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1、泓域/灾害抢险救援技术装备项目管理总结灾害抢险救援技术装备项目管理总结目录一、 项目整体生命周期3二、 项目收尾阶段4三、 规划沟通管理5四、 管理沟通5五、 项目基本情况17六、 产业环境分析19七、 抢险救援能力提升工程21八、 必要性分析26九、 经济收益分析26营业收入、税金及附加和增值税估算表27综合总成本费用估算表28利润及利润分配表30项目投资现金流量表32借款还本付息计划表35十、 投资计划方案36建设投资估算表38建设期利息估算表38流动资金估算表40总投资及构成一览表41项目投资计划与资金筹措一览表42十一、 项目实施进度计划43项目实施进度计划一览表43一、 项目整体生命
2、周期任何以项目为运作基础的组织首先要做的事情就是确定项目的生命周期模型。确定项目生命周期模型的目的是把整个项目划分成若干个目的明确的阶段，每个阶段结束时都设定一个用于检查的里程碑以确保该阶段活动达到了预定的目的。大多数组织都会在组织层面建立一个通用的项目生命周期模型。由于进行阶段划分的里程碑起着“检查哨卡”的作用，所以很多公司的项目生命周期模型看起来就像一个拥有若干个门的流程图，也经常被称作“NGates”。下面给出一个相对通用的项目生命周期模型作为本章讲解项目管理实践的基础。这个模型和先前的论述是一致的。一般的项目都会分成4个或5个阶段：立项阶段：识别和把握市场机会，确定项目的商业需求，进行
3、一些前期的可行性研究。本阶段活动完成的里程碑是立项评审，该活动用来最终确定组织是否投入资源来启动项目。本阶段的多数活动都是围绕着组织实施该项目所获得的收益和投入的成本来进行的。计划阶段：明确和细化项目的目标，包括项目范围、进度、成本和质量目标。制订实现目标的工作计划。经过评审并被确认的计划将作为后续项目实施活动的基线。本阶段活动完成的里程碑是项目计划形成的基线。实施阶段：按照计划进行项目实施。这还包括对项目实施活动进行控制，必要的时候会变更项目计划。本阶段活动完成的里程碑是项目的可交付物全部完成，并经过验证达到项目要求。收尾阶段：项目干系人对项目成果进行验收、归纳和整理项目文档。本阶段活动完成
4、的里程碑是项目结束。维护阶段：大多数项目在收尾阶段就正式结束了，但客户却可能在应用项目成果的过程中出现各种各样的问题，所以组织还必须设立专门的机制进行项目成果的后续维护工作。前面的基础知识都是按照知识领域来讲述的，但在实际操作上，所有这些知识点都是集成在一起实践的。项目整体管理的过程就是把分散在各个知识领域中的过程集成在一起，但在本书前面介绍整体管理过程的时候，并没有讲述各个细化的过程。而在本章中，在我们学习完了所有知识领域的过程后，按照实际操作的顺序再次把各个知识点串接起来。二、 项目收尾阶段项目的收尾阶段相对来说就简单了。因为大部分的活动都已经在实施阶段完成了。收尾阶段最重要的活动是进行项
5、目的成果验收。在验收之前必须准备一份获得干系人认可的验收计划。该计划对验收的范围、内容以及验收所遵循的过程和应该达到标准进行约定。验收过程就是遵照验收计划对项目成果进行确认，最后生成一份验收报告。该报告必须明确表示成果是否被接受。如果项目验收顺利完成，则进行项目收尾活动。收尾活动的内容包括：归纳项目文档、进行项目审计、总结项目经验和教训、制定项目后期维护方案、项目组正式解散。三、 规划沟通管理编制项目沟通计划就是确定、记录并分析项目的干系人所需要的信息和沟通需求。其结果就是确定出谁需要信息、需要何种信息、何时需要以及如何将信息有效地进行传递。虽然每个项目都需要充分地进行交流，但信息的需求和分发
6、方式却大不相同。项目沟通计划就是规定未来项目进行沟通管理的文件。它一般是在项目的初期阶段制定，但为了提高沟通的有效性，也应该根据项目实施中的具体情况和沟通计划的适用性来定期进行检查和修改。大多数情况下，沟通计划并不是一个复杂的文档。它主要说明项目将产生哪些信息、怎么产生、这些信息保存在哪里、谁需要这些信息，以及如何把这些信息发送出去。四、 管理沟通管理沟通是项目中沟通活动的主要实施过程。根据目的的不同，它主要包括两大类活动：获取项目的实施状态信息。分发项目的实施绩效报告。这一方面可以有效地促进项目内部各方协作，另一方面则是让管理者及项目干系人真实而准确地了解项目实施状态，判断项目是否处于正常的
