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1、n以人为本，科学管理以人为本，科学管理n-业务办工作总结业务办工作总结业务办职能：业务办公室现有业务办公室现有11名员工，其中正高级职称名员工，其中正高级职称1名，副高级职称名，副高级职称2名，中级职称名，中级职称7名，初级职名，初级职称称2名，硕士研究生名，硕士研究生2名。名。n n（1 1）日常业务工作的管理）日常业务工作的管理,综合协调综合协调;n n（2 2）应急处置的日常业务管理工作，组织、协调重大应）应急处置的日常业务管理工作，组织、协调重大应急事件的调查和处理工作；急事件的调查和处理工作；n n（3 3）科研培训规划以及组织科研课题申报、论证、立项、）科研培训规划以及组织科研课题
2、申报、论证、立项、监督实施和报奖工作；监督实施和报奖工作；n n（4 4）继续医学教育项目的管理和考核；负责组织中心学）继续医学教育项目的管理和考核；负责组织中心学术活动，接待对外业务咨询与交流，负责外出学习、业绩术活动，接待对外业务咨询与交流，负责外出学习、业绩档案、学术论文、新员工培训等管理工作；档案、学术论文、新员工培训等管理工作；n n（5 5）学科梯队建设工作管理及年度考核；）学科梯队建设工作管理及年度考核；n n（6 6）编发辽宁疾控信息）编发辽宁疾控信息 ；负责中心各类图书、资料、期；负责中心各类图书、资料、期刊（电子）的管理；刊（电子）的管理；n n（7 7）应急咨询热线电话值
3、班的管理；）应急咨询热线电话值班的管理；n n（8 8）完成领导交办的临时性工作。）完成领导交办的临时性工作。业务办主任业务办主任n n业务办公室是中心的综合管理科室，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽，推动各项业务工作朝着既定目标前进的中心。n n业务办的工作千头万绪，文件起草、提供调研资料、制定制度等都要为决策提供一些有益的资料，数据。这就决定了业务办主任素质的高低起着很重要的作用。n n业务办主任的修养：n n脑清、眼明、言稳、身正。n n奉献精神 n n一、加强规范管理，提高工作效率一、加强规范管理，提高工作效率n n制度：n n就广义而言，在一定条件下形成的政治、经济
4、、文化等方面的体系就是制度（或叫体制），如政治制度、经济制度、社会主义制度、资本主义制度等等。n n狭义来讲，是指一个系统或单位制定的要求下属全体成员共同遵守的办事规程或行动准则，如工作制度、财务制度、作息制度、教学制度等等。n n制度的作用：制度可使某个团体或单位的所有成员共同遵守某些办事规程和行动准则，是提高工作效率、工作质量及提高管理水平、健全约束机制的必要措施，是规范工作指导工作的依据，是完成任务或目标的重要保证。n n建立一套系统完善的规章制度，使各项工作规范化、制度化、程序化，让中心所有人员在工作中有法可依，有章可循。近年来，疾控工作发展迅速，以人为本科学发展观对各项工作的规范化、
5、制度化、科学化提出了更高的要求，依法治理、规范管理成为在新形势下应对竞争、保持可持续发展的基本保证。n n 制订时充分考虑规章制度的实用性和可操作性。制订时充分考虑规章制度的实用性和可操作性。从实际出发，站在中心的高度，把握好管理的从实际出发，站在中心的高度，把握好管理的“度度”，避免过于严格控制，不易操作；或是过于，避免过于严格控制，不易操作；或是过于松懈，使制度失去约束力，流于形式。松懈，使制度失去约束力，流于形式。n n为便于操作，制度里的每一条款都不能含糊其辞，为便于操作，制度里的每一条款都不能含糊其辞，不能含有水分，要真实可靠，对一些能够量化的不能含有水分，要真实可靠，对一些能够量化
6、的指标提供具体数据，确保工作能得到落实。指标提供具体数据，确保工作能得到落实。n n公共卫生应急值班工作细则公共卫生应急值班工作细则n n疾控信息和中心网页投稿的规定疾控信息和中心网页投稿的规定n n外出进修人员管理规定外出进修人员管理规定n n外出参加学术活动的管理规定外出参加学术活动的管理规定n n外来进修、实习人员的管理规定外来进修、实习人员的管理规定n n重点学科管理办法重点学科管理办法n n学术论文的管理规定学术论文的管理规定n n图书资料管理制度图书资料管理制度n n继续医学教育实施细则继续医学教育实施细则n n科研项目管理制度科研项目管理制度n n突发公共卫生事件应急值班制度突发
