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1、依法行政工作汇报 xx市人民政府办公厅关于印发2021年xx区依法行政考核指标和评分标准xx市适用标准的通知（南府办2021206号）收悉。按照该通知要求和国务院全面推进依法行政实施纲要（国发202110号）等文件规定，我局对2021年度开展依法行政工作情况进行了总结，现将有关情况报告如下： 一、开展的主要工作及取得的成效 2021年度，我局以建设法治房产为目标，不断加强依法行政制度建设，进一步规范行政执法行为，全面推进依法行政工作，有力地促进了我市住房保障和房产管理事业的健康有序发展。 （一）加强依法行政组织领导，全面推进依法行政工作 1、强化依法行政工作的组织领导，确保依法行政工作落到实处
2、 基于局领导和单位科室人员的变动，我局及时调整了依法行政工作领导小组成员，由黄善武局长任领导小组组长，分管法规的李鸿兵副调研员任副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员，确保了依法行政工作的顺利推进。在局全年工作要点中将依法行政工作作为一项重要工作进行安排，并单独制定了2021年度依法行政工作计划，印发机关各科室和局属各单位，要求重视依法行政工作，按时完成各项工作。全年召开了一次依法行政工作会议，总结了去年依法行政工作经验，部署了今年依法行政工作；向局行政办公会议汇报依法行政工作进展情况共两次。此外，还配合市政府开展创建依法行政示范点工作，制定工作方案，申报依法行政示范项目，并按时报送创建
3、有关材料。 2、加强法制机构建设，充分发挥法制机构在依法行政工作中的作用 严格执行自治区有关文件规定，在局机关、局系统各单位均设置了法制机构（法制监督岗），配备有专（兼）职法制人员，明确了法制机构、法制人员的岗位职责。并在局2021年部门预算中，专项制订了立法支出和律师费、诉讼代理费的预算，确保法制工作经费的充足，促进法制机构建设。局政策法规科作为法制工作专门机构，具体负责推进依法行政的事务性工作，目前在编专职法制人员2人，聘请律师为我局法律顾问。我局法制机构及法律顾问除了负责为我局行政管理工作提供法律意见、进行行政复议和行政诉讼等方面的大量工作外，还负责组织我局行政执法人员进行执法培训，不断
4、提高行政执法队伍及局机关干部职工的理论知识水平和业务实践能力，充分发挥了法制机构在依法行政工作中的参谋作用，有力促进了我局依法行政工作的开展。 （二）建立健全科学民主决策机制，提高行政决策质量 严格按照xx区行政机关重大决策程序暂行规定的要求，建立健全行政决策机制，界定重大行政决策事项范围，完善行政决策程序。在重大行政决策事项中均严格按照我局制定的重大行政决策听取意见制度、重大事项集体决策制度等各项制度的决策机制和程序进行讨论、决策，推进依法行政工作制度化和规范化。全年共作出重大决策4项，其中1项为xx市人民政府规章xx市已购公有住房上市出售管理办法；3项为代市政府起草的规范性文件，分别为xx
5、市人民政府关于印发xx市商品房预售资金监管办法的通知、xx市人民政府关于规范限价普通商品住房销售及权属管理的通知和xx市人民政府办公厅关于继续执行住房限购措施的通知。 （三）加强行政立法工作，建立健全规范性文件监督管理制度 配合市人大城建环保委员会完成了xx市居住区配套设施建设管理条例的专家咨询、部分房地产开发企业和政府相关单位座谈等工作，积极协助市人大常委会开展xx市居住区配套设施建设管理条例审议工作。开展了修订xx市城市房屋租赁管理办法的调研工作，制定了调研方案，落实了外出考察，起草了修订草案，征求了部门意见，并完成了调研报告。整理归类了住房保障和房产管理方面的规范性文件，形成目录表，对今
6、年发布实施的规范性文件单独列表并在局政务信息网站上公布。今年，发布实施的规范性文件均为我局代市政府起草的政府规范性文件，无以我局名义发布实施的规范性文件。我局代市政府起草的规范性文件均严格按照xx区规范性文件监督管理办法的规定，严格遵行调研起草，征求相关部门意见，进行合法性审查，经过集体讨论决定等制定程序。 （四）进一步规范行政执法行为，确保公正文明执法。 1、清理行政强制依据和行政强制实施主体 按照关于开展行政强制依据与行政强制实施主体清理工作的通知（南府发202115号），对由我局实施的在2021年12月31日之前生效的xx市廉租住房保障办法等3部政府规章和22部规范性文件进行全面逐条清理
