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1、县财政局08009两年度总结表彰大会上的讲话 县财政局08009两年度总结表彰大会上的讲话 同志们：这次会议的主要任务是，以科学发展观为指导，仔细落实县委八届十一次全会精神，总结工作，部署2023年工作，表彰两年来在财政工作中表现突出的先进集体和先进个人，动员全局干部职工进一步仔细形势，统一思想，坚决信念，攻坚克难，努力完成全年财政各项工作任务，为我县早日跻身全国百强县作出新的更大的贡献。一、-工作回顾过去的两年，是我县胜利应对国际金融危机、财政收入显著提高、民生财政理念不断深化、财政体制改革稳步推动的两年，是根据县委、县政府总体部署，坚持“两个围绕”、突出“三大任务”、狠抓“四项重点工作”战
2、略，财政事业蒸蒸日上的两年。两年来，面临全球金融危机的不利影响、国家政策调整带来的增收减支因素，以及“冲刺百强县”的新挑战，我们迎难而上，加大收入征管力度，充分发挥了部门和乡镇抓收入的主动性，财政收入全面提速，财政实力显著增加。财政一般预算收入完成45,168万元，比增长45.3%;财政一般预算收入完成71,600万元,比增长58.5%,财政一般预算收入在全省44个县（市）中列第12位,比上升5位;收入增长幅度列第10位,比上升9位。财力总规模为18亿元,比上年增长42%;可支配财力12亿元,比上年增长32.8%。财政支出保障实力再创新高，一般预算支出168,680万元，比上年增长45.8%。
3、财政各项工作的稳步进展，为我县经济发展、民生改善、社会和谐稳定供应了有力保障。-主要抓了以下几项工作：1、加强征管，多措并举，确保财政收入稳步增长。一是狠抓税收管理。预算股与两税协调、沟通协作，建立了“周碰头，月协调，季督导”的收入协调机制。同时细化预算执行分析，在预算分析中不仅分级次、分部门，而且做到分税种；不但纵向比较，更注意横向分析，刚好把握税收入库动态，查找减收缘由，为有针对性抓好收入供应依据。注意同公安经侦部门协作，对个别企业偷税逃税行为进行查处，涉及金额80余万元。二是强化非税征管，提高非税收入质量。收费办加大征收力度，组织费源调查，对各执收单位收支状况进行重新核定，在行政收费项目
4、削减20项的状况下，实现增收480余万元，保持了非税收入的稳步增长。三是主动培植壮大财源。财源办全面实施政府财力资源整合工作，夺得全省“政府财力整合先进县“称号。获得省财政厅域外招商引资大项目嘉奖200万元，争取企业项目贷款贴息资金332万元，以奖代补资金300万元，从省厅共争取到资金832万元，其中政府可支配财力500万元。2、健全规章制度，规范资金、资产管理，资金管理水平进一步提升。一是加强支农专项管理。根据“用制度管钱、按程序拨款”的管理理念，农业股加大支农专项资金管理力度，制定了农业专项项目管理方法、农业专项资金管理方法等，对专项资金的运用、拨付、限制、监督、检查等方面作了具体规定，在
5、国家农业部、省、市各级部门组织支农资金的检查工作中多次受到好评。二是加强农业综合开发项目、资金管理。对全部农业综合开发项目资金实行县级报账制，做到专人管理、专账核算、专款专用；在开发项目管理上推行“项目建设法人责任制”、“项目监理制”、“项目公示制”，提高了农业综合开发管理水平和资金效率。开发办共争取产业经营大项目3项，完成总投资5,105.9万元，其中国家无偿资金城2,370.9万元，为农业增产、农夫增收做出突出贡献。在国家农业综合开发办进行的-项目检查验收中我县荣获全省第一，全国前10名的好成果。三是加强社保资金管理。社保股与县劳动、地税等部门亲密协作，征收五项保险基金14,389万元，提
