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1、在“安全生产万里行”会议上的讲话 国家2023年平安生产万里行采访宣讲团到吉后，不顾一路风尘和劳累，上午听取了我市关于平安生产工作状况的汇报，下午又召开了中百商厦2·15特大火灾事故的回顾与反思座谈会。我代表中共吉林市委、市政府对万里行采访宣讲团赐予吉林市老工业基地平安生产的关切和支持，表示真诚的谢意和敬意。一、2·15是吉林市平安的警示日,我们要警钟长鸣今年2月15日，吉林市中百商厦发生的特大火灾事故，是建国以来我市公众场所发生的最为严峻的火灾事务。事故发生后，党中心和国务院领导同志极为关切，高度重视，特地做出了重要批示,省委、省政府领导亲临一线进行工作部署。国内
2、新闻媒体赐予我们极大的关注和支持，各社会团体和企事业单位也赐予了无私的救济和奉献。对此，吉林人民会铭刻心中，永誌不忘。 与此同步，百日平安整改行动，也取得了显著的成果。截止5月底，全市排查各单位96090家，排查各类隐患73250处(包括2·15以前驾驭的隐患)，整改了69397处，整改率达94%。其中，消防隐患的整改效果突出，依据2·15火灾暴露出的问题，全市拆除违章建筑11777处，总面积85876平方米，打通消防通道305条，实现了城区消防通道畅通和重点棚区的有效治理。工矿企业平安整治的力度加大，狠抓了危急化学品等高危行业的专项整治。着力解决了学校倒危房和网吧
3、专项整治问题，学校危房整改率达到93.6%，取缔了107个黑网吧。实行坚决措施，解决了过去长期没有解决的国家和省重点督办的重大隐患，以及15个高层建筑平安隐患和重点消防设施与装备等历史欠账问题。全市平安整改共投入资金9100万元。全部这些都是过去时不行想象的，我市的百日平安整改所以能取得前所未有的成效，一个主要缘由就是2·15 特大火灾的沉痛教训给我们以压力。事故发生后，市委、市政府相继召开关于吸取2·15教训，切实做好平安整改工作的专题常委会和政府常务会，强调吸取这次特大火灾的教训，马上开展全面、彻底、系统的平安整改。在116天的整改行动中，市政府先后发布了关于公
4、共聚集场所、居民小区、煤矿、危急化学品、烟花爆竹等18个专项整治公告，召开了5次紧急会议和常务会，65次平安整改调度会。抽调了6批210名干部其中局级领导39人，处级140人，组成44个督查组。深化11个县(市)区和乡镇、街道、企业单位，督查了整治工作。这种思想上组织上的保障，是我们吸取 2·15教训的重要体现。二、全方位、深层次地吸取2·15教训第一，平安与发展是经济社会发展的永恒主题，平安生产对经济社会发展的影响及作用越来越重要，必需正确把握好平安与发展的关系。发展是中心，是主线。尤其老工业基地的振兴与调整，是统领一切工作的主线。平安是实现和促进中心和主线的保障
5、与手段，老工业基地的调整与振兴，必需要有坚实的平安保障。因此，在思想和行动上必需始终要打上发展至关重要、平安不行放松的烙印，任何时候都要崩紧平安生产这根弦。越是经济社会快速发展时期，越是在解决结构性冲突、体制性障碍的时候，越是要坚持以人为本、平安第一的理念，正确解决平安与发展、平安与效益的关系。在这方面我们的教训极为沉痛。年初，国务院针对全国平安生产的严峻形势，下发了关于进一步加强平安生产工作的确定，这是一个针对性强、系统的平安生产纲领性文件。 2·15特大火灾事故的发生，这说明白我们实行国务院的确定不够扎实和有力，以人为本、平安第一的理念不够坚固，平安生产重于泰山的责随意识不强
6、。尽管近几年，我们对公共聚集场所多次进行了专项治理。但是，仍旧有薄弱环节和死角死面。祸害生于未防之中，特大的事故灾难，正是从最薄弱的链条当中迸发出来。对此，我们负有对平安工作监督检查不力的重要责任。2·15以后，我们首先吸取思想上的沉痛教训，坚持把以人为本、平安第一的思想贯穿平安整改的工作实践之中，并以此启发教化干部，推动落实工作。所以，类似中百商厦这样难以整改的平安隐患，包括多年历史欠账形成重大平安隐患，得到了有效的整治。实践证明，不同的思想相识必定形成不同的结果，坚持科学的发展观把以人为本、平安第一作为一切工作的动身点和落脚点，是推动公共平安和社会平安稳定好转的思想保障。其次
7、，平安生产是一项系统工程，必需大力推动平安生产社会化的工作格局。2·15特大火灾不仅暴露了企业、部门等层面上的冲突、问题，而且透视出了城市整体上消防设施、装备以及应预警预案等方面的问题和缺陷。分析这些问题，有些是长期积累的历史欠账，须要通过加快发展和改革去解决。有的则是思想打算不足，工作没有跟上。特殊是对公共平安的潜在因素、突发因素，还缺少预见性、前瞻性。对此，应当深刻进行反思。从整体推动社会公共平安的角度，要正确处理好城市建设高度发展与平安基础设施的冲突，现代社会突发灾难事故与全民平安素养、自救实力的冲突。解决好强化专业消防监管处置实力与推动消防社会化的关系，集中平安整治与常常
