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1、关于全市新农村建设情况的调查报告 关于全市新农村建设状况的调查报告 2023年7月20日最近，依据市建设社会主义新农村领导小组的支配，由市新农村建设8个专业工作组组成联合调查组进村组、访农户、搞座谈、看项目，对全市新农村建设状况进行一次专题调研。调研表明，全市新农村建设开局顺当，来势较好，但任务非常繁重而艰难，需持之不懈地实行有效对策和措施长期抓下去，从而推动全市农村经济的全面发展和带动农夫增收。一、主要做法与成效1、各级各部门把新农村建设作为总抓手，进一步加强了对农业农村工作的领导，巩固了农业的基础地位。一是突出宣扬发动。各地把发动群众参加作为推动新农村建设的大事来抓，层层召开了动员大会或群
2、众大会，开展了“万名干部下基层活动”，充分发挥各级新闻媒体的导向性，主动开拓新农村建设专栏，市、县两级共编发新农村建设稿件1.8万多条。二是加大投入力度。到目前为止，全市13个县（市、区）财政共支配新农村建设专项资金1800多万元，其中溆浦、辰溪、靖州、会同、芷江等县都在100万元以上。三是落实工作措施。各地结合本地实际，在制定出台实施方案的基础上，制订了示范村建设考核方法、工作进度报告、村支部第一书记管理、督查督办、目标管理等一系列工作制度，有效地促进了各项工作的开展。2、立足农业增效和农夫增收，根据新型工业化的要求，主动推动农业产业化经营。一是稳步推动农业结构调整。全市落实优质播面230万
3、亩、杂交玉米42万亩，同比分别增加5.8万亩和5万亩；建立无公害水果和优质稻基地50万亩，新建优质柑桔基地6万亩；引进优质蔬菜品种39个，建成蔬菜基地33个28万亩。完成牛冷配7000多胎次，出栏三元杂生猪59.6万头，推广稻田模式化养鱼56.4万亩。制定地方性生产标准5个，完成无公害农产品认证35个、“三品”认证20个。二是着力培植发展龙头企业。1-6月，全市乡镇企业完成增加值48.2亿元、工业增加值20.5亿元，同比分别增长13.2和10.6；农产品加工完成销售收入18.9亿元，同比增长12.6；新上泰格林纸、惠龙草业、绿兴源糖业、小丫丫食品等4家规模企业和会同贤胜精炼油加工、湖南金珠米加
4、工、芷江和翔芷江鸭加工3个大项目。三是大力发展农村合作经济组织。到目前为止，全市比较规范的农夫专业合作组织发展到273个，其中今年新培育发展21个；干脆联系农夫9万多户，带动农夫人均增收48元。四是狠抓农村劳务输出。截止6月底，全市培训农村劳动力21.7万人次，转移农村劳动力64.8万人，分别占全年任务的64和85；实现劳务收入18.3亿元，同比增长8.9。通过农业产业化的发展，农夫收入接着保持增长。1-6月，全市农夫人均现金收入1084元，同比增长73元，增长7.2。3、各地从实际动身，因地制宜确定新农村建设示范村，其示范带动效应起先显现。一是点上抓示范村。各地在确定示范村上坚持因地制宜、各
5、有侧重、多种类型、注意平衡，经层层申报筛选，共确定了50个示范村，其中建整扶贫村18个；共确定县级示范村155个，下派村支部第一书记544人。每个市级、县级示范村都确定了相应的领导联系挂点，部门对口帮扶，力求抓好示范，增加带动效应。二是区域上抓“一线一圈”建设。各地在抓好市、县两级示范村的同时，鹤城、中方、洪江、芷江等县（市、区）立足交通较为便利、基础设施相对较好、经济相对发达的“一线一圈”（*城区四周和怀黔高等级马路沿线）生态农业示范区建设，并把它作为新农村建设区域性的示范区。坚持“产业生态化，生态产业化”，重点启动了2万亩节水浇灌、31万亩生态公益林、工业“三废”治理、12家农业产业化龙头
6、企业等重点项目建设，组织开展了1000户科技示范户、100户营销大户及5个文明乡镇、55个生态文明村、500户文明户的评比活动。三是大面上抓“三清”、“四改”。各地根据先易后难、按部就班的原则，从花钱少、群众最简单办到的事情入手，以沼气建设为切入点，组织干部进村入户，帮助引导农夫开展以“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“四改”（改水、改灶、改厕、改栏）为主的村容整治工作，为下一步新农村建设打基础。通过示范引导，“三清”、“四改”工作已在全市80的行政村起先启动。4、以“54321”为切入点，突出基础设施建设和公益事业发展，农村面貌有了初步改观。依据市委、市政府确定的“五通”、“四改”、“三清
