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1、农民专业合作经济组织展发展现状调查报告 农夫专业合作经济组织展发呈现状调查报告 为实行好中心一号文件精神，我区组成了由区、乡两级农经人员参与的26人的调查组。调查组从3月15日起先，历时近1个月对全区农夫专业合作经济组织（包括经政府有关部门批准成立的各种协会、专业社、服务站（中心）、探讨会等专业合作经济组成中介服务组织和未经政府有关部门批准，但符合“民办、民管、民受益”原则已成雏形的农夫专业合作经济组织）进行了调查。从调查的状况看，我区农夫专业合作经济组织有官办的、也有民办的。特殊是近年来，围绕我区四大基地建设，民办的以协会、探讨会建立的农夫专业合作经济组织应运而生，主要分布于温室大棚、红枣、
2、水果、养牛、养鸡、酿醋、种植等产业当中，以民办联办、自发半自发组建的“民办、民管、民受益”组织已达22个，目前已有会员1767名，可带动农户33192户，这些组织的发展，大力促进了我区四大基地的发展。现将调查状况报告如下：一、组织形成背景和发呈现状从我们这次调查状况看，我区的农夫专业合作经济组织分为官办、民办、官民联办、企民联办四种形式。官办的主要以在科协管理登记为主，这些组织主要是按农业服务体系，以农技、农经、畜牧、水产、林果、农机、水利、乡镇企业、科技服务等组织建立的行业协会组织，这些组织主要是依托区、乡两级服务部门，结合村级干部与技术能手，行业带头人建立的组织。这些组织的建立与发展是从2
3、0世纪80年头起先的，改革开放以来，这些组织在推动农村各产业的发展中起到了很大的作用，从耕作技术、管理技术、品种改良、生产环节，到浇灌、施肥、防病治病、新技术推广都起到了至关重要的作用。官民联办是其次种形式。象我区的枣业协会、奶业协会、养牛协会等都属于官民联办，这些组织是适应我区近年来绿色农业中心建设，建立蔬菜、红枣、养殖、加工四大基地应运而生的。因为随着四大基地的建立，大量的产品要进入市场，这些产品能不能占据市场，这就须要生产者在生产和销售环节当中，推广优良品种，按无公害标准化规程组织生产。想按这样生产销售，就必需把生产者组织起来，但是按安排经济的老一套去组织生产，生产者接受不了，所以这样就
4、形成了官民联办，政府主要进行技术服务、技术指导、人员培训、信息询问，生产者自己按自愿原则以产品组建协会，在生产技术、园区管理、产品包装销售等环节进行合作。企民联办是第三种形式。象我区的博瑞乳业奶牛合作社和怀仁醋业协会都属于这种形式。这种形式是适应市场经济发展而产生的，因为单家独户的农户小生产很难适应市场的要求，从产品质量、生产规模、加工包装、产品标识、宣扬广告都无法满意市场的须要。在这种状况下，生产农户自发的组织起来，与企业联手组建协会，进行合作生产、销售。民办是第四种形式。象东赵温室蔬菜协会、演武养殖协会、修文芦笋协会都是“民办、民管、民受益”的专业合作经济组织。温室园区生产、养殖园区生产等
5、都与其他生产有着质的区分，这些生产都要求生产者在产前、产中、前后的各个环节进行合作，从购买基建材料、农业生产资料到产后销售，从产中技术沟通到防病治病，从园区管理到供水供电等都须要合作起来。起先是农夫互助合作打墙建舍到互助合作购买建材，这样都可以提高效率，节约开支，特殊是防病治病防疫这都须要大家共同协作，才能实现最高利益。在此基础上，农夫建立了松散型的合作组织，通过合作使大家得到了好处，提高了学问，成立了紧密型协会组织。二、组织类型与特征1、生产合作型。象我区以乡（镇）组建的温室协会，就是以生产合作为主，辅以销售合作技术服务合作的民办组织。如东赵乡温室协会目前有分会9个，会员454名，他们的主要
6、合作内容有流转互换土地，协调担保贷款，建棚物资购买，互助整修墙体，供水供电收费管理，疫病防治，新品种推广示范，园区管理，无公害标准化生产，协调合作销售等。他们通过几年来的合作生产、销售，有力地推动了全乡温室大棚的发展，三年的时间由过去200余亩发展到现在的2000多亩。2、销售合作型。象我区的奶牛协会，从94年以来，主要以销售合作为主，如我区的博瑞乳业从94年以来发展销售合作型会员进行牛奶生产，至2023年，全区已有会员100多个，多年合作销售牛奶300多万斤。从2023年起先博瑞乳业组建了奶牛生产合作社，安排建成千头奶牛养殖园区，与养殖户进行生产、销售、技术合作。目前，这个合作社正在建设张庆
7、乡北胡乔奶牛园区和修文镇陈侃村奶牛园区，入园奶牛已达500余头，预料两个月后，这两个园区就可投入生产。3、科技服务型。象我区的红枣协会就是以产业规划、培训枣农、传授信息、出谋划策、询问服务为主的服务组织。目前已有会员100多名，这个协会的建立大力推动我区红枣产业的发展，特殊是红枣加工的大发展。目前已有50多户红枣加工户，如协会副会长创办的丰元枣业已形成600万斤的生产加工实力。4、中介服务型。象我区蔬菜流通协会，如东阳镇张辛丑创办的流通协会，他就是以蔬菜营销为主的组织。这些组织的创办为蔬菜生产与销售架起了桥梁，有力的推动了全区蔬菜产业的大发展。三、农夫专业合作经济组织的作用通过调查，我们认为我