7、公共卫生事件应急值班制度n n评审工作管理规范等。评审工作管理规范等。n n二、多元学科交融并举，起草技术报告二、多元学科交融并举，起草技术报告n n业务办处在“机遇和挑战并存，进取与责任同在”的关键时期，中心有关技术报告的起草，对于业务办所有人员都是一个新的挑战，既需要有一定的业务知识，也需要具备一定的文字行文能力。有时需要阐述的内容很多，文字量比较大，怎样使报告既总揽全局，又准确精炼、实事求是、文风朴实，是起草工作的一个难点。n n明确需要阐述的主题，认真学习国家的政策法规，突出宏观性、指导性和针对性，坚持从大处着眼，立足宏观层面，就报告的总体思路、总体要求、报告的主题、架构和主要内容进行
8、认真推敲。n n我们学到许多从未学过的东西，经历了环境、角色的转换，每次的报告起草对我们来说都是一个全新的课题，都是一个学习、提高的过程。n n20052005年设备管理方案（省财政项目）年设备管理方案（省财政项目）n n突发公共卫生培训管理方案突发公共卫生培训管理方案n n实验室设备管理方案实验室设备管理方案n n与监督所工作对接报告与监督所工作对接报告n n卫生监测经费申请报告卫生监测经费申请报告n n辽宁省疾病预防控制中心十五期间科技工作总结辽宁省疾病预防控制中心十五期间科技工作总结n n辽宁省科技厅十一五规划食品安全部分辽宁省科技厅十一五规划食品安全部分n n辽宁省疾控工作发展辽宁省疾
9、控工作发展“十一五十一五”规划规划n n辽宁省疾控重点学科发展辽宁省疾控重点学科发展“十一五十一五”规划规划n n辽宁省疾控信息发展辽宁省疾控信息发展“十一五十一五”规划规划n n关于黑山禽流感防控期间的连续每日情况报告（共关于黑山禽流感防控期间的连续每日情况报告（共1515个报告）个报告）n n辽宁省规范化建设市、县、区级评审标准及考核方案辽宁省规范化建设市、县、区级评审标准及考核方案n n中心突发事件一级预案、演习计划和方案等。中心突发事件一级预案、演习计划和方案等。n n三、创造和谐科研环境、营造浓厚学术气三、创造和谐科研环境、营造浓厚学术气息息n n我们的目标n n调动和发挥中心业务工
10、作的科研创新热情，形成勇于创新的个人追求；n n提高科研团队的整体创新能力；n n提升综合科研实力与整体科研水平。n n2005年业务办刚刚成立，我们在网上得知省科技厅的计划项目申报已经开始，随之基金项目的申报也开始了，在一点不了解申报程序的情况下，我们立即自行培训，上网一点一点学习申报的程序，及时通知各业务科室（所），并组织各科上报人员培训网上申报程序。2005 年已批省科技厅项目有3项，留学基金科研项目1项，到帐的科研拨款共126万元。n n2006年科研项目申报前，我们的科研管理人员主动给各业务科室相关人员进行科研项目申报程序培训，使得科研项目申报更加规范化；组织科技进步奖的申报和管理，
11、其中“辽宁省结核病防治对策及实施效果”获2006年科技进步二等奖，与肿瘤医院合作项目“肿瘤血管生长因子抑制剂的研究”获得二等奖。n n在论文发表方面我们通过制定的论文发表管理规定，以影响因子为指标，约束大家向优秀的期刊和杂志投稿，以此逐渐提高我们业务人员论文的水平和质量 n n20062006年初在卫生厅的支持下，我们评选出辽宁省年初在卫生厅的支持下，我们评选出辽宁省疾控机构首批重点学科疾控机构首批重点学科1818个，以重点学科为建设个，以重点学科为建设目标，抓住特色性的项目，促进我省疾控工作的目标，抓住特色性的项目，促进我省疾控工作的科技创新发展，实现疾控事业的可行性发展。疾科技创新发展，实
12、现疾控事业的可行性发展。疾控工作重点学科建设是推动疾控工作的重要举措，控工作重点学科建设是推动疾控工作的重要举措，是疾控工作的发展目标和方向。重点学科建设将是疾控工作的发展目标和方向。重点学科建设将有利于高层次人才培养、科学研究、赶超国家先有利于高层次人才培养、科学研究、赶超国家先进水平和提高我省疾控工作在全国的地位。各业进水平和提高我省疾控工作在全国的地位。各业务部门加强了对重点学科的建设与管理，逐步改务部门加强了对重点学科的建设与管理，逐步改善业务、科研条件，加强队伍建设，营造了我中善业务、科研条件，加强队伍建设，营造了我中心新的学术气氛。心新的学术气氛。n n学科人才培养方面，我们建立了
13、一整套有利于人学科人才培养方面，我们建立了一整套有利于人才培养和使用的激励机制，从有利于学科建设的才培养和使用的激励机制，从有利于学科建设的角度出发进行相应倾斜与扶持，促进创新人才特角度出发进行相应倾斜与扶持，促进创新人才特别是年轻人才脱颖而出，为青年科研人才的成长别是年轻人才脱颖而出，为青年科研人才的成长提供了契机。许多专业的专家年龄在提供了契机。许多专业的专家年龄在4040岁左右。岁左右。通过通过“精心规划，合理结构，开放有序，内外结精心规划，合理结构，开放有序，内外结合，规范操作合，规范操作”的管理模式，培养了一批学术造的管理模式，培养了一批学术造诣较深，国内外有一定影响的专家学者，保证