7、轨道，以便及早发现和解决问题。在具体实施当中，根据信息发送的内容、目的和发送对象可以选择各种不同的沟通方式，并且还会经常组合应用各种方式。虽然项目沟通可以以正式的和非正式的两种方式进行，但沟通管理计划中的预定活动几乎都是正式的沟通模式，其中又以书面沟通和多对多的会议沟通为主。（一）正式沟通的模式项目成员为了完成项目工作，在明确规定的组织系统内部进行沟通和协调工作，这种沟通是通过一种正式的明确的渠道进行的。在这个过程中，信息发送者和接收者并不一定直接交流，中间可能要经过某些人的转发，这就形成了一定的沟通渠道和沟通网络。同样，沟通的结构形式也会对沟通的效率产生影响。（二）正式的书面沟通这是项目中最
8、广泛存在的沟通形式。例如，项目在实施过程中所产生的各种文档，既包括有关产品工程活动的结果，诸如产品规格、设计文档等，也包括项目管理活动所产生的文档，诸如项目章程、项目计划、反映项目实施状态的绩效报告等。这些文档的目的之一就是传递某种信息。之所以把它定义为正式的书面文档，是因为它们还代表着某种约定和承诺，也可以说担负了“某些管理职能”。在使用文档这种书面的沟通形式的时候，应该注意以下几点：必须事先约定统一的“符号系统”，这样就使得沟通双方在提供和获取信息的表示形式上达成一致，避免信息传递偏差。使用事先约定的文档模板。模板的作用除了使文档看起来统一而美观外，更重要的目的是使沟通双方在沟通前对要沟通
9、的内容和展现形式达成双方认可的约定和默契，这将非常有助于提高后续沟通活动的有效性和实施效率。表述上应该使用简练而准确的语言和文字，避免传递“非字面因素”以外的信息。因为后者非常容易产生不同人在理解上的差异，从而在项目中造成混乱，引起不必要的麻烦。正式的书面沟通主要用于项目中的约定、承诺和可预测的信息发布。采取的实施方式通常表现为文档，例如利用MSOffice系列的Word、Excel和PowerPoint所产生的书面文档，有时还需要事先约定这些文档存放的地点和更新的过程，因为它们体现了某种管理作用，必须方便项目团队获取和使用。这就是项目整体管理中所提到的配置管理的作用。随着信息技术的渗透，也有
10、很多组织采用基于Web的信息创建和发布。例如，建立组织内部统一的项目管理信息系统，所有需要的信息都可以从Web上获取，信息的录入也是通过Web。这样做会大大降低实施项目管理后引入的额外成本，而同时又能够创造管理效益，提高项目管理的投资回报率。（三）会议沟通在项目实施当中，经常会利用会议的形式来实现和促进项目团队就一个特定主题进行充分沟通和交流。从沟通原理上来说，这种形式大多表现为一对多或者多对多的沟通。根据会议目的的不同，通常会有三种不同的会议沟通类型：项目状态评审会议、项目问题解决会议、项目技术评审会议。按照会议沟通的参与方来划分，会议沟通可以划分为项目内部会议和项目干系人两种。前者在更多意
11、义上是一种内部的集体决策或者交流，后者则更多地体现在调和干系人之间的不同诉求和矛盾之上。1、项目状态评审会议项目状态评审会议定期对项目当前的实施状态进行汇报，分析和总结当前项目的状态是否正常，引入高层管理者和干系人来了解项目的真实情况并帮助解决部分问题。这种会议的形式很多，但都是周期性进行，并且事前就作好详细的会议计划。会议大都是一对多的沟通形式，追求实施效率。会议根据汇报的内容和层次选择不同的参与者和实施周期。例如：对项目组内部的状态评审可以每周进行，这就是通常所说的“周例会”。内容主要包括：上阶段原计划的工作完成情况。工作出现的偏差，导致偏差产生的原因以及应对策略。评估风险状况，识别新出现
12、的风险。综合考虑当前状态，从而预测项目工作的发展趋势，判断是否需要变更。下阶段的工作计划。对项目的高层领导，则可能每月进行一次较正规的项目评审会，主要内容包括：项目总体目标的完成情况。和项目的基准计划之间存在的偏差，偏差产生的原因和解决办法。对项目工作未来的发展进行预测。项目遇到的问题和风险。需要的干系人支持。每个组织应该为这种会议作好通用的会议模板。2、项目问题解决会议当项目出现严重影响进展及危害实现预定目标的问题时，需要立即召开问题分析和解决会议。这种会议大都是事件驱动的，并根据问题的大小和严重程度，有选择地邀请所涉及的干系人。一般在会议之前几天内才发出会议通知和会议的详细进程安排。为了保
