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1、MACRO.泓域咨询 /西安冶炼设备项目立项申请报告报告说明随着国内环保意识的不断提升，有色金属的传统冶炼方法对自然环境造成的不可修复影响得到越来越多的关注。虽然政府一再发出发展循环经济的呼吁，但由于国内有色金属自然矿产储量规模依然庞大，行业龙头缺乏引导作用，粗放式的发展模式仍不能得到很好的抑制。2015年1月1日，新颁布的中华人民共和国环境保护法正式实施。根据该法律的要求，环保部对铅锌工业污染排放标准等文件进行了新的修订，对重金属污染控制指标、二氧化硫排放强度等问题提出了更为严格的要求，有色金属产业环保和节能减排压力将进一步加大。不仅要求有色金属冶炼企业投入更多的环境治理费用，而且也加大了对
2、更为环保、节能的冶炼技术和工艺的需求。国内有色金属行业相关法规的变化为真空蒸馏冶金工艺的发展带来了重大机遇。在真空蒸馏冶金技术领域，以昆明理工大学的“真空冶金国家工程实验室”技术积累为依托，鼎邦科技的真空蒸馏冶金产业化工艺和技术已走在了世界的前列。由于真空蒸馏冶金的技术特性，不仅可以应用于有色金属冶炼行业，而且在废渣回收处理等方面有显著的环保、节能效应，因此有望不久将来在集约生产、循环经济和环境保护方面做出重大贡献。根据谨慎财务估算，项目总投资6561.43万元，其中：建设投资4985.98万元，占项目总投资的75.99%；建设期利息114.89万元，占项目总投资的1.75%；流动资金1460
3、.56万元，占项目总投资的22.26%。项目正常运营每年营业收入14400.00万元，综合总成本费用11491.53万元，净利润2128.71万元，财务内部收益率24.04%，财务净现值2514.35万元，全部投资回收期5.72年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。目录第一章
4、绪论9一、 项目名称及项目单位9二、 项目建设地点9三、 可行性研究范围9四、 编制依据和技术原则9五、 建设背景、规模11六、 项目建设进度12七、 原辅材料及设备12八、 环境影响13九、 建设投资估算13十、 项目主要技术经济指标14主要经济指标一览表14十一、 主要结论及建议16第二章 项目背景及必要性17一、 行业基本风险17二、 行业上下游产业链19三、 行业发展现状20第三章 市场分析23一、 行业发展阶段23二、 行业发展概况24第四章 产品方案与建设规划26一、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表27第五章 选址可行性分析28一、 项
5、目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展30四、 社会经济发展目标31五、 产业发展方向31六、 项目选址综合评价32第六章 法人治理结构33一、 股东权利及义务33二、 董事35三、 高级管理人员39四、 监事41第七章 SWOT分析44一、 优势分析（S）44二、 劣势分析（W）46三、 机会分析（O）46四、 威胁分析（T）47第八章 组织架构分析51一、 人力资源配置51劳动定员一览表51二、 员工技能培训51第九章 劳动安全分析53一、 编制依据53二、 防范措施55三、 预期效果评价61第十章 工艺技术设计及设备选型方案62一、 企业技术研发分析62二、 项目技术工
6、艺分析65三、 质量管理66四、 项目技术流程67五、 设备选型方案68主要设备购置一览表68第十一章 环境保护方案70一、 环境保护综述70二、 建设期大气环境影响分析71三、 建设期水环境影响分析72四、 建设期固体废弃物环境影响分析73五、 建设期声环境影响分析73六、 营运期环境影响74七、 环境影响综合评价74第十二章 项目投资分析76一、 投资估算的依据和说明76二、 建设投资估算77建设投资估算表79三、 建设期利息79建设期利息估算表79四、 流动资金80流动资金估算表81五、 总投资82总投资及构成一览表82六、 资金筹措与投资计划83项目投资计划与资金筹措一览表83第十三章