14、了诣较深，国内外有一定影响的专家学者，保证了科研和学科建设工作的可持续发展。科研和学科建设工作的可持续发展。n n目前我省的疾病控制、慢性病控制、职业卫生、放射卫生、分子生物学、毒理学都有一批在省内外知名的青年专家与学者，一些学科与国外的大学和研究机构建立了长期稳定的合作关系，我们的专家经常与外国同行进行学术交流。重点学科建设提高了疾控工作的业务水平，突出我省学科特色和优势，从而带动了全省疾控系统的工作，建立了一支高素质、高能力、高水平的疾控队伍。n n四、加强业务培训，注重提高能力四、加强业务培训，注重提高能力n n培训是以知识为基础、用于人力资源的一种技术。培训是以知识为基础、用于人力资源
15、的一种技术。n n培训、教育、开发有所不同：培训、教育、开发有所不同：n n培训使人得到其目前工作所需要的能力，使某些培训使人得到其目前工作所需要的能力，使某些影响工作绩效的行为得到改变；影响工作绩效的行为得到改变；n n教育给人提供基础知识，为他们未来的工作做好教育给人提供基础知识，为他们未来的工作做好准备；准备；n n开发则是帮助人们改变自身的知识结构以适应工开发则是帮助人们改变自身的知识结构以适应工作的变化。作的变化。n n三个结合：三个结合：三个结合：三个结合：培训和政策相结合、培训和具体工作培训和政策相结合、培训和具体工作相结合、培训和解决问题相结合。相结合、培训和解决问题相结合。n
16、 n20052005年年20062006年，业务办共承担了培训项目年，业务办共承担了培训项目1111项，另项，另外还组织举办了不明原因肺炎培训班和省疾控中外还组织举办了不明原因肺炎培训班和省疾控中心新员工培训。通过对培训项目的计划、申请、心新员工培训。通过对培训项目的计划、申请、组织实施和管理，以及效果评价和总结，大家逐组织实施和管理，以及效果评价和总结，大家逐渐熟悉了培训项目的管理程序。然而对于培训效渐熟悉了培训项目的管理程序。然而对于培训效果的评价还缺乏完整有效的机制，还需要在实践果的评价还缺乏完整有效的机制，还需要在实践中不断探索。国家对疾控工作越来越重视的形势中不断探索。国家对疾控工作
17、越来越重视的形势下，业务能力建设必须与基础设施建设同步进行，下，业务能力建设必须与基础设施建设同步进行，为不影响培训，我们以多种方式，强化业务培训。为不影响培训，我们以多种方式，强化业务培训。n n救灾防病应急队员的培训救灾防病应急队员的培训n n猪链球菌病防治培训猪链球菌病防治培训n n组织电子期刊培训组织电子期刊培训n n新的值班程序培训新的值班程序培训n n人禽流感监测技术相关培训人禽流感监测技术相关培训n n剧毒品管理规定剧毒品管理规定n n新员工培训新员工培训n n全省救灾防病培训全省救灾防病培训n n全省流行病骨干工作全省流行病骨干工作n n病原微生物实验室安全工作培训病原微生物实
18、验室安全工作培训n nWHOWHO突发事件应急决策能力的提高培训突发事件应急决策能力的提高培训n n实验室建设与管理实验室建设与管理n n全省法定传染病疫情报告技能培训等全省法定传染病疫情报告技能培训等n n五、应急管理五、应急管理-有备无患有备无患 未雨稠缪未雨稠缪 n n初步建立突发公共卫生事件应急预案体系。依据传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例，由于应急工作的实际需要，我们业务办重新编写了中心应急一级预案，在修改一级预案的基础上，建立了二级预案的编写框架，组织和指导各科室编写了科室二级预案。n n开展应急管理和专业人员培训。为提高应急能力，组织开展了应急管理和专业人员培训，以及非典、
19、禽流感、鼠疫等重点传染病防治、等突发公共卫生事件应对培训。同时，积极组织演练，检验培训效果，全面提高应急队员的危机意识和应急能力。n nWHO突发事件应急决策能力的提高培训中，我们在卫生厅的支持下，以WHO的国际培训模式培训了全省各市中心主管应急的中心主任、应急办主任、相关检验科室主任，提高了各市的应急管理和应急决策能力，锻炼了我们自己的师资，培养出我省一支队伍应急队伍。n n为提高应急值班热线咨询质量，规范应急值班管理，并组织人员编写了应急值班知识问答手册，已经开始试运行。节假日值班时，中心领导担任应急总值班，以应对可能发生的事件和报告。为提高应急报告效率，我们调整了应急值班流程，明确从接到
