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1、国道213线磨（黑）思（茅）高速公路 管理办法磨思高速公公路工程程项目建建设管理理办法磨思高速公公路工程程项目建建设管理理办法第一章 总则1.1 目目的为使磨思高高速公路路项目建建设工作作有章可可循，做做到工程程建设项项目管理理制度化化、标准准化、规规范化、程程序化，确确保工程程质量，有有效控制制工期和和建设费费用，结结合本工工程实际际，特制制定本办办法。1.2 原原则凡参加磨思思高速公公路建设设的施工工人员、监监理人员员应坚持持深入调调查研究究，实事事求是、理理论联系系实际的的工作作作风；遵遵守“爱国守守法、明明礼诚信信、团结结友善、勤勤俭自强强、敬业业奉献”的基本本道德规规范；发发扬“团结
2、奋奋进、求求实创新新、科学学高效、廉廉洁奉献献”的精神神；对工工程项目目建设全全过程“严格管管理、确确保工期期、控制制投资、争争创优质质”。始终终围绕有有利于确确保质量量、进度度、费用用三大控控制目标标的顺利利实现开开展工程程项目建建设管理理工作。1.3办法法的建立立磨思高速公公路开发发经营有有限公司司按照本本办法的的要求制制定工程程质量、工工程进度度、工程程计量支支付、工工程变更更、施工工监理、试试验检测测、工程程质量稽稽查、工工程违约约处罚、档案管理、工程物资供应、环境保护与水土保持、安全生产、道路保通、民爆物品管理等方面的管理办法或实施细则，对云南磨思高速公路建设项目各项工作依法管理，确
3、保磨思高速公路工程质量、工期、费用三大控制目标顺利实现。第二章 管理体体系2.1磨思思高速公公路建设设实行项项目总承承包施工工管理,管理模模式为三三级管理理,即:开发公公司(总总承包项项目部)项目经经理部公司工工程处、分分包工程程处（下下辖若干干劳务外外包队）。2.2磨思思高速公公路开发发经营有有限公司司设置“总经理理室、总总工室、总总监室、综综合办公公室、工工程处（稽稽查办）、合同处、资产财务处、安全征迁处、中心试验室”。2.3总承承包项目目经理部部下设五五个项目目经理部部，对施施工现场场进行分分段管理理，每个个项目经经理部下下设两个个工程处处和若干干劳务外外包队，进进行分段段分部分分项工程
4、程的施工工，部分分大桥由由具有垫垫资能力力的分包包单位进进行施工工。2.4开发发公司设设总监办办,下辖辖四个驻驻地监理理组进行行分段管管理,每每个项目目经理部部设置一一个项目目部试验验室,共共设六个个试验室室,其中中四个试试验室应应具备土土工、砂砂浆、砼砼，钢筋筋和水泥泥的试验验能力，两两个隧道道试验室室进行现现场试验验工作。另外根据该项目桥梁、隧道工程量大的特点，拟设四个桥梁砼拌合站，集中拌制砼，以便控制桥梁砼质量。2.5监理理工作设设置高级级驻地监监理工程程师办公公室（简简称驻地地办），设设置高级级驻地监监理工程程师一人人（简称称高监）。开开工前，高高级驻地地监理工工程师必必须按投投标书中
5、中的承诺诺到位，未未经总监监理工程程师同意意不得更更换。若若特殊情情况需要要更换，更更换人员员的管理理能力和和业务水水平不得得低于更更换人，方方能提出出更换申申请。否否则，将将按违约约进行处处罚。高级驻地监监理工程程师全权权代表监监理单位位履行施施工监理理服务合合同、管管理合同同任务内内的一切切技术、行行政事务务；监理理组设置置道路、隧隧道、结结构、路路面、合合同、测测量、试试验专业业监理工工程师、监监理员（旁旁站、试试验、测测量）和和后勤服服务人员员。2.6承包包人必须须设置项项目经理理部。项项目部人人员由项项目经理理、项目目总工、质质检工程程师、结结构工程程师、隧隧道工程程师（如如果有）、
6、测测量工程程师、桥桥梁工程程师、试试验工程程师、机机械工程程师、财财务负责责人、材材料负责责人及相相关人员员组成，负负责对本本项目进进行全面面的施工工管理。按按照合同同条款要要求配备备试验检检测设备备，建立立健全质质量、进进度、环环保、安安全、保保通、物物资、财财务、宣宣传等管管理制度度。2.7开发发经营有有限公司司、监理理组、项项目部要要制定对对项目建建设有利利的管理理办法和和岗位职职责，各各级管理理部门所所配备的的工作人人员应具具有与其其工作岗岗位要求求相适应应的工作作能力。第三章 工程质质量管理理3.1质量量控制 为为加强工工程质量量管理，提提高全员员的质量量意识，使使工程质质量管理理规
