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1、县安全生产委员会2020年工作要点县安全生产委员会2020年工作要点深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对工作的重要指示批示精神，认真落实上级决策部署和国务院、省市安全生产督导组工作要求，以坚决杜绝较大事故、有效遏制有影响的一般事故、大幅压降事故起数和死亡人数，发现和化解重大安全风险隐患，全面提升本质安全水平为目标，以深入开展安全生产专项整治行动、危化品安全综合治理为主线，以狠抓责任落实、加强防控治理、严格监管执法、夯实基础保障为抓手，坚决打赢安全生产突围战，促进全县安全生产形势持续稳定向好，
2、为有力推动高质量发展、加快建设“四个”营造良好的安全生产环境。一、进一步提高政治站位，着力增强安全发展理念1、持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述和对工作重要指示批示的学习教育活动。深入学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，特别是1月23日关于安全生产工作重要批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将习近平总书记关于安全生产的重要论述和对工作的重要指示批示精神作为各级党委、党组中心组和安委会成员单位理论学习重要内容，列入党校、党政领导干部培训班教学计划，牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行新发展理念，坚守安全红线和底线思维，把
3、好安全发展、高质量发展的总开关，坚决扛起保民平安的政治责任，以实际行动和实际成效践行“两个维护”。2、深入开展安全生产专项整治行动。坚决贯彻习近平总书记对安全生产工作的重要指示批示精神，认真落实2019年11月国务院常务会议精神，对标对表扬州市巡查督导第一工作组要求，深刻吸取“321”特别重大爆炸事故教训，坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一，围绕危化品综合整治和27个重点行业领域深入开展为期1年的安全生产专项整治行动，突出抓好危化品安全综合治理。向各镇（区）分别派驻巡查督导工作组，实现巡查督导工作全覆盖。抓好巡查督导组反馈问题的整改落实，按照整改要求督促各镇（区）和有关部门制定整改方案，持
4、续跟踪督办，务必整出成效，切实为解决重点地区重点领域安全生产突出问题积累经验。3、积极探索安全生产治理新路径。认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，研究探索安全生产治理体系和治理能力现代化的新模式，努力形成一批管用有效的制度和举措，不断提升本质安全水平。实体化运作县安委办，充分发挥安全生产巡查办、专项整治办作用，运用好警示提示、约谈督办等治理手段。持续推动安全生产领域改革发展任务落实。将安全生产重点内容纳入“十四五”规划纲要，起草县应急管理体系建设“十四五”规划和安全生产专项规划。打好安全生产“十三五”规划收官之战，确保实现规划目标。二、进一步压实安全责任，着力构建齐抓共管责任体系4、全面落实党
5、政领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，牢固树立安全发展理念，力戒官僚主义、形式主义，不断强化隐患无处不在、成绩每天归零的责任感和使命感。认真落实县党政领导干部安全生产责任制规定实施办法，制定印发县委常委会成员、县政府领导班子成员2020年安全生产重点工作清单。推动县委常务会、县政府常务会每季度至少研究一次安全生产工作。完善安全生产责任考核评价体系，制定各镇（区）个性化考核任务清单，明确党委政府和部门领导班子成员述职报告中必须列入安全生产履职内容；在安全生产工作年度考核、领导干部职务职级晋升、评优评先等方面，严格实施安全生产“一票否决”。 5、切实履行部门监管责任。各专项整治行