20、报告-记录-处置等过程的处理，使值班工作流畅而清晰。平时的不定时值班检查是应急值班的监督措施，使值班人员加强责任心，保证应急工作不出漏洞。n n以课题提高预警能力。2006年我中心和省内其它三个单位（沈阳铁西CDC、海城CDC、大连甘井子CDC）参加了国家疾控中心传染病预测预警项目试点的课题研究，参加了国家的培训，指导、督导和总结省内各试点的工作。同时在重点学科的支持下，开始症状系统的预警科研课题的设计和调研。n n六、体会六、体会n n创新提高效率、学习提升效能、比较缩小差距。n n两年的工作中，我们感受的是责任，付出的是心血，展现的是真诚，沉淀的是经验。n n我们喜欢我们的集体，热爱我们的
21、职业，钟情我们的事业；n n发挥集体和个人的优势，提高团体的凝聚力；n n更新知识和思想观念，提高能力。n2007年工作设想年工作设想1.加强应急基础工作的科学化管理n n1 1完善应急预案，不断增强预案的针对性、完善应急预案，不断增强预案的针对性、操作性和实用性；操作性和实用性；n n2.2.建立系统的保障体系建立系统的保障体系,实现动态管理；实现动态管理；n n3.3.加强应急培训，提高应急处置效率和水平；加强应急培训，提高应急处置效率和水平；n n4.4.加强演练加强演练,提高实战能力；提高实战能力；n n5.5.加大预测预警科研课题研究，不断提高预警加大预测预警科研课题研究，不断提高预
22、警能力；能力；n n6.6.加强应急评估工作，提高应急管理质量。加强应急评估工作，提高应急管理质量。2.开拓创新，挑战传统模式n n1.1.完善规范，使制度管理与时俱进，富有科学完善规范，使制度管理与时俱进，富有科学创新意识，保证各项工作高效、协调运转；创新意识，保证各项工作高效、协调运转；n n2 2增强管理的预见性，收集相关信息，使管增强管理的预见性，收集相关信息，使管理工作处于主动状态；理工作处于主动状态；n n3 3及时掌握相关法律、法规，刷新新版本的及时掌握相关法律、法规，刷新新版本的法律、法规、规范等，理解发展的动态；法律、法规、规范等，理解发展的动态；n n4.4.加强沟通，求同
23、存异，建立疾控基本信息的加强沟通，求同存异，建立疾控基本信息的平台，展现个人特点、发挥团队精神，增强全平台，展现个人特点、发挥团队精神，增强全省大局意识。省大局意识。3.加强人员培训，提高素质n n建立全省国家、省级继续教育培训师资库，开发师资人力资源；n n尝试培训模式，提高培训质量；n n建立和完善培训评估标准，建立培训体系的不断完善制度和措施；n n开展师资观摩活动，推动、引导、培养优秀培训师资。4.增强在学习能力，提高综合能力n n1.以目标思维，突破已掌握的知识和经验，开拓自己的潜力，勇于挑战自我；n n2.学习和掌握信息的来源和收集渠道，提高管理人员科学的思维能力和素质，适应新形势
24、下的综合素质需求；n n3.建立、组织省内相关考察。税收征收管理工作的基本内容与基本规定冯鸣 一、税收征管工作的基本内容n n 在这部分中将向大家介绍税收征收管在这部分中将向大家介绍税收征收管理工作的七项基本的工作内容。要想更准理工作的七项基本的工作内容。要想更准确的了解征管工作的各项内容，需要准确确的了解征管工作的各项内容，需要准确的掌握理论内含，因此，在以下的讲解中，的掌握理论内含，因此，在以下的讲解中，将向大家一一介绍各项征管工作的概念，将向大家一一介绍各项征管工作的概念，帮助大家理解税收征管工作的基本内容。帮助大家理解税收征管工作的基本内容。税收征收管理工作的七项基本的工作内容n n（
25、一）税收征收管理工作的内容（一）税收征收管理工作的内容n n（二）税务登记的概念与内容（二）税务登记的概念与内容n n（三）帐薄、凭证管理的概念与内容三）帐薄、凭证管理的概念与内容n n（四）纳税申报制度的概念与内容纳税申报制度的概念与内容n n（五）税款征收制度概念与内容（五）税款征收制度概念与内容n n（六）税务检查的基本概念与内容（六）税务检查的基本概念与内容n n（七）法律责任的概念与内容（七）法律责任的概念与内容（一）税收征收管理工作的内容n n1.11.11.11.1、概念、概念、概念、概念n n 税收收入是国家财政收入的主要来源，组织税税收收入是国家财政收入的主要来源，组织税税收
