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1、教育局长在全县教育人事制度改革动员会议上的讲话 同志们： 刚才，xx同志传达了教体局*县二*年教化人事制度改革实施方案。这个方案是针对我县基础教化改革与发展的新形势，结合全县教职工队伍现状，在深化调查探讨、广泛征求看法的基础上，经过县委、县政府同意制定出台的。各单位肯定要仔细学习，吃透精神，根据方案要求和时间支配，扎实稳妥地开展改革工作。 全 县教化人事制度改革关系到广阔教职工的切身利益，县委、县政府对这项工作特别重视。为搞好这次全县教化人事制度改革工作，下面，我讲三个问题。 一、切实提高对搞好全县教化人事制度改革重要性、必要性的相识 近年来，在县委、县政府的领导下，通过全县广阔教化干部和教职
2、工的共同努力，我县的教化事业取得了长足发展，各项工作都取得了较大的成果，实现了“一年一大步、一步一个新台阶”的奋斗目标。详细讲主要表现在以下四个方面：一是初中进城工程基本完成。2023年初，县委、县政府高瞻远瞩，创建性地在全市、乃至全省领先实施了初中进城工程。经过近3年的努力，到目前，投资5500多万元的外国语学校建设工程已全面完成，改建规范了*一中南校，05、06两年共为两所学校选招配齐了454名优秀老师。今年我们又通过公开选招录用了41名本科毕业生和60名小学老师。新学年，全县初中学生全部进城就读，城区初中学生达到1.2万人。二是乡镇规范化小学建设全面完成。根据建设省级规范化小学的标准，全
3、县13个乡镇（街区）都建设了一所高标准的规范化小学，在校人数达到了1万多人，实现了全县农村最好的院落是学校、最好的房子是教室。乡镇规范化小学成为传播现代文明的窗口。全县基础教化结构得到合理调整，教化资源配置不断优化。三是老师队伍管理机制逐步完善，老师待遇不断提高。几年来，通过教化人事制度改革，全县教化系统以教职工全员竞聘上岗为核心的教化干部和老师队伍规范化管理机制初步建立，教化内部活力明显增加。通过2023年的工资调整，实现了县直和乡镇老师工资“同一标准、统一发放”，农村教职工的工资待遇大幅度提高。同时，全县中小学危房改造基本完成，学校平安措施进一步落实，为教化发展创建了良好环境。四是教化教学
4、质量大幅提高。自2023年以来，我县中学教学质量综合评价连续三年位居全市前列，*一中连续三年列全市重点中学其次名；初中教学质量一年一个新台阶，实现了从低谷徘徊到名列前茅的历史性突破；小学素养教化稳步推动。今年我县高考、中考又取得了令人鼓舞的好成果，高考本科上线稳居全市其次名，增幅居全市第一。同志们，随着初中进城工程和乡镇规范化中心小学建设的全面完成，全县基础教化格局发生了根本性的改变，同时也面临着新的改革发展机遇。在改变和机遇面前，全县老师队伍管理工作中一些与基础教化改革与发展新形势不相适应的冲突和问题渐渐显现出来。主要表现在以下三个方面：一是现有老师队伍结构性冲突突出：县直学校和接近县城的乡
5、镇老师偏多，边远乡镇老师相对较少；由于生源削减，小学老师局部过剩；学校内部非教学人员过多，这部分人员占用着老师的编制，但不从事教学工作，影响了教学一线人员的工作主动性。二是老师队伍中存在着无序流淌和闲散现象，长期“在编不在岗”，有的老师只拿钱不干事，或拿着工资又去从事其它职业。这些人员虽少，但造成的消极影响很大。三是老师队伍内部竞争激励机制还不健全，内部活力还没有完全激发出来，“大锅饭”、“铁饭碗”、“保险箱”的惰性意识根深蒂固，使整个基础教化领域缺乏应有的朝气和活力，“人员能进不能出，干多干少一个样，干好干坏一个样”，老师工作主动性不高。 这些冲突和问题如不刚好解决，必将会制约教化的进一步发
6、展。这些冲突和问题必需通过不断改革才能解决。所以，各单位要切实提高对搞好这次教化人事制度改革重要性、必要性的相识。通过改革，真正建立起完善的竞争激励机制，最大限度地调动起老师的主动性和创建性。 二、明确任务，突出重点，主动稳妥地推动改革工作这次全县教化人事制度改革的主要任务，就是通过实行教职工全员竞聘上岗，健全完善竞争激励机制，优化老师队伍结构，提高工作效率，实现老师资源的合理配置，充分调动广阔教职工的主动性和创建性，建设一支有活力、有朝气、主动向上的老师队伍。（一）关于教职工全员竞聘上岗。这次改革的工作重点就是教职工全员竞聘上岗。县直学校校长、乡镇教管会总校长及其他通过竞聘上岗、聘期未满的教
7、化干部，不在这次改革范围。在教职工全员竞聘上岗工作中，各单位都要根据“科学考核、竞聘上岗、末位落聘”的程序方法，确定竞聘上岗人员和落聘人员。各单位都要成立由教职工代表参与的竞聘工作小组，根据量化到人的要求，对全体教职工上学年的教化教学工作进行全面考核，依据考核成果予以排名，以此确定竞聘上岗人员和落聘人员。落聘人员必需根据规定的比例产生，偏远乡镇按不低于3%、其它乡镇按不低于5%的比例产生落聘人员，县直学校按不低于5%的比例产生落聘人员。各单位产生落聘人员可以高于这个比例，但不能低于这个比例。这是这次改革的硬指标。去年各单位落聘人员凭在进修学校取得的培训合格证回原单位参与竞聘上岗，原则上这部分人
