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1、计生委上半年人口计生工作总结 2010年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在市人口计生委关心指导下，我委坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定（以下简称决定）和省、市关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见（以下简称实施意见）精神，从夯实基层基础入手，着力实施“二三四六”工程，进一步巩固全国计划生育优质服务先进区创建成果。 一、领导重视，统筹协调，全面落实人口计生工作职责 为认真贯彻落实全省人口计生工作会议精神，我区党政主要领导高度重视人口计生工作，始终坚持党政一把手“亲自抓、负总责”。一是加强领导。区委、区政
2、府高度重视人口计生工作，区委书记曾少华、区长廖长荣多次听取区人口计生委的工作汇报，并作出批示；年初，召开了区党政联席会议，听取人口计生工作工作汇报，制定了区2010年人口和计划生育工作要点，出台关于加强社会抚养费征收管理实施办法，召开了全区人口和计划生育工作会议；2月，区计划生育领导小组下发关于集中开展“四清理六落实”专项活动的通知，4月，召开区委常委会扩大会议专题研究部署人口计生工作。5月初，针对我区“四术”欠账较多、进度滞后的问题，区委、区政府高度重视，区委常委会、区长办公会分别召开会议，听取我区人口计生工作进展情况的汇报，研究当前计划生育形势，部署并出台了关于在全区迅速掀起计划生育“四清
3、理六落实”专项活动高潮的通知。各镇（街办）层层召开了动员会，制定了方案，下达了目标任务，指标、责任到人。二是强化调度。以“四清理六落实”专项活动为抓手，实行了“十天一排名、一通报”制度，区委常委廖琦、区政府副区长傅培文经常性的亲自调度，5月5日开始又实行日通报制度，每天将“四术”进度、排名情况通报至各镇、街办主要领导、区委、区政府领导；对四术进度落后的镇（街办），区领导亲自找到该镇街办的主要领导，督促查找差距，分析原因，采取切实可行的工作措施加大工作力度。“四清理六落实”告一段落后，从6月份开始，区委、区政府要求人员不减、力度不减、措施不减，继续保持强抓狠抓的态势实行每月一排名、一通报、一调度
4、；并对未完成任务数且一次排名最后一名的，对该镇、街办主要领导进行诫勉谈话；连续二次排名最后一名的，对该镇、街办书面通报批评，责成党政主要领导向区委、区政府作出书面检查；连续三次排名最后一名的，对该镇（街办）实施“重点管理”；三是统筹协调。区委、区政府多次召开相关部门协调会，要求加大对人口和计划生育工作的支持力度，在“四清理六落实”活动中，要求公安部门加强警力，配合做好安全保卫工作，维护正常工作秩序，卫生部门配合做好节育手术服务，确保手术质量，给予技术支持。与此同时，做好人口出生上户、死亡登记、婴儿分娩及b超登记管理的上报。在社会抚养费征收中，要求区法院加大力度，依法征收。对征收到位率不达30%
5、的，依法申请法院强制执行，区法院和区人口计生委每周开展1次以上集中联合执法，同时对民政、纪检监察、宣传、财政等部门在结合自身职能、协调配合做好人口计生工作中的要求作出了具体的规定，并派出以两办督查科牵头的督查组对落实情况进行了跟踪问效。 二、突出重点，明确责任，扎实开展“四清理六落实”专项活动 以开展“四清理六落实”专项活动为契机，以“四术”落实为重点，大力夯实工作基础。一是层层制定方案。年初，区人口计生领导小组就“四清理六落实”制定了活动方案，成立了“四清理六落实”专项活动领导小组，将工作任务分解到各镇、街办，明确了工作措施、责任；协调区电视台滚动播出“四清理六落实”活动内容，在各村居人口集