7、”、“两解决”、“一提高”为切入点的新农村建设工作思路，突出抓了农村基础设施建设和公益事业发展。“五通”方面，通路有400公里县到乡马路、390个通畅通达项目、67个农村客运站点建设项目挤进2023年省安排笼子，资金总额达2.4亿元。已完成通村马路建设改造343.6公里，其中新建155.5公里，硬化道路219.2公里，完成农村客运站（点）建设16个；完成总投入4180.6万元，其中上级投入2246.8万元，群众自筹1933.8万元。通水已解决8个乡镇、24个村、1.9万人的平安饮水，完成投入681.9万元，其中上级投入460万元，群众自筹221.9万元。通电已启动第三期农网改造，农网改造入户率
8、达64.7；今年已投入农网改造资金8568万元，其中上级投入7620万元，解决自筹948万元。通讯今年新增农村固定电话3.4万门，新增移动电话1.8万门，分别占年度任务的51.4和52.7。通广播电视今年新增农户3.4万户，全市通广播电视率已达81.3。“四改”（改水并入“五通”）、“三清”方面，新建沼气池4129口，占年度任务的28，带动农户改厕3760个，改厨8600户，改栏1.2万间；完成清垃圾325万吨，清污泥784万吨，清路障3.4万处，新建垃圾站（池）2571个。“两解决”方面，解决就学争取到农村寄宿制学校建设项目60所，专项资金3470万元；已开工建设寄宿制学校18所，农村学校危
9、房改造1.5万平方米，完成投入1020万元。解决就医方面争取到75所乡镇卫生院建设任务，上级投入1650万元，已完成卫生院改造17所，完成投资613万元。有会同、中方、芷江3县被列为农村合作医疗试点县，参合农夫达43.4万人。通过“54321”工程的实施，全市农村面貌有了肯定的改观。如鹤城区石门乡双村村（现为区级示范村），村支部书记黄秀佳自筹资金110余万元，硬化村到组马路4.6公里，通组马路硬化率达82；同时，还上求下跑筹措资金20余万元，组织村民主动推动“一池三改”，全村新建沼气池38口，群众的生产生活条件得到明显改善。5、加强村级民主管理，大力开展文明创建活动，主动推动农村物质文明、精神
10、文明和政治文明建设。一是突出抓好财务公开，夯实民主管理基础。各地结合实际，着力于村级财务公开内容的标准化、公开方式的规范化、公开时间的制度化和公开程序的科学化等四项制度的建设。目前，全市的农村财务公开面达到了98以上。二是深化推动村民自治，提高农夫法制意识。目前，全市690个村建立健全了村民代表会议制度，占总数的95.6；3620个村建立了村务监督小组，占总数的93.8；3582个村建立了村民理财小组，占总数的92.8。三是加强公民道德教化，大力开展健康有益的群众文体活动。各地充分利用农夫夜校等教化教学基地，组织开展多种形式的道德教化、道德评议活动，提倡爱国遵守法律、文明诚信、团结在善、勤俭自
11、强、敬业奉献的公民基本道德规范；广泛开展了破除封建迷信、远离“黄赌毒”活动，消退了社会担心定因素。组织发动农村文艺队伍，利用各种节庆、民族传统节日、农闲时间和农村集市，常常性地组织开展形式多样、各具特色、喜闻乐见的文体活动。如靖州县贯堡渡村上半年列支8000多元，组织了蓝球赛、龙舟赛、演唱会，把群众文化活动搞得红红火火。四是以“星级”评比为载体，大力开展农村精神文明创建活动。各地以新农村建设为契机，广泛开展了“科技示范户”、“文明诚信户”、“文明乡镇”、“双带双强型党员”、“五好村支部”以及“好婆婆”、“好媳妇”等星级评比活动，广阔农夫群众诚恳守信、遵守法律护法、公民道德意识明显增加，农村打牌
12、财博之风大大收敛，偷盗、抢劫、斗殴等治安刑事案件大幅下降，社会治安状况明显好转。二、存在的主要问题1、少数地方群众发动工作不到位，农夫的主体地位还没有充分发挥出来。调查表明，广阔农夫群众对中心建设新农村的重大举措尤为拥护和欢迎，对新农村建设的期望值很高，但等、靠、要的思想比较普遍，对于如何调动广阔农夫群众的主动性和创建性，发动农夫投工投劳建设自己的家园招数不多，措施不力，个别地方没有什么实际动作，无所作为。2、一些地方“点面”工作不统一，对大面上的新农村建设工作指导乏力，缺乏整体性。按市委、市政府的工作部署，新农村建设工作既有“点”也有“面”，但在实际过程中，一些县（市、区）“抓小放大”，全部
