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1、职业卫生监督执法年总结 为进一步贯彻落实职业病防治法、使用有毒作业场所劳动保护条例、职业健康监护管理办法等法律法规，加强职业监管力度，强化企业第一责任人意识，保护劳动者身体健康，决定开展职业卫生监督执法年工作，并下发了通知，现将本次活动情况总结如下： 一、领导重视，精心组织，周密部署 各社区对这次专项行动比较重视，从贯彻落实科学发展观、坚持以人为本，构建和谐社会的高度，来认识这项工作。按照上级统一要求和行动方案的具体安排，各社区对本辖区的专项整治工作进行了研究和部署。确定了重点行业、重点企业工作目标、方法和步骤，制定了工作方案，并通过转发通知或召开专题会议等形式将通知精神传达到各社区，明确了责
2、任，提高了认识，对本辖区的执法年工作作了具体安排部署，确保专项整治工作的顺利开展。 二、突出重点，严格执法，增强素质 各社区照制定的执法年方案的要求，自5月下旬起，全街道各社区集中监管力量，开展了专项整治活动。对粉尘危害严重的木质家具、金属加工、建材、冶金、化工等行业进行了监督检查。 （一）全处共检查企业11家，其中木制家具2家，金属行业6家，化工行业2家，其他行业1家。检查的企业中有专门职业病防治管理机构或措施的有2677家，占65.6%，进行了职业病危害评价与检测的有2家，现场有警示标识的为4家，有职业病防护措施的有7家，建立职业健康监护档案的有2家，配备个人防护用品的有11家，使用个人防
3、护用品的有8家。接尘人员共62人，职工上岗前的职业健康检查率为20%，在岗期间的查体率为50%。 （二）在执法年活动中，共对11家企业进行了查处。对11家企业下达了责令限期整改，其中责令当场整改14项，限期整改12项。 通过执法年活动的开展，使职业病防治法更加深入到基层，提高了用人单位的自觉守法意识和职工的自我防护意识，维护了法律的尊严，保障了劳动者的健康权益。同时，也锻炼了监督执法队伍，规范了人员的执法行为，积累了工作经验，提高了执法水平。 四、存在的问题 通过这次专整治活动，规范了企业的职业卫生管理制度，增强了企业履行职业病防治法的意识，劳动者特别是农民工的职业病防护意识和维权意识有所增强
4、，专项整治工作初见成效。同时，通过对中小企业的监督检查，发现我处的职业卫生工作仍面临着不少问题，主要表现在： （一）职业病防治形势严峻检查中发现，多数企业，特别私营企业和农村个体工商户，加工设备简陋，所采用的生产工艺、技术落后，没有配备基本的防护设施及个人防护用品，极易引发职业病危害。职业健康检查率偏低，特别是岗前和离岗时的查体率更低，劳动者的职业病发病的潜在危险高。 （二）企业负责人法制观念淡薄 企业负责人对职业病防治工作的重要性认识不足，没有履行职业病防治法规定的义务。劳动用工管理不规范，特别是农民工，多数没有用工记录，未签订劳动合同，有的无名称、无工商登记。无职工健康监护档案；劳动者自我
5、维权意识不强，个人防护意识不足，不能正确使用防护用品，缺乏自我保护能力。 五、下一步工作打算 针对存在的问题，我们应充分认识职业病防治工作的重要性和紧迫性，进一步强化措施，加大监督执法力度，重点抓好以下工作： （一）进一步加大宣传力度。充分利用各种媒体，采取多种宣传形式，继续在全社会广泛深入地宣传职业病防治法、职业健康监护管理办法等法律法规，进一步增强用人单位自觉守法的意识和广大劳动者的自我维权意识；营造一个自觉抵制、投诉举报侵害劳动者健康权益行为的良好社会氛围。 （二）进一步加强领导，继续抓工作落实。在前段集中力量专项整治的基础上，继续对职业病危害的重点领域、重点行业、重点企业，加大监督执法
6、力度，督促用人单位认真落实好职业健康监护制度，建立健全职业病防治责任制、落实各项防护措施。对危害严重、安全生产隐患大，不能保障劳动者身体健康和生命安全的违法企业，要坚决依法查处。 第二篇：职业卫生监督执法工作总结全市职业卫生监督执法专项行动工作总结 为贯彻落实职业病防治法、职业健康监护管理办法等法律、法规和省卫生厅关于开展职业卫生监督执法专项行动的通知的精神，进一步规范用人单位劳动用工行为和生产秩序，依法查处违反职业病防治法的违法行为，更好的保护广大劳动者的健康权益和生命安全，我市认真部署，精心组织职业卫生监督执法专项行动，取得了较好的成绩，现将活动情况总结如下： 一、基本情况 全市存在职业病