6、中的市场、小区悬挂计划生育宣传标语；印制了9.5万份宣传单发放到群众手中；各镇、街办克服征地拆迁、信访维稳等矛盾，结合工作实际，做到了人员、时间、力量三集中，确保了计生工作用车和资金的及时到位，为活动顺利开展奠定了基础；二是明确工作责任。各镇、街办坚持“村为主体、重心下移”的工作原则，将“四术”任务数一一分解，责任落实到了每一位包村（居）领导、干部和村居干部身上，并采取每周调度、诫勉谈话等多种形式抓进度、抓落实，并直接和干部职工工资福利挂钩。如：水西出台了计划生育全员责任制，将任务落实到镇、村、组三级每个干部，对未按要求完成任务的，扣除当月津贴；沙石镇在2008年度工作综合考评中，有8个村因二
7、女户结扎任务未完成被“一票否决”，取消所有评先评优资格，并扣发村干部年终奖励工资，所有镇村干部都因“四术”目标任务未达标受到经济处罚；东外办事处全体干部分成若干个组，在办事处领导的带领下，全面清理流动人口计划生育；南外街道办事处落实全镇干部职工计生全员工作责任制，把计划生育四项手术落工作，落实到每个机关干部身上，明确时间和任务，作为年终机关干部考核“一票否决”指标；水南镇召开驻片直单位“四清理六落实”专项工作会议，并以片计生领导小组的名义下文，要求各驻片单位开展“四清理六落实”专项活动，工作落实情况列入“一票否决”指标。三是转变工作方法。针对正常上班时间难以见到对象、时间紧、任务重的实际，各镇
8、（街办）坚持对象就是任务的原则，打破正常的工作时间，充分利用晚上、清晨和双休日上户做思想工作，动员育龄群众落实长效节育措施；区人口计生委强化服务意识，积极协调解决基层工作中遇到的各种情况和问题，妥善、有效处置矛盾纠纷，并在每各工作日安排委领导带领人员值晚班，星期六、日安排值班，区计生服务站坚持做到24小时候诊，确保手术对象随时都能“送得进、手术能落实得了”；四是强化数据核查。区人口计生委加强对各镇（街办）工作进展情况进行跟踪、督查、指导，协调解决工作中遇到的困难和问题。对进度缓慢的镇（街办），帮助分析存在的问题和原因，提出整改意见和建议。对各镇（街办）“四术”落实情况，组织人员进行上户核查验收
9、；特别是对二女户结扎，逐一上户核实，杜绝弄虚作假、虚报数据。在术后随访的同时，给予每位结扎对象200元慰问金。 三、明确要求，统一认识，强化社会抚养费征收管理 以区委、区政府两办的名义出台了关于加强社会抚养费征收管理实施办法，同时，区人口计生工作领导小组下发了关于明确社会抚养费征收管理工作几点要求的通知，建立了“先备案、后征收、全立案、足征收”的工作机制。一是统一征收标准。要求首次开票不得低于8000元，3个月内续征达到30%；未达30%的，一律申请法院强制执行，直至征收到位。二是实行倒扣制。对征收不达30%的，不足部分按个案计算由区财政直接从该镇（街办）事业费中抵扣；同时，对征收到位率低于2
10、0%的，给予镇（街办）“重点管理”，实行“一票否决”。三是对足额征收纳入考核。要求每个村（居）年度内要完成一例全额征收，每镇（街办）查处一例名人富人违反计划生育的个案。四是强化依法征收，做到程序到位、适用法律适当，杜绝了因征收社会抚养费引发群体事件等的发生；联合法院、抽调各镇、街办工作人员开展了每周一次的集中强制执行统一行动，对拒不缴纳社会抚养费的依法采取强制措施。上半年，全区共征收214.66万元，申请强制执行74例，已执行41例，执行金额18.74万元，拘留25人。 四、加强配合，部门联动，深化流动人口管理和服务 一是联合就业、卫生、公安等部门，充分利用节假日如春节流动人口返乡高峰期，集中