13、证会议进行的相对有效，需要在会议前就把项目所出现问题的相关信息通知会议参与者，以便参与者可以事先做些准备。一般情况下，该种类型会议会有如下的内容和进度安排：描述和说明项目存在的问题。分析问题产生的根源。提出可行的问题解决方案。制订详细的问题解决实施计划，并明确责任人和进度要求。判断是否出现项目变更要求。这种会议在问题分析和寻找解决方案的过程中，经常会采用“头脑风暴”来寻找答案。所以，它是一种典型的多对多的沟通形式。会议的组织者这时候需要承担起协调和组织作用，避免“思维过度发散”从而造成“偏离主题”，否则会极大地降低会议的效率。3、项目技术评审会议项目中存在着大量需要集体讨论和决策的技术问题，可
14、以通过技术评审会议来完成。同时，技术评审也是实施产品质量控制的一种有效手段。在大多数情况下，技术评审会议是一种事先计划好的，有明确目标和目的的会议。会议主要针对产品的某一技术文档进行评审。由于技术文档本身的内容具有一定的深度，需要参与者保持较好的精神状态才能有效地实施所要求的“脑力劳动”，所以对技术评审会议非常注重实施的过程要求。首先，要求组织者提前将技术文档发给参与者。这样参与者可以有充足的时间来了解有关的背景知识。一个很好的建议是：技术文档的作者可以举行一个小型的介绍会议，以帮助参与者更快速而准确地理解，提高效率。总之，如果仅仅在会议进行当中才开始逐步理解文，档的内容将是极其低效率的，而且
15、不会产生好的效果。其次，在会议进行过程中要特别注意控制会议的实施进程。技术评审会议需要大量的“脑力活动”，这种活动实施的效果和精神状态有着直接的关系。研究表明，人脑保持精神集中的持续时间在1小时左右，所以我们经常发现过长的技术评审会议会在会议的后半程中有效性大大地降低。我们建议会议时长不超过1个小时，必要的话将其分解成多个小型的会议来进行。最后，会议会对被评审的技术文档产生大量的修改建议，这些建议必须被有效地记录，以便于后续的跟踪活动来确保会议所体现的效果。（四）非正式沟通活动除了正式的沟通活动外，项目中间还存在着大量的非正式沟通活动。这些非正式沟通活动并不局限于某种传播形式，它既可以通过口头
16、形式，也可以通过书面形式，但有着共同的特点：没有事先的计划，经常属于突发性的需求，且大多是一方产生的需求。双方在沟通前并没有就沟通的范围、内容和所使用的“共同语言”达成一致，经常会产生理解上的“偏差”，所以经常不是很有效率。传播的内容可能非常广泛，也不具有正式沟通中所体现的“约定”和“承诺”，所以其产生的作用不可预测。非正式沟通往往伴随着人际关系的目的，所以经常用于和人力资源管理相关的活动，如激励、领导者关心下属的活动等。根据这些非正式沟通活动所产生的结果，可以把它分为有利的和不利的两类。有利的非正式沟通可以非常有效地补充正式的沟通活动，同时它还有以下一些作用：第一，它是项目内部进行协作所必需
17、的辅助性活动，它非常有助于提高项目中各个活动之间的协作效率，减少不必要的内耗。第二，它有助于隐性知识的传播。隐性知识具有难于表达、不易传递等特征，但它又是很多以智力活动为主的项目最宝贵的财富。在正式的沟通渠道中，由于各种形式上的限制，约束了隐性知识可以表达的方式。但非正式沟通则不受这种限制，它通过相对宽松、密切而频繁的交流，使隐性知识在团队中进行传播，从而发挥巨大的作用。第三，领导者在进行“关心人”的活动中，大多借助于非正式的沟通活动。非正式的沟通形式会让管理者和被管理者之间的距离拉近，有利于双方进行平等而开放的沟通。非正式沟通没有正式沟通所产生的严肃气氛，非常利于被管理者感受来自管理者的期望
18、和鼓励从而产生被关怀和激励的作用。第四，有利于激发头脑风暴，产生创造性结果。创造性经常产生于轻松而没有压力的环境下。严谨而刻板的正式沟通追求的是准确和效率。非正式沟通则没有过多的限制条件，非常有利于打破常规而产生出“创造性的结果”。非正式沟通虽然存在有利的一面，但同时它也可能会对项目产生不利的影响。例如小道消息就是借助于非正式渠道传播的，这就是不利的非正式沟通。不准确的、不期望的、对项目没有好处的小道消息会在非正规渠道中被广泛传播，而且它经常会被夸大，甚至会对正规渠道产生冲击，造成组织内部的不稳定。戴维斯曾在一家公司对67名管理人员采取顺藤摸瓜的方法，对小道消息的传播进行了研究，发现有4种非正