7、，清理其在行政强制依据和行政强制实施主体方面是否有与行政强制法相抵制的内容，并按时上报清理意见。 2、推进行政审批制度改革，做好扩权强县行政审批下放工作 根据自治区、市政府要求开展全局行政审批操作规范及流程的编制工作，确定我局各项行政审批项目名称、性质、实施主体、办理时限、收费依据及标准等，将行政审批项目流程具体化，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。配合市法制办和市发展改革委做好扩权强县行政审批下放工作，成立局扩权强县工作领导小组，设立专门机构和专职人员负责扩权强县工作，认真梳理我局扩权强县行政审批项目，制定下放县级工作方案，开展业务培训，确保扩权强县行政审批项目的下放工作落到实处。
8、3、全面推行行政执法责任制，建立健全行政执法监督检查机制 贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，进一步推进行政执法责任制的实施。局与机关各业务科室、市房地产监察支队分别签订行政执法责任书，确保行政执法人员在执法中严格依照法定权限和法定程序行使职责，违法执法将严格按照行政执法责任追究制度的有关规定追究责任。全年对房地产开发市场、物业管理市场开展了专项执法检查活动，共检查商品房预售项目137个，房地产开发企业77家，物业服务企业141家，接待违法信访投诉185人次，受理投诉案件103件，立案19件，处罚缴纳罚款18.5万元。 4、认真组织抓好行政执法人员执法资格考试和培训工作 认真按照区住建厅和
9、市法制部门的要求，组织行政执法人员和委托行政执法人员参加全区建设系统行政执法培训班和行政执法人员资格考试。今年共组织了4名行政执法人员参加了培训和考试，并全部通过了资格考试。目前，共有26人取得行政执法证，18人取得委托行政执法证，均做到了执证上岗、亮证执法。 5、完善行政执法程序，规范行政执法行为 根据xx市人民政府办公厅关于进一步落实行政执法责任制的通知（南府办2021149号）的要求，认真清理了我局法定的行政执法主体资格，梳理了行政执法职权、依据及行政执法职权分解表，进一步明确了行政执法职责。按照xx市人民政府关于印发xx市规范行政处罚裁量权工作实施方案的通知要求，梳理了我局带有裁量权的
10、行政处罚项目，对带有裁量权的违法行为、种类、幅度制定了具体处罚标准，完善了行政处罚相关程序和制度，使行政执法职权进一步公开透明。 （五）完善行政行为自律、监督机制，不断强化对行政行为的监督 1、认真推行政务公开制度，依法公开政务信息 严格执行国务院政府信息公开条例，积极响应市委、市政府的号召，认真推行政务信息公开制度，按照政府信息公开条例规定的程序和方式公开政务信息，并制定了详细的信息公开指南和局政务信息公开目录，落实专人负责自治区、市政府政务信息网站住房局专栏和我局政务信息网站建设，并定期及时更新局政务信息网站内容，及时、准确向社会公开政务信息。全年向市法制部门报送法制信息9篇，其中2篇被自
11、治区法制部门采纳。为进一步落实依法行政工作，还在局政务信息网开辟了依法行政栏目，公布年度工作计划、重大行政决策、有效规范性文件、行政执法主体、行政执法人员、行政执法责任制等内容。 2、开展行政执法监督检查，完善行政执法 为保证各种法律、法规、规章的贯彻执行，我局开展了行政执法专项监督检查，今年专门针对xx市物业专项维修资金管理办法的执行情况进行了监督检查，指出存在问题和提出整改建议，要求局下属单位xx市物业专项维修资金管理中心及时落实整改，保证xx市物业专项维修资金管理办法的贯彻落实。按照全区住房和城乡系统行政执法案卷评查自评表的要求，开展行政执法案卷评查工作，对已结案的行政执法案卷进行了抽查
12、，各相关单位、科室按照评查小组的评查结果，制定了整改措施，对行政执法案卷中存在的问题进行改正。还有，结合我局的实际，制定了行政执法个案监督程序，规范我局的行政执法监督行为。 3、依法接受财政、审计、监察机关检查，自觉接受人大、政协的民主监督 为加大对工程项目招投标、产权交易、政府采购、投诉举报等重点领域的监察力度，我局纪检监察室和计财科建立了专门的自律自查工作机制，加强对干部职工、财务收支的监督。还积极配合财政、审计、监察机关的监督和行政监察，有效遏制和防范经济活动运行中的问题和漏洞。自觉接受人大监督和政协的民主监督，积极支持和配合人大做好对我局的工作评议和述职评议工作，认真办理好人大代表、政