7、范化化、程序序化、确确保公路路工程的的施工质质量，实实现预期期的质量量目标、建建设、设设计、施施工、监监理等各各单位必必须以抓抓好工程程质量为为中心，优优质高效效、科学学管理、精精心组织织、严格格按规范范、合同同条款进进行施工工、监理理和管理理。建立立完善的的质量管管理和保保障体系系，认真真落实质质量责任任制、实实行全过过程、全全方位的的质量控控制。在在质量控控制的过过程式中中，要严严把桥涵涵砼，石石砌墩台台以及上上挡护面面墙的内内在质量量和外观观质量，下下挡墙、护护脚墙、拦拦砂坝、护护岸墙、截截水沟，线线外排水水沟等应应注重内内在质量量，外观观大面平平整。质质量监督督的原则则是：政政府监督督
8、（交通通厅质检检站监督督），业业主管理理（开发发公司全全过程管管理），企企业自检检（项目目经理部部建立完完善的质质量保证证体系并并组织实实施），社社会监理理（开发发公司设设立总监监办、工工程处设设稽查办办，下设设具有甲甲级资质质的四个个监理单单位）。3.2设计计单位、监监理单位位、施工工单位、业业主的各各级工程程技术质质量管理理人员，要要树立“百年大大计、质质量第一一”的思想想，强化化全员工工程质量量意识，对对工程质质量管理理要“多管、多多查、多多看、严严处理”。3.3工程程质量实实行项目目法人全全面负责责，监理理单位控控制，设设计、施施工单位位保证和和政府监监督相结结合的质质量管理理体系，建
9、建立年、季季度工程程质量检检查制度度，各负负其责，齐齐抓共管管，确保保工程质质量达到到优良的的目的。3.4项目目经理部部建立以以项目总总工程师师为首的的工程技技术质量量管理体体系，建建立健全全岗位责责任制。加加大奖罚罚力度，做做到“千斤重重担人人人挑，人人人头上上有指标标。”3.5监理理单位建建立以高高级驻地地监理工工程师为为首的工工程技术术质量管管理体系系，严格格按照业业主要求求配备“工作责责任心强强、业务务管理水水平高、生生活作风风好”的监理理工程师师和监理理人员，以以工程质质量为核核心，加加强现场场旁站、抽抽检、试试验、测测量，特特别是关关键工程程、隐蔽蔽工程的的监理力力度，保保证任何何
10、一道工工序的施施工质量量都必须须达到规规范及标标准要求求。3.6开发发公司建建立总经经理领导导下的总总监理工工程师负负责制的的工程质质量管理理体系。开发公司各级人员要深入工地现场，对工程质量勤检查，加大稽查力度，及时处理、解决工程质量问题，严把工程质量关，对工程质量进行全方位的控制管理。3.7工地地现场发发生工程程质量事事故必须须以最快快的方式式向监理理、业主主报告，同时采取有效的补救措施抢救人员和财产，减少损失，防止事态扩大。对质量事故的处理按照“三不放过”的原则（事故原因不查清不放过，责任人责任不清不放过，责任人未受到教育不放过）。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。第四章 工程进进度
11、管理理4.1为使使磨思高速速公路建建设项目目进度得得到有效效控制，使使工程建建设全面面均衡进进行。承承包人、业业主、监监理单位位三方要要密切配配合，加加强协调调，确保保磨思高速速公路工工程建设设在总工工期内完完成。4.2承包包人在开开工之前前，应认认真研究究合同文文件，组组织现场场调查，结结合本项项目实际际的地质质、水文文、气候候、交通通干扰、施施工干扰扰、沿线线社会关关系和自自然客观观条件，充充分考虑虑施工中中可能出出现的施施工不利利因素，按按照合同同工期的的时间要要求编制制可行的的实施性性施工组组织设计计，报监监理和业业主批准准实施。4.3依据据总目标标要求，业业主对总总体目标标进行分分解
12、、制制定阶段段目标责责任书，承承包人对对业主批批准的工工程进度度计划要要进行细细化分解解，抓住住重点工工程、控控制性工工程，进进行层层层分解，合合理调配配人员机机械、资资金，精精心组织织、科学学管理，在在保证工工程质量量的前提提下加快快工程进度度，确保保目标实实现。4.4监理理单位对对承包人人工程数数量及实实际完成成的工程程数量要要每月进进行核实实、分析析、对工工程进行行评估。如如施工单单位进度度滞后，应应立即通通知其进进行施工工调整，并并帮助承承包人出出谋化策策，及时时将拖延延工程完完成，并并将拖欠欠工程数数量，施施工单位位的补救救措施上上报业主主。4.5开发发公司各各级人员员要深入入工地检
