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1、铁路工程程施工组组织设计计指南报 批批 稿稿二九九年十二二月前 言本指南是是根据铁铁道部关关于印发发20005年铁铁路工程程建设标标准编制制计划的的通知（铁铁建设函函2000584号号）的要要求，对对铁路路工程施施工组织织调查与与设计办办法（铁铁建设20000995号）和和铁路路工程建建设工期期定额（试试行）（建建标1199112335号）进进行修订订而成的的。本指南在在编制过过程中，认认真总结结了近年年来我国国铁路建建设过程程中的经经验，吸吸收了近近年高标标准、大大规模客客运专线线建设的的成果，纳纳入了铁铁道部对对设计、建建设各阶阶段施工工组织设设计的管管理规定定内容。统统一了各各阶段铁铁路
2、施工工组织设设计内容容、原则则、方法法、指标标及格式式，适用用范围涵涵盖铁路路工程建建设全过过程。本指南修修订的主主要内容容如下：1. 将将原铁铁路工程程施工组组织调查查与设计计办法、铁铁路工程程建设工工期定额额（试行行）根根据铁路路新颁行行业标准准、规范范、指南南等进行行整合，改改为铁铁路工程程施工组组织设计计指南。2. 根根据铁路路建设“六六位一体体”的管管理目标标的需要要，本指指南纳入入了铁道道部对铁铁路建设设各阶段段施工组组织设计计的管理理规定内内容，重重点说明明了各阶阶段施工工组织设设计的目目标，明明确了各各阶段编编制审批批流程、管管理职责责和管理理内容。3根据据标准化化管理的的需要
3、，本本指南统统一了各各阶段铁铁路施工工组织设设计内容容、原则则、方法法、指标标及格式式，增加加了客运运专线施施工组织织设计的的相关内内容。4根据据铁路建建设特点点，本指指南明确确了站前前工程以以铺架工工程为主主控制线线，站后后工程施施工组织织设计以以联调联联试工程程为主控控制线。站前以技术复杂桥梁、特长隧道、地质复杂隧道、软土路基等控制工程为重点，站后以特大、大型站房等控制工程为重点，以位于关键线路上的工程为主要研究对象的设计方法，纳入了施工组织方案选择、优化与专业工程衔接相关内容。5工期期参考指指标综合合反映了了近年来来铁路施施工技术术、施工工装备和和施工管管理水平平。在条条目划分分上力求求
4、简便适适用，增增加了近近年来出出现的新新技术、新新工艺条条目；按按综合指指标和参参考指标标两个层层次分别别编制，满满足不同同建设阶阶段分析析确定总总工期的的需求；按范围围值给定定以适应应不同工工况条件件。本指南分分为6章章和附录录，主要要内容包包括：总总则、目目标、管管理、内内容、原原则与方方法、工工期指标标和“形形象进度度图”等等11个个附录。在使用本本设计指指南过程程中，希希望各单单位结合合工程实实践，认认真总结结经验，积积累资料料。如发发现需要要修改和和和补充充之处，请请及时将将意见和和有关资资料寄交交铁道部部经济规规划研究究院铁路路工程定定额所（北北京市海海淀区羊羊坊店路路甲8号号，邮
5、政政编码：10000388），供供今后修修订时参参考。本指南主主编单位位：铁道道部经济济规划研研究院铁道第三三勘察设设计院集集团有限限公司中铁第四四勘察设设计院集集团有限限公司中铁三局局集团公公司本指南参参编单位位：中铁铁一局、中中铁二局局、中铁铁四局、中中铁五局局、中铁铁六局、中中铁八局局、中铁铁大桥局局、中铁铁隧道局局、中铁铁电化局局、中铁铁十二局局、中铁铁十五局局、中铁铁十七局局、中铁铁十八局局、中铁铁建工集集团、中中铁通信信信号集集团公司司。本指南主主要起草草人：孙孙贵江、徐徐川、李李胜利、单单向华、郭郭晋恒、张张新文、常常乃超、宋宋喜顺、彭彭永忠、吴吴铁锁、李李益群、胡胡发宗、张张英
6、才、高高生伟、马马建国、王王沧州、杨杨佳、安安伟光、屈屈利相、蒲蒲伟、刘刘宇旭、钟钟由亮、彭彭敬伟、樊樊俊亭、梅梅红、周周武谷、魏明阳、孙金科、黄直久、郭年尚、许非、张淮洲本指南主主要审稿稿人：安安国栋、苏全利、米隆、周孝文、王晓州、吴明友、鞠国江、付建斌、王中和、唐小平、马芝仪、郭珠远、陈华军、罗运良、杨启兵目 录录1 总总则12 施施工组织织设计目目标33 施施工组织织设计管管理53.1管管理流程程53.2职职责与要要求84 施施工组织织设计内内容1224.1 一般规规定1224.2 概略施施工组织织方案意意见1444.3 施工组组织方案案意见1144.4 施工组组织设计计意见1174.5