13、协委员的建议、提案和议案。 4、建立健全信访和举报投诉工作机制，依法接受监督 认真贯彻信访条例，建立信访工作制度，完善信访处理规则，确保信访渠道畅通，切实保护信访人的合法权益。根据信访工作制度坚持分级负责归口办理、谁主管、谁负责，协调配合、高效运作，依法办事与思想疏导教育相得原则，对信访事项的办理期限、信访件处理程序、信访接待人员的工作纪律等都做了明确要求，做到下有各业务部门解决具体问题，中有专人解释和协调，上有局领导解决重大问题，形成有主有次、人人参与、各负其责的信访工作机制，切实做好群众来信来访工作，按时办结受理、上级转办的信访案件，充分利用信访接待的平台，大力宣传房产管理政策法规。此外还
14、积极参加各类突发事件及房产纠纷现场协调会，努力协调解决纠纷，同时根据自治区和市委、市政府的工作部署开展“公开大接访”活动，听民声、解民难，依法维护群众切身利益，维护社会稳定。 （六）依法化解行政争议，维护社会稳定 认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见精神，加强对行政争议的经常性排查工作，努力把行政争议化解在基层，避免矛盾激化。认真做好行政复议、行政诉讼工作，有效化解行政争议。深入各个社区，排查职能领域存在的不稳定因素，还专门制定了排查不稳定因素境况汇总和任务分解表，包案到单位、领导、个人，及时把握矛盾纠纷的处理情况，听取民意，帮助群众解决难题。认
15、真做好行政复议和行政诉讼工作，充分利用调解、和解手段化解行政争议。对行政复议、诉讼案件的受理、答辩、提交证据材料、开庭等严格遵守法定程序规定，及时分析案情作出答辩、按期提交证据材料，不因案件的程序出问题而影响案件的进展。今年本局受理行政复议案件1件，共被上级机关受理的行政复议案件14件，被提起行政诉讼的案件5件。 （七）加强行政机构工作人员能力建设，全面提升依法行政能力 高度重视领导干部学法用法工作，紧密结合全局工作实际，制定了年度依法行政学习培训计划，确保领导干部学法用法工作深入开展，全面提升依法行政能力。一是根据国务院全面推进依法行政实施纲要要求，制定并建立了领导干部学法用法制度，以举办专
16、题讲座为主集中学习、领导干部自学为辅的方式，开展学法用法法教育活动。二是针对依法行政意识树立不够牢固、部分规范性文件不够规范、行政执法监督力度不够强等现象，专门举办领导干部依法行政专题讲座，专题研讨会等活动，学习了行政强制法、行政决策和行政审批等，并订购了住房城乡建设系统“六五”普法知识读本和“六五”普法读本 （二），发放给广大领导干部进行自学，学习时间不少于40小时，进一步增强干部职工守法、守纪、守责意识，提高了干部职工依法行政、履行职责的能力，有力地推动了住房保障和房产管理事业发展。 二、存在的主要问题及原因 全面推进依法行政工作是一项长期的工作，虽然我局在依法行政方面做了大量的工作，也采
17、取了有力的措施推动全局依法行政工作的开展，并取得了一定的成效，但与国务院全面推进依法行政实施纲要及市政府的高要求还存在一定差距。这些问题主要表现在以下三个方面： （一）行政执法队伍设置问题 目前，我局房产行政执法职能主要委托我局下属的xx市房地产监察支队实施，该支队共有编制20人，在编18人。近年来，随着xx市城区范围的调整和房地产市场的发展，房产行政执法的范围不断扩大，业务不断增加，且我局在各城区均无房产（分）局，也无独立行使房产行政执法职能的行政执法队伍，仅靠我局下属的xx市房地产监察支队一个部门行使全市六城区的行政执法职能，人员远远不能满足现在各城区房产行政执法的需要。 （二）行政执法职