13、检查进度度情况。以以现场办办公会议议的形式式协调解解决施工工单位遇遇到的问问题、困困难，为为加快工工程进度度创造良良好的施施工环境境。4.6建立立健全进进度目标标考核、奖奖励制度度，使磨磨思高速速公路的的工程进进度按计计划顺利利进行。一是实行阶段目标考核（半年一次），考核的内容包括进度、安全、质量、环水保等方面的综合考核，通过目标考核，对优胜的单位将给予表扬、表彰或奖励；对达不到目标要求的将给予批评或处罚。二是开发公司将同时对承包人进行年、季度目标计划管理，下达年季度计划任务，并检查考核实施情况。第五章 工程计计量和资资金管理理5.1工程程计量与与支付应应由监理理工程师师和承包包人按合合同文件
14、件规定进进行，要要坚持“客观公公正、实实事求是是、符合规规定”的原则则。质量量不合格格不予计计量；数数量不属属实不予予计量；资料不不齐全不不予计量量；手续续不完善善不予计计量；审审核签字字不通过过不予计计量。监监理人员员、开发发公司工工程管理理人员应应本着对对企业负负责的态态度，实实事求是是、严格格控制、严严格管理理，各部部门认真真把好工工程数量量审核关关、严格格控制工工程费用用，最大大限度地地节约投投资。5.2承包包人应以以监理工工程师检检验签证证的资料料为依据据进行工工程计量量。监理理应根据据设计图图纸、批批准的变变更设计计及有关关文件、监监理测量量数据等等资料认认真核对对，按规规定签证证
15、工程计计量报表表。业主主有关人人员应对对工程计计量支付付报表认认真复核核，确认认计量是是否符合合要求，检检查资料料是否齐齐全，计计算结果果是否准准确。如如果对某某项工程程数量有有疑问，应应现场核核实查证证后再签认。5.3业主主、承包人人、监理理单位应抽抽出人员员集中建建立第一一次工程程量台帐帐，相互互核对、签签认，做做为第一一次计量量支付的的基础。以以后每三三个月重重新核对对一次台台帐，对对设计补补充、变变更数量量等纳入入新台帐帐，不允允许计量量数量超超出台帐帐数量。5.4建立立计量支支付时限限报审制制度。承承包人在在规定时时间内上上报计量量报表，业主、监理工程师对承包人申报的计量与支付报表应
16、按照规定及时进行审核，使承包人尽快得到施工资金。承包人得到工程支付资金后要及时支付有关人员应得的费用，工程施工期间必须确保施工人员基本生活费、工程材料费和机械使用费，严禁克扣工程款，特别是民工款。5.5承包包人计量量人员要要以高度度负责的的态度对对每一项项数量进进行核对对，绝不不允许“多报、重重报、虚虚报、预预报”，监理理工程师师不得签签证虚假假工作量量。如有有发现查查实，按按磨思思高速公公路工程程违约处处罚实施施细则的的规定进进行处罚罚。5.6承包包人应保保证施工工需要的的资金正正常运转转，严禁禁挪用工工程建设设资金。项项目部上上缴主管管部门的的管理费费应逐月月按规定定比例上上缴，不不能一次
17、次提取。上上缴额度度应报业业主同意意。5.7承包包人必须须做到专专款专用用。建设设资金的的开户银银行、帐帐户、帐帐号报开开发公司司。开发公公司将与与开户银银行达成成协议，定定期跟踪踪承包人人资金使使用情况况，一旦旦发现承承包人将将业主支支付的工工程资金金挪用于于本工程程建设范范围外的的用途。业业主将对对承包人人收取挪挪用数额额20%的违约约金。5.8业主主、承包包人、监监理单位位应建立立明确的的计量支支付和资资金管理理制度、办办法，确确保计量量准确、支支付及时时、资金金使用合合理。对对违规操操作者，要要给予严严肃处理理。第六章 工程变变更管理理6.1按照照设计图图提供的的资料，业业主、承承包人
18、、监监理工程程师可根根据实际际地形、水水文资料料、地质质资料、工工程安全全等实际际情况提提出变更更意见，由由业主、监监理、设设计代表表、承包包人四方方代表现现场研究究，决定定是否变变更。变变更方案案复杂的的、涉及及较广、增增加投资资大的开开发公司司将组织织交通厅厅公路工工程技术术专家委委员会论论证。6.2工程程变更设设计的审审批和具具体程序序按照磨思高速公路工程变更设计管理实施办法中的规定执行。6.3设计计单位要要对设计计负责到到底。进进驻现场场的设计计代表应应与项目目建设单单位、监监理单位位及施工工单位密密切配合合，完成成与设计计有关的的各项后后续服务务工作。如如设计单单位所派派设计代代表对