19、式的传播方式。不利的非正式沟通之所以存在，大都是由于某些被期望得到的信息无法通过正规渠道获得，从而引发了猜疑并推动其在非正规渠道内广泛传播。显然，要想消除不利的小道消息，最好的方式就是加强正规渠道的信息发布，使得组织的运行和决策透明化。（五）绩效报告项目的实际实施状态需要被定期地收集和分析，以帮助项目干系人了解项目的状况，这就是项目的绩效报告活动。这里“绩效报告”的“报告”一词是动词，其活动的结果是产生反映项目状态的“报告”，这里的“报告”是名词，应注意区分。它帮助干系人了解以下信息：截止到产生报告的那个阶段点上，项目工作和目标的完成程度。从上一次汇报到本次汇报之间的这个阶段，项目的工作和目标
20、都产生了哪些进展。根据当前完成的状况和项目进展来预测项目未来的目标完成情况，它或者可以实现既定目标，或者需要进行目标变更。由此我们知道，完成项目绩效报告的活动和结果包括三个方面状态报告、进展报告和未来的预测及可能的变更请求。1、状态报告状态报告可以被理解为项目在某一点上的“快照”。既然项目的最终目的是实现目标，那么项目状态报告就应该包含目标被实现的当前状况。显然它应该包括：范围目标完成状况。这可以通过跟踪工作分解结构获取相关信息。我们可以简单地判断有多少个工作包被完成，还有多少仍然没有完成。质量目标完成状况。这可以从质量控制活动中获取结果，也可以从质量保证活动的工作结果来间接反映和推测项目的质
21、量目标。进度目标完成状况和成本目标完成状况。进度和成本状态信息是反映项目实施“效率”的评价因素，它和另外两个反映项目“效果”的范围和质量目标有着关联关系。单独评价进度和成本状态信息没有意义，往往需要综合考虑上述4个要素才能够获得项目的真实状态信息。挣值分析技术经常用于表达项目绩效，但在第5章所介绍的挣值分析技术综合考虑了项目的范围、进度和成本这三个目标，而没有考虑质量目标。既然是反映项目绩效的指标，不应该缺少一个要素，否则结果就不完整。再回忆前述的项目范围概念，质量管理活动对项目的影响体现在项目的工作范围上，也就是说增加了预防、检验和返工三种类型的质量活动。从另一个角度来说，如果质量管理活动安
22、排是到位的，那么项目的质量目标在这些质量管理活动的贯彻下就会得到保障，当然这一假设要求该项目的质量管理活动是充足的，否则挣值分析所得到的结果就会有很大偏差。这意味着，已完成的工作范围可能存在质量隐患，从而引起后续的返工活动，前面得到的绩效指标就可能失真。2、进展报告进展报告主要是反映项目在两个阶段点之间的变化。这种变化的内容包括：增加的项目范围目标完成状况及花费的成本。对进展报告来说，最主要的是提供“生产率”信息，即反映投入资源产生效益的效率状况，从而帮助项目决策人对项目的未来作出预测。3、预测及变更根据项目的状态和之前一段时间的进展，项目组需要判断当前项目持续下去是否可以保证项目目标的完成。
23、如果不能完成，就需要采取对策，要么改进执行措施，要么变更项目计划。如果是后者，则需要进入项目的整体变更过程。五、 项目基本情况（一）项目投资人xxx（集团）有限公司（二）建设地点本期项目选址位于xx。（三）项目选址本期项目选址位于xx，占地面积约25.00亩。（四）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（五）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资13945.84万元，其中：建设投资10376.22万元，占项目总投资的74.40%；建设期利息273.05万元，占项目总投资的1.96%；流动资金3296.57万元，占项目总投资的23.64%。（六