7、 经济效益分析85一、 基本假设及基础参数选取85二、 经济评价财务测算85营业收入、税金及附加和增值税估算表85综合总成本费用估算表87利润及利润分配表89三、 项目盈利能力分析89项目投资现金流量表91四、 财务生存能力分析92五、 偿债能力分析92借款还本付息计划表94六、 经济评价结论94第十四章 风险评估分析95一、 项目风险分析95二、 项目风险对策97第十五章 招标及投资方案100一、 项目招标依据100二、 项目招标范围100三、 招标要求100四、 招标组织方式103五、 招标信息发布104第十六章 项目综合评价105第十七章 补充表格107主要经济指标一览表107建设投资估
8、算表108建设期利息估算表109固定资产投资估算表110流动资金估算表110总投资及构成一览表111项目投资计划与资金筹措一览表112营业收入、税金及附加和增值税估算表113综合总成本费用估算表114固定资产折旧费估算表115无形资产和其他资产摊销估算表115利润及利润分配表116项目投资现金流量表117借款还本付息计划表118建筑工程投资一览表119项目实施进度计划一览表120主要设备购置一览表120能耗分析一览表121第一章 绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：西安冶炼设备项目项目单位：xx投资管理公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx园区，占地面积约13.00亩。项目拟定建设区域地
9、理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、
10、标准定额资料等；5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；6、相关市场调研报告等。（二）技术原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、
11、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。五、 建设背景、
12、规模（一）项目背景一般而言，有色金属冶炼行业对设备的质量和稳定性有着相对较高的要求。相比其他传统有色金属冶金工艺和设备，真空冶金是一种相对新兴的冶金工艺。虽然行业内公司在生产经营过程中，根据相关标准完善质量控制，努力提高产品的稳定性与可靠性，但是仍有可能出现质量控制失误而导致产品出现质量问题。如果未来出现产品质量等问题，将会面临购买方退货、民事赔偿以及行政处罚等，对真空冶金行业声誉和发展造成不利影响。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积8667.00（折合约13.00亩），预计场区规划总建筑面积16556.83。其中：生产工程10559.43，仓储工程3457.76，行政办公及生活服务设施
13、1875.90，公共工程663.74。项目建成后，形成年产xx套冶炼设备的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx投资管理公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括淬火油、液压油、钢板、无缝管、45#圆钢、40Cr圆钢、铸钢件、铸铁件、高锰钢件、高铬合金、焊丝、润滑油。（二）主要设备主要设备包括：井式加热炉、油池、二保焊机、电焊机、焊接机器人、光纤激光切割机、摇臂钻床、切管机、卧式车床、自制多头钻、卷圆机、万向节平衡
14、机、叉车、正三轮车、电平车、电动转盘、自制平板车、悬臂吊。八、 环境影响本项目工艺清洁，将生产工艺与污染治理措施有机的结合在一起，污染物排放量较少，且实施污染物排放全过程控制。“三废”处理措施完善，工程实施后废水、废气、噪声达标排放，污染物得到妥善处理，对周围的生态环境无不良影响。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资6561.43万元，其中：建设投资4985.98万元，占项目总投资的75.99%；建设期利息114.89万元，占项目总投资的1.75%；流动资金1460.56万元，占项目总投资的22.26%。（二）
