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1、云路鹏程九万里，雪窗萤火二十年。王实甫非淡泊无以明志，非宁静无以致远。诸葛亮101我国新能源汽车行业发展分析及建议董潭作者简介：董潭（1992 ），男，硕士，西藏大学，研究方向：民族地区政府经济与管理。（西藏大学西藏拉萨850000）摘要：为了推动我国新能源电动汽车的研发与推广，国家出台了从示范推广到资金支持等一系列激励政策，国内汽车企业纷纷增加对新能源汽车的研发投入，我国电动汽车产业步入了发展快车道。然而，我国新能源汽车行业起步晚，底子薄，因此在快速发展中难免存在一些问题，所以本文将分析我国新能源行业的发展现状，进而提出针对性的建议。本文的研究结论有助于厘清我国新能源汽车行业的发展趋势，并对
2、新能源汽车产业的未来发展提供有益思考。关键词：新能源汽车；发展现状；建议一、引言进入21 世纪以后，世界各国将经济发展的重点放到了高新技术产业上，我国也不例外。我国一直很重视高新技术产业，因为高新技术产业不仅能带来可观的经济效益，而且相比传统产业，高新技术产业能带来更多的创新技术和产品。新能源汽车及其配件相关产业是我国重点发展的高新技技术产业之一。我国汽车行业起步晚、技术创新不足，与世界先进水平相比有30 年以上的差距，但在纯电动汽车技术开发上，差距并不大，甚至在某些领域，如锌 空气电池和锂电池研究方面，已经达到世界领先水平。所以我国政府大力支持新能源汽车及其配件产业，希望这一新兴行业能实现“
3、弯道超车”。动力电池一直是制约电动汽车发展的主要部件，随着21 世纪初期锂电池技术的突破，全球范围内掀起了锂电池电动汽车研发与制造的热潮（张晓宇等，2011）。国际上 A123 系统公司、LG 化学、PEVE（丰田和松下的合资公司）等电池生产商纷纷进行动力锂电池的研究开发（Alzahrani，2014）。在国内，比亚迪、国轩高科、CATL、天津力神、浙江万向等公司竞相投入动力锂电池的研发。在国内外企业的共同努力下，新能源电动汽车走出实验室，进入千家万户。二、新能源汽车行业的环境简析及建议（一）新能源汽车行业的环境简析1 政策环境早在2001 年，为促进节能与新能源汽车的研发与推广，我国就确立了
4、“十五”国家高新技术研究发展计划（863 计划）之电动汽车重大专项项目，明确了电动汽车战略发展基本原则。2008 年以后，我国政府更是采取了一系列实质行动来促进我国电动汽车及其配件的生产（王燕妮，2017）。从 2009 年到2010 年，我国基本上完成了新能源汽车研发以及示范布局工作（王瑞，2011）。2009 年1 月，科技部启动“十城千辆”工程，打算在 2010 年之前在中国的10 个城市部署一万辆混合动力、电力和燃料电池机车。除了资金支持外，科学技术部制定电动汽车技术行业标准，这些标准有助于减少电动汽车的研发成本（弋亚群和向琴，2009）。2011 年以后我国的电动汽车产业取得了超前的
5、高速发展。尤其是 2013 年关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知（财建2013551 号）的发布，推动了新能源汽车的新一轮发展（黄栋和祁宁，2014，石红等，2016）。这期间电动汽车获得了资金上的大量支持和政策上的倾斜（见表 1 1）。必须正视的是，这当中也出现了个别企业的骗补行为。2016 年，为了遏制骗补行为，政府提高了补贴的技术门槛，对那些只靠补贴存活的企业影响很大（刘斌等，2017）。新的新能源汽车补贴政策，一方面制定了相应的退坡标准，提高了技术门槛要求，倒逼企业加快技术进步；同时还加强了监管措施和惩罚力度。在补贴政策逐渐理性化的过程中，新能源汽车市场逐步由政策驱动型向市场驱动
6、型转变，行业将迎来大洗牌，逐步淘汰劣势企业。表 1我国为新能源汽车发展颁布的政策节选政策主要内容2009 年1 月“十城千辆”工程在北京、上海、重庆、合肥等 13 个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作2010 年5 月关于开展私人购买新能源 汽 车 补 贴 试 点 的 通知 2010 选择上海、长春、合肥等 5 个城市对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点，纯电动乘用车每辆最高补贴6 万元2011 年1 月关于节约能源、使用新能源车船税政策的通知对使用新能源的车船，免征车船税2013 年9 月关于继续开展新能源汽车 推 广 应 用 工 作 的 通知（财建 2013 551 号）补贴范围从
7、目前的5 大试点城市进一步扩大，资金拨付方式由中央政府直接划拨至企业2014 年9 月关于免征新能源汽车车辆购置税的公告对新能源汽车，免征车辆购置税注：政府文件资料整理2 经济环境进入21 世纪以后，我国经济获得了快速发展，人民生活水平不断提高，因此我国的石油需求量也相应出现了增长，导致我国石油供应量不足。加上普通大众的环保意识增强，推动了我国电动汽车市场的发展。3 社会环境人不知而不愠，不亦君子乎？论语海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。林则徐102进入新世纪以后，随着环境污染物的逐渐积累，我国诸多地区出现了不同程度的环境恶化现象，因此大家开始意识到保护环境的重要性。2008 年至今，雾