19、其其职责范范围内的的问题不不及时处处理以致致影响工工程施工工，业主主将按照照云南省省交通厅厅制定的的云南南公路工工程变更更设计管管理办法法（云云交基建建200015号）报报请交通通厅对设设计单位位进行处处罚。6.4业主主鼓励承承包人、监监理工程程师及开开发公司司内部工工程技术术人员在在保证工工程质量量和技术术标准、节节约投资资的前提提下对工工程提出出优化设设计方案案。对批批准实施施的优化化设计参参与单位位和人员员，按节节约投资资的100%给予予奖励。6.5在变变更设计计中，对对新增项项目的单单价，原原则上套套用类似似工程项项目的中中标单价价，确实实不能套套用的由由承包人人按照规规定编制制上报，
20、业业主按照照实事求求是的原原则进行行审批，以以业主最最终审定定的单价价为准。6.6施工工单位、监监理单位位、业主主要指定定专人管管理变更更设计资资料，对对变更设设计资料料进行整整理、归归档。对对变更批批复数量量及时列列入工程程数量台台帐。6.7承包包人必须须按批准准的变更更设计进进行施工工，监理理工程师师认真进进行监督督。如承承包人未未按变更更设计图图表进行行施工，发发现少做做多报，按按多余部部份工程程数量的的3倍金金额承担担违约金金责任。第七章 监理管管理7.1监理理人员应应按照“严格监监理、热热情服务务、秉公公办事、一一丝不苟苟”的原则则，认真真贯彻执执行有关关监理的的各项方方针、法法规、
21、合合同条款款以及业业主各项项管理办办法和规规定。坚坚持实事事求是，公公正合理理的原则则。树立立高度的的事业心心和责任任心，发发扬艰苦苦奋斗，扎扎扎实实实的工作作作风，自自觉规范范监理行行为，维维护监理理人员的的良好形形象，努努力做好好施工监监理工作作。7.2业主主按照合合同规定定为驻地地办提供供车辆、办办公设施施及生活活设施，配配备必要要的通信信工具和和试验设设备，保保证监理理人员顺顺利开展展监理工工作。监监理人员员必须独独立公正正的开展展监理工工作，不不准介绍绍家属亲亲友到自自己监理理路段承承包工程程，不准准与承包包人发生生不正当当的经济济关系，不不准损害害业主利利益，不不准刁难难施工单单位
22、，不不准接受受施工单单位、包包工头、民民工的宴宴请，不不准参与与“黄、赌赌、毒”等非法法活动。高高级驻地地监理工工程师要要带头执执行“六不准准”，管理理好所有有监理人人员。业业主对监监理人员员进行经经常性业业务考核核，进行行工作纪纪律和职职业道德德考察，对对工作不不称职的的监理人人员限期期辞退，对对有违纪纪行为的的监理人人员进行行严肃处处理，触触犯法律律的，由由司法机机关追究究其法律律责任。对对工作认认真负责责、成绩绩突出的的监理人人员给予予表彰奖奖励。7.3监理理人员应应按照磨思高速公路施工监理实施办法的规定开展监理工作。严格执行监理程序，以工程质量管理为核心，对每道工序进行严格检验把关，对
23、重要工序的工程质量要进行跟班监理，加大监理力度。必须严把工序检验签证关，上道工序工程质量不合格，不准进行下道工序施工。7.4监理理工程师师在管好好工程质质量的同同时，对对工程数数量要严严格把关关，实事事求是地地按规定定签认工工程数量量，有效效控制工工程费用用。对工工程质量量检验和和工程数数量的核核实签证证，要及及时进行行办理，加加强服务务意识，提提高办事事效率。7.5高级级驻地监监理工程程师、计计量（合合同）、道道路、结结构、隧隧道、测测量等专专业工程程师必须须按合同同文件的的承诺及及要求进进场，未未经业主主批准不不得更换换。7.6监理理单位向向业主交交纳监理理费总额额5%的的优良工工程保证证
24、金，由由业主财务务处在拨拨付监理理服务费费时扣留留。如竣竣工验收收时，工工程项目目建设质质量等级级达到优优良，保保证金全全部退还还。否则则，保证证金不给给予退还还。7.7监理理人员不不忠于职职守，放放松管理理而出现现工程质质量问题题；或违违规计量量，给业业主造成成经济损损失的。除除监理单单位应赔赔偿损失失外，对对违反规规定的监监理人员员，监理理单位应应按规定定上报有有关行政政主管机机关，给给予相应应处罚。构构成犯罪罪的，由由司法机机关依法法追究法法律责任任。第八章 试验检检测管理理8.1开发发公司成成立中心心试验室室，中心心试验室室配备足足够的试试验检测测设备和和试验检检测人员员，负责责原材料