6、动牵头部门主要负责人坚决扛起第一责任人责任，确保按序时进度高质量完成目标任务。修订完善县有关部门和单位安全生产工作职责清单，制定各专项整治工作组个性化任务清单，健全部门会商联动、风险研判和安全保障机制。配齐配强安委办工作人员。建立完善安全生产绩效与部门绩效考核等级挂钩制度，推动部门“三个必须”监管责任落地落实。6、着力强化企业主体责任。研究制定企业落实安全生产主体责任重点事项清单，开展推动企业落实主体责任提升 “春风行动”。建立生产经营单位主动报告安全生产风险的制度，健全重大安全生产风险管控长效机制，形成企业落实安全生产责任的内生机制，推动企业构建危险源辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续
7、改进的安全生产预防控制体系。在危化品、交通运输、建筑、有限空间等重点行业领域企业全面配备安全总监，推行安全生产承诺制度。着力提升企业本质安全水平，树立一批“本质安全示范企业”典型，在项目审批、资金扶持等方面给予倾斜，相应下浮安全生产责任保险费率，积极发挥榜样引领作用。采取企业自查、镇（区）检查、县级督查等方式，督促企业落实主体责任。7、严格安全生产奖惩和责任追究。实施县级安全生产巡查制度，结合安全生产派驻督导，聚焦“三个责任”落实，一并部署、一并推进。认真落实事故挂牌督办和调查报告信息公开制度，完善事故调查处理、整改评估和企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施
8、相应的职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任，切实以追责问责倒逼责任落实。评估2019年一般事故责任追究和整改落实情况，及时跟踪问效。依规组织开展安全生产年度表彰奖励，提升安全监管士气，增强岗位荣誉感。三、进一步加强防控治理，着力防范重点领域安全风险8、加强疫情防控期间安全防范。统筹做好疫情防控重要物资生产、销售、运输等企业安全生产工作，加强安全技术指导和服务保障。嵌入式开展疫情防控期间安全生产工作，坚持“两手抓、两促进、两不误、两过硬”，严把复产验收关，明确复产复工安全监管、安全生产条件审核等具体措施，开展复产复工企业主体责任提升“六个一”专项行动，组织开展
9、返岗员工安全知识教育培训， 对存在安全隐患、重要岗位人员力量不足等不具备安全生产条件的，坚决不予复产。在严格防控疫情条件下，研究落实更加精准、更加便捷、更加高效的安全监管和应急救援处置措施，为坚决打赢疫情防控阻击战提供安全支撑。9、深化危化品安全综合整治。提升行业准入门槛，强化负面清单管理，坚决落实“三个一律不批”；部署开展危险化学品安全专项治理提升三年行动，落实省提升危险化学品企业本质安全水平的指导意见，提升危险化工工艺安全技术水平，提升生产装置和储存设施自动化控制水平，提升企业安全管理信息化应用水平；控制重大危险源企业和重大危险源数量，控制重点监管危险化工工艺企业和生产装置数量，减少生产现
10、场作业人员数量；2020年底前在役涉及“两重点一重大”装置自动化控制系统改造升级率100%。落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则要求，从源头上管控风险。依法依规关停取缔环保不达标、安全风险高、技术低端落后的化工企业和项目。组织开展废弃危化品等危险废物排查，坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。10、深化交通运输领域安全专项整治。加强“两客一危”、超限超载、公路基础设施、交通工程建设专项整治，清理不合规企业、车辆、驾驶员，严厉打击非法从事道路旅客运输、出租车客运的企业和车辆，切实整顿运输企业“挂而不管”、“以包代管”问题；强化治超执法站点、人员、经费、装备保障，加大货物装载源
11、头、货运车辆联合监管治理力度，严查“百吨王”以及大客车超速、超员等严重违法行为；依法加强电动自行车交通安全管理；2020年底前完成城市公交车辆驾驶区域安全防护隔离设施安装改造；推进农村地区“平安放心路”创建活动，综合整治农村道路交通秩序。11、深化建筑施工领域安全专业整治。紧盯在建工程抓好安全管理，严防坍塌、高空坠落等事故。突出抓好起重机械、脚手架、公路、深基坑等风险管控，强化危险性较大的分部分项工程专项施工方案落实，推进以危大工程预警管理、安全隐患自查等为重点的智慧工地建设。严厉打击各类违反工程建设强制标准、规章制度和操作规程的行为，有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题，严禁不符合条
