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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第一篇：客运网络化服务农村经验交流 *县位于河南省西南部*盆地东北边缘，是典型的农业县，农村人口占总人口的90%，下辖15个乡镇，237个行政村，县域面积1203平方公里，人口67万，县境内省道南驻路横贯东西，鲁艾路和方枣路纵跨南北，16条县乡道辐射全县15个乡镇。全县公路通车里程1199公里，实现了乡乡、村村通油路（水泥路）的目标。在交通基础设施改善的同时，农村客运也呈现出良好的发展势头。目前，全县拥有农村客运班线23条，客运车辆143部，2719个座位，日发班次586个，县城通往乡镇的公交车通达率达100%，所有符合通车条件的行政村全都通了客车。一个以县城为
2、中心，以乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷的农村道路客运网络已初步形成。实现了“公路通、客车通、信息通、物流通”的目标，为繁荣农村经济和社会主义新农村建设提供了良好的交通条件。 一、加快推进农村客运网络化建设的主要做法 （一）领导重视，部门配合，变部门行为为政府行为。 农村客运网络化工作涉及面广、政策性强，困难很多，是一项综合性的社会化系统工程，为把这一造福人民的好事办好，我们改变了“交通部门唱独角戏”的作法，在工作中主动向县委、政府汇报，与乡镇政府沟通，取得了他们的理解和支持，从而使农村客运网络化及乡镇汽车客运站建设工作由部门行为变为政府行为，由行业行为转化为社会行为。自xx年起，*县
3、政府便将农村客运场站建设和城乡客运一体化工作列入为人民群众办的十件实事之一，纳入对各乡镇目标考核体系，要求各乡镇要把乡镇客运站建设和城乡客运一体化工作当做重点工作来抓。县政府专门成立了领导小组，出台了文件，要求各单位全力以赴支持这项惠及全县人民的大事，任何单位和个人都不得对这项工作设置障碍，凡涉及农村客运站的相关手续一律从简办理，并明确了办理时限，凡涉及农村客运站建设的行政事业性收费该免的免、该减的减、该缓的缓，县运管所自加压力，精心组织和安排，于xx年10月底在全县实现了所有乡镇都有客运站，95%的行政村都通公交车的目标。全县上下真正形成了领导重视、部门配合、群众拥护、上下协作，齐抓共管的工
4、作机制，为顺利推进农村客运网络化工作提供了坚实的组织保证。市交通局、市运管局领导也多次对我县农村客运网络化工作进行调研，提出了很好指导意见。 （二）加强农村客运市场硬件建设，为农村客运网络化建设打好基础。 一是建好路网。近年来，随着我县干线公路网络化工程，县乡公路通达工程和村村通工程的全面推进，我县城乡道路建设快速发展。目前，全县干线公路里程达到103.8公里，县道134公里，乡道171.4公里，农村公路880余公里，构筑起县域内干线公路“二纵一横”及干支线公路连通成网的构架，形成了干支相连，四通八达的公路网，实现了在县域内任何一个地方一个小时内就能到县城的公路发展目标。二是建好站网。按照“谁
5、投资，谁受益”的办法，多方融资，充分发挥各方面的积极性，加快乡镇客运站建设进程。目前，全县已建成乡镇客运站17个，招呼站98个，实现了客车通到哪里，乡镇客运站就建到哪里。三是布好车网。农村客运中大力发展中档舒适型客车，在宏观调控的前提下，鼓励车辆加快报废更新、提档升级的步伐，鼓励车头向下，充分利用行政和经济手段，降低税费标准，让经营者在利益驱动下，主动将购车资金投向农村客运市场，以方便农民出行为目标，努力提高乡村客运班车通达率，为农民朋友提供“经济、方便、安全”的客运服务，实现了路修到哪里，客运车辆就通到哪里。 （三）加强农村客运市场结构调整，提高农村客运网络化建设的质量。 1、优化运输组织结
6、构。全县在农村客运市场的早期培育和发展上，由于提倡“有路大家行车，国有、集体、个体一齐上”，从而导致经营主体过多，弱小分散，服务质量低，抗风险能力差，很不利于市场健康发展。为此，我们积极稳妥地推行农村客运线路公司化改制，引导经营者以线路为依托，以资产为纽带，组建公司制客运企业，通过推行一线一公司，一公司多线的管理模式，从而逐步实现了农村客运市场主体公司化。经过调整，全县农村客运经营主体由218家调整为2家，实现了农村客运集约化、规模化经营。 2、制定客运发展规划，合理调整运力结构。一是在对农村客运市场整顿中，通过采取报废更新、更换车型、延伸现有线路等办法进行运力结构调整，将原有的186辆农巴车