6、前两个月完成了征收任务。在社保资金管理上，建立了社保基础资料数据库、公务员医疗定点医院调整方法，完善了离退休老干部医疗费管理方法，对彩票公益金的运用进行了跟踪检查，使社保资金得到有效规范。四是探讨资金运行状况，提出合理化建议。文行股对全县18所农村中小学校车补贴资金进行了全面测算，制定了统一规范的校车补贴执行方法，以确保校车补贴资金真正用到实处。针对义务教化阶段学校公用经费支出不均衡的现象，提出了义务教化经费上级配套资金先由本级财力垫支，按月均衡拔付的合理化建议，有效解决了学校支出不均衡问题。五是改进直补资金拔付方式。企业股在粮食综合直补工作中将网络数据导出金融接口文件后干脆上传到省农信的网络
7、平台，由省农信干脆打入到农户存折，大大提高了资金的下拔速度；在家电下乡工作中，我县在全省首推家电下乡补贴商家垫付、财政与商家干脆清算的补贴的方式，有力推动了我县家电下乡工作的开展。资产股变更了过去“看摊守业”的传统观念，实行市场化运作的方式，对县影剧院和部分住宅楼、县农业机械学校转制资产、农村中小学校闲置校舍等资源，实行拍卖变现处置、公开招租、资产置换、融资等方式，实现了资产运营效益的最大化。3、把握政策，筹资融资，为县域经济发展供应财力保障。充分利用国家实施扩大内需政策的有利时机，对上主动跑部进厅，加强联络沟通；对下主动传播信息，筛选、包装项目。争取上级专项资金40,592万元，争取资金工作
8、实现了新突破。除对上争取资金外，还筹集项目配套资金1,253万元，为保增长、保稳定、保民生、促发展供应财力支持。重点实施了“四个一千万”激励措施，充分调动各方面谋求发展、支持发展的主动性；支配资金610万元，用于全县招商引资工作，保证了招商引资活动取得实效；兑现居民商品房契税补贴资金1,278万元，有效推动相关产业发展;主动搭建融资平台。克服时间紧、任务重的困难，边注册、边注资、边组建、边办理业务，在短短的七天内正式启动中小企业信用担保中心业务，为企业供应担保贷款近6,000万元；支持项目集聚区基础设施建设，利用财政信用为各园区基础设施建设担保贷款19,000万元。4、调整结构，关注民生，财政
9、支出保稳定促和谐。根据十七大提出的建设民生财政的要求，不断优化调整支出结构，增加与民生有关的各项重点支出的保障力度。一是投入资金5,400万元支持机关事业养老保险、医疗保险、新型农村合作医疗、下岗再就业、大病救助、城乡低保、农村卫生院建设等，加大了社会保障力度。二是投入资金1,775万元完善城镇基础设施建设，城乡环境得到进一步完善。三是投入资金4,126万元，全面完成了农村平安饮水改造工程。四是增加教化投入3,029万元，支持全县教化事业健康发展。五是发放粮食综合补贴等各种涉农补贴资金11,448万元，惠民政策得到了较好落实。六是筹措资金10,000万元，将-县直单位津补贴全部发放到位，促进了
10、社会和谐。七是对取暖数据进行测算，经县委、县政府批准后制定冬季取暖财政补贴方法,主动筹措支配补贴资金500万元,确保了取暖费补贴政策落实到位。5、立足实际，坚持创新，财政各项改革有序推动。一是深化部门预算编制改革工作，细化预算编制，进一步提高了预算编制的完整性和年初预算的约束性。二是加强政府选购管理。建立以财政部门为主，纪检监察、审计等部门共同组成的监督机制，提高了选购的透亮度。实现选购金额4,185万元，节约资金率达到21%，取得了良好的经济和社会效益。三是乡镇财政管理方式改革工作正式启动运行。财源办制定了乡镇部门预算的指导看法和各项管理方法，深化到各乡镇检查指导，促进了乡镇财政管理方式改革
