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1、区安全生产监督管理局工作总结 区安监局在区委、区政府的正确领导下,在各镇区、各有关部门的大力支持下,以三个代表重要思想为指导,深化学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神以及区委十届七次全会精神,全面实行科学发展观,仔细执行国务院、省、市关于平安生产工作的一系列重要部署,紧密结合通州实际,仔细落实平安生产年各项措施,全面开展平安生产三项行动和三项建设,加强组织领导,强化责任落实,广泛宣扬教化,狠抓监督检查,深化专项治理,有效削减了各类事故的发生,保持了平安生产形势的持续稳定,连续5年实现双下降良好态势。现将开展平安生产监管工作状况汇报如下:一、今年以来平安生产工作的主要特点:1、各级各部门平安责
2、随意识增加。工作中通过会议推动、健全责任体系、严格督办等方式,全区各级各部门以平安促发展的理念进一步增加,有效促进了领导干部落实一岗双责,平安工作做到了主要领导亲自抓,分管领导详细抓,坚持齐抓共管,协调协作,推动各级各部门把平安生产作为经济社会又好又快发展的基础和保障。2、企业基础管理水平得到有效提升。我局仔细分析近年企业发生事故的缘由,创新监管手段,通过开展平安生产三项行动;层层推动平安生产隐患排查治理;推动企业分类监管、平安管理标准化工作;建立理事组管理模式等活动,指导、帮助企业从平安制度、操作规程、内部教化、责任制落实、现场管理等方面进一步规范,夯实平安工作基础,企业平安管理水平明显提升
3、,全区工商贸企业事故呈下降趋势。3、重点领域的平安状况有效改善。今年以来,我局依据全区平安生产工作的实际,仔细履行平安监管工作职责,把危急化学品生产经营、船舶钢结构作为监管重点,深化推动专项治理,充分发挥安委办职能作用,先后组织召开6次工作会议,刚好协调整治工作中遇到的问题,专项治理工作有序开展。8月份召开专项整治推动会,11个专项整治牵头部门沟通了上半年开展专项整治工作状况,总结了专项整治工作取得的成果,指出存在的突出问题和薄弱环节,有力促进了隐患排查治理工作,专项整治工作取得明显成效。4、全民平安意识得到增加。通过面对基层、面对主要群体,利用新闻媒体,通过开展各类活动,广泛宣扬平安法律法规
4、和平安常识,尤其是通过平安生产月组织了形式多样的宣扬教化活动,通过999民生热线广播,与群众沟通平安生产工作状况。各新闻媒体主动协作平安生产年、三项行动等平安生产中心工作,开拓平安新闻、平安学问、法律法规、事故案例等专题栏目,普及平安学问,宣扬平安法律法规,全民平安意识得到增加。二、主要工作:1、加大监督检查力度。今年来,我局结合平安生产治理行动切实加大平安检查力度。一是加强重点时段平安检查。如对客运车辆的突击检查、在建重点工程的检查、国庆前平安大检查等活动,仔细制定检查和督查方案,抓好组织发动,推动各镇、各部门平安生产检查的深化开展。二是加大检查企业的频率。今年以来,我局将监管重心前移和下移
5、,把大部分的平安监管力气下沉到基层和企业,仔细开展平安检查。三是做好专家指导服务。为提高检查成效,我们充分发挥各行业专家组的作用,定期组织上门为企业供应平安技术询问服务,促进企业的平安生产工作。2、切实做好专项整治。今年,我局依据全区产业结构的特点,在道路4、大力开展宣教培训工程。一是面对社会抓宣教。利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体,广泛宣扬平安生产法律法规学问,主动营造平安生产隐患排查治理活动氛围。特殊是在平安生产月活动期间,举办了询问日、消防法宣扬演出、特种设备、农机平安等四次规模较大的平安宣扬教化活动,我局主动组织4个节目参与南通市濠滨夏夜文艺演出。今年来在通州大众报编印平安专刊五期