24、）资金筹措项目总投资13945.84万元，根据资金筹措方案，xxx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）8373.45万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额5572.39万元。（七）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：27800.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：21049.55万元。3、项目达产年净利润（NP）：4948.23万元。4、财务内部收益率（FIRR）：27.32%。5、全部投资回收期（Pt）：5.45年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：8443.59万元（产值）。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积
25、16667.00约25.00亩1.1总建筑面积31701.79容积率1.901.2基底面积9166.85建筑系数55.00%1.3投资强度万元/亩399.822总投资万元13945.842.1建设投资万元10376.222.1.1工程费用万元8855.682.1.2工程建设其他费用万元1264.082.1.3预备费万元256.462.2建设期利息万元273.052.3流动资金万元3296.573资金筹措万元13945.843.1自筹资金万元8373.453.2银行贷款万元5572.394营业收入万元27800.00正常运营年份5总成本费用万元21049.556利润总额万元6597.647净利润
26、万元4948.238所得税万元1649.419增值税万元1273.4610税金及附加万元152.8111纳税总额万元3075.6812工业增加值万元10150.8713盈亏平衡点万元8443.59产值14回收期年5.45含建设期24个月15财务内部收益率27.32%所得税后16财务净现值万元9787.01所得税后六、 产业环境分析预计全年完成地区生产总值14050亿元、可比价增长8%，增幅连续11个季度保持8%及以上，位居东部地区GDP过万亿元城市和全省首位；一般公共预算收入1580亿元、增长7.5%，税占比86.9%，增速列全省首位。固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5.5%，外贸
27、进出口总额增长10%。预计，金融机构本外币存贷款余额达到3.6万亿元和3.4万亿元，同比分别增长2%和17%。国家推动区域经济布局优化，提出“增强中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力”，将为多重国家战略叠加的南京打开发展新空间。我们必须把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断上来，在“危”与“机”的转换中增强信心、争取领先，在“时”与“势”的把握中借梯登高、乘势而上，在“稳”与“进”的开拓中增创优势、赢得主动，推动经济高质量发展、市民高品质生活、城市高效能治理齐头并进。今年经济社会发展的预期性指标主要是：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长7.5%左右，其
28、中工业投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口总额增长10%，实际使用外资45亿美元；全社会研发经费支出占GDP比重3.3%；全体居民人均可支配收入增速与经济增速同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民增速；城镇登记失业率、城镇调查失业率控制在省定标准以内；居民消费价格指数保持在省调控目标以内。七、 抢险救援能力提升工程1、灾害抢险救援队伍建设。近年来，我国自然灾害应急救援队伍建设取得积极进展，但我国应急救援队伍建设起步较晚，基础相对薄弱，应急救援队伍布局与灾害风险分布尚需优化，国家综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍能力有待加强，社会应急力量亟待规范发展。工程应急抢险队