11、工作的良好运行。四是农村综合改革进一步深化。圆满完成了农村“普九”债务和农村义务教化债务的清理、认定工作。“普九”债务认定率为84%，义务教化债务认定率为81%，为农村义务教化债务化解工作奠定了良好基础。五是各相关股室建立了财政专项资金绩效考评制度，规范了项目立项、工程招投标、资金运用等环节考评方法，完善了财政监督考评手段。6、强化监督，严管收支，财政资金运用进一步规范。一是重点对扩大内需项目资金进行了监督检查。建立健全扩大内需项目档案，在注意资金投入刚好性的同时，重点监督检查资金的平安性、规范性和实效性；二是对农业专项、农夫综合补贴、社保资金、科技资金、行政事业收费等进行专项监督检查，检查资
12、金8,140万元，处理和订正违纪行为16起。三是对全县党政机关和事业单位“小金库”进行清理检查，对存在在问题的单位进行整改，进一步肃穆了财经纪律，维护了正常的财经秩序。7、建设好班子，带出好队伍，服务水平和服务质量得到进一步提高。以“抓好一个班子，带好一支队伍”活动为载体，加强财政干部队伍建设。一是狠抓班子建设。局党委明确提出“领导有力、决策科学、执行坚决、指导到位”的班子建设标准，坚持民主集中制，根据“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议确定”的组织原则，每月召开一次班子会、每季度召开一次股长会、每半年召开一次职工大会，广开言路，广征博采，充分发挥班子成员和干部队伍的集体才智，全局上下形成了心
13、齐、气顺、劲足的良好氛围。二是狠抓队伍建设。提出了“讲大局、讲团结、讲原则、讲程序、讲规范”的队伍建设要求，打造具有科学发展实力和水平的财政干部队伍；建立健全机关例会制度、机关考勤制度、理论学习方案、文体活动方案、机关绩效考评制度等规章制度，以制度落实促进作风转变；创新各种活动载体，先后组织了拓展训练活动、“看发展、增信念”主题参观活动，在活动中培育自信、加强沟通协调实力，打造过硬团队；参与“送暖和、献爱心”活动，局干部职工为患病儿童捐款2,398元，为贫困户过好“双节”捐款11,000元，奉献了财政人的一片爱心，提升了财政形象。三是狠抓服务质量，大力开展机关服务优质年活动，建设让人民满足的服
14、务型机关。以服务全县经济发展为立足点，创办*财政信息，充分发挥财政信息为领导决策和为基层服务的作用，全年共编发15期，受到了县领导和乡镇及相关部门领导的高度关注；收付中心在服务单位由92个增至130个，内设工作部门由6个部减为4个部，人员由12人削减到8人的状况下，狠抓内部管理，提高工作效率，改进服务手段，主动推行“微笑服务”、“上门服务”等六项措施，被县委评为“最佳规范服务窗口”；选购、经建等股室放弃春节休假参加镇内绿化工程，确保了工程如期完成；经建股、非税股在办理房产契税补贴工作期间，抽调专人在房产交易中心设立窗口，负责审核、发放契税补贴工作，面对群众的不理解和责难，端正看法、耐性服务，全
15、程历时5个月，涉及全县居民5,000余户,未接到一例投诉事务，圆满地完成了工作任务。两年来，在全局广阔党员、干部职工的共同努力下，我局各项工作取了可喜的成果。我局多次蝉联省级文明机关，先后荣获省财政系统先进集体、省农垦系统扭亏为盈先进单位、档案规范化管理省一级单位、市县两级三个文明建设先进集体、市县两级“基层平安创建”先进单位、市财政系统干部培训先进集体、县级标兵单位、县先进党委、先进党支部等多项荣誉称号。其中：-受省、市表彰的工作有12项；受县表彰的有13项；受各级部门表彰的先进个人有20人次；信息调研工作荣获省嘉奖的有5人次、市级10人次、县级4人次。这些成果的取得，是各股室团结进取、扎实
16、工作的结果，凝合着全体干部职工的心血和汗水，在此，我代表局党委向辛勤工作在财政战线的全体干部职工致以崇高的敬意和真诚的感谢！二、2023年工作重点2023年是我县发展历程的关键之年，全县财政一般预算收入要实现13亿元，综合实力向进入全省前十、全国百强目标迈进；同时也是我县发展形势最为严峻的一年，我们既面临加速发展的有利条件，也面临宏观经济环境困难多变的巨大压力。一方面，我国经济总体回升向好趋势进一步巩固，国家接着实行一系列刺激经济发展的宏观政策，我县抓住难得的机遇连年跃上新台阶，辽滨沿海经济区异军突起、各园区建设初具规模、产业优势逐步凸现，全县上下形成了同心协力谋发展、快发展的剧烈氛围和良好的