7、平稳的清退出了客运市场，以乘坐舒适，运行安全的中巴客车代替了农巴车，促进了农村客运市场运力结构上档升级。二是组织专门人员对全县15个乡镇深入实地进行调查，拿出了各乡镇农村道路客运市场调查说明，形成了一乡一策一说明，并根据市运管局要求，制定了*县农村道路客运市场发展规划和农村客运线路登记制办理程序下发各乡镇交管站执行，为我县农村客运发展提供了发展的方向。 3、严把车辆技术等级和从业人员素质关。通过加强对营运客车的技术性能检测，禁止技术条件不合格或达到报废规定的车辆进入农村客运市场，通过强制维护，提高营运客车的技术性能，确保车辆安全运行。同时，对从事农村客运的司乘人员必须在开业、上岗前进行相关业务
8、知识培训，取得资格证书后方可参运。 （四）加强农村客运市场规范化管理，促进农村客运网络化建设有序发展。 围绕农村客运市场网络化建设的主题，我们提出了行业管理规范化、车辆运行公交化、客运管理一体化的规范化管理目标，从而进一步加快了我县农村客运网络化发展步伐。 1、强化农村客运市场监管。充分发挥交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本辖区农村客运车辆，县所实施业务领导。在经营行为规范上，我们对农村客运车辆严格实行了“十统一”，即统一线路牌、统一道路运输证、统一班次时刻表、统一收费标准、统一票价、统一监督电话、统一服务证、统一编号、统一车型、统一门徽等。 2、积极推行农村客运班线公交化，提高农村客运
9、服务水平。xx年，首先开通了*至李店公交化客运线路，对经营*至李店的18辆客运班车，以大循环的方法运行，并严格规定开班、收班时间，统筹安排班次时刻，合理调度上下班高峰期运行车辆，使该线路的客运秩序有了明显好转，沿线群众出行更加方便、快捷了。我们按照农村客运网络化发展规划的要求，落实总量控制，保持稳定的原则，实行公交化运作，公交式管理，最大限度地满足了人民群众的出行需要，进一步提高了农村客运服务质量。 3、改革行政许可政策，对农村客运线路实行登记制。我们在大力开展客运市场整顿的同时，制定了*县农村客运线路登记制管理暂行办法。对于经营者申请的乡镇之间、乡镇与行政村、行政村与行政村之间的客运线路，只
10、要是符合我县长期客运发展规划的，其参运车辆达到二级以上、从业人员符合从业标准，自愿加入公司的均可进入农村客运市场，并办理相关营运手续。从而进一步增强了经营者投资农村客运的积极性，极大地促进了农村客运的发展。 二、加快推进农村客运网络化建设的经验 1、农村客运网络化工作必须立足现实，又要有所创新。 我们根据*客运企业现状，公路网结构以及经济发展现状，确定成立*县交通运政公司和*县运政公交有限公司，由他们对我县城乡公交实行区域化经营，避免多个经营主体的恶性竞争，避免因市场过度分割、重复建设带来的资源浪费，有利于统一站点布局，及时合理调剂运力，提高客运组织化程度，有利于市场稳定和发展，也有利于政府调
11、控和行业管理。 *县农巴经营者对经营期限观念不强，有的线路车辆私下转让价格被炒到20多万元。为使城乡客运一体化工作顺利推进，我们对原经营者采取"过渡兼并法"，即由交通运政公司或运政公交公司兼并原中巴经营者，并给其一定期限的承包经营权，在承包期内，其营运和服务接受公司统一管理，最后对其进行了顺利改造。 在车型的确定上，我们要求既符合公交的要求，又与*经济发展水平相适应。经过改造，所发展的车辆均为符合欧ii标准的环保型车辆，并实现了同线同型。由于做到了立足现实，着眼长远，有所创新，改造工作得到各方面的支持和顺利实施。 2、工作既要符合情理，又不违背法律。 在推进农村客运网络化工
12、作时，我们针对各项政策的合法性进行论证，使这项工作在推进中在法律上没有漏洞。坚持中巴经营者改造自愿的原则，对不接受更新的经营者，允许其在原经营线路上继续营运，直至核定的经营期满后退出市场。坚持了政策引导，企业运作的原则。政府制定出台政策，明确指导思想、总体目标和原则、基本方法，公司具体操作，个体中巴经营者参与，运管部门进行指导、协调和监督；注重公平、公正、公开。坚持原则性和灵活性结合，根据具体情况，创造性地开展工作。按照过渡兼并办法的规定，原营运车辆由原经营者自行处理。后来考虑到经营者的实际困难，对已按照运管部门要求更新的，明确也可以纳入公司管理。原先我们准备整条线路适用一种方法，以线路为单位
