程程进度 3517 进进度计划划 35 17.1 合同进进度计划划 35 17.2 修订进进度计划划 35 17.3 单位工工程（或或部分工工程）进进度计划划 36 17.4 提交资资金流估估算表 3618 工工程开工工和完工工 36 18.1 开工通通知 36 18.2 发包人人延误开开工 36 18.3 承包人人延误进进点 36 18.4 完工日日期 3619 暂暂停施工工 36 19
26、.1 承包人人暂停施施工的责责任 36 19.2 发包人人暂停施施工的责责任 37 19.3 监理人人的暂停停施工指指示 37 19.4 暂停施施工后的的复工 37 19.5 暂停施施工持续续56天以以上 3720 工工期延误误 37 20.1 发包人人的工期期延误 37 20.2 承包人人要求延延长工期期的处理理 38 20.3 承包人人的工期期延误 3821 工工期提前前 38 21.1 承包人人提前工工期 38 21.2 发包人人要求提提前工期期 38十一、工程程质量 3922 质质量检查查的职责责和权力力 39 22.1 承包人人的质量量管理 39 22.2 承包人人的质量量检查职职责
27、 39 22.3 监理人人的质量量检查权权力 3923 材材料和工工程设备备的检查查和检验验 39 23.1 材料和和工程设设备的检检验和交交货验收收 39 23.2 监理人人进行检检查和检检验 40 23.3 未按规规定进行行检查和和检验 40 23.4 不合格格的材料料和工程程设备 40 23.5 额外检检验和重重新检验验 40 23.6 承包人人不进行行检查和和检验的的补救办办法 4024 现现场试验验 41 24.1 现场材材料试验验 41 24.2 现场工工艺试验验 4125 隐隐蔽工程程和工程程的隐蔽蔽部位 41 25.1 覆盖前前的检查查 41 25.2 监理人人未到场场检查 4
28、1 25.3 重新检检查 41 25.4 承包人人私自覆覆盖 4126 不不合格的的工程、材材料和工工程设备备的处理理 41 26.1 禁止使使用不合合格的材材料和工工程设备备 41 26.2 不合格格的工程程、材料料和工程程设备的的处理 4227 测测量放线线 42 27.1 施工控控制网 42 27.2 施工测测量 42 27.3 监理人人使用施施工控制制网 4228 补补充地质质勘探 42十四、文明明施工 4229 又又明施工工 42 29.1 治安保保卫 43 29.2 施工安安全 4330 环环境保护护 43 30.1 环境保保护责任任 43 30.2 采取合合理的措措施保护护环境 43十五、计量量与支付付 4431 计计量 44 31.1 工程量量 44 31.2 完成工工程量的的计量 44 31.3 计量方方法 44 31.4 计量单单位 44 31.5 总价承承包项目目的分解解 4432 预预付款 45 32.1 工程预预付款