26、收入是国家财政收入的主要来源，组织税税收收入是国家财政收入的主要来源，组织税收收入是税收基本职能之一，任何税收制度必须通收收入是税收基本职能之一，任何税收制度必须通收收入是税收基本职能之一，任何税收制度必须通收收入是税收基本职能之一，任何税收制度必须通过税收征收管理才能实现。具体说：通过税务登记过税收征收管理才能实现。具体说：通过税务登记过税收征收管理才能实现。具体说：通过税务登记过税收征收管理才能实现。具体说：通过税务登记管理将税源纳入税务机关的监控中；通过纳税申报管理将税源纳入税务机关的监控中；通过纳税申报管理将税源纳入税务机关的监控中；通过纳税申报管理将税源纳入税务机关的监控中；通过纳税
27、申报管理掌握纳税人涉税资金运动情况；通过税务检查管理掌握纳税人涉税资金运动情况；通过税务检查管理掌握纳税人涉税资金运动情况；通过税务检查管理掌握纳税人涉税资金运动情况；通过税务检查督促纳税人依法接受税务机关的管理；通过为纳税督促纳税人依法接受税务机关的管理；通过为纳税督促纳税人依法接受税务机关的管理；通过为纳税督促纳税人依法接受税务机关的管理；通过为纳税人服务培养纳税意识，形成全社会依法纳税环境。人服务培养纳税意识，形成全社会依法纳税环境。人服务培养纳税意识，形成全社会依法纳税环境。人服务培养纳税意识，形成全社会依法纳税环境。这一系列的管理工作保证了税收收入及时、足额入这一系列的管理工作保证了
28、税收收入及时、足额入这一系列的管理工作保证了税收收入及时、足额入这一系列的管理工作保证了税收收入及时、足额入库。因此，税收征收管理工作是税收工作的一个永库。因此，税收征收管理工作是税收工作的一个永库。因此，税收征收管理工作是税收工作的一个永库。因此，税收征收管理工作是税收工作的一个永恒的主题。恒的主题。恒的主题。恒的主题。（一）税收征收管理工作的内容n n1.21.21.21.2、解读：、解读：、解读：、解读：n n 税收征收管理是国家征税机关依据国家税收税收征收管理是国家征税机关依据国家税收税收征收管理是国家征税机关依据国家税收税收征收管理是国家征税机关依据国家税收法律、行政法规的规定，按照
29、统一的标准，通过法律、行政法规的规定，按照统一的标准，通过法律、行政法规的规定，按照统一的标准，通过法律、行政法规的规定，按照统一的标准，通过一定的程序，对纳税人应纳税额组织入库的一种一定的程序，对纳税人应纳税额组织入库的一种一定的程序，对纳税人应纳税额组织入库的一种一定的程序，对纳税人应纳税额组织入库的一种行政活动，是将税收政策贯彻实施到每个纳税人，行政活动，是将税收政策贯彻实施到每个纳税人，行政活动，是将税收政策贯彻实施到每个纳税人，行政活动，是将税收政策贯彻实施到每个纳税人，有效地组织税收收入及时、足额入库的一系列活有效地组织税收收入及时、足额入库的一系列活有效地组织税收收入及时、足额入
30、库的一系列活有效地组织税收收入及时、足额入库的一系列活动的总称。这就是我们要掌握的第一个概念。动的总称。这就是我们要掌握的第一个概念。动的总称。这就是我们要掌握的第一个概念。动的总称。这就是我们要掌握的第一个概念。（一）税收征收管理工作的内容n n1.31.31.31.3、理解：、理解：、理解：、理解：n n 我们应该怎么样理解它呢？在征收与缴纳的我们应该怎么样理解它呢？在征收与缴纳的我们应该怎么样理解它呢？在征收与缴纳的我们应该怎么样理解它呢？在征收与缴纳的过程中，征收方是税务行政主体过程中，征收方是税务行政主体过程中，征收方是税务行政主体过程中，征收方是税务行政主体税务机关。税税务机关。税
31、税务机关。税税务机关。税务机关是国家进行税收征收管理的执法主体，即务机关是国家进行税收征收管理的执法主体，即务机关是国家进行税收征收管理的执法主体，即务机关是国家进行税收征收管理的执法主体，即税务行政主体。它是指享有税收行政职权，能以税务行政主体。它是指享有税收行政职权，能以税务行政主体。它是指享有税收行政职权，能以税务行政主体。它是指享有税收行政职权，能以自已名义行使国家行政职权，做出影响行政相对自已名义行使国家行政职权，做出影响行政相对自已名义行使国家行政职权，做出影响行政相对自已名义行使国家行政职权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担人权利义务的行政行为，并能由其
