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1、近代西方的文官制度、民族国家、国际法及法律教化(选择性必修一：第六课、第九课、第十二课)一、西方的文官制度1、 出现原因（1） 历史因素：传统官制的弊端（恩赐官爵制、政党分肥制）（2） 经济因素（根源）：工业革命（3） 政治因素：资本主义制度确立，需要高效的官员录用制度（4） 思想教育：随着“天赋人权”“人人生而平等”思想深入人心以及教育程度的提高，人们要求参与政府工作的愿望日益强烈。（5） 外来文化：科举制的影响2、 建立英国（英国是西方最早建立文官制度的国家）（1）18世纪初：限制王权任免官吏（2）19世纪初：两官分途（政务官随内阁共进退、事务官文官 不受党派影响）（3）1855年建立文官
2、委员会；对被推荐候选人进行考试（4）1870年：最终确立3、 文官制度为什么首先在英国出现？（1） 经济：工业革命在英国最早开展和完成，工业革命推动了文官制度的建立。（2） 政治：经过17世纪资产阶级革命，英国较早建立起民主制度（3） 思想：启蒙运动兴起于英国，启蒙思想传播（4） 历史传统：书面考试在英国较早出现（5） 催化剂：克里米亚战争暴露政府诸多问题，国人不满 4、 文官制度的扩展（1）1883年国会通过美国文官法，标志着美国文官制度的正式建立。（2）第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。5、西方文官制度的特点（1）公开考试，择优录用（2）政治中立，工作隐名（3
3、）职务常任，论功晋升6.西方文官制度的影响积极：规范了西方国家政府行政部门事务官员的选用和管理，实现了政治和管理的分离。有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。促进资本主义经济的发展。促进了教育文化事业的发展；对于女性地位的提高和女权运动的兴起，起到了一定的促进作用为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴消极：容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次也越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。7.西方文官制度与中国古代科举制的异同点（1）相同点 公开公平竞争、择优录取 国家重视，有严格法律保障 利于国家发展、社会稳定（2）不同点中国：封建
4、小农经济的产物产生于封建专制社会，受国家最高统治者直接干预受儒学影响，考试内容趋于单一西方：资本主义经济发展的产物产生于近代民主社会，不受国王、内阁控制受启蒙思想影响，考试内容综合多样二、 近代西方的法律与教化1、中古时期三大法律体系（1）日耳曼法：日耳曼人以部落习惯法为基础，受罗马法影响，编撰的一批成文法，成为庄园法庭审判的依据，等级色彩浓厚。（2）教会法：以基督教神学为思想基础，吸收了若干罗马法原则而形成的法律。是对古罗马法制文明的传承。（3）、罗马法的复兴：11世纪以后，欧洲国家出现了研究和宣传罗马法的运动，促进了罗马法的传播。2、近代法律的渊源6世纪，东罗马帝国皇帝查士丁尼下令编纂罗马
5、民法大全是古罗马法律的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源。3.英美法系（普通法系）与大陆法系（民法系）区别英美法系大陆法系法的渊源判例法为主成文法为主立法司法关系法官地位突出，司法绝对中心地位立法绝对中心地位，司法从属地位受罗马法影响程度吸收的是罗马法的精神，只采纳罗马法部分原则以罗马法为基础，大部分继承罗马法代表国家英国、美国、加拿大、澳大利亚、印度等国家和地区法国、德国、意大利、日本等同：（1）本质：建立在近代资本主义生产方式上的法律体系（2） 法律指导思想：以罗马法、教会法、日耳曼法为基础；近代资产阶级启蒙思想的深刻影响。4. 近代西方法律制度的基本特征与局限特征（1） 权力结构：坚持
6、权力制衡、三权分立（2） 法律内容：注重保护个人权利（3） 司法实践：坚持程序公正和无罪推定局限（1） 西方法律制度为资产阶级利益服务，确认了私有财产制度（2） 黑人、原住民和妇女还在为享有完全的公民权积极斗争5、 宗教伦理与教化（1） 中世纪基督教的宗教伦理和教化深刻影响了人们的思想意识和日常行为（2） 宗教改革后的新教积极：适应了资本原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求，提出了一些新的主张。局限：新教排斥其他教派，引起了多次宗教冲突，造成了重大的人员伤亡和财产损失。三、 近代西方民族国家与国际法的发展1. 近代西方民族国家产生的背景（1）15世纪前后，西欧国家的封建割据势力遭到削弱，中
7、央集权得到加强（2） 宗教改革沉重打击了教会势力，强化了各国的世俗权力，国家和民族认同观念日益显现。（3） 英国和法国先后将英语和法语定为官方语言，强化了民族认同，促进了民族国家的形成。（4） 法国大革命及拿破仑战争，不仅传播了自由平等思想，还促进了欧洲各国民族意识的觉醒。2、 国际法形成的原因（1） 民族国家的形成，各国都强调国家利益至上，国家之间的利益纷争加剧（2） 人们希望通过建立一定的法律关系来处理国家之间的关系。3、 国际法的形成（1）1625年荷兰人格劳秀斯出版的战争与和平法，确定了国际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础。（2）1648年签订的威斯特伐利亚和约，开创了用国际会议
8、和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例。（3）20世纪国际法的发展一战后国际法的发展背景第一次世界大战使国际法遭到严重破坏。十月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开辟了新的发展阶段。表现：建立了凡尔赛一华盛顿体系。 成立了世界上第一个由主权国家参加的政治性国际组织国际联盟。 1928年，美、法各国签订了非战公约，宣布缔约各国在它们的相互关系中废弃以战争作为实行国家政策的工具，和平解决国际争端。局限国联被英国和法国控制，美国始终不是国联成员，苏联加入很晚，国联缺乏普遍性和权威性。 国联规定形成决议的“全体一致”原则，难以制止战争，维护世界和平
9、。非战公约并未真正得到实行。二战后国际法的发展背景第二次世界大战爆发后，法西斯国家的侵略活动使国际法遭到破坏。第二次世界大战后,新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激增。表现1945年联合国宪章，确定了和平解决国际争端和制裁侵略的机制，并赋予安理会制裁的权力，确定了“大国一致”原则，集体安全体制进一步完善。1946年，国际法院在荷兰海牙成立，发展了国际司法制度。国际法的领域大大扩展，颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言，对世界和平与持续发展作出了积极的贡献。局限：一些大国为一己私利，不惜退出国际条约，甚至不经联合国授权就采取制裁或战争，严重威胁着国际和平。4、 外交制度（1）17世纪，近代
10、外交制度逐渐建立（2）1815年，维也纳体系建立，外交制度进一步发展（5） 对近代国家关系规则的评价积极：外交制度的建立和国际法的形成为用和平方式解决国与国之间的争端、减少战争开辟了新的途径。局限：西方各国在国际法应用中实行双重标准，为了谋取利益经常违反国际法，最终引发了第一次世界大战。威斯特伐利亚体系：确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则，开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例，确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本原则。维也纳体系：1815年，欧洲各国在维也纳会议及此后签订了一系列条约，建立起以大国协调、欧洲均势为特征的国际关系体系。学科网（北京）股份有限公司