17、发展态势,这为我们实现超常规发展供应了良好条件。另一方面，国家在保持经济持续发展的同时，防止经济过热、防通涨的政策趋势也逐步明朗。目前主要表现在调整和优化投资结构和经济结构、限制货币投放量等方面，这将使我县个别产业受到冲击，个别项目受到限制，融资难度加大，融资额度可能受限。面对困难的局面，我们财政部门要充分认清形势，全面理解和把握政策、敏捷运用政策、狠抓财政收入、科学支配支出、强化财政管理、深化财政改革、加强队伍建设，为社会稳定和经济发展供应有力保障。2023年要突出抓好以下四项工作：1、抓收入，进一步增加经济发展后劲。一是强征管，抓收入。进一步查找“两税”增长潜力，细化分解征管任务，在突出抓
18、好重点税收征管的同时，还要加强对小税种的征收管理，做到“既挑西瓜，又捡芝麻”，确保经济发展成果充分反映到财政收入上来；接着加强预算执行状况监控，加强税收与经济形势和主要经济指标关联度分析，重点监控各镇税收收入增长占一般预算比重改变状况，刚好提出建议；加强非税收入管理，全面规范各类非税收入，实行切实有效措施，保证“应收尽收”、刚好足额入库。二是主动培植和壮大财源，努力拓宽增收渠道。不断完善和丰富融资手段，充分挖掘我县资源潜力，深化推动整合政府财力资源工作，做到国有资源管理到位、收益到位。三是要在对上争取资金上取得新突破。今年国家接着实施主动的财政政策和适度宽松的货币政策。-2023年国家动用4万
19、亿资金刺激内需保增长；今年我省的财政将投入40亿元资金，主要向新兴产业倾斜、向更新换代倾斜、向淘汰落后产能倾斜、向环保产业倾斜，重点发展新兴产业；市委、市政府确定全面实施加快辽滨沿海经济区建设、发展新型产业、壮大县域经济等发展战略，这些政策的出台为我们克服困难，加快发展创建了机遇。我们应当运用这些有利政策,凡是具备对上争取资金条件的股室，都要制定争取资金安排，主动对上走出去驾驭政策增进感情；对下刚好供应信息，牵线搭桥，帮助基层进行项目包装和申报。对上争取资金工作要注意发觉和把握机遇，通过仔细解读政策，从政策上找机遇；仔细对待每一次交住，从感情上找机遇；仔细搞好每一次接待，从工作中找机遇，全力以
20、赴做好争取资金工作。2、重管理，进一步提高科学化、精细化管理水平。加大财政管理力度，强化管理举措，实现财政管理的制度化、规范化和精细化，切实提高科学理财水平。一是加强财政专项资金管理。要深化分析专项资金运行过程中存在的问题及缘由，仔细总结阅历，不断完善财政各类专项资金管理方法，切实加强专项资金管理，确保专款专用，提高资金运用效益。二是加强项目库建设。从全县大局动身，从区域协调动身，围绕“跻身全国百强县”的奋斗目标，重点支持“一核一轴三带多园”建设，全面提高“三化一业”水平，找准切入点,加大项目申报力度，主动向上推介项目，以项目争取资金。三是加强财政监管。强化财政监督，探究完善财政监督新机制。以
21、服务财政中心工作为主线，使财政监督与财政管理紧密融合；以提高财政资金规范性、平安性、有效性为目标，充分发挥财政监督整体功效；以建立健全财政监督运行机制为保障，不断提高监督工作质量和层次；以依法行政为准则，做到规范监督。3、活机制，进一步完善公共财政体制建设。一是进一步深化部门预算改革，扩大部门预算的内容和范围，细化项目支出分类，硬化部门预算的约束，削减支出的随意性。二是推动国库集中支付改革工作，扩大试点范围，切实提高财政资金支付效率和控管水平。三是接着扩大政府选购范围和规模。2023年政府选购工作将接着本着“公允、公正、公开”的原则，加强政策宣扬，完善规章制度，进一步扩大政府选购范围和规模，提