8、员回到原单位后干脆上岗，不得再定为落聘人员。关于落聘人员，在这里我要着重强调两点：一是落聘人员必需从本单位的现在岗人员中产生，任何单位不准用流失人员、病退人员、借调人员、辞退人员等占用落聘人员指标。哪个单位假如违反规定，引发教职工上访或造成其它不良后果的，将肃穆追究单位主要负责人的责任。二是对落聘人员，今年将实行“跟班学习与集中提高培训”相结合的形式进行培训提高，时间为一年。“跟班学习”由所在单位负责，重点加强教化教学实践实力和水平的培训学习；“集中提高培训”由县教体局统一组织到县老师进修学校参与培训，每月集中培训时间不少于一周，重点加强老师职业道德、教化法律法规学问、教化教学理论的提高培训。
9、落聘人员在培训学习期间发70%的工资，一年培训学习期满后，由所在单位和县老师进修学校对培训学习期间的表现状况进行综合量化考核，经考核合格者发给培训合格证。落聘人员凭培训合格证于下学年开学前回原单位参与教职工竞聘上岗，上岗后工资复原100%；经考核不合格的仍旧按落聘人员对待，参与下一期培训学习，工资按50%发放。（二）区分不同人员，把握政策界限。全县老师队伍现状特别困难，在管理机制上存在着不少问题。所以，在这次改革中必需精确把握政策，确保能者上、庸者下，让真干事、干得好的保住岗位，让不干事、瞎混事的丢岗位。一是关于流失人员。实施方案中规定，凡截止到2023年8月31日，旷工或无正值理由擅自离开原
10、工作单位连续超过15天，或1年内累计超过30天的教职工，视为流失人员，一律按自动辞职处理。各单位肯定要根据“不瞒不漏、实事求是”的原则，仔细排查，列出名单，张榜公示。这项工作要在教职工竞聘上岗工作起先前全面完成。改革工作结束后，县人事局、财政局、监察局、教体局将组成特地的审查组，通过查对身份证、工资卡的方式，对各单位的流失人员状况逐一进行审查。凡是被确定为流失的老师，其档案移交县人才沟通中心，县财政部门停发工资，人事编制部门销除编制，同时核减其原工作单位的在岗人员数。假如哪个单位违反规定，隐瞒不报，弄虚作假，引发教职工上访或造成其它不良后果的，将肃穆追究单位主要负责人的责任。二是关于病退和借调
11、人员。对的确患有严峻疾病不能坚持正常教化教学工作的，要根据有关政策规定，办理病退手续。对无病呻吟，想借病退这条途径来回避工作，回避竞聘上岗的，要讲清道理，晓以利害，动员返回教学工作第一线。对申请病退人员，一律由乡镇教管会或学校负责，到指定的机构进行鉴定。鉴定结果由县改革领导小组审批后通知单位。经鉴定凡不符合病退条件的，必需回原单位参与竞聘上岗。党政机关从教化系统借调运用的人员，原则上都要退回原学校，参与竞聘上岗。凡是借调单位已辞退但本人不回原单位的，一律按流失人员对待。另外，对处于孕产期、哺乳期的女教职工和现役军人家属，对因家庭发生重大事故，导致经济拮据、生活困难的教职工，对男年满55周岁、女
12、年满50周岁的老教职工，应根据政策规定，赐予适当照看，不得确定为落聘人员。三、加强领导，肃穆纪律，确保改革顺当进行全县教化人事制度改革，时间紧、任务重、政策性强，涉及到老师的切身利益，关系到全县基础教化改革发展稳定的大局，必需切实加强领导。一要成立领导小组和工作机构，层层落实责任。县里成立了由马善军县长任组长，赵明国副县长为副组长的领导小组，统一领导全县的改革工作。同时，县教体局成立指导协调办公室，我为组长。各乡镇教管会、县直各学校都要成立由教职工代表参与的竞聘工作小组，详细负责本单位教职工竞聘上岗工作，确保按时完成改革任务。今日会议结束以后，教体局党委将组成督查组，包乡镇、包县直学校，实行责
13、任制，对改革全过程和结果实施有效监督。二要把思想政治工作贯穿于改革全过程。改革从肯定意义上讲是对教职工既得利益的调整。因此，各单位要层层召开会议，组织广阔教职工仔细学习教体局文件精神，在充分征求广阔教职工看法的基础上，制定好本单位实施细则，使广阔教职工充分相识改革的目的、意义、政策、方法，把思想统一到改革精神上来，使广阔教职工正确对待改革，主动参加改革。在改革过程中，要刚好发觉改革中出现的问题，刚好跟上做细致的工作，把问题解决在学校，解决在萌芽状态。三要确保稳定。确保改革无振荡，核心问题是做好落聘人员的工作，让落聘人员思想认可，心情稳定。落聘人员经过程序确定后，各单位都要实行得力措施，刚好跟上做工作，理顺心情，化解冲突，努力把消极因素化为主动因素，决不允许因为工作不力出现上访等影响稳定的事务发生。哪个单位出了问题，要追究哪个单位主要负责人的责任。四要肃穆工作纪律。肃穆工作纪律，确保按程序操作是改革胜利的重要保障。各级教化干部要为改革创建良好的环境，严格遵守工作纪律，严禁写条子、跑关系，确保改革健康稳妥进行。对违犯纪律的，将对有关责任人进行肃穆处理。同志们，全县教化人事制度改革工作时间紧，任务重，责任重大。各乡镇、各学校、各部门都要快速行动起来，集中时间、集中精力、集中人力，全面动员，根据改革步骤和程序，力争向前赶时间，确保9月7号前全面完成改革任务。感谢大家！