29、伍建设。依托自然灾害工程抢险基地和专业施工领域大型企业，建立堤防险情抢护、决口封堵、闸门抢险、堰塞湖应急处置等专业化队伍名录，在洪涝、地质灾害频发易发地区建设区域性平战结合的工程应急抢险队伍。加强工程抢险技能训练基地建设，建立联防联训机制，强化专业应急抢险救援装备配备，全面提升工程抢险救援能力和水平。地震应急救援队伍建设。依托中国国际救援队、中国救援队、中国救援机动专业支队等力量，支持国家级地震灾害救援队伍发展。建设新疆喀什国际地震救援实训基地，升级改造国家地震紧急救援训练基地、兰州国家陆地搜寻与救护基地。在四川、云南、西藏、青海、新疆等地震高发区以及京津冀等重点地区，建设一批具备地震救援能力
30、的专业救援队伍，增加关键救援装备配备，提升地震灾害抢险救援水平。森林草原火灾应急救援队伍建设。依托国家综合性消防救援队伍、大型国有森工企业、地方专职森林草原灭火骨干队伍，在重点区域建设区域性机械化森林草原灭火队伍，加强专业技能培训，强化应对处置重特大森林草原火灾能力。在重点林区建设若干国家森林防火野外实训基地，配备专业灭火设备。社会应急力量建设。制定出台加强社会应急力量建设的意见，开展社会应急力量专业技能培训，鼓励社会应急力量深入基层社区排查风险隐患、普及应急知识、参与应急处置，推动将社会应急力量参与防灾减灾、应急处置等纳入政府购买服务和保险范围，在道路通行、后勤保障等方面提供必要支持。推进灾
31、害信息员等防灾减灾队伍建设，加强专业培训，建立健全社会化服务保障机制，提高隐患排查、预警信息传递、组织群众避灾避险能力。加大防灾减灾社会责任义务宣传，引导红十字会等社会团体广泛参与防灾减灾救灾工作并积极发挥作用。2、灾害抢险救援技术装备建设。我国地震、洪涝等灾害多发频发，应急抢险救援任务艰巨、环境恶劣、难度极大，特别是恶劣水域环境、高海拔高寒山区、偏远地区的重特大灾害抢险救灾技术装备要求极高。目前，支撑抢险救援的应急交通通信、生命搜寻、险情处置和个体防护等专用装备配备较为短缺、适用性先进性不够，严重制约应急抢险救援实效。专用抢险救援装备研制。针对恶劣水域环境、高海拔高寒条件、堤防险情巡查和溃口
32、封堵、堰塞湖抢险处置等，研制应急抢险救援装备、抗寒抗冻防护装备、溃口封堵抢险装备、涉水抢险多属具多功能装备等专用抢险救援装备。重点强化智能抢险机器人、远程遥控决堤封堵、深水高分辨率探测、高原型大载重无人机、高原复杂地形大型设备空中吊运等抢险救援亟需装备的研制与应用推广。应急交通保障装备研制。针对山区河流、高山峡谷、高海拔高寒偏远地区地质、洪涝等自然灾害，研制配备大型模块化全地形水陆两栖抢险救援装备、大跨度滚石障碍物快速抢险处置装备等。综合利用无人机、卫星遥感、物联网等技术，研制性能稳定、机动性强的应急交通保障装备。应急指挥通信装备研制。针对地震、洪涝、森林草原火灾等自然灾害，研制配备轻型卫星通
33、信装备、大带宽快速自组网通信技术装备、水下通信技术装备、地铁及城市深层地下空间通信技术装备、多队伍协同通信技术装备等，提升应急指挥通信保障能力。紧急生命救援装备研制。针对紧急生命抢险救援，研制配备大面积空中生命探测装备、涉水远程医学救援装备、航空用便携式紧急医学救援设备、特种应急抢险救援破拆装备、复杂地形灾害应急救援机器人、灾害狭窄废墟生命搜索装备等紧急生命救援装备。推进内陆湖泊深水救捞能力建设，实现深潜装备轻型化远程投送。3、灾害抢险救援物资保障建设。应急物资保障是国家应急管理体系建设的重要内容。我国应急物资储备仍相对不足、总体规模不够、种类单一，应急物资储备布局亟待优化，应急物资市场和社会
34、保障作用发挥不够，产能保障和调运能力不足，这些短板仍需进一步完善。物资储备体系建设。在中央层面，改扩建现有12座中央生活类救灾物资储备库和提升35座通用储备仓库，建设华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北综合性国家储备基地，保持30大类440余个品种的中央应急物资储备规模。在地方层面，结合实际需求和建设条件，改扩建现有应急物资储备库，解决应急物资保障紧迫需求，重点完善中西部经济欠发达灾害高风险地区应急物资储备体系。物资产能提升工程。依托国家应急物资管理平台，搭建应急物资重点生产企业数据库。开展区域布局产能调查，鼓励各地区依托安全应急产业示范基地等，优化配置应急物资生产能力，重点加强西部地区、