13、整线同时实施改造，后来因为同线路经营者难以形成一致，就调整为成熟一辆改造一辆。总之，在这项工作推进过程中，我们坚持依法办事，做到了合情合理又合法。 3、要由交通部门担当主力，也要将这项工作上升为政府行为、社会行为。 没有上级领导的重视、乡镇的参与、部门之间密切协作、全社会的关心、支持，农村客运网络化工作要取得成功是不可想象的。在改造过程中，我们坚持向上级多汇报，与横向单位多沟通。为此，县政府专门成立了由县政府分管县长任组长，交通、公安、宣传、信访、工商、财政、监察、劳动和社会保障等部门为成员的农村客运网络化工作领导小组，领导小组办公室设在县交通局。领导小组在工作推进过程中多次召开会议，研究解决
14、相关问题，使农村客运网络化建设顺利开展。社会各界群众十分支持，普遍认为这是件好事，全县形成了良好的社会氛围，有力推动了这项工作。 4、既要对经营者进行宣传发动，也要营造舆论环境。 在经营者中我们召开了各个层面的会议，宣传工作政策，划分西片和东片两个工作组，着重对原经营车主开展小范围和一对一的思想工作，认真接待个体经营者来访，会同乡镇村组干部走访经营者家庭。召开各种宣传、动员会议百余次，接待个体经营者达到130余批次，走访了近160户经营者家庭，使经营者的思想逐渐发生转变，开始接受支持农村客运网络化工作。 5、既要交通运管内部齐心协力，也要充分团结和调动各种力量。 在整个工作推进过程中，交通局、
15、运管所和两个公司始终团结一心，围绕目标，坚持原则，统一口径，共同做好宣传解释工作。运管所同时加大客运市场监管力度，着重对客运车辆站外拉客、超载、报停偷驶、违章上下客进行纠正和查处，使得一些违章的经营者感到靠违法、违章取得利润已经难以为继。公安部门积极为我们保驾护航，宣传部门为我们鸣锣开道，信访部门和我们一起对经营者进行说明解释，其他各部门也在各自职责范围内为这项工作尽职尽责，共同促进农村客运网络化工作的开展。 总之，在农村客运网络化建设工作中，我们初步取得了一些成绩，但与上级要求和兄弟县市及新农村建设还存在不小的差距，我们将以今天会议为契机，自我加压，增强信心，做到规范化管理，精细化管理，为新
16、农村建设做出新的贡献。 文章标题：农村客运网络化试点工作经验交流发言 *市地处江汉平原腹地，全市人口102万，面积2021平方公里，市境内318国道和沪蓉高速公路横贯东西，省道潜监线和荆新线纵跨南北，交通区位优势十分明显。近年来，我市以交通部全国农村公路建设示范工程和省交通厅农村客运网络化建设试点为契机，通过培育发展农村道路客运市场、开展农村客运市场结构调整、加强规范管理等举措，有力地推动了农村客运网络化建设工作，为全省农村道路客运网络化建设做了一些有益的尝试。目前，全市公路通车里程已达到1708公里，实现了乡镇通二级路、管理区通油路及村村通公路，形成了以宜黄高速公路和318国道为主动脉，以二
17、级公路为骨架，以乡镇、乡村等级公路为分支，辐射城乡、干支相连、四通八达的公路网络结构。在交通基础设施改善的同时，农村客运也呈现良好的发展势头。目前，全市拥有农村客运线路65条，运行车辆387辆7175座，日发班次1161个，城区通往乡镇班车通达率达100，所有通公路的村都通了客车，实现了“让农民从家里出发，步行15分钟有车乘，乘车30分钟可到乡镇，从乡镇乘车1小时能到市政府所在地”，一个以城区为中心，乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷，多种选择的农村道路客运网络已初步形成。 一、加强农村客运市场硬件建设，为农村客运网络化建设打好基础 道路客运市场是以客车为运输工具，以公路为运行基础，以客
18、运站点为作业基地，以旅客为运输对象的有机结合体。因此，要发展农村客运市场，要实现农村客运网络化，就必须建好“三网”，即路网、站网、车网。一是建好路网。2021年以来，全市先后投入交通建设资金4.5亿元，使全市建成二级公路和三、四级公路分别达到327公里和1335公里，构筑起市域内干线公路“五横三纵”及干支线公路连通成网的构架，形成了干支相通、四通八达的公路网络，实现了在市域内任何一个地方一个小时内就可上高速公路，从而达到了交通发达地区的交通公路水平。二是建好站网。全市按照“谁投资谁受益”的办法，广辟建设资金，充分发挥各方面的积极性，加快乡镇客运站建设进程。目前，全市已建成乡镇客运站19个、候车