18、能交叉问题 依据xx区建设厅关于物业区域内违章违规搭建建筑物行为的执法主体意见的函（桂建函20211073号）的规定，在物业小区内擅自破坏房屋结构、改变房屋用途、违章改建、加建等行为，违反规划要求的，由市、县城乡规划主管部门行使执法权。在物业小区内占道、乱搭乱盖、擅自占用公共绿地等公用部位等行为，由市、县物业主管部门行使执法权。但在行政执法过程中，遇到在物业小区内擅自破坏房屋结构、改变房屋用途的违法投诉，规划部门则往往认为应当由我局来进行处理，转到监察支队之后，监察支队派工作人员去调查，在处理过程中由于没有处理法律依据，最后也只能是建议转规划部门处理。如此一来消耗了大量的人力物力之后仍解决不了
19、问题，一方面增加了工作量，另一方面也容易造成当事人的不满。 （三）行政执法强制执行问题 在行政执法过程中，我局首先向业主下发责令限期整改通知书，要求业主在一定期限内改正违法行为，恢复原状，但往往在我局向业主下发行政处罚决定书之后，业主只缴纳罚款，对于违法行为业主仍不改正。由于相关法律法规未赋予我局行政强制权，我局无法对业主的违法行为实施强制改正，业主的违法行为仍然存在，使得投诉人对我局产生只罚款不执行的误解。目前，我局申请法院强制执行行政处罚案件7件，但由于法院认为此类案件执行起来比较困难，至今无1件案件执行完毕。 三、今后工作的重点及保障措施 为更好地推进依法行政工作的开展，提高依法行政水平
20、，我局将着力解决存在的问题，深化体制改革，理顺工作思路，转变观念，采取有效措施，为建设法治房产工程继续努力。 （一）进一步加大行政立法工作力度，提高制度建设质量 紧密结合国家、自治区和xx市房地产发展形势，全面加强我市住房保障和房产管理规范性文件的行政立法工作。一是要结合我局的住房保障职能，健全我市住房保障政策体系，完善我市保障性住房建设和后续管理的配套政策，如继续配合市法制办做好修订xx市经济适用住房管理办法的审查工作。二是为尽快适应新形势的需要，促进我市房屋租赁市场健康有序地发展，将修订xx市房屋租赁管理办法申请列为市政府2021年政府规章立法计划。三是根据客观情况变化和发展要求，加大对已
21、经修改或废止的规章和规范性文件的修改、清理力度，提高制度建设质量。 （二）进一步规范行政执法行为，严厉查处房地产违法违规行为 严格按照法律法规赋予的房地产违规违法行为监察职责，严厉查处各种违法违规行为，防止损害群众利益的现象发生。一是加强行政执法监督检查，继续开展行政执法案卷评查工作，加强对评查出来的问题进行整改监督，进一步规范执法行为，严格按照细化的行政裁量权标准进行行政处罚，避免乱罚款、乱作为，加强执法队伍培训和建设，提高执法人员的素质，确保依法行政。二是继续加大对住房保障和房地产市场的整治力度，拓宽行政执法覆盖面，打击骗租骗购保障性住房、违规预售等各种违法违规行为，保护群众的合法权益。三
22、是对部分与其他部门存在职能交叉的执法领域，加强与相关部门的沟通协调，明确各自职责，及时、有力地查处因职能交叉而得不到有效打击的违规违法行为。 （三）大力推进电子政务建设，加快房产信息化建设步伐 建立健全政务信息公开制度，大力推进电子政务建设，加快房产信息化建设步伐。一是认真研究阻碍房产信息化发展的瓶颈问题，加大在软硬件投资开发、信息资源共享、人才建设等工作上加大力度。力争在软件开发上变购买软件为合作开发和自主研发，增加自主知识产权的掌握。在硬件投资上做总体规划，分步实施，全局一盘棋，避免各自为政，自己购买，造成浪费。二是加大专业人才培养和引进力度，积极开拓创新，建立新机制引进高级人才。三是加强
23、信息化建设，严格按照xx市住房保障和房产管理局信息化建设管理规定的规定，规范我局信息化建设、运行、维护、应用及管理等各项工作，推进xx市廉租住房管理信息系统、xx市物业专项维修资金管理系统、xx市物业管理行业信息系统和协同办公系统等业务系统的应用，全面提升我局信息化水平。 自查报告市环境保护局依法行政工作汇报（2021-9-23）自查报告交通运输管理局推进依法行政工作汇报（2021-9-23）自查报告食品药品监督管理局依法行政工作汇报（2021-9-23）自查报告市人民政府依法行政工作汇报（2021-9-23）自查报告商务局依法行政工作自查报告（2021-9-23）工作汇报依法行政十年回顾工作汇报（2021-9-23）工作汇报民政局依法行政工作汇报（2021-9-23）工作汇报投资促进局依法行政工作汇报（2021-9-23） 第 12 页 共 12 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。