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1、“六五”普法规划理论与实践研究征文:载体与方法研究 “六五”普法规划理论与实践探讨征文:载体与方法探讨 21世纪是信息时代，宣扬手段、宣扬对象、人们生活方式均不同程度地发生了变更。不行否认，经过二十余年的探究与实践，传统普法方式、普法阅历可圈可点，普法效果有目共睹。但是面临新状况，传统普法也存在宣扬形式单调、宣扬阵地单一和对现代宣扬手段探讨不够等问题，肯定程度上影响了法制宣扬的质量，本文试图从现代传媒手段探讨新一轮普法教化，进一步推动“六五”普法工作。已历25载的普法教化，顺应时势地担当了为民众供应法律学问的社会责任，在普及法律学问、提高民众法律意识方面成效卓著。如今，在依法治国新形势下，在社
2、会高度信息化时代，新一轮普法教化如何发挥应有的作用，更有效担当社会法律教化功能，迫切须要针对新状况、探讨新载体、探讨新形式。一、“六五”普法面临新状况（一）新型传媒体技术快速崛起随着科学技术的进步，信息传播方式有了飞速的发展，仅仅依靠报纸、电视、电台等传统媒体已不能满意人们获得信息的要求。手机“平民化”悄然到来，据工信部12月28日公布的数据显示，国内移动电话用户达到7.38亿户，运用范围渐渐从城市向乡村延长，手机体积越来越小，功能却越来越多，手机短信、彩信、上网等越来越受到人们的青睐。与此同时，随着社会信息化的不断推动，网络已成为继报纸、广播、电视等三大媒体之后的“第四大媒体”，中国互联网络
3、信息中心（cnnic）1月15日发布的第25次中国互联网络发展状况统计报告数据显示，截至12月，我国网民规模已达到3.84亿，互联网普及率进一步提升，达到28.9%，接着领跑全球互联网，而且我国手机网民一年增加1.2亿，手机上网已经成为我国互联网用户的新增长点。手机、网络已经成为今日人们生活必不行少的一部分，正快速变更着人们的思想观念、行为方式和生活习惯。面对悄然来临的信息时代，普法工作必需与时俱进、把握机遇、迎接挑战，运用新型传媒技术将普法工作做深、做透。（二）普法环境面临新形势一是新生代快速成为社会顶梁柱。中国已步入老龄社会，“80后”、“90后”等将成为社会主义建设的主力军和生力军，他们
4、是普法工作的重点，与60、70年头人不同的是，新生代接受新事物较快，不喜爱纯粹说教，而且个个喜爱玩弄手机，更钟情于网络。面对如此浩大的信息化人群，传统的法制宣扬教化手段明显力不从心。必需充分发挥青少年喜好现代传媒技术的主动作用，让传统的法制宣扬手段融入现代、时尚的元素，使人们在熟识简便、轻松开心的活动中潜移默化地受到教化，只有这样才能把普法新形势变成普法工作新优势，使现代传媒技术成为普法工作的又一重要阵地。二是人们生活压力加大、工作节奏加快。饮食快餐已经影响到了文化领域，“文化快餐”将成为一种趋势，利用大块时间坐下来学习已经成为一种奢侈，不仅奢侈了时间，而且降低了工作效率。因此，必需考虑运用现
5、代传媒技术优势，将法制宣扬教化渗透到人们日常生活之中，从而提高普法效率。二、“六五”普法新载体为进一步适应新时期普法工作的特点，加大法制宣扬工作力度，提高法制宣扬教化的实效性，迫切须要尝试运用新载体。（一）运用手机载体1.手机载体普法特点手机载体普法就是将法制宣扬内容，通过无线技术平台将短信或彩信（以下统称手机短信息）发送到用户的手机上，运用户在第一时间通过手机阅读到相关法律学问。手机普法最大的特点在于快速和便捷，其优势主要表现在以下几个方面：（1）即时性。能够实现瞬间传递，传统的电视、广播须要特别的技术条件，最低也须要一天的工作周期，才能将信息传送出去。而这种传递在手机短信息中一秒钟就可实现