25、料、配合合比等标标准试验验、日常常抽检试试验，协协助完成成监理试试验项目目。驻地地办工地地试验室室配备常常用试验验检测仪仪器，较较复杂的的试验项项目依托托开发公公司的中中心试验验室进行行。项目目部设立立中心试试验室，负负责本合合同段的的试验检检测工作作。有特特殊要求求的试验验检测项项目，将将试件送送至具有有相应资资质等级级的试验验检测单单位进行行专项试试验检测测。8.2试验验人员应应严格按按照试验验检测规规程进行行操作，工工作认真真细致，实实事求是是，对提提交的试试验结果果负责。发发现试验验结果达达不到规规定要求求的，要要立即报报告主管管领导和和相关人人员。如如因试验验操作不不认真导导致试验验
26、结果错错误，造造成工程程质量管管理决策策失误或或发生损损失，要要追究试试验人员员的责任任。对故故意做虚虚假资料料的试验验人员，要要进行严严肃处理理。8.3监理理人员要要加大平平行抽检检试验和和现场检检测力度度，检测测结果达达不到规规定值时时，必须须立即进进行分析析研究，并并向上级级部门报报告，采采取有效效措施进进行处理理。监理理单位对对分项工工程各项项指标的的抽检频频率应不不低于标标准规定定的施工工单位检检测频率率的200%，并并定期向向开发公公司报送送试验检检测月报报表。8.4项目目部、工工程处的的各级领领导和工工程管理理人员要要支持试试验检测测人员的的工作，凡凡是试验验检测人人员提供供的正
27、确确的试验验结果都都必须予予以承认认，并对对试验结结果证明明达不到到质量标标准要求求的工程程，坚决决进行返返工或采采取补救救措施进进行处理理，直至至重新检检测达到到合格为为止。8.5业主主试验人人员在完完成规定定的试验验项目之之后，要要积极主主动的深深入工地地现场，了了解工程程质量状状况，对对工程材材料、半半成品及及各项施施工质量量控制指指标进行行取样试试验和随随机抽检检，对试试验结果果进行统统计分析析。定期期向开发发公司报报送试验验检测分分析报告告，为工工程技术术质量管管理部门门提供可可靠的试试验检测测数据，为为工程质质量管理理提供科科学的决决策依据据。各种种试验记记录、报报告、资资料，按按
28、合同段段分别进进行整理理建档，妥妥善保管管。第九章 资料管管理9.1所有有参建的的各单位位、各部部门都应应指定专专人管理理资料，保保证技术术文件资资料、合合同协议议文件资资料、质质量文件件资料、计计量文件件资料等等以及工工程建设设项目档档案为主主体的相相关文件件资料的的完整齐齐全。具具体收集集、整理理按档档案管理理办法执执行。9.2档案案管理实实行统一一领导、统统一管理理，实行行档案管管理责任任制，确确保建设设项目档档案的完完整、准准确、系系统、安安全。9.3开发发公司各各部门，平平时要收收集整理理各种资资料，包包括来往往文件、报报告、批批复、合合同、协协议、证证明等图图文、影影像材料料，需纳
29、纳入竣工工资料进进行整理理、成册册，提交交相关部部门装订订。不需需纳入竣竣工资料料的，由由各部门门单独装装订成册册，妥善善保管，以以备查验验。9.4承包包人、监监理组应应即时对对完成工工程的资料及及时进行行清理、分分类、建建档。待待工程完完工后，将将各项资资料图表表按规定定装订成成册，提提交有关关部门。9.5竣工工资料全全部除签签署意见见及签名名外实行行微机化化，不得得使用手手写体。签签证的原原始记录录必须完完整的整整理保存存，以备备查验。第十章 物资管理10.1为为确保工工程质量量和工程程进度，规规范材料料管理。开开发公司司将对钢钢材、水水泥等实实行统供供，建立立砂石料料场，避避免涨价价，有
30、效效控制工工程质量量、成本本，从而而最大限限度地降降低施工工成本。统统供材料料由开发发公司资资产财务务处统一一采取公公开招标标采购，一一次性签签订订货货合同，以以分期提提货的方方式进行行供应。10.2承承包人在在进场后后，根据据设计图图纸对所所需的材材料名称称、类别别、规格格和数量量进行一一次性统统计，分分别编制制统供材材料计划划表（计计划表包包括月、季季度、半半年、年年计划），上上报开发发公司由由资产财财务处根根据计划划组织实实施采购购调拨，但但必须做做到计划划准确、采采购节约约、保证证质量、供供应及时时、决算算清楚、台台帐健全全。10.3承承包人应应根据材材料的类类别、特特点和性性质，建建