19、棚15个，基本实现了客车通到哪里，乡镇客运站就建到哪里。三是布好车网。在以城区为始点发往乡镇的县乡道路客运线路上，大力发展中档舒适型客车，在宏观调控的前提下，鼓励车辆加快报废更新、提档升级的步伐，为人民群众提供“安全、优质、舒适、便捷”的客运服务。在以乡镇为节点，镇与镇之间、镇与村之间、村与村之间的乡村道路客运线路上，积极争取市政府出台了关于进一步加快培育和发展乡村道路客运市场的意见，明确规定对乡村客运车辆给予3年的培育发展期，在培育期内各种税费视同农用车对待，培育期满后再根据经营情况适当收取税费。大力鼓励车头向下，充分利用行政和经济手段，降低税费标准，让经营者在利益驱动下，主动将购车资金投向
20、乡村客运市场，以方便农民出行为目标，大力提高乡村客运班车通达率，为农民朋友提供“经济、方便、安全”的客运服务，实现了路修到哪里，客运车辆就通到哪里。 二、加强农村客运市场结构调整，提高农村客运网络化建设的质量 从2021年开始，全市就着手从“运输组织结构、运力结构、车辆技术和从业人员结构”三个方面进行调整，从而实现了农村客运市场运输组织优化、运力结构合理、车辆技术等级和从业人员素质提高、农村客运服务质量优良的总体目标。 1、优化运输组织结构。全市在农村客运市场的早期培育和发展上，由于提倡“有路大家行车，国有、集体、个体一起上”，从而导致经营主体过多，弱小分散，服务质量低，抗风险能力差，很不利于
21、市场健康发展。为此，全市积极稳妥地推行了农村客运线路公司化改制，引导经营者以线路为依托，以资产为纽带，组建公司制客运企业，通过推行一线一公司、一公司多线的管理模式，即一条客运线路统一由一家公司经营，一家公司可以经营多条客运线路，从而逐步实现了农村客运市场主体公司化。经过调整，全市农村客运经营业户由304家调整为7家，实现了农村客运集约化、规模化经营。 2、制定客运发展规划，合理调整运力结构。针对我市农村客运市场运力大于运量以及乡村客运农用车参营、缺乏统一规划的现状，本着实事求是、循序渐进的原则，采取调查、整顿、调整等多种方式来合理制定客运发展规划，有效实施运力调整。一是在对农村客运市场整顿中，
22、通过采取报废更新、更换车型、延伸现有线路等办法进行运力结构调整。近2年报废更新客运车辆192辆，占车辆总数的50，并将原有的105辆农巴车平稳地清退出了农村客运市场，以乘坐舒适、运行安全的中巴客车代替了农巴车，促使农村客运市场运力结构上档升级。二是结合我市乡村客运市场实际，组织专门班子对全市22个镇、场、处、区深入实地进行调查，拿出了各镇乡村道路 客运市场调查说明，形成了一镇一策一说明，并根据市交通局编制的*市乡村道路客运发展规划（20212021），制定了乡村道路客运市场2021年规划和乡村客运线路登记制办理程序下发各乡镇交管站执行，为我市农村客运发展提供了规划发展的方向。 3、严把车辆技术
23、等级和从业人员素质关。通过加强对营运客车的技术性能检测，禁止技术状况不合格或达到报废规定的车辆进入农村客运市场，通过强制维护，提高在营客车的技术性能，确保车辆安全运行。同时，对从事农村客运的司乘人员必须在开业、上岗前进行相关业务知识培训，取得资格证书后方可参营。 三、加强农村客运市场规范管理，促进农村客运网络化建设有序发展 围绕农村客运市场网络化建设的主题，我市提出了行业管理规范化、车辆运行公交化、客运管理一体化的规范管理目标，从而进一步加快了我市农村客运网络化发展步伐。 1、强化农村客运市场监管，确保运输秩序良好。在农村客运市场监督管理上，积极争取市政府重视，由市政府每年与各乡镇签订监控管理
24、目标责任状，增强了乡镇党委政府管好农村客运市场的责任。同时，针对农村客运车辆的经营场所主要集中在乡镇的实际情况，充分发挥交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本辖区农村客运车辆，市运管处实施业务领导。交管站在日常工作中，坚持常年深入到车站、业户家中，做到了宣传运输法规到源头，行业管理到源头，办理营运手续到源头。在经营行为规范上，我市对农村客运车辆严格实行了“十统一”，即统一线路牌、统一道路运输证、统一班次时刻表、统一收费标准、车内喷统一的票价、车头喷统一的线路起止点、车身喷统一的监督电话、使用统一的车票、办统一的进站证、签统一的进站协议。 2、积极推行农村客运班线公交化，提高农村客运服务水平。