7、 指导性性施工组组织设计计224.6 实施性性施工组组织设计计265 施施工组织织设计原原则与方方法3115.1 一般规规定3115.2 编制方方法3445.3 工程接接口4555.4 施工方方案5555.5 施工准准备6115.6 资源配配置6335.7 风险管管理6445.8 动态调调整6556 施施工组织织设计工工期参考考指标6666.1一一般规定定666.2综综合指标标666.3单单项指标标67附录A 施工工组织设设计应用用表格887附录B 施工工总平面面布置示示意图1103附录C 总体体施工组组织形象象进度图图1044附录D 施工工进度计计划横道道图、网网络图1107附录E 架梁梁分
8、析示示意图1109附录F 施工工组织调调查1111附录G 施工工组织调调查应用用表格1116附录H 专业业工程常常用机具具配置表表1299附录I 近年年建设的的部分铁铁路工程程工期统统计表1146附录J 近年年建设的的部分复复杂桥隧隧工期及及施工方方案统计计表1447附录K 工期期参考指指标主要要施工机机具配置置表1556条文说明明16001 总总 则1.0.1 为实现现铁路建建设项目目质量、安安全、工工期、投投资效益益、环境境保护和和技术创创新“六位一一体”的管理理目标，推推进标准准化管理理，规范范铁路工工程施工工组织设设计，制制定本指指南。1.0.2 本本指南适适用于新新建和改改建铁路路工
9、程建建设项目目。1.0.3施工工组织设设计是指指导项目目建设的的纲领性性文件，一一经批准准，即作作为项目目建设管管理的重重要依据据。1.0.4 施施工组织织设计按按阶段不不同分为为概略施施工组织织方案意意见、施施工组织织方案意意见、施施工组织织设计意意见、指指导性施施工组织织设计和和实施性性施工组组织设计计。1.0.5 施工组组织设计计应满足足铁路建建设标准准化管理理的要求求，为实实现“管理制制度标准准化、人人员配备备标准化化、现场场管理标标准化、过过程控制制标准化化”服务。1.0.6 施施工组织织设计应应积极采采用现代代化管理理手段，推推广先进进施工技技术，提提高机械械化、工工厂化、专专业化
10、、信信息化水水平。1.0.7 施施工组织织设计应应遵循节节约用地地、节能能环保、因因地制宜宜的原则则，力求求永临结结合、节节省投资资，并重重视防灾灾减灾、文文物保护护等。1.0.8 施施工组织织设计应应以工程程质量和和安全为为前提，以以工期和和投资效效益为目目标，按按照依法法合规的的建设要要求，结结合工程程实际，以以施工技技术和资资源优化化为核心心，对工工程建设设进行“全项目目、全过过程、全全要素、全全目标”规划与与组织。1.0.9 施施工组织织设计应应以“铺架工工程、联联调联试试及运行行试验”两条主主线统筹筹安排各各项工程程。按技技术可行行、经济济合理的的原则，做做好施工工组织方方案比选选，
11、优化化人、财财、物、机机等资源源配置，合合理安排排施工顺顺序，注注重工程程接口，均均衡组织织生产。1.0.10技技术复杂杂桥梁、特特长或地地质复杂杂的隧道道、特大大型站房房及复杂杂站场改改造等工工程，应应单独编编制施工工组织设设计。对对于高风风险工程程应制定定风险预预案。1.0.11改改建铁路路或新建建铁路引引入既有有站、枢枢纽引起起改建工工程的，应应编制施施工过渡渡方案，制制定安全全措施。1.0.12工工期目标标的确定定，前期期设计应应适当留留有余地地以增强强抵御建建设风险险的能力力，实施施阶段的的指导性性施工组组织设计计宜体现现平均先先进水平平，实施施性施工工组织设设计可根根据企业业管理水
12、水平和技技术装备备水平等等合理安安排工期期，鼓励励采用先先进水平平。1.0.13施施工组织织设计管管理实行行各单位位第一责责任人负负责制。审定后的施工组织设计应严格执行，实施中应结合工程实际情况进行动态调整，并履行相关程序。1.0.14施施工组织织设计除除应符合合本设计计指南的的要求外外，尚应应符合国国家和铁铁道部现现行有关关强制性性标准的的规定。2 施施工组织织设计目目标2.0.1 施施工组织织设计应应围绕实实现“六位一一体”的目标标开展工工作，按按照各阶阶段要求求，逐步步深化细细化。施施工组织织设计按按阶段分分类见表表2.00.1。表2.00.1 施工工组织设设计分类类表编制阶段段名称编制