6、,刊发平安生产简报10期,通过通州大众网络媒体宣扬平安工作动态信息,用平安法律法规和事故案例图片展板到企业、进社区进行巡展,大力普及平安文化,提升市民平安意识。二是突出主要群体抓培训。联合质监局、消防大队等部门组织开展各类培训班,对企业主要负责人和安管人员、特种作业人员以及各镇区安监人员开展业务培训,1-9月共培训企业主要负责人和安管人员1400多名,培训特种作业人员6500多名,培训烟花爆竹经营人员500多名。围绕五年培训15万职工的目标,根据全员覆盖、分类实施、层级推动的原则,注意方式方法,仔细组织实施,到目前为止已培训17.2万人,提前一年超额完成职工电视培训任务。三是结合中心工作抓宣扬
7、。在开展的迎国庆讲文明树新风活动中,组织开展了送平安进企业活动,对隐患排查治理工作进行再发动再宣扬。同时组织各镇安监所利用宣扬单、流淌广播宣扬车等形式,宣扬平安生产法律法规和营造隐患排查治理活动声势,通过多形式、多渠道的广泛宣扬,隐患排查治理工作深化基层、深化企业,知晓率、覆盖率不断提高。3、主动拓展平安管理新模式。在往年开展企业分类评估的基础上,今年初下发了关于扎实开展工业企业平安生产评估及分类监管工作的通知,建立了平安生产诚信企业和重点监管企业数据库,主动实施分类监管,提高了平安监管的针对性和实效性。同时,组织开展了平安技术服务活动,切实帮助企业提高平安管理水平。在船舶钢结构、危化品生产、
8、非煤矿山、钢丝绳等重点行业建立了平安管理网络理事组管理模式,成立了12个理事组,通过企业自治和民间管理等方法促进企业平安生产主体责任的落实,提高企业的平安生产管理水平。4、提升应急管理和应急救援实力。仔细贯彻和落实上级有关应急管理方面的工作部署,通过多种方式,全面推动应急管理工作的深化开展,一是进一步完善平安生产事故应急预案。结合通州实际,从区政府到各部门、各镇区都制定了较完善的平安生产事故应急救援预案。区政府在往年出台的通州市突发公共事务总体应急预案、通州市平安生产事故灾难应急预案等19个全区性平安生产方面的应急预案基础上,今年印发了通州市突发自然灾难救助应急预案,全区各部门共制定应急预案4
9、6个,20个镇区相应制定了专项应急预案、现场处置应急预案。二是引导和督促企业制定和完善平安生产事故应急预案。在镇区的指导和督促下,大多数企业依据实际状况制定了应急预案。特殊是生产型企业分级评估工作的开展,更有力地推动了应急管理工作,尤其是全区危化品企业、重大危急源单位预案全部制定到位。三是增加和发挥应急救援队伍的作用。通过各方协调联动,通西消防站已经投入运行一年、通海消防站建设进展顺当,在出现险情时,各种应急救援力气发挥了重要作用。最近,我局已经向区政府请示建立平安生产应急管理中心,年内可以建设到位。四是加强平安生产应急救援预案的演练。6月25日,我局牵头建设局、质监局、消防大队等单位,在通州
10、中信液化气公司组织了一场液化气消防应急救援演练;6月29日,区政府在位于二甲镇的南通中油泰富石油销售公司实行了危急化学品消防救援演练,区政府分管领导担当演练活动总指挥,亲自参加演练方案的研订,现场指挥演练活动。各镇区、各部门分管平安工作的领导以及重点消防单位的同志观摩相关演练活动。通过演练和舆论媒体的宣扬教化,增加了广阔干部群众的应急处置的意识,提高了防灾减灾实力,更进一步完善了应急救援预案,熬炼了救援队伍,提高了应急保障实力。5、狠抓机关作风建设。一是加强党风廉政建设。紧紧围绕爱岗敬业、勤政高效、廉政自律、优质服务的目标,通过开展项目建设、民生建设、效能建设、排查廉政风险防控点、廉政文化进家
11、庭主题教化等活动,全局干部清政廉政意识明显增加,服务企业、服务群众的主动性得到有效改观;二是强化全员学习。根据学习日制度,坚持集体学习和自学相结合,常常组织中层干部带领学习业务学问,全面提升局机关干部职工的理论素养和业务水平;三是主动听取基层看法。邀请人大代表、政协委员、行风监督员代表召开座谈会,向他们汇报我局在作风建设工作中取得的成果,仔细听取他们的看法,深化基层开展行风评议,面对面听取服务队对象的质询,我局危化科作为36家区级机关重点中层科室接受了人大、政协和企业家代表评议,排名位次在中上游。四是抓好政务公开。在通州大众报上向社会慎重作出安监干部廉洁自律十不承诺,严格落实行政许可法,坚持依