25、为加快区域经济发展的步伐，更好满足和方便人民群众的出行，我市积极探索推行农村客运班车公交化运作。2021年，首先开通了园林至竹根滩公交化客运线路，对经营园林至竹根滩的44辆道路客运班车，按照两条线路分开，每天循环的方式运行，并严格规定开班、收班时间，统筹安排班次时刻，合理调度上下班高峰期运行车辆，使该线的客运秩序有了明显好转，沿线人民群众出行和交流更加方便、快捷了。今年，又积极向市政府汇报，取得了市政府的高度重视和大力支持，市政府专门研究出台了跨区域公交由交通部门管理的会议纪要，并制定了东西城区道路客运公交式运作实施方案，要求按照总体规划，总量控制，保持稳定的原则，仿照城区公交车辆的运行模式，
26、实行公交式运作，公交式管理，最大限度地满足人民群众的运输要求，进一步提高农村客运服务质量。 3、改革行政审批政策，对农村客运线路实行登记制。作为全省农村客运线路报备登记制试点县市之一，我市在大力开展农村客运市场整顿的同时，制定了*市乡村客运线路登记制管理暂行办法。对于经营者申请的镇处之间、村组之间的乡村客运线路，只要是符合我市长期客运发展规划的，其参营车辆达到二级车况以上、从业人员符合从业标准，均可进入农村客运市场，并办理相关营运手续。从而进一步增强了经营者投资农村客运的积极性，极大地促进了农村客运的发展。 尽管我市在农村客运发展上作了一些的探索，但真正实现农村客运网络化的任务还很艰巨。今后，
27、我市将认真贯彻落实市政府关于进一步加快培育和发展乡村道路客运市场的意见，不断加大发展农村客运力度，为加快农业现代化进程，帮助农民增收致富，全面繁荣农村经济，早日把*建成富裕型小康社会而努力奋斗。 农村客运网络化试点工作经验交流发言来源于，欢迎阅读农村客运网络化试点工作经验交流发言。 客运市场调查说明，形成了一镇一策一说明，并根据市交通局编制的*市乡村道路客运发展规划（20212021），制定了乡村道路客运市场2021年规划和乡村客运线路登记制办理程序下发各乡镇交管站执行，为我市农村客运发展提供了规划发展的方向。 3、严把车辆技术等级和从业人员素质关。通过加强对营运客车的技术性能检测，禁止技术状
28、况不合格或达到报废规定的车辆进入农村客运市场，通过强制维护，提高在营客车的技术性能，确保车辆安全运行。同时，对从事农村客运的司乘人员必须在开业、上岗前进行相关业务知识培训，取得资格证书后方可参营。 三、加强农村客运市场规范管理，促进农村客运网络化建设有序发展 围绕农村客运市场网络化建设的主题，我市提出了行业管理规范化、车辆运行公交化、客运管理一体化的规范管理目标，从而进一步加快了我市农村客运网络化发展步伐。 1、强化农村客运市场监管，确保运输秩序良好。在农村客运市场监督管理上，积极争取市政府重视，由市政府每年与各乡镇签订监控管理目标责任状，增强了乡镇党委政府管好农村客运市场的责任。同时，针对农
29、村客运车辆的经营场所主要集中在乡镇的实际情况，充分发挥交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本辖区农村客运车辆，市运管处实施业务领导。交管站在日常工作中，坚持常年深入到车站、业户家中，做到了宣传运输法规到源头，行业管理到源头，办理营运手续到源头。在经营行为规范上，我市对农村客运车辆严格实行了“十统一”，即统一线路牌、统一道路运输证、统一班次时刻表、统一收费标准、车内喷统一的票价、车头喷统一的线路起止点、车身喷统一的监督电话、使用统一的车票、办统一的进站证、签统一的进站协议。 2、积极推行农村客运班线公交化，提高农村客运服务水平。为加快区域经济发展的步伐，更好满足和方便人民群众的出行，我市积极探
30、索推行农村客运班车公交化运作。2021年，首先开通了园林至竹根滩公交化客运线路，对经营园林至竹根滩的44辆道路客运班车，按照两条线路分开，每天循环的方式运行，并严格规定开班、收班时间，统筹安排班次时刻，合理调度上下班高峰期运行车辆，使该线的客运秩序有了明显好转，沿线人民群众出行和交流更加方便、快捷了。今年，又积极向市政府汇报，取得了市政府的高度重视和大力支持，市政府专门研究出台了跨区域公交由交通部门管理的会议纪要，并制定了东西城区道路客运公交式运作实施方案，要求按照总体规划，总量控制，保持稳定的原则，仿照城区公交车辆的运行模式，实行公交式运作，公交式管理，最大限度地满足人民群众的运输要求，进一