13、单位位设计阶段段预可行性性研究概略施工工组织方方案意见见设计单位位可行性研研究施工组织织方案意意见初步设计计施工组织织设计意意见实施阶段段指导性施施工组织织设计建设单位位实施性施施工组织织设计施工单位位2.0.2 设计阶阶段施工工组织设设计重点点研究施施工组织织方案，提提出工期期安排意意见，满满足技术术可行和和经济合合理的要要求；实实施阶段段施工组组织设计计在批复复施工组组织设计计意见的的基础上上侧重于于各种要要素的详详细安排排、有序序组织、全全面落实实。分阶阶段施工工组织设设计工作作重点见见表2.0.22。表2.00.2 各阶阶段施工工组织设设计工作作重点名称工作重点点概略施工工组织方方案意
14、见见以预可行行性研究究提出的的建设项项目主要要技术标标准和方方案为基基础，根根据主要要工程内内容和分分布情况况，侧重重研究主主要控制制工程的的施工方方案，提提出建设设项目总总工期意意见，为为编制投投资预估估算提供供基础，为为项目立立项提供供技术支支持。施工组织织方案意意见以可行性性研究提提出的主主要技术术标准和和方案为为基础，根根据主要要工程内内容和分分布情况况，侧重重研究控控制工程程和重难难点工程程的施工工方案，经经施工组组织方案案比选，提提出建设设总工期期推荐意意见、主主要大型型临时设设施设置置方案及及所需主主要工装装设备数数量、分分年度完完成的主主要工程程量及投投资、主主要工程程和控制制
15、工程的的工期和和施工方方法、顺顺序、进进度等，为为编制投投资估算算提供基基础，为为项目决决策提供供技术支支持。施工组织织设计意意见以初步设设计确定定的主要要工程内内容和分分布情况况为基础础，根据据批复的的可研阶阶段确定定的总工工期和施施工组织织方案，对对控制工工程、重重难点工工程和各各专业工工程施工工方案、施施工方法法、资源源配置、大大临和过过渡工程程等进行行全面深深化和优优化设计计，为编编制设计计概算提提供基础础，为制制定基本本建设投投资计划划、进行行项目交交易提供供基础。指导性施施工组织织设计以批准的的设计文文件为基基础，遵遵循质量量可靠、安安全第一一、技术术先进、经经济合理理、确保保工期
16、的的原则，合合理划分分标段，进进一步细细化、优优化和落落实施工工方案、资资源配置置方案等等。注重重施工与与设计的的结合、站站前与站站后及各各专业工工程间的的衔接，为为建设项项目顺利利实施进进行总体体规划、部部署和组组织建设设提供指指导，为为编制各各项工作作计划提提供基础础，为实实现“六位一一体”的建设设目标提提供保障障。实施性施施工组织织设计以施工合合同和指指导性施施工组织织设计为为基础，结结合现场场施工条条件，对对工地布布置、施施工方案案、施工工方法、施施工工艺艺、施工工顺序、资资源配置置、工期期等进行行详细安安排，并并根据实实施情况况进行动动态管理理。制定定切实可可行的质质量、安安全保障障
17、措施，对对高风险险工程制制定应急急预案，全全面响应应指导性性施工组组织的各各项目标标要求，为为全面实实现对“六位一一体”目标的的承诺提提供基础础。2.0.3 各阶段段施工组组织设计计的详细细目标要要求见表表2.00.3。表2.00.3 各阶阶段施工工组织设设计目标标表目标设计阶段段实施阶段段质量1.围绕绕“建设项项目以质质量为核核心”的目标标进行设设计；2.满足足各项工工程质量量标准要要求（包包括设计计规范、验验收标准准等）。1.满足足建设项项目各项项工程质质量目标标要求；2.重点点保证线线下基础础沉降评评估、梁梁体收缩缩徐变、无无砟轨道道铺设、轨轨道精调调与锁定定、联调调联试等等各专业业工程