22、高财政资金的运用效率。尤其是要严格执行政府选购管理方法，加大对公共工程类项目的政府选购管理，严格实行招投标制。同时，主动推动财政投资管理改革，建立投资评审机制，对财政投资的公共工程项目进行事前评审，确保工程选购顺当进行。四是完善“收支两条线”，加强和规范非税收入管理。全面清理和规范非税收入项目，规范行政事业性收费执收、执罚行为，试行非税收入国库集中收缴；推行工程建设项目统一收费制度，对全部建设项目行政事业性收费及基金，实行统一征收。五是深化乡镇财政管理方式改革工作，主动探究我县农垦体制下乡级财政管理的新方式。六是根据“行政事业单位国有资产管理，实行国家统一全部，政府分级管理，单位占有、运用的管
23、理体制”，完善国有资产管理体制。对各单位占有运用土地、房屋建筑物、交通工具、通讯工具、仪器设备、办公设备等全部资产进行照实清查，维护国有资产的平安完整。凡是处置国有资产的，包括行政事业单位和企业，都必需报财政局审批。对未经财政局审批而擅自处置国有资产的，要根据有关规定进行肃穆处理。4、惠民生，进一步推动和谐*建设新步伐。一是对录用至的农村中小学师范本科生老师，执行新标准工资后，按省、市、县配套资金做好测算补发工作；做好当年义务教化阶段各学校公用经费中心、省、市、县配套资金的测算工作；对县内三所中学从至财务收支状况及学校债务的形成进行全面的统计，并针对学校的收支进行测算与分析，为领导决策供应依据
24、。二是接着落实促进就业再就业的各项财税扶持政策，促进就业再就业目标的实现。统筹调度资金，确保养老金刚好足额发放；加强离退休老干部医药费管理，试行纳入局社保股统筹；接着落实城市、农村居民最低生活保障制度，努力实现“应保尽保”。三是接着发放各种涉农惠民补贴，确保各项补贴资金刚好足额落实到农夫手中。5、提效能，进一步加强财政队伍建设。以“进百强做贡献机关建设提升年”活动为契机，增加责随意识，狠抓工作落实，进一步推动干部队伍和机关作风建设，重点做到“两个加强”：以学习为抓手，加强干部实力建设。着力提高财政干部履职三种实力：一是学习实力。树立“全员学习、终身学习”的理念，完善学习培训和考核机制，利用岗位
25、练兵、技能培训、业务培训等方式，打造学习型机关。二是调研实力，要大兴调查探讨之风，对工作不能得过且过、应付了事，要本着对事业高度负责的精神，加强思索和探讨，创新服务方式，提高服务本事。各股室要确定全年调研工作任务，党办对各股室调研任务完成状况进行监督、检查，实行季通报，年总评制度。各股室要大力支持*财政信息的编写工作，主动供应信息线索。此外，各股室要争取至少有一个信息或调研被县级以上媒体采纳。三是执行实力。进一步健全、完善机关目标绩效考评体系，尤其是从工作绩效方面完善绩效考评机制，实行服务对象评、群众评、领导评三者相结合的方式进行评定，并将评比结果与股室、个人年终评先树优相挂钩。以全面提高服务
26、质量为目标，加强机关作风建设。一是加强内部制度建设。制定局党委议事规程、机关人员日常行为管理规范、依法行政责任责任制等严格的管理制度，用严格的制度约束人。二是养成“办事讲程序”的习惯。各股室必需根据相关的制度所规定的程序办事，无论事情多么紧急、多么困难，涉及到什么部门、什么层次的领导，都要严格按程序办理，不要怕麻烦。三是打造“文明服务窗口”。以财政资金收付中心、政府选购中心、中小企业信用担保中心为窗口单位，把服务对象的满足度作为工作标准，营造温馨的工作环境和服务氛围，树立财政品牌窗口的良好形象。同志们，东风浩荡满眼春，万里征程催人急。新形势、新任务，给我们提出了新挑战，让我们携手并肩，以更加奋勉昂扬的精神状态，时不我待的紧迫感和使命感，全面实行县委、县政府的各项决策和部署，主动投身到财政事业中去，为构建和谐*，为我县早日跻身全国百强县做出新的贡献！