31、步提高农村客运服务质量。 3、改革行政审批政策，对农村客运线路实行登记制。作为全省农村客运线路报备登记制试点县市之一，我市在大力开展农村客运市场整顿的同时，制定了*市乡村客运线路登记制管理暂行办法。对于经营者申请的镇处之间、村组之间的乡村客运线路，只要是符合我市长期客运发展规划的，其参营车辆达到二级车况以上、从业人员符合从业标准，均可进入农村客运市场，并办理相关营运手续。从而进一步增强了经营者投资农村客运的积极性，极大地促进了农村客运的发展。 尽管我市在农村客运发展上作了一些的探索，但真正实现农村客运网络化的任务还很艰巨。今后，我市将认真贯彻落实市政府关于进一步加快培育和发展乡村道路客运市场的
32、意见，不断加大发展农村客运力度，为加快农业现代化进程，帮助农民增收致富，全面繁荣农村经济，早日把*建成富裕型小康社会而努力奋斗。 农村客运网络化试点工作经验交流发言来源于，欢迎阅读农村客运网络化试点工作经验交流发言。 文章标题：农村客运网络化试点工作经验交流发言 *市地处江汉平原腹地，全市人口102万，面积2021平方公里，市境内318国道和沪蓉高速公路横贯东西，省道潜监线和荆新线纵跨南北，交通区位优势十分明显。近年来，我市以交通部全国农村公路建设示范工程和省交通厅农村客运网络化建设试点为契机，通过培育发展农村道路客运市场、开展农村客运 市场结构调整、加强规范管理等举措，有力地推动了农村客运网
33、络化建设工作，为全省农村道路客运网络化建设做了一些有益的尝试。目前，全市公路通车里程已达到1708公里，实现了乡镇通二级路、管理区通油路及村村通公路，形成了以宜黄高速公路和318国道为主动脉，以二级公路为骨架，以乡镇、乡村等级公路为分支，辐射城乡、干支相连、四通八达的公路网络结构。在交通基础设施改善的同时，农村客运也呈现良好的发展势头。目前，全市拥有农村客运线路65条，运行车辆387辆7175座，日发班次1161个，城区通往乡镇班车通达率达100，所有通公路的村都通了客车，实现了“让农民从家里出发，步行15分钟有车乘，乘车30分钟可到乡镇，从乡镇乘车1小时能到市政府所在地”，一个以城区为中心，
34、乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷，多种选择的农村道路客运网络已初步形成。 一、加强农村客运市场硬件建设，为农村客运网络化建设打好基础 道路客运市场是以（转载请注明来源）客车为运输工具，以公路为运行基础，以客运站点为作业基地，以旅客为运输对象的有机结合体。因此，要发展农村客运市场，要实现农村客运网络化，就必须建好“三网”，即路网、站网、车网。一是建好路网。2021年以来，全市先后投入交通建设资金4.5亿元，使全市建成二级公路和三、四级公路分别达到327公里和1335公里，构筑起市域内干线公路“五横三纵”及干支线公路连通成网的构架，形成了干支相通、四通八达的公路网络，实现了在市域内任何一个
35、地方一个小时内就可上高速公路，从而达到了交通发达地区的交通公路水平。二是建好站网。全市按照“谁投资谁受益”的办法，广辟建设资金，充分发挥各方面的积极性，加快乡镇客运站建设进程。目前，全市已建成乡镇客运站19个、候车棚15个，基本实现了客车通到哪里，乡镇客运站就建到哪里。三是布好车网。在以城区为始点发往乡镇的县乡道路客运线路上，大力发展中档舒适型客车，在宏观调控的前提下，鼓励车辆加快报废更新、提档升级的步伐，为人民群众提供“安全、优质、舒适、便捷”的客运服务。在以乡镇为节点，镇与镇之间、镇与村之间、村与村之间的乡村道路客运线路上，积极争取市政府出台了关于进一步加快培育和发展乡村道路客运市场的意见
36、，明确规定对乡村客运车辆给予3年的培育发展期，在培育期内各种税费视同农用车对待，培育期满后再根据经营情况适当收取税费。大力鼓励车头向下，充分利用行政和经济手段，降低税费标准，让经营者在利益驱动下，主动将购车资金投向乡村客运市场，以方便农民出行为目标，大力提高乡村客运班车通达率，为农民朋友提供“经济、方便、安全”的客运服务，实现了路修到哪里，客运车辆就通到哪里。 二、加强农村客运市场结构调整，提高农村客运网络化建设的质量 从2021年开始，全市就着手从“运输组织结构、运力结构、车辆技术和从业人员结构”三个方面进行调整，从而实现了农村客运市场运输组织优化、运力结构合理、车辆技术等级和从业人员素质提