18、接接口技术术要求。安全1.围绕绕安全目目标进行行安全评评估节点点设定；2.对高高风险工工程提出出安全保保障措施施。1.满足足建设项项目各项项工程安安全事故故控制目目标要求求；2.满足足营业铁铁路行车车事故控控制目标标要求；3.对重重大危险险源（如如高风险险隧道等等）应编编制专项项施工方方案及应应急预案案。工期1.通过过多方案案比选和和分析，保保证推荐荐建设项项目总工工期技术术可行、经经济合理理；2.确定定铺架和和联调联联试两条条主线；3.确定定控制工工程、重重难点工工程、各各专业工工程工期期和关键键线路，确确保设计计的工期期目标可可行；4.确定定的材料料供应方方案经济济合理；5.确定定的大临临
19、工程布布局合理理，与工工期要求求相匹配配。1.以批批复总工工期为基基础，以以铺架工工程和联联调联试试为主线线，确定定标段工工期目标标；2.确定定重难点点和控制制工程工工期目标标、主要要工程节节点工期期目标；3.做好好各工程程接口安安排，确确保工期期目标可可控。投资效益益1.通过过比选优优化，确确定技术术可靠、经经济合理理的施工工方案，保保证总投投资目标标合理。1.以批批复总投投资为控控制目标标，进行行目标分分解；2.优化化施工方方案，体体现资金金时间价价值；3.做好好资源均均衡配置置；4.做好好变更管管理，确确保投资资控制目目标实现现。环境保护护1.符合合国家及及地方环环境污染染控制、节节约土
20、地地、节能能、节材材、节水水等各项项环保法法规规定定并提出出相关要要求；2.满足足环保工工程与主主体工程程“同时设设计、同同时施工工、同时时投产”的环保保目标要要求。1.提出出环境污污染控制制目标和和措施；2.提出出土地资资源节约约利用控控制目标标和措施施；3.提出出节能、节节材、节节水控制制目标和和措施。 技术创新新1. 注注重研究究应用“新技术术、新材材料、新新工艺、新新设备”，推动动技术创创新。1.制定定研发应应用“新技术术、新材材料、新新工艺、新新设备”的目标标和措施施。3 施施工组织织设计管管理3.1管管理流程程3.1.1各阶阶段施工工组织设设计应严严格执行行编制与与审批程程序，各各
21、阶段编编制与审审批责任任人规定定如表33.1.1所示示。表3.11.1 施工工组织设设计编制制与审批批责任表表分类名称称编制人参加人审核人责任人审批（核备）人人概略施工工组织方方案意见见设计单位位项目技技术负责责人1.设计计单位各各专业负负责人2.建设设单位部部门负责责人1.设计计单位技技术主管管2.建设设单位主主管1.设计计单位项项目第一一责任人人2.建设设单位第第一责任任人铁道部主主管部门门施工组织织方案意意见施工组织织设计意意见指导性施施工组织织设计1.建设设单位技技术负责责人2.设计计单位技技术负责责人1.建设设单位各各部门人人员2.设计计单位各各专业负负责人建设单位位主管建设单位位第
22、一责责任人铁道部主主管部门门实施性施施工组织织设计施工单位位项目技技术负责责人1.施工工单位各各部门人人员2.设计计单位关关键专业业项目负负责人1.施工工单位主主管2.监理理单位负负责人3.建设设单位主主管施工单位位项目第第一责任任人建设单位位负责人人3.1.2编制制、审批批流程1 设计计阶段编编制和审审批流程程如图33-1。图3-11 设计计阶段编编制和审审批流程程图2 实施施阶段建建设单位位编制和和审批流流程如图图3-22。图3-22 建设设单位编编制和审审批流程程图3 实施施阶段施施工单位位编制和和审批流流程如图图3-33。图3-33 施工工单位编编制和审审批流程程图3.1.3 编制、审
23、审批职责责分工1 设设计阶段段施工组组织设计计1）各设设计阶段段施工组组织设计计意见由由设计单单位按照照本指南南规定编编制；2）各设设计阶段段施工组组织设计计意见与与其他设设计文件件一并组组织审查查，概略略施工组组织方案案意见和和施工组组织方案案意见由由铁道部部计划司司组织审审查，施施工组织织设计意意见由建建设项目目公司或或铁路局局进行预预审查，将将审查结结果报铁铁道部设设计鉴定定中心，设设计鉴定定中心在在项目初初步设计计审查时时一并审审查。2 指指导性施施工组织织设计1）铁路路局所管管建设项项目，由由铁路局局组织项项目管理理机构编编制；铁铁路公司司所管建建设项目目，由铁铁路公司司编制。承承担