31、盖符合合材料储储备条件件和具有有一定储储量的仓仓库，防防止材料料在过程程中发生生锈蚀或或变质而而影响使使用性能能，库容容应满足足“均衡生生产、持持续施工工”的要求求。开发发公司将将定期不不定期的的对材料料的使用用和存储储等情况况进行检检查，若若发现承承包人的的仓储条条件不适适应或者者材料堆堆码不规规范等情情况，将将按磨磨思高速速公路违违约处罚罚实施细细则的的有关规规定进行行处罚。10.4统统供材料料不允许许承包人人擅自采采购，也也不允许许转手倒倒卖和挪挪作他用用，若有有违反按按磨思思高速公公路工程程违约处处罚实施施细则的的有关规规定进行行处罚。第十一章 环境境保护与与水土保保持管理理11.1为
32、为全面保保护和改改善云南南磨思高高速公路路沿线的的生态环环境，防防止水土土流失，防防止污染染和其它它公害。从从设计和和施工管管理上要要体现生生态环保保的理念念，从设设计上避避免高填填深挖，边边坡防护护上尽量量采用植植物防护护为主，减减少人工工砌石防防护。在在施工管管理上，要要分级成成立环保保领导小小组，制制定切实实可行的的环水保保管理办办法，层层层签订订环水保保管理责责任制，在在施工中中严格贯贯彻有关关环水保保方面的的法津法法规，提提高员工工的环保保意识11.2环环境保护护与水土土保持持持要认真真贯彻执执行中中华人民民共和国国环境保保护法、中中华人民民共和国国水土保保持法及及上级主主管部门门对
33、工程程建设环环境保护护的有关关规定。11.3业业主、承承包人分分别设立立环境保保护与水水土保持持领导小小组。组组长由开开发公司司总经理理、项目目经理担担任，工工程管理理部门相相关人员员，地方方协调人人员为组组员，负负责环境境保护、水水土保持持的管理理工作。11.4业业主、承承包人、监监理人员员要树立立环保意意识。在在施工期期间要防防止水土土流失、江江河污染染、大气气污染、淹没农田、沟渠和水利设施，防止扬尘和噪声，保护绿色植被，尽量减小施工对环境的破坏，给国家和当地人民带来不必要的损失。11.5承承包人应应严格执执行磨磨思高速速公路环环境与水水土保持持管理实实施办法法。对对施工违违反规定定，对环
34、环境造成成损害，业业主按规规定给予予违约金金处罚。发发生第三三方索赔赔费用的的，由承承包人全全部负责责。第十二章 安全全生产管管理12.1业业主、承承包人、监监理单位位分别成成立安全全生产领领导机构构，设立立安全生生产办公公室，指指定专人人负责安安全生产产工作，制制定安全全生产管管理实施施办法，建建立健全全安全生生产责任任制，落落实安全全生产目目标。12.2业业主、承承包人、监监理人员员，要充充分认识识安全生生产的重重要性，正正确理解解安全生生产与工工程质量量、经济济效益的的关系，强强化全员员安全生生产意识识，牢固固树立“安全第第一、预预防为主主”的安全全观念，把把安全生生产视同同工程质质量、
35、工工程进度度同等重重要的大大事来抓抓。特别别是领导导干部要要本着对对人民生生命财产产高度负负责的态态度，多多宣传教教育，多多检查防防范，排排除安全全隐患。以以“别人的的安全就就是我的的安全”的紧迫迫感抓好好安全生生产工作作；以讲讲政治的的高度抓抓好安全全生产工工作；把把安全事事故的发发生率降降低到最最小限度度。12.3对对深基坑坑、高边边坡、桥桥梁、隧隧道等易易发安全全事故的的工程，要要制定专专门的安安全施工工措施和和方案，并并向现场场施工人人员交待待清楚，签签定安全全生产责责任书。对对施工机机械、车车辆、设设备要严严格管理理，机驾驾人员必必须持证证上岗，并并签定安安全责任任书。现现场施工工管
36、理人人员、施施工人员员（包括括民工）应应按照国国家有关关法规办办理人身意意外伤害害保险。不不签定安安全责任任书、不不办理保保险的人人员不得得进入施施工现场场参与工工程建设设。12.4认认真学习习贯彻执执行公公路工程程施工安安全技术术规程、爆爆破安全全规程等等国家安安全生产产法规，以以及磨磨思高速速公路安安全生产产管理实实施办法法。对对安全责责任制不不落实，只只有规定定不见行行动，安安全意识识淡薄，管管理松懈懈，发生生安全事事故的承承包人给给予经济济处罚。一一旦发生生安全事事故，要要立即按按照国家家有关规规定进行行上报，并并按照“四不放放过”的原则则及有关关规定认认真进行行处理。承承包人施施工造