13、的人、财、物力过度往示范村倾斜，忽视了非示范村的大面上工作，“点面结合”工作虚化，缺乏整体性和有效性。3、村级集体经济非常薄弱，缺乏发展公益事业和改善基础设施的实力和后劲。由于大包干“两山变一山”时，将集体林场、果园等资产分到农户从而造成集体经济非常薄弱。据对新晃的调查，全县没有集体经济的村为240个，占到93。群众特别迫切须要的改水修路水利等基础设施和公益设施难以正常启动。4、有的乡村各项工作不平衡，缺乏统筹科学性。中心提出的新农村建设是“二十字”方针，其“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”是相辅相承，缺一不行的有机整体。但一些地方在推动过程中不同程度地产生了“重生产轻乡风”
14、“重项目轻人文”、“重硬件轻软件”等不良倾向，尤其是乡风文明、村容整齐、管理民主工作较为滞后。5、村庄规划编制工作滞后，严峻制约后续工作的开展。村庄规划是新农村建设的“龙头”，是必需着力走好的第一步棋。但由于资金匮乏，目前市级50个示范村仅完成10个，155个县级示范村的规划编制工作基本上还没行动，对后续工作的绽开造成严峻影响，势必影响全年安排的顺当完成。6、资金投入不足，工作启动力度不大。截止目前，全市13个县（市区）财政投入极为有限。由于资金投入乏力，融资渠道有限，特殊是少数的市、县后盾单位对示范村的“挂靠”不到位，帮扶资金和物质没有落实，导致启动工作力度不大，一些地方面貌照旧，没有什么新
15、的动作和起色三、下段工作建议1、进一步抓好宣扬发动，切实加大工作力度，全面实行中心新农村建设的“二十字”方针，强化农夫主体地位意识。要在宣扬发动的深度与广度上下功夫，进一步加强*市新农村建设网、*日报、*电视台等新闻媒体对新农村建设的宣扬力度，广泛深化组织发动各级各部门干部进村入户，抓好“支帮促”工作，帮助和引导广阔农夫群众深化领悟、全面理解中心关于建设社会主义新农村的“二十字”方针，突出农夫群众在建设社会主义新农村的主体地位，增加广阔农夫群众的主体意识，引导与激励广阔农夫群众主动参加到社会主义新农村建设工作中来。2、进一步抓好办点示范，着力做好以点带面，点面结合，强化面上新农村建设工作的全面
16、开展，突出抓好“一线一圈”区域新农村建设的整体推动。办点示范要重点抓好市、县级示范村建设，科学规划布局，选定建设项目，确定扶持重点，落实扶持措施，加大扶持力度，扎扎实实地办出成效来。全面推动要注意发挥示范村建设的示范带动作用，着力做好以点带面，点面结合，做好典型培育与总结宣扬工作，推广“荆坪村阅历”、“双村阅历”、“贯堡渡村模式”等一批先进典型阅历，真正通过示范村建设带动全市社会主义新农村建设的全面铺开，切忌抓住了“点”忽视了“面”。要创新新农村建设共建机制，健全完善帮扶机制，推广“企业结对帮扶”、“单位联村共建”等模式，重点抓好“一线一圈”区域新农村建设的整体推动。3、进一步抓好农业产业发展
17、和村级集体经济建设，提高农业综合生产力和产业化经营水平，加快农村经济发展步伐，大力推动村容整治、乡风文明、管理民主工作，实现新农村建设的全面平衡发展。要依托特色资源优势，实施优势优先发展战略，紧紧抓住推动新型工业化对农业发展带来的巨大机遇，围绕“电力、竹木、医药、食品”四大产业集群，打造“六大”农产品规模化生产基地，大力培育农业产业化龙头企业，创建农产品品牌，突出做大做强“电力、竹木、食品”三大农业支柱产业，着力在“一村一品”上下功夫，增加农村集体经济的发展实力。同时，要克服目前一些地方不同程度存在的“重物质文明建设、轻精神文明和政治文明建设”的倾向，大力推动村容整治、乡风文明、管理民主工作，
18、以“两解决”、“一提高”为切入点，着力解决农村“就医难”、“就学难”，抓好农夫素养教化工作，努力培育新型农夫，提高农夫整体科技文化水平，实现新农村建设的全面平衡发展。4、进一步抓好项目支撑，强化部门协调协作，增加新农村建设合力。要仔细做好项目整合，主动向上申报项目，争取立项支持，切实强化各级各部门的新农村建设工作职责，加强协调协作力度，强化对财政支农资金和新农村建设资金整合与捆绑运用的力度，增加对社会主义新农村建设的支持与扶助合力。5、进一步抓好示范村的村庄整治规划制定工作，确保规划先行的科学性和指导性。要根据“好用、实际、实效”和“少花线、多办事、办好事”的原则，有安排、有步骤地组织建设、规划、国土与相关部门的人员深化示范村，切实抓好村庄整治规划的制定工作。在实际工作中，要因山因地因村制宜，充分听取村组干部和农夫群众的看法和建议，确保村庄规划符合实际，切实可行