24、勘察察设计工工作的勘勘察设计计单位配配合编制制。引入入铁路枢枢纽的建建设项目目，在铁铁路局组组织或指指导下编编制。工期超过过一年的的建设项项目，建建设单位位应在指指导性施施工组织织设计的的基础上上，逐年年编制剩剩余工程程的指导导性施工工组织设设计。2）建设设司负责责指导性性施工组组织设计计审查管管理工作作。部管铁路路公司负负责项目目、速度度目标值值2000km/h及以以上的铁铁路项目目由铁道道部审查查。其中中普通铁铁路项目目由建设设司组织织审查或或委托铁铁路局进进行审查查；建设设司委托托铁路局局审查的的，铁路路局应将将审查结结果报建建设司核核备；速速度目标标值2000kmm/h及及以上铁铁路项
25、目目（包括括引入枢枢纽）以以及调试试期间的的工程调调整指导导性施工工组织设设计由工工管中心心组织审审查，计计划司、运运输局客客专技术术部、鉴鉴定中心心等部门门参加审审查。审审查结果果报建设设司备案案。铁路局（含含局管公公司）负负责的建建设项目目，由铁铁路局组组织审查查，其中中客运专专线、铁铁道部确确定的重重点建设设项目初初审后报报铁道部部审查；速度目目标值2200kkm/hh以下项项目引入入枢纽项项目由铁铁路局组组织审查查，审查查结果报报建设司司核备。大型客站站专项指指导性施施工组织织设计等等由鉴定定中心组组织审查查，极高高等级风风险隧道道的专项项指导性性施工组组织设计计由铁道道部隧道道技术攻
26、攻关组组组织审查查，四电电集成的的专项指指导性施施工组织织设计由由运输局局客专技技术部组组织审查查，其他他专项指指导性施施工组织织设计由由工管中中心组织织审查；相关单单位参加加审查。3 实实施性施施工组织织设计 1）实施施性施工工组织设设计一般般按标段段由承担担任务的的施工单单位编制制，四电电集成以以及重点点工程（包包括控制制工程、技技术复杂杂工程、施施工难度度大的工工程和极极高等级级风险工工程）应应根据需需要编制制专项工工程实施施性施工工组织设设计。实实施过程程中，应应依据调调整后指指导性施施工组织织设计调调整实施施性施工工组织设设计。工期超过过一年的的，施工工单位应应依据建建设单位位剩余工
27、工程指导导性施工工组织设设计，按按年度编编制剩余余工程的的实施性性施工组组织设计计。2）实施施性施工工组织设设计由项项目第一一责任人人组织内内部审查查。必要要时应报报施工单单位技术术主管部部门审查查。内部部审查后后的实施施性施工工组织设设计送监监理单位位进行审审核。建设单位位按照批批准的指指导性施施工组织织设计对对监理单单位报送送的实施施性施工工组织设设计进行行审查，审审查时邀邀请设计计单位参参加。必必要时，建建设单位位可请专专家对重重点工程程的施工工方案进进行专题题审查。3.2职职责与要要求3.2.1 设设计单位位职责与与要求设计单位位编制的的各阶段段施工组组织设计计意见应应符合本本指南及及
28、铁路路建设项项目预可可行性研研究、可可行性研研究和设设计文件件编制办办法的的文件组组成内容容和深度度要求。对对客运专专线项目目应结合合自身特特点，满满足相关关要求。3.2.2 建建设单位位职责与与要求1 编编制指导导性施工工组织设设计建设项目目的指导导性施工工组织设设计必须须涵盖整整个项目目，其中中的大型型客站、极极高等级级风险隧隧道、跨跨越大江江大河桥桥梁、特特殊桥梁梁、特殊殊路基、铺铺轨架梁梁、无砟砟轨道等等重点工工程、专专业工程程应单独独编制专专项指导导性施工工组织设设计；客客运专线线调试期期间要编编制工程程调整指指导性施施工组织织设计。指导性施施工组织织设计调调查应在在初步设设计阶段段
29、开始，建建设单位位应就保保证质量量、安全全、工期期、投资资和环境境保护等等措施和和方案进进行研究究和论证证，提高高指导性性施工组组织设计计编制质质量。当一个建建设单位位负责两两个及以以上项目目且这些些项目相相互关联联时，建建设单位位应综合合考虑各各项目情情况，统统筹指导导性施工工组织设设计编制制工作。工程招标标时，建建设单位位应将批批准后的的指导性性施工组组织设计计纳入招招标文件件，将指指导性施施工组织织设计纳纳入工程程合同。指导性施施工组织织设计需需要进行行重大调调整的，必必须在征征求各施施工单位位意见后后按原程程序报批批，并将将调整内内容通知知所有参参建单位位。2 施施工组织织设计意意见初