12、件的企业和人员进入建筑施工市场。12、深化有限空间领域安全专项整治。重点开展藕制品企业，特别是藕制品腌制池的专项清理整治，对全县池统一编号管理，严禁新建地下池，所有深度超2米的地下池必须在规定时间内整改到位。13、深化重点领域消防安全专业整治。严格落实消防安全责任制，进一步完善消防安全责任体系。攻坚整治重大火灾隐患，对符合重大火灾隐患判定标准的逐一判定、100%挂牌督办，2020年底前全部完成整改。加大对消防救援队伍支持保障力度，做实镇（区）消防安全委员会。紧盯高层建筑、大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、民俗客栈、小微企业、家
13、庭作坊等高风险场所，重点整治疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险。统筹推进公共消防设施建设，提档升级消防大数据建设。14、深化城镇燃气安全风险专业整治。深入开展全县城镇燃气、餐饮场所、玻璃加工点安全生产专项整治，开展城市燃气供应场站设施、餐饮店、玻璃加工作坊等燃气使用场所安全隐患排查工作，严厉打击瓶装液化气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。严管液化气气瓶充装、燃气燃烧器具及配件的产品质量，建立配送环节全程可追溯链条，防范化解瓶装液化气供应和使用重大安全风险。15、深化冶金工贸行业专项整治。突出冶金、有色、粉尘涉爆等重点行业领域，以排查整治
14、重大隐患为重点，全力防范化解重大安全风险。全面推进双重预防控制工作，9月30日前，全面完成规上企业双重预防机制创建工作。结合企业转型升级，加快构建危险源辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续改进的安全生产预防控制体系，促进安全生产标准化和预防控制体系的有机融合；落实建设项目安全设施“三同时”监督管理办法，严格审查金属冶炼建设项目安全生产设施设计。16、深化其他行业领域安全生产整治。抓好民爆物品生产、销售、储运和使用全过程风险管控；全面加强森林火灾防控；持续推进农机、渔业、电力、油气输送管道、烟花爆竹、群租房、旅游等其他行业领域专项整治，有效防控安全风险，坚决消除安全隐患。四、进一步严格监管执
15、法，着力保持高压态势17、狠抓源头管控。严格安全生产准入制度，从安全、环保、能耗等方面严格企业和项目准入审查，严把立项、规划、设计、审批、建设的安全关口，对不符合产业政策和规划布局、达不到安全标准的，一律不予立项、审批。严格执行国家和省产业结构调整指导目录、产业发展负面清单。加大淘汰高危落后产能力度，按照控制高污染高耗能和落后工艺的要求，减少高危险性、高敏感度生产企业，推进涉及危险工艺技术的替代改造。18、规范执法行为。全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格执行自由裁量标准。积极推进执法检查与专项治理相融合，突出精准执法事前处罚，避免执法与遏制事故“两张皮”现
16、象。严格规范执法行为，坚决纠正执法“宽松软”问题；坚持执法与服务并重，执法与普法结合，将服务寓于执法之中。加强重点行业领域、各镇（区）安全监管执法人员配备和业务培训，做好资金装备保障，提升基层安全生产执法水平。19、加强联合惩戒。深化安全生产监管综合行政执法改革，加强部门联合执法，健全完善安全生产行政执法与刑事司法衔接机制。制定出台安全生产领域失信联合惩戒实施意见，对存在重大隐患整改不力、严重违法违规行为和发生有重大社会影响生产安全事故的企业及相关责任人，坚决纳入“黑名单”管理，强化联合惩戒力度，提高企业违法成本。对打非治违、执法检查、事故调查中发现的典型案例，在主流媒体公开曝光警示。20、加
17、大行政执法力度。制定有针对性的监管执法计划，全面实施安全生产“双随机”“四不两直”执法检查，积极发挥有奖举报精准执法作用，严厉打击非法违法生产经营建设行为。对自觉落实主体责任、近年来未发生事故的企业减少随机检查和抽查，对安全管理不严格、事故易发多发或重大隐患整改不力的企业加大执法检查频次。对发生生产安全责任事故造成1人及以上死亡或造成恶劣影响的企业，启动刑事调查，构成犯罪的，由司法机关依法追究企业主要负责人、实际控制人或有关责任人员刑事责任；因存在重大事故隐患可能造成次生衍生等事故进一步发生的，依法责令企业局部或全部停产停业整顿。开展中介机构专项执法行动，严厉打击、从重查处出具虚假评价报告、租