15、建设投资构成本期项目建设投资4985.98万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用4387.23万元，工程建设其他费用466.57万元，预备费132.18万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入14400.00万元，综合总成本费用11491.53万元，纳税总额1364.64万元，净利润2128.71万元，财务内部收益率24.04%，财务净现值2514.35万元，全部投资回收期5.72年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积8667.00约13.00亩1.1总建筑面积16556.831.2
16、基底面积5113.531.3投资强度万元/亩380.102总投资万元6561.432.1建设投资万元4985.982.1.1工程费用万元4387.232.1.2其他费用万元466.572.1.3预备费万元132.182.2建设期利息万元114.892.3流动资金万元1460.563资金筹措万元6561.433.1自筹资金万元4216.633.2银行贷款万元2344.804营业收入万元14400.00正常运营年份5总成本费用万元11491.536利润总额万元2838.287净利润万元2128.718所得税万元709.579增值税万元584.8810税金及附加万元70.1911纳税总额万元1364
17、.6412工业增加值万元4543.9613盈亏平衡点万元5354.61产值14回收期年5.7215内部收益率24.04%所得税后16财务净现值万元2514.35所得税后十一、 主要结论及建议综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。第二章 项目背景及必要性一、 行业基本风险1、行业政策风险有色金属行业作为高能耗、重资产行业，对行业法律法规的变动，如能耗标准、元素毒性和污染元素等的变动非常敏感，下游有色金属加工企业为了达到新的法律法规要求而进行的生产设备、工艺流程等的更新升级需要付出较大的成本，因此政策的变动直接影响
18、真空冶金行业的未来发展。2、技术更替风险行业属于技术密集型行业，涉及真空技术、自动化控制技术、真空分离还原技术、金属精炼技术等多项学科领域，具有较强的技术复合型要求。真空冶金技术分类较细，每个分类对软件、硬件、自动化、工业化的要求均较高，对生产企业的工艺要求也较高，并且要求企业具备不断进行技术研发及产品创新的能力。技术研发水平直接决定了行业内公司在市场上的地位和市场份额，由此造就了本行业的技术研发壁垒。与此同时，激烈的市场竞争也加快了技术的更替，如果本行业不能维持较高比例的研发投入，行业内公司将面临技术落后的风险，从而降低真空冶金行业在有色金属冶炼方面的竞争优势。3、产品质量风险一般而言，有色
19、金属冶炼行业对设备的质量和稳定性有着相对较高的要求。相比其他传统有色金属冶金工艺和设备，真空冶金是一种相对新兴的冶金工艺。虽然行业内公司在生产经营过程中，根据相关标准完善质量控制，努力提高产品的稳定性与可靠性，但是仍有可能出现质量控制失误而导致产品出现质量问题。如果未来出现产品质量等问题，将会面临购买方退货、民事赔偿以及行政处罚等，对真空冶金行业声誉和发展造成不利影响。4、市场竞争加剧风险近年来，随着国家政策逐步提升对有色金属行业节能环保方面的要求，无污染绿色化的真空冶金技术也越来越受到市场的关注。国内外越来越多的企业持续加大对真空冶金技术的研发，有些企业甚至出现侵犯他人专利进行仿制生产的行为
20、，导致行业竞争态势进一步加剧。如果行业内企业无法紧跟市场发展趋势，保持持续创新能力，行业的竞争将陷入价格战红海，导致行业无序化发展。5、下游行业波动风险行业的下游客户主要是有色金属冶炼企业，有色金属冶炼行业作为对国民经济具有重要影响的行业之一，与宏观经济发展周期有着较强的关联性。国内经济景气度与有色金属行业的周期性波动直接影响真空冶金行业的发展。6、知识产权风险真空冶金技术属于高精尖科技，为保护公司的利益，行业内企业重视对核心技术的保护，积极申请专利，通过法律手段保护公司的技术成果。但是，行业内个别企业不尊重知识产权的情况时有发生，甚至出现恶意侵犯他人知识产权的行为。如果行业内侵权事件持续发生