30、审审建设单位位应参与与设计阶阶段施工工组织设设计的编编制，并并在收到到设计单单位报送送的施工工组织设设计意见见文件后后10个个工作日日内完成成审查并并提出初初审意见见。重点审查查设计大大临工程程是否单单独设计计，过渡渡工程是是否合理理，施工工组织设设计方案案是否合合理等。3 审审查实施施性施工工组织设设计建设单位位在收到到监理单单位报送送的实施施性施工工组织设设计及审审核意见见后，应应在5个个工作日日内完成成审查并并提出审审批意见见。建设单位位对实施施性施工工组织设设计的审审查工作作应在工工程开工工前完成成，实施施性施工工组织设设计未经经审查批批准不得得开工。重点审查查主要技技术方案案和进度度
31、计划，临临时工程程布署，主主要管理理人员和和工程技技术人员员的配置置数量和和资质，工工程机械械配置数数量和总总能力，材材料采购购供应计计划，保保证安全全、质量量和进度度的措施施等，确确保满足足指导性性施工组组织设计计和施工工管理的的实际需需要。4 日日常管理理与检查查工程实施施中建设设单位应应对指导导性施工工组织设设计执行行情况进进行检查查，特别别是对控控制性工工程要加加强动态态管理，对对执行中中存在的的问题进进行协调调解决，根根据建设设项目现现场实际际情况进进行调整整，以满满足建设设项目管管理目标标。建设单位位要对实实施性施施工组织织设计执执行情况况进行核核查，定定期召开开实施情情况分析析会
32、，对对不依据据批准实实施性施施工组织织设计施施工的要要责成施施工单位位整改。铁路局分分管领导导和铁路路公司主主管领导导要亲自自抓施工工组织设设计和重重要施工工方案的的制定，定定期组织织对施工工组织设设计编制制和实施施情况进进行检查查。铁路路局和铁铁路公司司应设专专人负责责施工组组织设计计管理。建设单位位应在每每年6月月和122月将指指导性施施工组织织设计实实施情况况报告部部建设司司，其中中客运专专线及客客专引入入的枢纽纽施工组组织设计计实施情情况报部部工管中中心、运运输局客客专技术术部，大大型客站站施工组组织设计计实施情情况报鉴鉴定中心心。部相相关部门门应将相相关情况况送建设设管理司司备案。铁
33、道部相相关部门门按分工工每年对对指导性性施工组组织设计计编制和和实施情情况检查查2次，检检查情况况送建设设司汇总总。铁路路局对管管辖项目目指导性性施工组组织设计计编制和和实施情情况进行行检查，检检查情况况报建设设司。3.2.3 监监理单位位职责与与要求监理单位位收到施施工单位位报送的的实施性性施工组组织设计计后，应应在5个个工作日日内完成成审查提提出审核核意见并并报建设设单位审审批。监理单位位应对实实施性施施工组织织设计执执行情况况进行检检查，每每月向建建设单位位报告。监理单位位应对施施工单位位修改后后备案的的实施性性施工组组织设计计对照审审查意见见进行核核查，核核查结果果报建设设单位核核备。
34、3.2.4 施施工单位位职责与与要求1 施施工单位位应依据据施工合合同和指指导性施施工组织织设计，结结合现场场施工条条件，对对工地布布置、施施工方案案、施工工方法、施施工工艺艺、施工工顺序、机机具材料料配备、劳劳动组织织、质量量、安全全、工期期等进行行的详细细安排。将将实施性性施工组组织设计计作为内内部编制制施工现现场计划划的基础础。2 实实施性施施工组织织设计应应先由施施工单位位组织内内部审查查。对于于高风险险、技术术难度大大的项目目应组织织专家论论证。施施工组织织设计一一经批准准，主要要施工方方法和主主要节点点工期不不得随意意更改；确需修修改的，按按原程序序审批。3 日日常管理理与检查查施
35、工单位位应按照照批准的的实施性性施工组组织设计计，配备备施工人人员、工工程机械械，建立立现场试试验室，完完成大型型临时工工程等。施工单位位应按批批准的实实施性施施工组织织设计组组织施工工，根据据工程进进展情况况每月定定期召开开施工组组织设计计实施情情况分析析会，出出现安全全质量问问题时还还应及时时召开分分析会，要要建立施施工组织织设计管管理台账账，将实实施性施施工组织织设计执执行情况况报告建建设单位位和监理理单位。施工单位位对施工工方案、施施工方法法、施工工工艺、机机械配置置、质量量、安全全保证措措施的调调整、变变更应符符合指导导性施工工组织设设计，并并按原审审批程序序履行手手续。3.2.5