32、本身对外承担人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的组织。缴纳方，税务行政管理行行政法律责任的组织。缴纳方，税务行政管理行行政法律责任的组织。缴纳方，税务行政管理行行政法律责任的组织。缴纳方，税务行政管理行政人政人政人政人纳税人、扣缴义务人和其他单位。法律、纳税人、扣缴义务人和其他单位。法律、纳税人、扣缴义务人和其他单位。法律、纳税人、扣缴义务人和其他单位。法律、法规规定，纳税人扣缴义务人和其他单位是税务法规规定，纳税人扣缴义务人和其他单位是税务法规规定，纳税人扣缴义务人和其他单位是税务法规规定，纳税人扣缴义务人和其他单位是税务行政管理
33、的相对人，是税收征收管理法的遵守主行政管理的相对人，是税收征收管理法的遵守主行政管理的相对人，是税收征收管理法的遵守主行政管理的相对人，是税收征收管理法的遵守主体，必须按照法律、法规的规定体，必须按照法律、法规的规定体，必须按照法律、法规的规定体，必须按照法律、法规的规定 接受税务机关的接受税务机关的接受税务机关的接受税务机关的管理。管理。管理。管理。（一）税收征收管理工作的内容n n2 2 2 2、税收征收管理的内容、税收征收管理的内容、税收征收管理的内容、税收征收管理的内容n n 税收征收管理，是一个很大的范畴，有着十分广泛税收征收管理，是一个很大的范畴，有着十分广泛的内容。基层税务机关日
34、常大量主要的工作，就是进行的内容。基层税务机关日常大量主要的工作，就是进行税收征收管理工作。税收征收管理工作的内容可从税收征收管理工作。税收征收管理工作的内容可从宏观宏观宏观宏观与与微观微观微观微观上进行理解。因时间关系，上进行理解。因时间关系，宏观宏观宏观宏观内容我们不在这内容我们不在这里讲解了，待大家在工作岗位上自学理解。从里讲解了，待大家在工作岗位上自学理解。从微观微观微观微观上理上理解主要包括：解主要包括：征收、管理、检查征收、管理、检查征收、管理、检查征收、管理、检查三个方面。这三大方面三个方面。这三大方面直接在工作环节上具体划分为税务登记、帐薄凭证管理、直接在工作环节上具体划分为税
35、务登记、帐薄凭证管理、纳税申报、税款征收、税务检查、法律责任六个环节。纳税申报、税款征收、税务检查、法律责任六个环节。它们是相互联系、相互补充又相互制约的统一的有机整它们是相互联系、相互补充又相互制约的统一的有机整体。每一环节都有其具体的方式、条件、时限和严格的体。每一环节都有其具体的方式、条件、时限和严格的程序要求，这些将在下面的讲解中了解到。程序要求，这些将在下面的讲解中了解到。(返回返回)（二）税务登记的概念与内容n n概念概念概念概念n n 税务登记是税收征管工作的首要环节，也是税务登记是税收征管工作的首要环节，也是税务登记是税收征管工作的首要环节，也是税务登记是税收征管工作的首要环节
36、，也是纳税人履行纳税义务的第一步。为什么要进行税纳税人履行纳税义务的第一步。为什么要进行税纳税人履行纳税义务的第一步。为什么要进行税纳税人履行纳税义务的第一步。为什么要进行税务登记呢？因为通过税务登记，可以使税务机关务登记呢？因为通过税务登记，可以使税务机关务登记呢？因为通过税务登记，可以使税务机关务登记呢？因为通过税务登记，可以使税务机关了解纳税人、扣缴义务人生产经营活动的基本情了解纳税人、扣缴义务人生产经营活动的基本情了解纳税人、扣缴义务人生产经营活动的基本情了解纳税人、扣缴义务人生产经营活动的基本情况，便于有效地组织税收征收管理工作。况，便于有效地组织税收征收管理工作。况，便于有效地组织
37、税收征收管理工作。况，便于有效地组织税收征收管理工作。（二）税务登记的概念与内容n n解读解读解读解读n n 什么是税务登记呢？什么是税务登记呢？什么是税务登记呢？什么是税务登记呢？税务登记税务登记税务登记税务登记是税务机关对是税务机关对是税务机关对是税务机关对纳税人的经济活动进行登记，并据此对纳税人实纳税人的经济活动进行登记，并据此对纳税人实纳税人的经济活动进行登记，并据此对纳税人实纳税人的经济活动进行登记，并据此对纳税人实施税务管理的一种法定制度。从事生产、经营的施税务管理的一种法定制度。从事生产、经营的施税务管理的一种法定制度。从事生产、经营的施税务管理的一种法定制度。从事生产、经营的纳
38、税人以及其他纳税人和扣缴义务人，都应当依纳税人以及其他纳税人和扣缴义务人，都应当依纳税人以及其他纳税人和扣缴义务人，都应当依纳税人以及其他纳税人和扣缴义务人，都应当依法办理税务登记。税务登记的种类包括开业登记、法办理税务登记。税务登记的种类包括开业登记、法办理税务登记。税务登记的种类包括开业登记、法办理税务登记。税务登记的种类包括开业登记、变更登记、注销登记、停业和复业登记、外出经变更登记、注销登记、停业和复业登记、外出经变更登记、注销登记、停业和复业登记、外出经变更登记、注销登记、停业和复业登记、外出经营报验登记等。营报验登记等。营报验登记等。营报验登记等。（二）税务登记的概念与内容n n税