11、时间，集中人员，以服务为先导，通过召开返乡农民工座谈会、宣传咨询、上户办证、走访慰问、便民维权等，送技术、送服务、送关爱上门，提高管理服务效果，仅元旦春节期间就查验、办理流动人口婚育证明2921份，送对联、送技术、送致富信息等2789人（次）；二是进一步完善“社区为主、以房管人”的XX县区流动人口工作机制。扎实开展流动人口优质服务示范社区的创建活动，在创建成果的基础上，对“社区为主、以房管人”的各项工作制度进行了梳理、规范，形成了较为系统的工作模式；三是开展拉网式清查活动。专题下发通知，统一部署，结合“四清理六落实”活动开展，由XX县区人口计生办牵头，协调公安、工商等有关部门，抽调各街办、社区
12、干部，组成4个工作组，对XX县区43个社区进行拉网式清查，共排查流入人口5166人，落实节育措施146例，其中上环67例，结扎47例，人流引产32例。 五、加强宣传，审慎把关，确保计生奖励优惠政策兑现到位 为让符合享受计生奖励优惠的对象掌握政策，扩大宣传面，进一步发挥计生奖励优惠政策的示范效应，我委印制了9.2万份宣传单进村入户、在人口聚集低张贴，并在电视台滚动播出有关政策，公开网上查询地址等，提高了奖扶政策的知晓率，使得做到“一个不漏、一个不错”有了扎实的基础；二是按照“十道程序”、“三榜定案”的工作要求，对符合奖扶的对象进行了严格把关，对涉及政策层面而把握不定的，做到审慎把握，不随便表态决
13、定，对群众不理解的，做好了耐心细致的政策解释工作，保证了符合条件的全部享受奖扶；三是注重工作创新。今年制定出台了对农村50-59已扎二女户每人每年发放给予720元奖扶金，提前10年与国家奖扶政策接轨，并在5月底将首批符合条件的132人全部发放到位；四是以“一卡通”为载体，认真落实奖励优惠政策，如：“三免四减半”、中考加分、“参合”补助、办理“爱心保险”等。特别是对农村已扎二女户奖励由去年的3000元提高到5000元，同时除镇村慰问外，我委结合术后随访还给予了每人200元的慰问金。截止目前，新增办理“一卡通”42人、中考加分23人，核准“参合”补助6329人；五是认真实施“一大四小”计生养老绿化
14、工程，区镇两级给予每个计生户不低于2000元的资金扶助。去年的8户已落实到位，落实资金1.82万元，种植果树29亩，今年新增的正在落实帮扶。公务员之家： 六、内强素质，外塑形象，扎实推进机关效能建设 一是结合行风政风评议、党性教育年活动，扎实推进机关效能建设。成立了委机关效能建设年活动领导小组，制定了实施方案，聘请了监督员、评议员，严格落实首问责任制、一次性告知制和限时办结制，公开了服务承诺，对本委机关各项工作制度进行了修订，进一步梳理规范了办事办证程序、要求，并将法定办理再生一胎生育证时限由20日缩短为15日，方便了群众；委机关效能年活动领导小组经常性地对机关办事效率、工作作风、工作纪律、服
15、务态度等明察暗访，并计入年度考核。对群众投诉查证属实的，责成作出检查，情节严重的追究责任；二是狠抓评议整改。认真落实区人大对我委2007年以来人口计生工作在计划生育宣传教育、综合治理人口问题、社会抚养费征收、流动人口管理等问题的整改，及时制定了整改措施，落实了整改责任科室、责任领导、责任人；三是采取签订承诺书，开展每月一点评、每季一测评活动，及时总结工作中的得失，纠正不良问题；结合科学发展观学践活动，大力倡导学习之风，要求学习笔记在2万字以上，以提高全体干部能力素质和业作水平。 内容总结（1）并对未完成任务数且一次排名最后一名的，对该镇、街办主要领导进行诫勉谈话（2）二、突出重点，明确责任，扎实开展“四清理六落实”专项活动 以开展“四清理六落实”专项活动为契机，以“四术”落实为重点，大力夯实工作基础（3）要求每个村（居）年度内要完成一例全额征收，每镇（街办）查处一例名人富人违反计划生育的个案