18、赁资质、转包服务项目等违法违规行为。21、健全安全生产社会共治机制。健全完善有奖举报制度，建立举报奖励专项资金，积极营造全社会参与事故隐患排查治理的良好氛围。建立内部举报人等制度，全面推广“红丝带”经验做法，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，限期办理安全生产违法违规问题的举报投诉。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督，组织新闻媒体跟随明查暗访、跟进整改督办、跟踪落实问效。推动高危企业规范提取使用安全生产费用，督促高危企业全面投保安全生产责任险，推进安责险保险机构参与事故预防。加大政府购买力度，引导第三方社会化组织提供安全专业技术、评估认定、宣传培训等方面服务。五、进
19、一步夯实基础保障，着力提升安全监管能力水平22、深入开展安全发展示范城市等创建活动。推动县城市安全发展行动计划（2018-2020年）项目任务全面完成，按照国家安全发展示范城市评价细则（2019版）要求，积极创建安全发展示范城市，建成以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，形成共建共治共享的城市安全治理格局，切实提高城市安全风险的防控能力和水平。深入推进公路水运工程、农机等行业领域平安创建。23、加强安全生产信息化建设。按照全市统一部署全面运行安全生产问题处置监管平台，推广“互联网+执法”系统，实现执法管理、过程监控、裁量判定、统计分析、数据报送的定时化、智能化。大力推进县
20、应急指挥信息化平台和危险化学品安全风险监测预警系统等项目建设；强化重大危险源企业信息化建设，推进化工企业安全生产信息化平台建设。推进智能制造，推进科技兴安、科技强安，鼓励企业研发新技术、新产品、新服务，加快实施高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，建设一批先进安全技术工程，切实解决安全生产突出问题。24、持续推进安全生产标准化创建。持续推进企业安全生产标准化提档升级、提质扩面工作。加强评审过程管控，确保评审质量。深化标准化运行质量审计，强化结果运用。推进企业开展双重预防机制建设，推动安全生产标准化与安全预防控制体系有机融合。严格高危行业领域安全准入标准和安全规程，强化安全风险管控。25、加强
21、应急救援高效化建设。按照“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的要求，加强综合性消防救援队伍建设，加强危化品、油气管道、地下工程、高层、水域等专业抢险救援队伍建设。鼓励支持社会救援力量建设，指导企业救援队伍建设。常态化推动镇（区）消防救援队、重点企业（单位）专兼职救援队到县消防大队封闭实战轮训，加强应急协同体系建设，强化实战能力。按照“建强中心站、建密小型站”的要求，加快南部消防站、社区微型消防站公共消防设施建设，推进“智慧消防”。26、加强安全生产基本能力建设。在道路交通方面，有序推动交安设施建设，同时加大高路基路段两侧植树造林工作，建设交通事故缓冲带。在厂区单位内部，推行厂车（机动车）
22、与人行道的分离，全面安装摄像头，确保360无死角，全方位实时监控。在消防救援上，对全县所有消防栓开展全面普查，统一编号、登记，及时检测维修，确保每个消防栓都能出水、正常使用。同时，倡导企业（单位）建设应急水源，购置消防器材。27、加强宣教培训制度化建设。将省安全生产教育培训视频教材深刻吸取“321”事故教训专篇纳入安全生产培训教材，实现对各级党委（党组）中心组、领导干部、化工企业的培训全覆盖。日报、电视台等主流媒体和政务新媒体开辟专栏，定期普及安全生产常识和应急救援技能等，加强安全生产公益宣传和安全文化培育。创新开展“安全生产月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动，推动安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，充分发挥安全生产教育馆宣传主阵地作用。实施安全技能提升行动，强化高危企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训考核。28、加强安全监管队伍专业化建设。按照高素质、专业化标准和国家、省市县相关规定，配齐配强各镇（区）部分安全生产监督管理力量，提高具有相关专业背景、持有专业技术证照的安全监管人员比例，全面提升安全监管能力水平。充实基层镇（区）安全监管力量，加快专业化能力建设，推进基层安全生产网格化监管，提升安全生产综合治理效能。- 12 - / 12- 12 -