35、边疆省区应急物资生产能力建设。物资调配现代化工程。依托应急管理部门中央级、省级骨干库建立应急物资调运平台和区域配送中心。充分利用社会化物流配送企业等资源，加强应急救援队伍运输力量建设，配备运输车辆装备，优化仓储运输衔接。健全应急物流调度机制，提高应急物资装卸、流转效率。探索推进应急物资集装单元化储运能力建设，完善应急物资配送配套设施，畅通村（社区）配送“最后一公里”。4、应急资源综合管理信息化建设。目前，全国主要应急救援队伍、装备物资、应急避难场所等抢险救援资源信息尚未全面统计，难以统筹管理和调配，应急资源智能化信息化科学管理不够，对高效防灾减灾和应急处置救援支持力度不足，亟需加强全国应急资源
36、综合管理信息化建设，提升应急资源利用效能。应急救援队伍管理信息化建设。统计梳理现有自然灾害综合应急救援队伍、行业专业化灾害应急救援队伍、社会应急力量，开展应急队伍分级分类、力量评估、登记建档。建立各级各类工程应急救援队伍及专家名录数据库，建设自然灾害应急救援队伍信息系统，开展应急救援队伍装备物资配置、路线时间规划等关键功能研发及应用。应急装备物资管理信息化建设。依托国家应急资源管理平台，搭建应急装备物资数据库和信息管理系统，围绕应急装备研制、配置、推广和应急物资生产、采购、储备、调拨、运输、发放、回收等各环节，开展全生命周期信息化管理，构建应急装备物资供需匹配、适用分析、智能调配和物流优化等关
37、键模型算法，实现业务化推广应用。应急避难场所管理信息化建设。制定全国应急避难场所建设管理指导意见和相关标准规范，充分利用城乡公共服务设施和场地空间资源，推动各地科学合理规划、高标准建设应急避难场所，重点加强综合性、室内型和农村应急避难场所的推广建设。开展全国应急避难场所建设管理情况调查，建设完善应急避难场所信息管理系统，实现应急避难场所信息化、账册化、动态化管理，形成平时管理、灾时指挥和公众查询功能。八、 必要性分析1、提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发
38、展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。九、 经济收益分析（一）生产规模和产品方案本期项目所有基础数据均以近期物价水平为基础，项目运营期内不考虑通货膨胀因素，只考虑装产品及服务相对价格变化，同时，假设当年装产品及服务产量等于当年产品销售量。（二）项目计算期及达产计划的确定为了更加直观的体现项目的建设及运营情况，本期项目计算期为10年，其中建设期2年（24个月），运营期8年。项目自投入运营后逐年提高运营能力直至达到预期规划目标，即满负荷运营。（三）营业收入估算本期项目达产年预计每年可实现营业收入27800.00万元；具体测算数据详见营
39、业收入税金及附加和增值税估算表所示。营业收入、税金及附加和增值税估算表单位：万元序号项目第1年第2年第3年第4年第5年1营业收入0.0019460.0022240.0027800.002增值税0.00979.831119.811273.462.1销项税0.002529.802891.203614.002.2进项税0.001549.971771.392340.543税金及附加0.00117.58134.38152.813.1城建税0.0068.5978.3989.143.2教育费附加0.0029.3933.5938.203.3地方教育附加0.0019.6022.4025.47（二）达产年增值税估
40、算根据中华人民共和国增值税暂行条例的规定和关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知及相关规定，本期项目达产年应缴纳增值税计算如下：达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=1273.46万元。（三）综合总成本费用估算本期项目总成本费用主要包括外购原材料费、外购燃料动力费、工资及福利费、修理费、其他费用（其他制造费用、其他管理费用、其他营业费用）、折旧费、摊销费和利息支出等。本期项目年综合总成本费用的估算是以产品的综合总成本费用为基点进行，根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经营能力计算，本期项目综合总成本费用21049.55万元，其中：可变成本18104.89万元，固定成本2944
