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1、公文正文结构的简便格式公文正文三要素公文正文（即文本）内容，基本由主旨要素、依据要素和分旨要素构成。主旨要素的涵义为：一篇公文最主要的意义或目的，它回答的是一篇公文要“干什么”的问题。依据要素的涵义为：一篇公文主旨提出和成立的理由和根据，它回答的是一篇公文中“为什么”的问题。分旨要素的涵义为：一篇公文中为实现主旨而制定的具体办法要求或补充详述的具体事项，它回答的是一篇公文中“怎么样”的问题。（1）公文正文三要素的类型主旨要素可以分为“目的”和“意图”两大类型。依据要素可以分为“理论依据”（包括党和国家的政策法规，文件会议精神，领导指示以及发文主体自发的议论等四种小类形态）和“事实依据”（包括现
2、实状况以及过去事实等两种小类形态）两大类型。分旨要素的类型可以分为“办法”（包括为实现主旨的“祈使性”而制定的时间地点、人员范围、目标步骤、措施方式、具体要求等）和“事项”（包括为体现主旨的“告知性”而展开详述的具体情况或结果等）两大类型。（2）公文正文三要素的语言形式主旨要素的语言形式主要有“标题”、“主旨句”等；依据要素的语言形式主要有“依据句”、“依据段”等；分旨要素的语言形式主要有“分旨句”、“分旨段”、“分条列项”等。（3）公文正文三要素的文字标志：目的主旨常用的文字标志有“为”，“为了”两个。如：“为迅速制止越权审批和非法占用土地的行为”；“为了落实国务院关于加快国有中小型企业体制
3、改革的指示”。意图主旨常用的文字标志有“决定”，“必须”，“应当”，“要”，“望”，“批准”，“同意”，“答复”（以上下行文用）；“拟”，“需”，“报”，“建议”（以上上行文用）；“现”，“请”（以上通用）。（3）公文正文三要素的文字标志：事实依据常用的文字标志有“目前”，“当前”，“随着”，“近来”，“以来”，“经”，“已经”，“业经”，“由于”，“鉴于”，“收悉”等。理论依据常用的文字标志有“根据”，“遵照”，“认为”等。分旨要素其典型文字标志则有“序号”和“过渡句”。.公文正文的结构格式（1）总述分承式（“天鹅下蛋”式）所谓“天鹅下蛋”是指主旨要素单独或与依据要素合并为开头一段，作为分旨
4、要素产生的根源，如同一只“天鹅”母体；用一个段落容纳不下的诸多分旨要素则作为这只“天鹅”下出的“蛋”，逐一分条列项而出。此格式可为绝大多数公文特别是“指挥性”文种采用，是一种最常用的基本公文格式类型。标准格式见下：“天鹅下蛋”式目前，（事实依据）；根据，（理论依据）；为了，（目的主旨）；现决定，（意图主旨）。具体如下（过渡语）；一、，；二、，；三、，；（分旨）例各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：目前，我市各单位普遍存在会议数量多、名目杂、与会人员过多、经费支出大而实际效果差的问题（事实依据），根据总理在第七届全国人民代表大会第五次会议上所作政府工作报告的精神（理论依据），为适应改革开
5、放形势发展的需要，进一步提高行政效率（目的主旨），必须在全市范围内进一步有效控制会议数量，提高会议效果（意图主旨）。为此，特做如下通知（过渡语）：一、，；二、，；三、，。（分旨略）（印章）二二年二月二十二日（2）卒章显志式（“图穷匕见”式）所谓“图穷匕见”是指请示性公文开头先将申请的理由和依据层层叠出，如同打开一幅幅“图卷”，直到文章最后方才推出点睛之笔申请的主旨所在，好似“匕首”，故名之。标准格式如下：“图穷匕见”式近年来，（事实依据）根据，（理论依据）为了，（目的主旨）；现拟，（意图主旨），由，（分旨）。妥否请批复（意图主旨）（3）主辅段式(“子母剑”式)所谓“子母剑”是指分旨要素变得复杂
6、后，公文正文可以在独段式的基础上，开出一个新段落来承载新增加的内容。新段落与原段落两个段落一“主”一“辅”，类似一“母”一“子”，故名之。此格式多为批复、批转（转发）性的公文采用，标准格式见下：“子母剑”式你关于的请示（发2002号）收悉。经研究（依据），同意，（主旨）。你要，（分旨）。例市人民政府关于同意在全市施行市公有房屋租赁管理办法的批复市房管局：你局关于在全市施行市公有房屋租赁管理办法的请示（房发20025号）收悉。经研究（依据），同意自年月日起在全市施行市公有房屋租赁管理办法（主旨）。你局要抓紧制定具体实施细则，并注意及时总结经验，发现并纠正有关问题，使该方面制度不断完善（分旨）。（印章）二二年二月二十二日