21、，将会使行业内研发能力较强企业的合法权益得不到保护，进而影响其继续研发的积极性，最终导致行业整体创新能力的下降，影响行业的持续健康发展。7、人才短缺风险真空冶金行业是一个相对新兴的行业，随着行业规模的不断扩大，行业对产品研发、品质控制和生产管理以及基层员工的业务素质、销售服务水平等方面提出了更高的要求，对专业技术人才、高层次管理人才的需求将不断增加。如果行业人才储备以及员工再教育步伐跟不上整体行业业务快速发展的需要，甚至发生人才流失的情况，行业发展将会受到不利影响。二、 行业上下游产业链行业产品属于非标准化定制产品，因此涉及的上游行业较为多样，主要为石墨件、磁性调压器、电控柜、真空炉、硬毡件、
22、电缆等工业产品生产厂商。上游行业产品的价格上升与下降，必将导致生产成本相应增加或降低。下游行业则是有色金属冶炼行业，行业为有色金属冶炼行业提供真空蒸馏冶金专业化设备及技术服务。有色金属冶炼行业的发展直接影响和决定了真空蒸馏冶金设备制造行业的市场需求、价格变化、技术进步和产品结构调整方向。三、 行业发展现状当前，国内经济增速放缓，市场竞争异常激烈，供给侧改革仍处于攻坚阶段。基于下游行业低速增长的大背景，有色金属冶炼过剩产能仍然存在，短期来看行业将以去产能、去库存为主，铅锌等冶炼企业短期发展仍将受约束。但从行业消费产出来看，在2015-2020年间铅锌锡等基本金属的真实需求仍将保持平缓增长，同时，
23、随着国家“十三五规划”对国内基础建设投入的增加，需求端将持续改善，中长期基本金属的真实需求保持平缓增长的趋势不会改变。从供给角度看，2015年全球锌精矿供应下降，进入库存消化阶段。国际铅锌研究小组预计2016年锌精矿供应量1240.00万吨，锌精矿需求量1336.80万吨，锌精矿供求缺口96.80万吨，锌矿全球产量有望平稳增长。同时，锡的下游消费主要集中在焊料、镀锡板和锡化工等领域，近年来全球绿色化进程更是大大加快提升了锡焊料的需求，主要包括两个方面：其一，新能源产业直接拉升了集成电路的产量从而提升了锡的需求。新能源汽车电子化程度远远高于传统汽车，LED照明也离不开电子技术，这都将提升对集成电
24、路的需求，从而刺激锡焊料的需求。其二，锡金属本身绿色、无毒，导致其在代替有毒材料方面的需求增长。在3C领域实现无铅化之后，欧盟2010年开始逐步要求部分汽车电子零部件改用无铅物质，这将继续提升无铅焊料的比例，提升锡的需求。另外，锡在新材料领域的应用前景广阔，目前已用于光伏产业、锡基锂离子电池、锡基阻燃剂、热电、刹车片、无铅轴承等领域，预计随着市场开拓的进展，市场需求将有较大幅度的提升。国内方面，根据工信部2016年编制发布的有色金属工业发展规划（2016-2020年）（工信部规2016316号），“十三五”期间随着交通运输轻量化、农村电网改造、新一代电子信息产业、新能源汽车、高端装备制造、节能
25、环保等战略性新兴产业的发展，有色金属市场需求仍将保持一定增长，但随着我国经济进入新常态，整体消费增速将由“十二五”期间的高速转为中低速，除锂、钴等新能源小品种金属和镁需求将继续保持高速增长外，铜、铝等主要品种消费增速将明显放缓，铅将基本维持现有消费水平，锌可能在“十三五”末达到消费峰值。随着国内“新常态”经济结构的调整以及有色金属厂家产能的调整，未来几年有色金属行业将迎来较好的发展机会，有望在“十三五”期间获得良性、健康的发展。同时，环保意识的重视及人力成本的提升，也将倒逼有色金属行业走上绿色化、自动化的发展路径，真空蒸馏冶金技术将迎来蓬勃发展期。第三章 市场分析一、 行业发展阶段随着研究的深
26、入，有色金属冶炼中某些固体物料的处理也开始运用真空冶金技术，有色金属及合金的分离、提纯和高纯金属的制备等方面的研究如火如荼。真空冶金技术在20世纪60年代后发展进一步加速，各个国家根据自身在新材料、新工艺等方面的不同需要，开始在真空冶金的各个细分领域进行进一步深入研究。我国于1958年开始在昆明理工大学（原名昆明工学院）研究铅锡合金真空蒸馏精炼，小试后创制了内热式多级连续真空蒸馏炉处理技术，并于1979年完成后逐步推广到全国的炼锡厂和一些铅锡厂使用。随后，昆明理工大学研究成功铅银合金真空蒸馏分离技术、锑铅合金真空蒸馏分离技术，大大拓展了可分离的合金范围。同时，昆明理工大学开始进行多级连续作业炉