37、成成的第三三方损失失，由承承包人自自负。包包括电力力、通信信、水利利、房屋屋损坏，以以及人畜畜伤亡、山山林火灾灾等。构构成犯罪罪的，由由司法机机关依法法追究法法律责任任。12.5对对违反安安全生产产规定，发发生安全全生产事事故的承承包人，按按照业主主制定的的磨思思高速公公路安全全生产管管理实施施办法的的有关规规定进行行处罚；对工程程完工未未发生死死亡事故故的承包包人，按按照业主主制定的的磨思思高速公公路安全全生产管管理实施施办法的的有关规规定进行行奖励。第十三章 征地地拆迁协协调管理理13.1开开发公司司及各项项目经理理部成立立征地拆拆迁办公公室，协协助地方方政府搞搞好征地地拆迁工工作，确确保
38、工程程顺利施施工。13.2征征地拆迁迁协调人人员应熟熟悉国家家、省有有关公路路建设征征地拆迁迁的有关关法律法法规和政政策规定定，对沿沿线干部部群众的的工作做做细，减减小征地地拆迁阻阻力。加加强与沿沿线政府府的沟通通与联系系，积极极争取当当地政府府和广大大干部群群众的支支持与理理解。13.3征征地拆迁迁人员应应严格掌掌握好补补偿标准准，本着着精打细细算的原原则。在在操作中中做到数数量如实实、测量量准确、补补偿标准准统一、合合同协议议完整、补补偿金发发放合法法、财务务手续齐齐全。13.4征征地拆迁迁内容包包括：土土地征用用、房屋屋搬迁、临临时用地地、水系系沟渠改改移修建建、旧路路占用恢恢复等。征征
39、地拆迁迁工作应应想施工工之所想想，急施施工之所所急，完完成征地地拆迁工工作。第十四章 道路路保通14.1开开发公司司及市政政府组织织成立安安全保通通组，负负责组织织、协调调施工路路段的保保通工作作。14.2保保通部门门要与沿沿线交警警部门积积极配合合，争取取交警部部门对保保通工作作的支持持。发生生交通事事故要立立即报告告交警部部门到现现场进行行处理。14.3承承包人要要在施工工路段设设置规范范、醒目目的交通通安全标标志。危危险、阻阻车路段段要设置置安全防防护设施施，安排排保通值值班人员员，配备备通信工工具，控控制和疏疏导车辆辆。对乘乘有旅客客的大客客车要进进行重点点保护，对对不听指指挥的驾驾驶
40、员进进行批评评教育。14.4承承包人需需封闭施施工时，必必须提前前将施工工方案、封封闭时间间报告保保通组，由由保通组组统一协协调安全全保通工工作。道道路阻断断需要绕绕行时，要要在主要要路口设设置告示示牌，安安排专人人值班。对对驾驶员员和旅客客耐心做做好解释释宣传工工作，争争取广大大驾驶员员、旅客客及社会会的理解解与支持持。14.5施施工单位位要与业业主保通通人员密密切配合合，服从从保通人人员的安安排，搞搞好本合合同段的的保通工工作。如如保通工工作组织织不当、管管理不力力造成较较长时间间的阻车车，影响响工程施施工、发发生安全全事故、造造成社会会不良影影响，要要追究承承包人的的责任，并并视情况况进
41、行处处罚。第十五章 宣传传报道15.1开开发公司司、项目目部专人人负责工工程建设设的宣传传报导工工作，对对工程建建设情况况及工程程建设中中涌现出出的好人人好事进进行宣传传报导，激激发广大大工程建建设者的的工作热热情，让让社会了了解工程程建设进进展情况况以及存存在的问问题和困困难，争争取社会会的理解解与支持持，为工工程建设设创造良良好的社社会环境境。15.2宣宣传报导导人员要要主动与与省级和和沿线地地方各级级新闻宣宣传单位位经常联联系，提提供新闻闻线索，配配合做好好宣传报报导工作作。对磨磨思高速速公路的的建设情情况要做做到电视视里有影影，报纸纸上有文文，电台台里有声声。宣传传报导要要遵守国国家新
42、闻闻宣传报报导的法法规和有有关规定定，坚持持“实事求求是”的原则则，深入入工地调调查采访访，充分分报导在在工程建建设第一一线的广广大干部部和职工工、民工工的先进进事迹。15.3作作家、编编辑、记记者主动动到磨思思高速公公路建设设工地进进行采访访报导活活动，须须与业主主取得联联系，由由业主通知知承包人人，或派派人陪同同，为其其采访活活动提供供方便。对对个人的的报导稿稿件，须须经被报报导人同同意并经经其单位位领导审审阅同意意；对事事件和单单位等重重要情况况的采访访报导，须须经被采采访单位位领导和和业主审阅阅同意；承包人人需要进进行重大大宣传报报导活动动时，须先先报告业业主，在在征得业主主的同意意后