41、.66万元。达产年项目经营成本20209.97万元。具体测算数据详见综合总成本费用估算表所示。综合总成本费用估算表单位：万元序号项目第1年第2年第3年第4年第5年1原材料、燃料费0.0011922.8113626.0617032.582工资及福利费0.001072.311072.311072.313修理费0.00215.07215.07215.074其他费用0.001890.011890.011890.014.1其他制造费用0.00174.69174.69174.694.2其他管理费用0.00116.21116.21116.214.3其他营业费用0.001599.111599.111599.1
42、15经营成本0.0015100.2016803.4520209.976折旧费0.00553.46553.46553.467摊销费0.0013.0713.0713.078利息支出0.00273.05273.05273.059总成本费用0.0015939.7817643.0321049.559.1其中：固定成本0.002944.662944.662944.669.2可变成本0.0012995.1214698.3718104.89（四）税金及附加本期项目税金及附加主要包括城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。根据谨慎财务测算，本期项目达产年应纳税金及附加152.81万元。（五）利润总额及企业所得
43、税根据国家有关税收政策规定，本期项目达产年利润总额（PFO）：利润总额=营业收入-综合总成本费用-税金及附加=6597.64（万元）。企业所得税税率按25.00%计征，根据规定本期项目应缴纳企业所得税，达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额税率=6597.6425.00%=1649.41（万元）。（六）利润及利润分配该项目达产年可实现利润总额6597.64万元，缴纳企业所得税1649.41万元，其正常经营年份净利润：净利润=达产年利润总额-企业所得税=6597.64-1649.41=4948.23（万元）。利润及利润分配表单位：万元序号项目第1年第2年第3年第4年第5年1营业收入0.0
44、019460.0022240.0027800.002税金及附加0.00117.58134.38152.813总成本费用0.0015939.7817643.0321049.554利润总额0.003402.644462.596597.645应纳所得税额0.003402.644462.596597.646所得税0.00850.661115.651649.417净利润0.002551.983346.944948.238期初未分配利润0.000.002296.785079.359可供分配的利润0.002551.985643.7210027.5810法定盈余公积金0.00255.20564.371002.
45、7611可供分配的利润0.002296.785079.359024.8212未分配利润0.002296.785079.359024.8213息税前利润0.004526.355851.298520.10（四）财务内部收益率（所得税后）项目财务内部收益率（FIRR），系指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计为零时的折现率，本期项目财务内部收益率为：财务内部收益率（FIRR）=27.32%。本期项目投资财务内部收益率27.32%，高于行业基准内部收益率，表明本期项目对所占用资金的回收能力要大于同行业占用资金的平均水平，投资使用效率较高。（五）财务净现值（所得税后）所得税后财务净现值（FNPV）系指项目按设定的折现率，计算项目经营期内各年现金流量的现值之和：财务净现值（FNPV）=9787.01（万元）。以上计算结果表明，财务净现值9787.01万元（大于0），说明本期项目具有较强的盈利能力，在财务上是可以接受的。（六）投资回收期（所得税后）投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间，是财务上投资回收能