27、型和间断作业炉型的半工业试验探索，1989年研究成功卧式真空炉用于热镀锡渣提锌，1995年研究成功含锑高的锡合金的真空蒸馏分离锡锑技术，1996年完成火法炼锌所产生硬锌废渣真空蒸馏提锌并富集稀有金属和贵金属的工业试验，达到富集10余倍的可喜效果。自2005年以来，鼎邦科技一直进行真空蒸馏冶金工艺及设备的产业化研究和推广，目前已取得丰硕的成果，先后在锡冶金和再生锡回收以及铅冶金综合回收贵金属工业化工艺及设备方面取得重大突破，在有色金属冶金及综合回收工艺及设备研发领域走在了国际前列。随着国内环保意识的不断提升，有色金属的传统冶炼方法对自然环境造成的不可修复影响得到越来越多的关注。虽然政府一再发出发
28、展循环经济的呼吁，但由于国内有色金属自然矿产储量规模依然庞大，行业龙头缺乏引导作用，粗放式的发展模式仍不能得到很好的抑制。2015年1月1日，新颁布的中华人民共和国环境保护法正式实施。根据该法律的要求，环保部对铅锌工业污染排放标准等文件进行了新的修订，对重金属污染控制指标、二氧化硫排放强度等问题提出了更为严格的要求，有色金属产业环保和节能减排压力将进一步加大。不仅要求有色金属冶炼企业投入更多的环境治理费用，而且也加大了对更为环保、节能的冶炼技术和工艺的需求。国内有色金属行业相关法规的变化为真空蒸馏冶金工艺的发展带来了重大机遇。在真空蒸馏冶金技术领域，以昆明理工大学的“真空冶金国家工程实验室”技
29、术积累为依托，鼎邦科技的真空蒸馏冶金产业化工艺和技术已走在了世界的前列。由于真空蒸馏冶金的技术特性，不仅可以应用于有色金属冶炼行业，而且在废渣回收处理等方面有显著的环保、节能效应，因此有望不久将来在集约生产、循环经济和环境保护方面做出重大贡献。二、 行业发展概况真空冶金是指在低于标准大气压条件下进行的冶金作业，该技术能防止金属氧化，分离沸点不同的物质，除去金属中的气体或杂质，增强金属中碳的脱氧能力，提高金属和合金的质地，从而实现大气中无法达到的冶金效果。真空冶金一般用于金属的熔炼、精炼、浇铸和热处理等，主要包括真空还原技术、真空熔炼技术、真空蒸馏和精炼技术、真空烧结技术、真空脱气技术、真空热处
30、理技术和真空镀膜技术等。随着尖端科学技术的迅速发展，真空冶金在稀有金属、钢和特种合金的冶炼方面日益广泛地得到应用。得益于真空技术理论研究的深入和实践技术的发展，真空冶金技术在二十世纪发展迅速。1923年德国开始研究真空感应熔炼；1935年克罗尔（W.J.Kroll）提出真空环境下铅锌分离技术并于1947年实现工业化；1935年荷普金斯（Hopkings）研究水冷铜坩埚自耗真空电弧熔炼；1939年博尔（VanArkel-deBoer）研究真空中碘化法提纯钒、铌、钽、铬等金属；1961年达林（Darling）在真空中用碳还原氧化铌；1966年R.V.斯特兰（Strain）在真空中还原氧化铀成金属。
31、第四章 产品方案与建设规划一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积8667.00（折合约13.00亩），预计场区规划总建筑面积16556.83。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx投资管理公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx套冶炼设备，预计年营业收入14400.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定
32、，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。当前，国内经济增速放缓，市场竞争异常激烈，供给侧改革仍处于攻坚阶段。基于下游行业低速增长的大背景，有色金属冶炼过剩产能仍然存在，短期来看行业将以去产能、去库存为主，铅锌等冶炼企业短期发展仍将受约束。但从行业消费产出来看，在2015-2020年间铅锌锡等基本金属的真实需求仍将保持平缓增长，同时，随着国家“十三五规划”对国内基础建设投入的增加，需求端将持续改善，中长期基本金属的真实需求保持平缓增长的趋势不会改变。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1冶炼设备套xxx2冶炼设备套xxx3冶炼设备套xxx4.