36、其其他要求求1 施施工组织织设计编编制和实实施情况况，纳入入建设单单位考核核和施工工单位信信用评价价范围。2 施工工组织设设计管理理信息（数数据库）报报部建设设司核备备，相关关附图、附附表宜采采用通用用的软件件和本指指南要求求的格式式制作。3 指指导性施施工组织织设计应应在初步步设计文文件初审审前100个工作作日报相相应审查查部门预预审，审审查部门门应在55个工作作日内完完成预审审，意见见纳入初初步设计计文件。根根据初步步设计审审批意见见进行修修改完善善，工程程招标前前20天天完成报报批稿。审审查部门门应在110个工工作日内内审查完完毕并出出具审查查意见。铁铁路局负负责审查查的，应应在8个个工
37、作日日内审查查完毕并并出具审审查意见见。建设设单位应应根据审审查部门门的意见见，在55个工作作日内完完成指导导性施工工组织设设计修改改完善工工作，并并在修改改完善后后5个工工作日内内送审查查部门备备案。报铁道部部审查和和备案的的指导性性施工组组织设计计份数，客客运专线线纸质文文件100份，送送建设司司、计划划司、鉴鉴定中心心、客专专技术部部各1份份，其余余送工管管中心；其他项项目5份份，分送送建设司司2份，计计划司、鉴鉴定中心心、工管管中心各各1份。在在报送纸纸质文件件的同时时送电子子文档。4 施施工组织织设计内内容4.1 一般规规定4.1.1 施工组组织设计计应根据据建设项项目特点点，通过过
38、技术经经济比选选，选择择施工方方案，确确定施工工进度，设设置临时时工程，并并对项目目在人力力和物力力、时间间和空间间、技术术和组织织等方面面做出全全面科学学合理的的安排，确确保高效效地完成成建设任任务。4.1.2 施施工组织织设计包包括的主主要内容容1 施工工方案的的选择：包括施施工区段段的划分分、施工工方法的的确定、施施工机具具的选择择、施工工顺序的的安排以以及流水水施工的的组织等等；2 施工工进度计计划的编编制：包包括总工工期安排排、主要要阶段工工期安排排及专业业工期安安排、各各工程接接口关系系等；3 施工工现场的的布置：包括各各项临时时工程的的设置规规模、方方案、位位置和布布局等；4资源
39、配配置的方方案：包包括材料料设备采采购供应应方案、分分年度主主要材料料设备采采购供应应计划、关关键施工工装备的的数量及及进场计计划、劳劳动力计计划、投投资计划划等；5 管理理的措施施：包括括标准化化管理、质质量管理理措施、安安全管理理措施、工工期控制制措施、投投资控制制措施、环环境保护护措施、路路基桥梁梁沉降控控制及观观测措施施、预警警机制和和应急预预案、信信息化管管理等。4.1.3 施工组组织设计计中施工工进度计计划、施施工方案案、施工工现场布布置、资资源配置置方案等等各项要要素间相相互影响响、相互互制约，其其相互关关系见图图4.11.3（实实线表示示决定作作用，虚虚线表示示制约作作用），而
40、而管理措措施在机机制、制制度和手手段等方方面发挥挥关键的的保障作作用。图4.11.3施施工组织织设计主主要内容容相互关关系4.1.6 铁路工工程作业业内容可可划分为为准备工工作、辅辅助工作作和基本本工作等等三类作作业。根根据不同同的建设设项目特特点，并并结合施施工方案案的编制制，可划划分为控控制工程程、重难难点及高高风险工工程、一一般专业业工程。4.1.7 铁路工工程总体体施工顺顺序如图图4.11.7。图4.11.7 总体体施工顺顺序示意意图4.1.8 施工组组织设计计应附必必要的表表格，其其内容参参照“附录AA”。4.1.9 施工组组织设计计应附施施工总平平面布置置示意图图、总体体施工组组织
41、形象象进度图图、施工工进度计计划横道道图、网网络图，绘绘制可分分别参照照“附录BB”、 “附录CC”、 “附录DD”。4.2 概略施施工组织织方案意意见4.2.1概略略施工组组织方案案意见包包括的内内容1 工工程概况况及主要要工程数数量； 2 控制工工期的工工程； 3 施施工总工工期意见见； 4 概概略材料料供应方方案；5 大大型临时时工程设设置方案案。4.3 施工组组织方案案意见4.3.1施工工组织方方案意见见包括的的内容1 编编制依据据及编制制范围1）研究究依据、范范围及研研究年度度；2）预可可行性研研究（项项目建议议书）审审批意见见的主要要内容及及执行情情况。2 工工程概况况1）线路路概