8、霾等环境问题成为危及居民健康生活的一大主要因素，普通居民的环保意识进一步增强，而且这段时间我国新能源电动大巴、电动出租车大范围成功运营，普通大众对电动汽车的接受程度也日渐提高（Peters，2017）。大众的环保意识增强，对环境友好的电动自行车以及电动汽车的需求变得更加迫切（Jake 和Joel，2014，），这进而有效推动了新能源电动汽车的市场开拓。（二）新能源汽车产业的发展现状在政策的大力推动下，新能源汽车产业迅速发展，至2018 年我国新能源汽车产量127 万辆，比上年同期增长59 9%；销量1256 万辆，同比增长61 7%，位列全球第一。其中纯电动车型的产销增长是新能源汽车的主要驱动
9、力。纯电动汽车是是我国新能源汽车发展中重点推广的车型。2018 年，我国纯电动汽车产销分别完成98 6 万辆和98 4 万辆，同比分别增长47 9%和50 8%，牢牢占据着新能源汽车市场的主导地位。混合动力汽车行业的发展则处于起步阶段，但其增长势头迅猛。中汽协数据显示，2018 年，插电式混合动力汽车产销分别完成28 3 万辆和27 1 万辆，同比分别增长122%和118%。在新能源汽车产销量快速增长的带动下，动力电池与负极材料产业于 2018 年也获得高速增长。由此可见，我国的新能源汽车发展势头良好，长远来看，其必定取代传统汽车，但是新能源汽车行业作为资金和技术密集型的新兴行业，其发展仍需要
10、投入大量的创新人力资源与财力资源。诸多挑战下，如何有效推动新能源汽车行业发展，是我国政府以及新能源汽车企业的关注的重点。（三）新能源汽车行业的发展建议1 完善支持新能源汽车发展的政策落实对新能源汽车中小企业和初创企业的财税优惠政策，通过高新技术企业税收优惠和研发费用加计扣除等政策支持新能源汽车企业发展。鼓励开展新能源汽车产业相关的创新创业活动，鼓励新能源汽车公司自主研发，以研发出有竞争力的产品。并且要注意为非公有新能源汽车企业营造良好的发展环境，在市场准入、审批办照、待遇与服务等方面，提供宽松和良好的服务，调动民营企业的积极性，加快新能源汽车产业的发展。2 加强新能源汽车人才培养鼓励高等学校增
11、设新能源汽车相关专业和课程，提升就业人员专业技能，满足我国新能源汽车发展带来的高技能高质量就业岗位需要。这将有利于新能源汽车的自主研发与创新，进而推动新能源汽车产业发展。3 建立财政引导、市场主导的资金支持机制加大财政资金支持力度，利用现有政府投资基金支持符合条件的新能源汽车项目。鼓励民间金融资本对新能源汽车产业与创业的投资，鼓励龙头骨干企业、产业创新联盟牵头成立市场化的新能源汽车发展基金。利用天使投资、风险投资、创业投资基金及资本市场融资等多种渠道，引导社会资本支持新能源汽车发展。在新能源热潮的激励下，只有民间资本与新能源汽车产业结缘，巨头与创业公司发力，才能保证新能源汽车获得良好发展。4
12、完善充电桩等基础设施建设充电桩是新能源汽车发展的一个重要组成部分。但是我国电动汽车发展过程中，一直忽视了充电桩的建设工作。相比欧美等发达国家，我国充电桩存在数量少、技术水平低以及使用便利性差等特点。目前，充电桩分布稀少，充电速度缓慢等问题成为新能源电动汽车进一步发展最大的障碍。但是充电桩属于资金密集型产业，大量的现金流才能确保基础设施建设和投资运营，前期的巨额投入无疑会影响公司运营。因此需要积极拓展融资渠道，以政府投入撬动民间资本，才能完善充电桩等基础设施建设。5 建立新能源汽车产业联盟面对传统汽车多年的发展积淀及其成熟的生产经营优势，新能源汽车企业显得势单力薄。在这一情境下，新能源汽车企业应
13、积极寻求上下游企业之间的合作，以实现在新能源汽车领域的突破。对于新能源汽车企业来说，可以通过企业间的合作，实现强强联合和资源整合，创造竞争优势战胜竞争对手。而且通过与别的公司的合作，可以强化公司解决问题的创新能力，可以帮助公司创造出仅凭自己单独行动所无法实现的价值而快速进入市场，并获得稳定的市场与持续增长的绩效。参考文献：1Alzahrani Khalid M，Zeng，Amy ZThe Status Quo of New energy Vehicles：A Multi StakeholdersPerspective J IIEAnnual Conference Proceedings，201
14、4 2Jake Whitehead，Joel P Franklin，Simon Washington The im-pact of a congestion pricing exemption on the demand for new en-ergy efficient vehicles in Stockholm J Elsevier，2014 3Peters J F，Baumann M，Zimmermann B，et alThe environ-mental impact of Li Ion batteries and the role of key parametersA review
15、J enewable and Sustainable Energy eviews，2017，67：491 506 4黄栋，祁宁 我国新能源我车产业破坏性创新的政策支持研究 J 当代经济管理，2014，（8）5刘斌，刘金周，方海峰 新能源汽车“骗补”分析及规范产业发展的建议 J 汽车工业研究，2017（3）：44 48 6王瑞 当前我国电动汽车产业化发展途径研究D 四川成都：西南财经大学，2011 7王燕妮 中国新能源汽车产业支持政策再分析 基于政策工具，价值链和产业链三维度 J 现代管理科学，2017（5）：33 35 8弋亚群，向琴 我国新能源汽车产业分析 J 中国软科学增刊，2009，（12）9云洁 我国新能源汽车产业发展概况及问题与思考 J 上海节能，2012，（2）10张晓宇，赵海斌，周小柯 中国新能源汽车产业发展现状及其问题分析 基于我国汽车产业可持续发展的视角 J 理论与现代化，2011，（2）