33、套5.套6.套合计xx14400.00第五章 选址可行性分析一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况西安，古称长安，是陕西省辖地级市、省会、副省级市、特大城市、关中平原城市群核心城市，批复确定的中国西部地区重要的中心城市，国家重要的科研、教育、工业基地。总面积10108平方千米，全市下辖11个区、2个县，建成区面积700.69平方千米。2020年11月全国第七次人口普查，全市常住人口1295.29万人。西安地处关中平原中部、北濒渭河、南依秦岭，八水润长安，是联合国教科
34、文组织于1981年确定的“世界历史名城”，是中华文明和中华民族重要发祥地之一，丝绸之路的起点，历史上先后有十多个王朝在此建都，丰镐都城、秦阿房宫、兵马俑，汉未央宫、长乐宫，隋大兴城，唐大明宫、兴庆宫等勾勒出“长安情结”。西安是中国最佳旅游目的地、中国国际形象最佳城市之一，有两项六处遗产被列入世界遗产名录，分别是：秦始皇陵及兵马俑、大雁塔、小雁塔、唐长安城大明宫遗址、汉长安城未央宫遗址、兴教寺塔。另有西安城墙、钟鼓楼、华清池、终南山、大唐芙蓉园、陕西历史博物馆、碑林等景点。西安拥有西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学等7所“双一流”建设高校。2018年2月，国家发展和改革委员会、住房和城
35、乡建设部发布关中平原城市群发展规划支持西安建设国家中心城市、国际性综合交通枢纽、建成具有历史文化特色的国际化大都市。综合实力明显增强。经济运行总体平稳，结构持续优化，2020年全市生产总值突破1万亿元，达到10020.39亿元，财政总收入达到1541.49亿元，人均生产总值达到1.35万美元。年产值超百亿元的工业企业达到10家，国家中心城市建设迈出坚实步伐。创新驱动发展步伐加快。全面创新改革试验区、国家自主创新示范区和国家“双创”基地建设取得明显成效，国家新一代人工智能创新发展试验区、首个国家级硬科技创新示范区启动建设。拥有国家级科技企业孵化器24家，国家高新技术企业数超过5000家。当今世界
36、正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性因素明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远。我国已转向高质量发展阶段，仍处于重要战略机遇期，经济长期向好、继续发展具有多方面优势和条件。总的看，“十四五”时期，我市加快追赶超越的基础支撑和有利条件依然较多，是加快建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市的关键五年。西安面临构建新发展格局、共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、建设国家中心城市等重大国家战略机遇；承担着全面创新改革试验区、自由贸易试验区、“一带一路”综合试验区、新一代人工智能创新发展试验区等20
37、多项国家级创新改革试点任务，以及承办“十四运”的历史机遇。与此同时，西安发展不平衡不充分问题还比较突出，经济总量较小，产业结构不优、竞争力不强，创新潜能释放不足，资源优势发挥不充分，重点领域关键环节改革任务繁重，开放不足仍是制约发展的突出短板，生态环境保护任重道远，城市规划建设管理水平不高，民生保障和社会建设存在短板，居民收入水平总体偏低，社会治理还有弱项。站在新的历史起点上，我们要牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，妥善应对风险和挑战，在国家大战略、大目标、大格局中找准定位和谋划发展，只争朝夕、真抓实干，勇立潮头、争当时代弄潮儿，于危机中育先机，于变局
38、中开新局，凝心聚力抓发展，追赶超越谱新篇。三、 创新驱动发展综合实力大幅提升，人均生产总值达到中等发达国家水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，治理体系和治理能力基本实现现代化。形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。法治西安、法治政府、法治社会基本建成，平安西安建设达到更高水平，社会文明程度达到新高度，科技强市、文化强市、教育强市和健康西安建设取得重大成果。绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，美丽西安目标基本实现。城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展和人民共同富裕取得更
39、大实质性进展。全面建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、彰显中华文化、具有国际影响力竞争力的国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市。四、 社会经济发展目标到2025年，“三中心二高地一枢纽”六维支撑体系更加稳固，国家中心城市建设取得突破性进展，对陕西、对西北发展带动能力明显提升，形成推动高质量发展的区域增长极，奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章迈出更大步伐。五、 产业发展方向坚持创新驱动发展，建设丝路科创中心坚持以全面创新改革试验区建设为牵引，以推动创新资源开放共享为突破，推动企业创新、人才创业、政府创优，促进科技与经济紧密结合、创新成果与产业发展密切对接，实现创新链、产业链、资金