42、况，包包括本项项目线路路走向、途途经地区、桥桥隧比例例等；2）主要要技术标标准；3）既有有线改建建情况（改改）；4）主要要工程内内容和数数量；5）控制制工程及及重难点点工程，简要介绍控制工期或对工期影响大的工程，技术复杂、施工特别困难的工程，对质量安全影响大的工程的名称、位置、规模（隧道长度、桥梁主跨等）、重难点问题等。3 建建设项目目所在地地区特征征包括的的内容1）自然然特征，包包括地形形地貌、工程地质、水文地质及地震动参数，高原、严寒、风沙、盐碱、沼泽、海洋、软土、黄土等的范围及特征，以及气温、风力风向、降雨、台风、潮汐等气象特征；2）交通通运输情情况，新新建铁路路说明既既有铁路路、水运运
43、、公路路等可资资利用的的情况；改建铁铁路补充充说明既既有铁路路的通过过能力、控控制区间间及可资资利用的的情况；3）沿线线水源、电电源、燃料等等可资利用的情况（含含缺水、缺电地段段说明）；4）当地地建筑材材料的分分布情况况（含缺缺砂、缺缺石、缺缺填料地地段说明明）；5）其它它有关情情况（含含地方卫卫生防疫疫、地区区性疾病病、民风风民俗等等）。4 施工工组织方方案1）施工工总工期期及其依依据（分分方案说说明）；2）控制制性工程程和重难难点工程程的方案案和工期期（分方方案说明明）；3）铺轨轨基地的的设置方方案（分分方案说说明）；4）箱梁梁(T梁梁)、轨轨道板（双双块式轨轨枕）预预制场的的设置方方案（
44、分分方案说说明）；5）工期期总体安安排意见见（分方方案说明明），包包括施工工准备、路路基、桥桥梁、隧隧道、铺铺架工程程、房屋工工程、四四电及其其他站后后工程、联联调联试试与运行行试验、初初验及安安全评估估等的工工期安排排意见，突突出铺架架工程和和联调联联试及运运行试验验两条主主线，并并说明本本工程的的关键线线路；6）方案案优缺点点分析、比比选及推推荐意见见，对不不同总工工期方案案下的控控制性工工程和重重难点工工程的方方案, 铺轨基基地、 箱梁(T梁)、轨道道板（双双块式轨轨枕）预预制场的的设置方方案，材材料运输输方案等等进行对对照分析析；7）施工工区段划划分意见见。5 大大型临时时工程和和过渡
45、工工程1）大型型临时工工程，包包括铺轨轨基地（存砟场）、制（存）梁场、轨轨道板（双双块式轨轨枕）预预制场、材材料厂、混混凝土拌拌和站、改改良土拌拌和站、级级配碎石石拌和站站、沥青青混凝土土拌和站站、成品厂厂、铁路路岔线、铁路便便线、汽汽车运输输便道、临临时通信信、临时时电力线线路、临临时给水水干管、临时渡口、栈桥等。说明设置的原则、位置、规模、供应范围、供应总量及占地数量等；2）过渡渡工程，包包括便线线、便桥桥、车站站、通信信、信号号、电力力、电气气化等；3）施工工供水方方案；4）施工工供电方方案；5）永久久工程和和临时工工程结合合的意见见。6 控控制工程程和重难难点工程程（包括括高风险险工程
46、）施施工方案案控制工期期工程和和重难点点工程（包包括高风风险工程程）的施施工方法法、顺序序、进度度、工期期和采取取的措施施：包括括工程概概况、施施工条件件、主要要施工方方案和方方法、施施工辅助助措施、工期、重难点问题及其处理措施等。7 施施工方案案1）施工工准备工工作，包包括征地地拆迁及及四通一平平（运输输道路、电电力、通通信、通通水及场场地平整整）；主要建建筑材料料、道砟砟、轨道道工程的的备料；铺铺轨基地地、制（存存）梁场场等与主主体工程程配合的的大型临临时工程程的修建建；2）主要要工程，包包括路基基、桥涵、隧道（含含明洞）、铺架工程（有砟轨道的铺轨及铺砟、无砟轨道混凝土道床及架梁）、房屋、通信、信号、信息、电力、电气化和其它运营生产设备及建筑物（可分项说明）等的施工方法、顺序、进度、工期和采取的措施；3）联调调联试及及运行试试验，包包括进行行联调联联试的基基本条件件，联调调联试及及运行试试验的工工期安排排等。8 资资源配置置方案1）主要要材料的来源与供供应；2）当地地材料的的来源与与供应：包括运运输方法法、供应范范围、供应数数量等；3）改建建铁路中中利用拆拆除工程程材料的的意见；4）分年年度完成成的主要要工程量量及静态态投资 （表格格说明）；5）分年年度需要要的主要要材料数数量（表表格说明明）。9 管管理措