8、性的重点整治、专项整治的关系。通过2?15以来平安整改的工作实践，我们总结出加强这方面工作的思路、措施和做法。如以大规模的集中整治行动，解决一个时期平安生产的倾向问题和事故多发的问题，稳定平安生产的形势;以常常性的重点领域、高危行业的专项整治，遏止重大事故的发生，促进平安生产的稳定好转。结合我市的实际状况，探讨制定了关于建立平安生产长效机制的若干规定。这个规定突出了全方位、针对性和长效化的特点，强化了各级、各层面的领导机制、责任机制，明确了重大隐患排查、整改机制和公示问责机制;增加了适应市场经济条件下的监管措施，包括严格的准入和退出机制;突出了统一指挥、反应快速、处置有效，包括专家、专业队伍、
9、社会救援和疏散在内的应急救援机制。今后，我们要充分发挥这些规定的作用，通过长效机制推动平安生产的长治久安。第三，平安生产是极为肃穆仔细的工作，平安生产关键在于落实。落实是事物的起点和过程，又是结果和标记。平安生产落实所以至关重要，就在于它把平安生产的理念、责任和措施，同平安生产的实践连接起来，抓落实就必需不放松全过程的各个环节;雷声大雨点稀、水过地皮干，例行公事简洁照搬都不是落实。中百商厦2·15特大火灾的教训许多，但是，在落实方面的教训最为深刻。从企业层面的管理、平安责任制，隐患排查整改，部门的管理，执法部门监控，包括应急预案、组织演练、报警和抢救等环节，假如有一个环节真正落实
10、了，也不会酿成此祸，或者造成这么严峻的群死群伤。所以说，平安生产难，难就难在落实上，平安生产的大忌，就忌在不落实、或者落实不好上。现在，落实比什么都重要，再好的制度、措施，包括长效机制，也要狠抓落实。通过落实就是要达到这样的目的：一个地区或部门，由于平安与发展存在偏颇，平安风险增大，状况不佳时，我们能够刚好订正和扭转它;一个行业或企业，由于平安投入不足，重大隐患得不到整改，在事故处于萌芽时，我们能够提前监管和解决它;一个企业或单位，由于管理混乱，违章操作，冒险开工，在酿成大祸之前我们能够坚决制止和坚决处理它。使平安生产真正起到为老工业基地振兴保驾护航的作用。三、变教训为动力，切实做好老工业基地
11、的平安生产工作前事不忘后事之师，我们深刻反思和吸取2?15 特大火灾事故的教训，目的就在于变教训为动力，进一步增加平安生产的大局意识和责随意识，切实做好老工业基地的平安生产工作。今年是我市全面落实振兴老工业基地战略的关键一年，我市同全国其他地区一样，改革创新进入关键阶段，总的看开局和发展趋势很好。老工业基地的调整与振兴，将更大范围扩大开放，推动国际国内资本、技术、人才的积聚和集中;更深层次的调整，以大项目建设为支撑，形成产业优势明显，核心竞争实力强，带动力大的一大批支柱产业，推动国企重组和民营经济的高速发展;更广泛的创新，解决结构性冲突和体制性障碍，实现观念、机制和体制的全面创新。在这种趋势和
12、背景下，平安生产工作面临着新的状况和新的挑战。我市平安生产的状况比较困难和特别，既有历史的积淀，又有新生成的因素。既有体制上的障碍和缺陷，又有管理层面和行为的问题。由于高危行业、高危企业比重大，占工业总量的70%，重大危急源、重大隐患和历史欠账多。因此，我市平安生产具有事故潜在因素、突发因素、管理行为因素和受市场价格影响因素等规律性问题。分析我市平安生产现状和特点，平安生产工作重点是危急化学品、非煤矿山、公共聚集场所等高危行业和领域，难点是非公企业的监管和规范，切入点是实施长效机制，狠抓落实的问题。平安生产没有小事，尤其是吉林市的平安生产责任更为突出和重大。我们要站在振兴老工业基地的战略高度，
13、以对党和人民群众极端负责的精神，切实抓好平安生产工作。我们要借这次万里行来吉的东风，扣紧调整与振兴这个主线，深化实行国务院关于进一步加强平安生产工作的确定，在巩固扩展平安整改成果的同时，突出重点，解决难点，抓紧、抓好高危行业、公共聚集场所和平安薄弱环节的重点整治工作。抓好重大隐患的彻底整改，加强重大危急源全方位、不间断的严格监控。探讨解决非公企业平安监管问题，解决监管方式、监管途径和监管手段创新的问题。抓好平安生产长效机制的细化和落实工作，推动平安生产法制化的进程。抓紧完善全市应急预案和救援资源的整合。立足应对最困难、最危急的突发事故，建立高效有力的预警救援中心。以吉化为依托，主动争取国家支持，将东北三省的应急救援中心建在吉林。同时，我们要坚持平安生产两手抓，一手抓硬件建设，一手抓平安意识和平安素养等软件建设，用全民平安生产意识和素养的不断提高的成果，推动全市公共平安和平安生产的整体升位。通过我们扎实有效的工作，坚决遏止重大事故发生，削减多发事故，促进平安生产稳定好转，为老工业基地的振兴供应坚实平安保障。