6、，可以说是无时间周期、无距离的快捷传递。（2）便利性。手机短信息不像打电话和上网闲聊，必需要求接收方同时在另一端。信息完全可以存储在短信平台服务器上，一旦对方开机，信息就会自动发送，接受信息的一方既可以实时回应，也可以延迟回应，信息保存在手机中，便利随时查阅。（3）互动性。手机宣扬在互动性方面也有着传统媒体无法比拟的优势。传统大众传媒的重要特点之一传播单向性，这一特点导致受众对媒介信息的反馈大部分是事后的、延时的，缺乏即时性和干脆性。而手机不仅可以给用户发送他所须要的法律学问，更可达到刚好跟踪、读者调查、反馈看法等多方面的功能，实现更广泛、更快速的互动。（4）针对性。可以分门别类、针对性普法，
7、干脆宣扬到本人，实现法制宣扬服务特性化。如针对公务员宣扬宪法、法律、行政法规等，针对流淌人口宣扬人口与安排生育法、妇女儿童权益保障法、婚姻法等。2.手机载体普法方式（1）手机短信。以文字表现形式的法律学问用短信方式发送受众对象。（2）手机彩信。以图片、声音、动画、视频等表现形式的法律内容用彩信方式发送受众对象。（3）手机彩铃。法律顺口溜、法律宣扬标语、法律歌曲等以彩铃方式发送受众对象或者可以上网下载。（4）手机上网。制作包含图片、文字、声音、动画等内容法律手机报，手机通过上网可以访问、下载其全部法律内容。今后发展成熟的手机电视也将是普法的又一手段。（二）开拓网络新载体网络媒体具有传播快、影响广
8、、表现力强等诸多优势。目前，全国已有普法网站近200家，政府网站、新闻网站、各大门户网站都开办了法治网页、频道、专栏、专题，网络法制宣扬教化蓬勃发展，法制宣扬覆盖面大大提高。但是，随着互联网的飞速发展，网络很多新领域有待进一步拓展，使其成为普法工作的新阵地。1.qq。新华社腾讯qq同时在线用户数首次突破1亿的解读中指出，3月5日，腾讯qq同时在线用户数首次突破1亿，qq注册用户已经超过10亿。面对如此集中、浩大的资源，可以通过技术手段将有关法制宣扬内容群发qq用户、qq邮件和qq群。2.博客。一是建立法制宣扬博客，明确专职人员负责审核、上传法律方面的博文，时时关注网民评论，并对网民的怀疑刚好赐
9、予反馈解答，提高人气量。二是向博客用户发送相关法制宣扬内容。3.电子邮件用户。虚拟世界里电子邮件威力无穷，很多商家往往运用电子邮件进行促销。普法是否可以创新思维，运用这一载体，针对性、周期性地向有关用户宣扬法律法规。4.各大论坛。一是明确普法对象，集中进入进入某一类论坛开展法制宣扬。二是创作发帖内容，既可以是文字，也可以是图片贴、视频帖或者综合贴。5.各大搜寻引擎。一是优化已经建成的法制网站程序，使其访问更快捷、内容更丰富、趣味性更高、吸引力更强。二是优化法制网站关键词，简单被各大搜寻引擎（百度、谷歌等）搜寻。6.人气量大的网站。关注地方人气量较大的网站，借助网站人气开展法制宣扬。一方面可以将
10、有关法制宣扬内容置于网站首页宣扬；另一方面可以进行中文链接。7.嬉戏用户。网络嬉戏正随着互联网的高速发展而快速普及，用户规模日益浩大。另外，网络嬉戏玩家正呈现年轻化、低龄化趋势，这正是普法工作必需关注的特别群体。法制宣扬内容无论是深度植入嬉戏，还是出现在玩家的必经之地，普法效果都将带来质的突破。三、“六五”普法方法（一）依据不同对象，灌输不同内容。一是一般民众。法律学问浩如烟海，仅从法律体系角度看，其博大精深、义理精微，即使是法律专业人员，穷尽白首不能尽一经之感。因此，对于一般民众，应从法律意识层面上下功夫，向其灌输宪法、刑法等与个人亲密相关的基本法律，提升民众的法律心理和认知。二是行政执法人
11、员。依法行政是人民当家作主题应有之义，也是我们党立党为公、执政为民，维护和实现最广阔人民群众根本利益的集中体现。行政执法人员作为执法主体，必需学习与本职工作相关的法律、法规，并娴熟驾驭和运用，提高自身法律素养，做秉公执法的表率。要重点学习宪法、刑法、国家赔偿法、行政许可法、行政惩罚法、行政复议法、行政诉讼法、公务员法、治安管理惩罚法、行政机关公务员处分条例等法律法规。三是企业经营管理人员。向其重点宣扬公司法、劳动合同法、合同法、个人所得税法、民事诉讼法等法律学问，提高企业经营管理人员依法经营实力。四是青少年。青少年是法制教化的重点，要通过学习宪法、国旗法、国徽法、义务教化法、刑法、未成年人爱护