43、才能能进行。第十六章 工程程质量稽稽查管理理16.1开开发公司司稽查办办在开发发公司的的统一领领导下对对工程质质量进行行稽查，督督促承包包人、监监理人员员履行合合同条款款以及业业主的管管理办法法和规定定。16.2稽稽查人员员要深入入工地现现场，严严格执行行磨思思高速公公路工程程质量稽稽查管理理实施办办法，对对查到的的问题按按规定彻彻底处理理，不留留质量隐隐患。每每月编制制工程程稽查简简报，对对质量好好的施工工单位进进行通报报表扬，对对质量差差的单位位进行通通报处罚罚，限期期整改。16.3稽稽查人员员要以“公正、严严肃”的态度度，按照照规定处处理问题题。不准准感情用用事，乱乱讲乱罚罚，甚至至徇私
44、枉枉法，一一经发现现，严肃肃处理。第十七章 工程程质量奖奖励与处处罚17.1磨磨思高速速公路设设立工程程质量、工工程进度度、安全全、环保保和水保保四项奖奖励基金金和保证证金。奖奖励基金金数额分分别为合合同总价价的0.2%、00.2%、0.15%、0.15%，保证证金数额额分别为为支付总总价的11%、11%、00.5%、0.5%。奖奖励基金金和保证证金在中中期支付付时按比比例扣留留，业主主按每半半年一次次的六月月目标检检查时兑兑现。具具体检查查评比奖奖励及处处罚办法法按照磨思高速公路质量管理办法、磨思高速公路工程进度管理办法、磨思高速公路安全生产管理办法、磨思高速公路环境保护与水土保持管理办法中
45、的相关规定执行。17.2业业主对违违反合同同条款、技技术规范范、业主主的管理理办法及及规定施施工的承承包人，采采取批评评警告、停停工整改改、返工工处理、处处罚违约约金、通通报、施施工合同同终止等等进行处处罚。17.3开开发公司司、监理理组的工工程管理理人员在在工地上上发现不不合格工工程和违违规作业业，均有有权向承承包人开开具工工程违约约处罚通通知单进进行违约约处罚。第十八章 新技技术推广广应用18.1结结合工程程实际积积极推广广使用新新技术、新新工艺、新新材料，提提高工程程建设的的科技含含量和工工程质量量，以科科研项目目促进工工程质量量和管理理水平的的提高。新新技术的的推广应应用要进进行充分分
46、论证，进进行技术术、质量量、经济济等多方方面的综综合分析析比较。在在保证技技术先进进、质量量可靠、费费用合理理的前提提下推广广应用。18.2对对于特殊殊复杂尚尚无成熟熟施工工工艺的项项目，争争取科研研项目立立项，与与科研单单位进行行联合研研究攻关关，总结结切合实实际的施施工工艺艺和技术术质量控控制措施施。对选选定为科科研试验验项目的的施工段段，承包包人必须须积极支支持配合合，服从从业主的的统一安安排。18.3 积极推推广使用用先进的的工程施施工机械械、设备备和检测测监控仪仪器、工工具，提提高工程程质量控控制精度度。承包包人、业业主均要要配备先先进的办办公设备备，充分分利用工工程管理理软件进进行
47、工程程质量、工工程进度度和工程程费用管管理，利利用网络络技术传传递工程程资料、报报表、信信息，提提高工作作效率，节节省管理理费用。18.4承承包人独独立引进进的新技技术、新新材料，须须经监理理和业主主批准后后方可使使用。第十九章 廉政政建设19.1项项目法人人（总经经理）分分别与承承包单位位（法人人代表）、监监理单位位（法人人代表）签签定磨磨思高速速公路建建设廉政政合同，监监理单位位与承包包单位签签定磨磨思高速速公路建建设廉政政合同明明确双方方的权利利、义务务和责任任，搞好好工程建建设中的的党风廉廉政建设设工作，防防止干部部职工发发生违纪纪违法行行为。19.2领领导干部部要认真真贯彻云云南省领
48、领导干部部廉洁自自律若干干规定，自自觉规范范自己的的行为。要要充分发发挥党组组织的战战斗堡垒垒作用，对对全体干干部职工工做好廉廉政教育育，在全全体干部部职工队队伍中树树立全心心全意为为人民服服务、勤勤政为民民、一心心为公、清清正廉洁洁的意识识。培养养一批政政治清廉廉、业务务过硬、工工作踏实实、作风风正派的的干部职职工队伍伍。19.3开开发公司司设置“廉政信信箱”和举报报电话，欢欢迎人民民群众对对违纪违违法行为为如实进进行举报报。开发发公司对对有违纪纪行为的的干部职职工将进进行严肃肃处理。构构成犯罪罪的，由由司法机机关依法法追究法法律责任任。第二十章 学习习培训20.1业业主、承承包人、监监理单位位要采取取会议、培培训、讲讲座、自自学等形形式加强强政治学学习和业业务学习习，提高高政治鉴鉴别力和和业务水水平。在在政治上上与党中中央保持持高度一一致，在在工作上上使业务务水平和和管理能能力不断断提高，造造就一批批政治可可靠，业业务精通通、管理理过硬的的干部职职工队伍伍。20.2在在不影