40、链、人才链、政策链有机融合，加快新旧动能转换。围绕产业链部署创新链，实施支柱产业创新链建设工程，着力攻克第三代半导体、新能源汽车、智能电力装备、民用航空发动机、新材料制备加工、太阳能光伏技术、高端医疗器械等关键核心技术，引领电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药等支柱产业做实做强做优。围绕创新链布局产业链，实施重大科技成果转化工程，培育发展无人机、工业机器人、3D打印、集成电路、北斗导航等高新技术产业集群。以国家新一代人工智能创新发展试验区和硬科技创新示范区建设为抓手，加快新型研发机构、技术创新中心等平台建设，催生“人工智能+”“工业互联网+”“创新设计+”等硬科技产
41、业新业态。六、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。第六章 法人治理结构一、 股东权利及义务1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务
42、会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。2、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司
43、债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。（5）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。3、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。4、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司社会公众股股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东不得利用利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和社会公众股股东的合法利益，不得利用其控制地位损害公司和社会公众股股东的利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当
44、承担赔偿责任。公司董事会建立对控股股东所持公司股份“占用即冻结”机制，即发现控股股东侵占公司资产立即申请司法冻结，凡不能以现金清偿的，通过变现股权偿还侵占资产。二、 董事1、公司董事为自然人，有下列情形之一的，不能担任公司的董事：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力；（2）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；（3）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、总经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年；（4）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的
45、法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年；（5）个人所负数额较大的债务到期未清偿；（6）法律、行政法规或部门规章规定的其他内容。违反本条规定选举、委派董事的，该选举、委派或者聘任无效。董事在任职期间出现本条情形的，公司解除其职务。2、董事由股东大会选举或更换，任期3年。董事任期届满，可连选连任。董事任期从就任之日起计算，至本届董事会任期届满时为止。董事任期届满未及时改选，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程的规定，履行董事职务。董事可以由高级管理人员兼任。第九十五条董事在任期届满以前，除非有下列情形，股东大会不得无故解除其职务：
46、（1）本人提出辞职；（2）出现国家法律、法规规定或本章程规定的不得担任董事的情形；（3）不能履行职责；（4）因严重疾病不能胜任董事工作。董事连续2次未能亲自出席，也不委托其他董事出席董事会会议，视为不能履行职责，董事会应当建议股东大会予以撤换。3、董事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列忠实义务：（1）不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产；（2）不得挪用公司资金；（3）不得将公司资产或者资金以其个人名义或者其他个人名义开立账户存储；（4）不得违反本章程的规定，未经股东大会或董事会同意，将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保；（5）不得违反本章程的规定或未经股东大会同意，与公司订立合同或者进行交易；（6）未经股东大会同意，不得利用职务便利，为自己或他人谋取本应属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与公司同类的业务；