12、法等，培育青少年的法律意识，用法律来规范自身的日常行为，做一个遵纪遵守法律的公民。五是流淌人口。随着中国城市化进程的加快，流淌人口明显增多，针对流淌人口管理难度大、违法犯罪率高的特点，应加强流淌人口普法工作。要通过各种渠道向流淌人口宣扬宪法、刑法、治安管理惩罚法、人口与安排生育法、妇女儿童权益保障法、婚姻法等相关法律学问。六是宗教人士。接着深化推动“法律进寺庙、法律进宗教场所”活动，向宗教人士宣扬宪法、刑法、反分裂国家法、民族区域自治法、集会游行示威法、治安管理惩罚法等法律。七是外国人。经济全球化势不行挡，外国人到中国学习、经商、居住、沟通日益频繁，有必要运用多种语言版本向境内外国人宣扬中国宪
13、法、刑法、外国人入境出境管理法、外国人在中国就业管理规定等法律法规。（二）依据时代特点，采纳多种方式。一是与现代传媒技术相结合，开展以法律为主题的“博客人气竞赛”、“动画竞赛”、“视频竞赛”、“短信竞赛”、“短信有奖竞猜”、“网络嬉戏竞赛”、“图片竞赛”、“征文竞赛”、“学问竞赛”等多种喜闻乐见、寓教于乐的活动形式普法；有效利用qq、博客、电子邮件、论坛、搜寻引擎、网络嬉戏等宣扬载体。二是与文艺宣扬相结合，创作法律宣扬歌曲，制作法律学问彩铃，编写法律顺口溜、快板、相声、锣鼓词、表演唱、小品等，组织拍摄法制专题片、法制电影片等。尤其是流淌人口聚居区域，业余文化生活相对贫乏，要通过文艺宣扬形式扩大
14、教化面，更好地发挥普法效果。三是与文化广场相结合。广场是百姓日常生活聚集之地，开展法制文化广场，提升城市文化品位，推动法治文化建设，除表演节目外，可发放宣扬资料，供应现场免费法律询问，当场为群众解答生活、工作中遇到的法律问题，从而达到普法效果。（三）依据不同时段，开展法制宣扬。一是针对发生的社会热点，尤其是当地发生的、群众关切的热点、难点问题开展法制宣扬，如就企业改制、征地拆迁、教化医疗、养老保险、环境爱护、平安生产、食品药品平安等方面开展专题法制宣扬教化，从源头上预防和削减社会冲突的发生，为化解冲突纠纷、维护社会稳定服务。二是结合重大活动、节假日开展法制宣扬，依据须要结合奥运、博览会、“两会
15、”、“12?4”全国法制宣扬日、法定节假日等深化开展法制宣扬活动，做到重点宣扬与日常宣扬相结合，扩大普法效果。三是针对新法出台时机开展法制宣扬。每一部新法出台都是人民生活中的一件大事，关系公民的生产生活利益。要利用新法不多、关注程度较高的特点，抓住时机宣扬、学习新法，做到出一部法律普一部法律，逐步完善普法内容。当然，尝试运用新型传媒技术，进一步推动普法工作，目前思索是初步的、浅显的，信任随着时代的发展、实践的探究，肯定会有更多、更好、更新的法制宣扬形式、法制宣扬方法面世，普法工作肯定会迎来形式多样、精彩纷呈的春天。主要参考资料1.全国普法办公室副主任、司法部副部长张苏军在全国法制宣扬处长会议上的讲话，1月22日2.司法部法制宣扬司司长肖义舜加强法制宣扬教化，推动“三项重点工作”服务经济社会发展在全国法制宣扬处长会议上的工作报告，1月21日3.扬州司法行政网仪征市司法局创新普法载体，打造仪征特色的法治文化，1月21日4.黄东升用网络载体整合传统宣扬教化手段的思索与实践，武钢工会第2期5.兰州市人口委创新宣扬载体，丰富宣扬内容，拓宽宣扬渠道城关区雁南街道天庆嘉园社区示范基地创建状况，7月22日（）6.中国互联网络信息中心第25次中国互联网络发展状况统计报告，1月15日7.中国证券报朱宇工信部：国内移动电话用户达7.38亿户，12年29日