12、法行政,对116个行政惩罚自由裁量权项目实行了固化标准,削减了人为因素的干扰,严格公开办事、公开政策依据和公开办事程序。今年初制定了全年平安监察安排,对重点项目、重点领域、重点企业履行平安生产监督管理,让机关干部在一线履行职责,在一线树立形象,在一线接受群众监督。今年以来,我在平安生产监管工作方面取得了肯定的成果,平安生产形势总体保持平稳,但仍旧存在诸多薄弱环节。主要表现在:一是事故总量仍旧较大,一些行业和领域平安生产问题仍旧突出,部分领域事故仍旧多发;二是少数企业平安生产基础不扎实,生产方式比较落后,平安保障措施不足,平安管理水平偏低;三是部分单位麻痹松懈思想仍不同程度存在,违章、违规现象仍
13、有发生。针对以上问题,我局将努力在今后的工作中仔细加以解决。三、明年平安生产监管工作思索1、进一步完善工作目标考核。紧紧围绕南通市下达我区平安生产限制指标,加大组织领导力度,以亲民务实的工作作风,仔细落实政府部门平安责任,完善年度平安工作考核细则,确保实现全年平安生产工作目标;2、进一步推动落实企业主体责任。根据标本兼治,重在治本原则,依据企业实际,从四个方面着手,夯实企业基础。一是督促企业针对实际制定平安规章制度,完善岗位平安操作规程,明确全员平安责任,形成各尽其能、各负其责的管理格局和责任机制;二是督促企业改善企业平安设备,为从业人员供应标准的劳动防护用品;三是督促建立隐患自查自纠机制,实
14、现隐患排查治理工作常常化、制度化;四是督促企业仔细执行三级平安教化制度,不断提高从业人员平安意识和业务素养。3、进一步强化重点领域专项整治。在危急化学品、船舶钢结构、道路交通等领域开展专项整治,进一步加大组织协调力度,强化部门之间的协调协作,协同作战,形成合力,从源头上限制担心全因素产生,仔细总结近年发生事故的教训,指导企业完善内部管理职责,完善企业用工机制,加强现场作业管理,防范和削减事故的发生。4、进一步强化基层安监所建设。完善镇级安监所工作目标考核细则,通过多种途径和方法,不断提高镇安监所人员的业务实力,充分发挥镇安监所平安监管作用,对具备条件的镇安监所试行授权执法的同时,分片组建执法中
15、队,切实体现平安监管工作重心下移,关口前移,从而使镇级政府平安监管责任真正落到实处。5、进一步健全隐患排查长效管理机制。接着开展平安生产隐患排查治理活动,对排查出的各类隐患,建立网络隐患管理数据库,随时调阅隐患整改进展状况,对排查出的三级以上重大事故隐患,根据五定的要求,进行挂牌跟踪督办。对整治难度大、危急程度高、涉及多个部门的隐患,加大协调力度,合力推动整改,确保每一个查出的事故隐患得到有效整改。6、进一步强化平安生产培训教化。接着将面对基层、面对群众,全方位、多角度广泛开展平安生产宣扬教化活动,促进平安文化普及。深化开展企业平安生产专业学问培训,主动组织企业业主、工程分包负责人、平安管理人
16、员参与年度平安培训。在总结职工电视培训工作阅历的基础上,探究网络教化新模式(在区安监局网站增设视频教化内容),加强重点岗位平安教化,全面提高从业人员的平安生产意识和防范实力,提高从业人员发觉问题、解决问题的实力。7、进一步强化行政执法力度。由过去的事后惩罚前移到事前执法,对隐患整改不力的企业,根据国家安监总局16号令进行行政惩罚,对违法行为和发生生产平安事故的单位,根据四不放过的原则开展事故调查处理工作,严格落实责任追究制度,以惩罚来警示和促进平安生产三项行动的开展。探究安监执法中队模式,划分片区由镇安监所执法人员异地检查执法,增加镇安监所相互沟通学习机会,克服熟人执法检查碍于面子的弊端,努力提升镇安监人员的执法水平和社会影响。8、进一步加强应急管理和应急救援的演练。进一步督促各镇区、各相关行业仔细制定和完善平安生产事故应急预案,建立横向到边、纵向究竟的平安生产事故应急预案体系;加强对企事业单位平安生产事故应急预案的监督管理,突出加强重大危急源等重点单位的平安监管,帮助和指导企业修订和完善应急预案,督促企业配齐、配足救援设备和救援器材,指导并参加企业开展应急救援演练,努力提高企业平安生产事故的应急自救实力。主动组织重点领域开展应急救援演练,配置必需的救援设备和救援器材,不断提高应急反应和救援实力。