39、务登记证件应当载明的内容税务登记证件应当载明的内容税务登记证件应当载明的内容税务登记证件应当载明的内容n n 办理税务登记就要核发税务登记证件，税务办理税务登记就要核发税务登记证件，税务办理税务登记就要核发税务登记证件，税务办理税务登记就要核发税务登记证件，税务登记证件是纳税人接受税务管理，承担纳税义务登记证件是纳税人接受税务管理，承担纳税义务登记证件是纳税人接受税务管理，承担纳税义务登记证件是纳税人接受税务管理，承担纳税义务和享受有关纳税权利的证明，在税收征管工作中和享受有关纳税权利的证明，在税收征管工作中和享受有关纳税权利的证明，在税收征管工作中和享受有关纳税权利的证明，在税收征管工作中具
40、有重要意义。税务登记证件应当载明的内容有：具有重要意义。税务登记证件应当载明的内容有：具有重要意义。税务登记证件应当载明的内容有：具有重要意义。税务登记证件应当载明的内容有：纳税人名称、统一代码、法定代表人、详细地址、纳税人名称、统一代码、法定代表人、详细地址、纳税人名称、统一代码、法定代表人、详细地址、纳税人名称、统一代码、法定代表人、详细地址、经济性质、经营方式、经营范围（主营、兼营）、经济性质、经营方式、经营范围（主营、兼营）、经济性质、经营方式、经营范围（主营、兼营）、经济性质、经营方式、经营范围（主营、兼营）、经营期限和证件有效期限等。经营期限和证件有效期限等。经营期限和证件有效期限
41、等。经营期限和证件有效期限等。（二）税务登记的概念与内容n n税务登记证件的种类及适用范围税务登记证件的种类及适用范围税务登记证件的种类及适用范围税务登记证件的种类及适用范围n n 税务登记证件的种类包括税务登记征及其副本、临时税务登记证件的种类包括税务登记征及其副本、临时税务登记证件的种类包括税务登记征及其副本、临时税务登记证件的种类包括税务登记征及其副本、临时税务登记证及其副本。税务登记证件由县级以上主管税务税务登记证及其副本。税务登记证件由县级以上主管税务税务登记证及其副本。税务登记证件由县级以上主管税务税务登记证及其副本。税务登记证件由县级以上主管税务机关核发。什么样的企业发税务登记证
42、？什么样企业发临机关核发。什么样的企业发税务登记证？什么样企业发临机关核发。什么样的企业发税务登记证？什么样企业发临机关核发。什么样的企业发税务登记证？什么样企业发临时税务登记证，在税务登记管理办法中有明确规定时税务登记证，在税务登记管理办法中有明确规定时税务登记证，在税务登记管理办法中有明确规定时税务登记证，在税务登记管理办法中有明确规定 。对。对。对。对下列纳税人核发税务登记证及副本：下列纳税人核发税务登记证及副本：下列纳税人核发税务登记证及副本：下列纳税人核发税务登记证及副本：1 1 1 1、从事生产、经营、从事生产、经营、从事生产、经营、从事生产、经营并领取工商营业执照的纳税人；并领取
43、工商营业执照的纳税人；并领取工商营业执照的纳税人；并领取工商营业执照的纳税人；2 2 2 2、从事生产、经营虽未、从事生产、经营虽未、从事生产、经营虽未、从事生产、经营虽未办理工商营业执照但经有关部门批准设立的纳税人。对下办理工商营业执照但经有关部门批准设立的纳税人。对下办理工商营业执照但经有关部门批准设立的纳税人。对下办理工商营业执照但经有关部门批准设立的纳税人。对下列纳税人核发临时税务登记证及副本：列纳税人核发临时税务登记证及副本：列纳税人核发临时税务登记证及副本：列纳税人核发临时税务登记证及副本：1 1 1 1、从事生产、经、从事生产、经、从事生产、经、从事生产、经营的纳税人领取临时工商
44、营业执照的；营的纳税人领取临时工商营业执照的；营的纳税人领取临时工商营业执照的；营的纳税人领取临时工商营业执照的；2 2 2 2、有独立的生产、有独立的生产、有独立的生产、有独立的生产经营权、在财务上独立核算并定期向发包人或者出租人承经营权、在财务上独立核算并定期向发包人或者出租人承经营权、在财务上独立核算并定期向发包人或者出租人承经营权、在财务上独立核算并定期向发包人或者出租人承包费或租金的承包承租人；包费或租金的承包承租人；包费或租金的承包承租人；包费或租金的承包承租人；3 3 3 3、境外企业在中国境内承包、境外企业在中国境内承包、境外企业在中国境内承包、境外企业在中国境内承包建筑、安装