8、区的农夫专业合作经济组织在促进农业和农村经济发展，增加农夫收入中所起的带动和促进作用是特殊明显的，并正在显现出来。主要表现在以下向方面：1、推动了农业生产技术以及其他技术的大发展。如我区的蔬菜、红枣生产。近几年来，我区新建温室大棚3万多亩，温室大棚生产在农业生产中是技术含量高的生产，从温室大棚购建，到生产中每一个环节都要求农夫驾驭施肥、浇水、控温、控湿、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病都要严格驾驭，方能实现高产高效。红枣生产从过去不管理发展到现在优种栽植、酸枣接大枣、低位换接、直播和老枣树修剪五种模式发展，这些技术的推广都是依据这些组织推广下去的。使我区快速地崛起了一批技术含量高、农夫投入高的
9、高产高效产业，促进了农夫的增收，如一户种一个温室一年就可做到纯收入12000元以上，一户养3000只鸡一年就可实现纯收入3万元。2、解决了农夫一家一户不能干、不好干的问题。如我区演武村的养殖协会，他们的主要合作事项是园区管理、防病治病、技术沟通、推广新品种、协调贷款等。在今年的禽流感高发期，能不能搞好疫病防治，这关系全村40万只鸡以及全区禽流感能否做到防治的大事，在这个时期，就是演武村养殖协会在广泛宣扬禽流感危害的基础上，动员支配协会会员共同管理、共同约定。轮番值守园区路口，任何人不得进入，园区内会员出入严格消毒，出售鸡蛋统一拉到园区外指定地点销售，园区内鸡群全部按协会支配打防疫针。最终在会员
10、的共同努力下，取得了好成果，保住了鸡群，防止了禽流感传染与曼延。3、推动了农业经营的产业化。如我区博瑞乳业合作社，这个合作社在奶牛养殖园区建设挤奶台，变更了过去人工挤奶，实现了机械化奶台挤奶、无菌包装。在奶牛园区建立兽医站、消毒池、消毒房、检测室。入园养殖户每户建设210平米的牛棚，饲料饲养室以及牛栏活动场和贮粪池，饲料统一配制。合作社的建立推动了我区奶牛的产业化经营，使养殖户提高了技术，提高了应对风险的实力，基本保证了养殖户收入的不断提高。4、提高了农户和企业的市场竞争实力。如我区的怀仁村醋业协会，他们就是单家独户经营的无序竞争导致失掉市场的状况下产生的。在20世纪90年头，怀仁村曾以“山西
11、酿醋第一村”而著名全国，在山西也是首届一指，而随着经济的发展，接近的清徐酿醋产量，质量价格连年攀升，占据了国内外不小的市场，而怀仁村不但没有扩大市场，还在逐步失去市场。究其缘由是全村288户酿醋户各自为阵，11个加工销售企业各打一个牌，各唱一台戏，无序竞争这成为他们发展的大敌。为此，他们自发成立了由11个企业合作，200余户参加的醋业协会，协会首先在严把质量关上下功夫，专设化验室，进行检查检测，统一最低限价，制止无序竞争。通过近期合作，提高了怀仁村在市场上的竞争力。四、存在的问题和建议我区的农夫专业合作经济组织，多年来为促进农村经济发展起到了主动的推动作用。目前，还处于官办向民办的体制转型期，
12、官民联办，企民联办和民办的组织虽然是雏形时期，但却显示出了旺盛的生命力，从推动农夫专业合作经济组织发展的角度看，还有许多急待解决的问题。1、加强指导和引导工作。不少专业合作组织虽然迫于市场的需求进行了合作，但连章程都没有，还处于一种农夫的自发合作，并且随意性很大，时间一长，很可能出现许多冲突解决不了而使合作关系裂开。各级政府应总结阅历，加强指导和引导，对合作经济组织骨干力气进行专题培训，只有做好指导和引导工作，才能保证农夫专业合作经济的健康运行。2、加大扶持力度，解决资金严峻短缺。各级农业部门应根据扶持农夫专业合作经济组织进行标准化、无公害基地建设、农产品市场营销及引进新品种、新技术等专项资金
13、。应支配专项经费对农夫专业合作经济组织成员进行专题培训，培训由农夫专业合作经济组织主管部门组织。通过培训使合作经济组织成员提高合作相识，确立合作观念，为进一步加大合作事项，为实行大规模标准化生产奠定基础。3、要主动组织开展多种形式的试点，引导农夫组织起来，共同发展。通过主动组织开展指导试点，为农夫建立“民办、民管、民受益”的组织摸索阅历。我区安排在东赵温室协会试点的基础上，再确定四个试点，即：修文镇陈侃村奶牛协会、芦笋协会，张庆乡演武村养殖协会、怀仁村醋业协会。通过这几种类型的试点，为全区建立农夫专业合作经济组织总结阅历。4、民政或工商行政管理部门为农夫专业合作经济组织办理注册登记时，应放宽条件，简化手续，要允许农夫专业合作经济组织依据自身发展的须要，在国家没有禁止或限制性规定的一切区域内，自主选择农产品和农业生产资料的经营项目。5、金融部门要特地支配肯定额度的贷款，解决农夫专业合作经济组织生产经营所需的资金，税务部门应制定税收实惠政策。