37、高、农村客运服务质量优良的总体目标。 1、优化运输组织结构。全市在农村客运市场的早期培育和发展上，由于提倡“有路大家行车，国有、集体、个体一起上”，从而导致经营主体过多，弱小分散，服务质量低，抗风险能力差，很不利于市场健康发展。为此，全市积极稳妥地推行了农村客运线路公司化改制，引导经营者以线路为依托，以资产为纽带，组建公司制客运企业，通过推行一线一公司、一公司多线的管理模式，即一条客运线路统一由一家公司经营，一家公司可以经营多条客运线路，从而逐步实现了农村客运市场主体公司化。经过调整，全市农村客运经营业户由304家调整为7家，实现了农村客运集约化、规模化经营。 2、制定客运发展规划，合理调整运
38、力结构。针对我市农村客运市场运力大于运量以及乡村客运农用车参营、缺乏统一规划的现状，本着实事求是、循序渐进的原则，采取调查、整顿、调整等多种方式来合理制定客运发展规划，有效实施运力调整。一是在对农村客运市场整顿中，通过采取报废更新、更换车型、延伸现有线路等办法进行运力结构调整。近2年报废更新客运车辆192辆，占车辆总数的50，并将原有的105辆农巴车平稳地清退出了农村客运市场，以乘坐舒适、运行安全的中巴客车代替了农巴车，促使农村客运市场运力结构上档升级。二是结合我市乡村客运市场实际，组织专门班子对全市22个镇、场、处、区深入实地进行调查，拿出了各镇乡村道路客 运市场调查说明，形成了一镇一策一说
39、明，并根据市交通局编制的*市乡村道路客运发展规划（20212021），制定了乡村道路客运市场2021年规划和乡村客运线路登记制办理程序下发各乡镇交管站执行，为我市农村客运发展提供了规划发展的方向。 3、严把车辆技术等级和从业人员素质关。通过加强对营运客车的技术性能检测，禁止 技术状况不合格或达到报废规定的车辆进入农村客运市场，通过强制维护，提高在营客车的技术性能，确保车辆安全运行。同时，对从事农村客运的司乘人员必须在开业、上岗前进行相关业务知识培训，取得资格证书后方可参营。 三、加强农村客运市场规范管理，促进农村客运网络化建设有序发展 围绕农村客运市场网络化建设的主题，我市提出了行业管理规范化
40、、车辆运行公交化、客运管理一体化的规范管理目标，从而进一步加快了我市农村客运网络化发展步伐。 1、强化农村客运市场监管，确保运输秩序良好。在农村客运市场监督管理上，积极争取市政府重视，由市政府每年与各乡镇签订监控管理目标责任状，增强了乡镇党委政府管好农村客运市场的责任。同时，针对农村客运车辆的经营场所主要集中在乡镇的实际情况，充分发挥交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本辖区农村客运车辆，市运管处实施业务领导。交管站在日常工作中，坚持常年深入到车站、业户家中，做到了宣传运输法规到源头，行业管理到源头，办理营运手续到源头。在经营行为规范上，我市对农村客运车辆严格实行了“十统一”，即统一线路牌、
41、统一道路运输证、统一班次时刻表、统一收费标准、车内喷统一的票价、车头喷统一的线路起止点、车身喷统一的监督电话、使用统一的车票、办统一的进站证、签统一的进站协议。 2、积极推行农村客运班线公交化，提高农村客运服务水平。为加快区域经济发展的步伐，更好满足和方便人民群众的出行，我市积极探索推行农村客运班车公交化运作。2021年，首先开通了园林至竹根滩公交化客运线路，对经营园林至竹根滩的44辆道路客运班车，按照两条线路分开，每天循环的方式运行，并严格规定开班、收班时间，统筹安排班次时刻，合理调度上下班高峰期运行车辆，使该线的客运秩序有了明显好转，沿线人民群众出行和交流更加方便、快捷了。今年，又积极向市
42、政府汇报，取得了市政府的高度重视和大力支持，市政府专门研究出台了跨区域公交由交通部门管理的会议纪要，并制定了东西城区道路客运公交式运作实施方案，要求按照总体规划，总量控制，保持稳定的原则，仿照城区公交车辆的运行模式，实行公交式运作，公交式管理，最大限度地满足人民群众的运输要求，进一步提高农村客运服务质量。 3、改革行政审批政策，对农村客运线路实行登记制。作为全省农村客运线路报备登记制试点县市之一，我市在大力开展农村客运市场整顿的同时，制定了*市乡村客运线路登记制管理暂行办法。对于经营者申请的镇处之间、村组之间的乡村客运线路，只要是符合我市长期客运发展规划的，其参营车辆达到二级车况以上、从业人员