45、、装配、勘探工程和提供劳务的。建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的。建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的。建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的。（二）税务登记的概念与内容n n办理税务登记、发税务登记证件的作用办理税务登记、发税务登记证件的作用办理税务登记、发税务登记证件的作用办理税务登记、发税务登记证件的作用n n 办理税务登记、发税务登记证件对企业或经办理税务登记、发税务登记证件对企业或经办理税务登记、发税务登记证件对企业或经办理税务登记、发税务登记证件对企业或经营者来说有什么作用呢？作用可大了：营者来说有什么作用呢？作用可大了：营者来说有什么作用呢？作用可大了：营者来说有什么作用呢
46、？作用可大了：n n纳税人在办理下列事项时，必须持税务登记证件：纳税人在办理下列事项时，必须持税务登记证件：纳税人在办理下列事项时，必须持税务登记证件：纳税人在办理下列事项时，必须持税务登记证件：到银行开立账户；到税务局申请减、免、退税；到银行开立账户；到税务局申请减、免、退税；到银行开立账户；到税务局申请减、免、退税；到银行开立账户；到税务局申请减、免、退税；申请办理延期申报；延期缴纳税款；领购发票；申请办理延期申报；延期缴纳税款；领购发票；申请办理延期申报；延期缴纳税款；领购发票；申请办理延期申报；延期缴纳税款；领购发票；申请开具外出经营活动税收征收管理证明；办理申请开具外出经营活动税收征
47、收管理证明；办理申请开具外出经营活动税收征收管理证明；办理申请开具外出经营活动税收征收管理证明；办理停业、歇业；和其他有关税务事项。停业、歇业；和其他有关税务事项。停业、歇业；和其他有关税务事项。停业、歇业；和其他有关税务事项。n n由此可以看出，税务登记证件是纳税人生产经营由此可以看出，税务登记证件是纳税人生产经营由此可以看出，税务登记证件是纳税人生产经营由此可以看出，税务登记证件是纳税人生产经营的合法通行证。的合法通行证。的合法通行证。的合法通行证。（二）税务登记的概念与内容n n2.22.22.22.2税务登记的内容税务登记的内容税务登记的内容税务登记的内容n n开业税务登记开业税务登记
48、开业税务登记开业税务登记n n 从事生产经营的纳税人，包括企业，企业在外地设从事生产经营的纳税人，包括企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位，自领取营业执照之日起从事生产、经营的事业单位，自领取营业执照之日起3030日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。税日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。税务机关应当自受理之日起务机关应当自受理之日起3030日内审核并发给税务登记证日内审核并发给税务登记证件。件。n n纳税人在申报办理税务登记时，应当根据不同情况向税纳税人在申报办理税务登记时
49、，应当根据不同情况向税务机关如实提供以下证件：务机关如实提供以下证件：1 1、工商营业执照或其他核、工商营业执照或其他核准执业证件；准执业证件；2 2、有关合同、章程、协议书；、有关合同、章程、协议书；3 3、组织机、组织机构代码证书；构代码证书；4 4、法定代表人或负责人或业主的居民身、法定代表人或负责人或业主的居民身份证、护照或者其他合法证件等。份证、护照或者其他合法证件等。（二）税务登记的概念与内容n n变更或注销税务登记变更或注销税务登记变更或注销税务登记变更或注销税务登记n n 从事生产经营的纳税人，税务登记内容发生变化，从事生产经营的纳税人，税务登记内容发生变化，自工商行政管理机关
50、办理变更登记之日起自工商行政管理机关办理变更登记之日起3030日内或者在日内或者在向工商行政管理机关申请办理注销登记之一前，向税务向工商行政管理机关申请办理注销登记之一前，向税务机关申报办理变更或者注销税务登记。机关申报办理变更或者注销税务登记。n n在什么情况下办理变更登记处呢？发生改变名称、法定在什么情况下办理变更登记处呢？发生改变名称、法定代表人、经济性质或经济类型、住所和经营地点（不涉代表人、经济性质或经济类型、住所和经营地点（不涉及主管税务机关变动的）、改变生产经营方式、增减注及主管税务机关变动的）、改变生产经营方式、增减注册资本金、改变隶属关系、生产经营期限、改变或增减册资本金、改