43、符合从业标准，均可进入农村客运市场，并办理相关营运手续。从而进一步增强了经营者投资农村客运的积极性，极大地促进了农村客运的发展。 尽管我市在农村客运发展上作了一些的探索，但真正实现农村客运网络化的任务还很艰巨。今后，我市将认真贯彻落实市政府关于进一步加快培育和发展乡村道路客运市场的意见，不断加大发展农村客运力度，为加快农业现代化进程，帮助农民增收致富，全面繁荣农村经济，早日把*建成富裕型小康社会而努力奋斗。 农村客运网络化试点工作经验交流发言来源于，欢迎阅读农村客运网络化试点工作经验交流发言。 在全市农村客运网络化建设 现场会上的讲话 同志们： 大家好。 正在全国上下深入贯彻落实中央十七届三中
44、全会精神的时候，南阳市在社旗县召开了全市农村网络化建设现场会，这个会议召开的很好，也很及时，主要体现在以下三个方面：一是时机好。在十七届三中全会刚结束、全国正在深入贯彻新农村改革的时候召开此次会议，有利于我们给领导汇报，有利于引起领导的高度重视，有利于推动这项工作。选择这个时期对农村来讲，农民出行的活动较多、出行区域较广，容易掌握我们原来规划的线路是否符合农民出行的需求。在这个时期召开会议，既总结了前段时间推进工作的总体情况，又明确了今年需要完成的工作。在这个收获的季节，只要我们强力推进，这项工作会在全市迅速展开。 二是社旗县这个典型选择的好。社旗县在经济上不太发达，有67万人口，面积又大，地
45、理位置上既没有高速又不邻铁路，但农村客运网络化推进的非常好。主要是政府重视、措施得力、方法得当、扎实工作、成效显著。他们的经验值得在全省农村网络化建设方面进行推广。 三是会议的形式好。南阳市政府对推进农村客运网络化高度重视，并下发了专门的文件，我们现场观摩了农村客运线路，听取了社旗县的经验交流，有利于农村客运网络化建设工作在全市的推广。 河南是一个人口大省、交通公路大省，全省公路23.8万公里，全国第一；高速公路4556公里，全国第一；公路网络密度仅次于上海市，全国第二，所以说我们省是交通公路大省。同时也是交通运输大省，全省营运车辆是84.9万辆，运输企业总资产716亿，2021年上交国家各种
46、税费157亿，利润达到61亿。全省有2万户三级以上的维修企业，412所驾校，年培训驾驶员32万人。整个交通运输业和交通服务业为社会提供了184万个岗位，道路运输业2021年为河南省的gdp贡献率为2.8%，所以说是运输大省。为了今后又好又快发展道路运输业，我们认真总结了河南过去道路运输业发展的整体情况，认真分析研究了我省道路运输业存在的一些问题，认清了我们在全国运输业中所处的位置，拟定了今后一段时期河南道路运输业发展的方向是：加快结构调整，转变经济增长方式，加大改革步伐，加强市场监管，着力建设成一个支柱型大产业、创新型大系统、服务型大网络、文明型大窗口，从而建设安全高效、文明诚信、规范有序、协
47、调发展的道路运输行业，打造金象快客、河南快货、中原快修三大品牌。为了这个方向，2021年的工作思路是打造三个亮点，推进四项改革，重点抓好六项突出性工作。农村客运网络化是其中的亮点工作之一。我们建设了物流信息平台，在各大报纸、媒体和网络都进行了宣传，并在抗震救灾中发挥了强大的作用，中央焦点访谈节目也对我省的物流信息平台建设进行了专门的报道。国家交通运输部将其定为全国交通行业节能减排的示范项目之一，并顺利通过了专家组 的评审。交通运输部副部长冯正霖莅临河南时，点名参观了物流平台的建设情况。农村客运网络化建设是以场站建设为基点，以“村村通”工程为依托，重新对全省农村客运建设进行整体规划。全省规划新线
48、路667条，延伸线路220条。我们面临着一个很好的机遇，因为我们有着良好的基础设施，为大力发展农村客运打下了良好的基础。同时我省经济发展比较快，特别是中部崛起的政策实施后，农村的经济得到了突飞猛进的发展，加大了农民出行的需求。农村客运网络化建设就是为了能够满足农民群众日益增长的高品质出行需要，负责客运工作的同志们一定要认真严谨对待。2021年中央1号文件明确规定要做好农村客运工作，所以我们不但有良好的基础还有政策的支持。但是我们有良好的基础也要会充分地利用，不利用就会出现问题，也会带来很大的压力。建一条客运线路需要进行市场的培育，同时培育一个市场需要一个过程。农村客运的发展也存在很多的压力和挑战：一是农村客运站的启用不能时间过长，南阳提出的“不求所有，但为所用”的建设思路很好，只要能启用，承包、联合、租赁都可以。二是从经营的形式上来看，目前运输企业要看到农村的市场，要提前进入占领这个市场，否则运输企