7、危害因素企业家，市直家，区家，区家。其中机械制造71家，煤矿14家，非煤矿业24家，家具制造20家，水泥厂9家，发电厂8家，制鞋厂2家，其他企业86家。年职业病危害项目申报企业164家，年和年未有新申报企业。全市接触职业危害作业职工29800人，2004年应查体13370人，实际查体人数8261人，查体率61.80%。全市对所辖企业每年进行2次职业危害因素检测。 二、本次监督检查情况 1、领导重视，措施到位。实施“卫监2号行动”是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，维护劳动者健康相关权益，确保职业卫生安全的重要举措。我市各级卫生监督机构高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，为保证这次行动的顺利
8、开展，市-1- 所成立了由所长任组长、副所长任副组长的“卫监2号行动”领导小组，具体负责整个行动的组织协调工作，并结合实际制定了我市实施“XX省卫生监督2号行动”活动方案，为开展好这次专项执法活动打下了坚实的基础。 2、加强宣传，动员全社会参与。一是组织开展职业卫生监 督执法专项行动启动仪式。4月25日上午9时整，我市举行了由市卫生局等部门主要负责同志参加的专项执法行动启动仪式，市电视台、日报社、市政府网站、市广播电台、华商时报记者站等五家新闻媒体全程进行了跟踪报道，在社会上引起了极大的反响。二是市卫生局卫生监督所向社会公布举报投诉电话，设立投诉信箱，实行首问负责制，对群众举报案件做到有报必查
9、、查必有果、一查到底。 3、组织开展全市职业卫生示范企业评选活动。根据省卫生 厅、省安监局、省总工会关于开展全省职业卫生示范企业评选活动的通知的精神，结合我市实际制定了市职业卫生示范企业评选活动实施方案，成立了相应的评选领导小组和办事机构，积极组织有关单位进行申报，全市有4家企业提出申请，并提交了申报材料，经市职业卫生示范企业评选领导小组初审，最后确定发电厂为我市上报企业。通过组织开展职业卫生示范企业的评选活动，起到了表彰先进，树立典型，鼓励更多的企业争先创优，把企业作好职业病防治工作的积极性充分调动起来的作用，更好地保障了劳动者的身体健康与生命安全。 4、加大执法力度，扎实开展专项执法活动。
10、市卫生局卫生 监督所成立两个专项行动小组，对市直单位进行了监督检查，并于5月12日对两区专项检查工作情况进行了督导，两区卫生监督机构根据各自实际，分别制定了活动方案，对所辖单位进行了监督检查。本次执法检查活动中市卫生局卫生监督所共出动卫生监督执法人员100人次，检查市直企业24家，其中煤矿4家、钢铁冶炼2家、电力3家、水泥厂2家、制鞋厂2家、铁矿2家、其他9家；对20家企业制作了现场笔录，下达了整改意见书，对违法事实清楚的给予了警告的行政处罚，对整改措施不到位和事实严重的单位，将在集中处理阶段进行立案查处；区卫生监督所出动卫生监督执法人员125人次，检查企业68家，其中三资企业2家、乡镇企业4
11、家、私有企业25家，依法对53家企 业下达了责令改正通知书，并限期整改，对2家企业立案查处；区卫生监督所出动卫生监督人员40人次，检查企业22家，处罚9家，限期整改警告8家，罚款1家。各级卫生监督机构进一步明确职责，加大了执法力度，做到了有法必依、执法必严、违法必究，通过处罚与教育相结合的办法，有效改善了职业病防治工作中的不足，提高了全市职业卫生防治工作整体水平。 经过近几年的扎实工作，我市的职业病防治工作在以下几个 方面取得了较好的成绩。一是部分大中型企业，严格按照职业病防治法的规定，履行自己的法定义务，职业卫生防治工作扎实有效，如电厂、发电厂、集团等都通过了职业安全卫生 体系认证，职业病防
12、治工作走在了全省乃至全国的前列。二是各用人单位对职业病防治工作有了比较正确的认识，70%以上的单位都依法履行自己应承担的法定义务，建立了职业卫生管理机构，设有专职或兼职的人员来负责本单位的管理工作，建立和完善了职业卫生管理制度，建立健全了职业卫生档案。三是接触职业病危害作业职工的健康监护工作得到了普遍重视，在岗职工查体率市直企业达到了85%以上，两区也达到了50%以上，有力的保护了广大劳动者的身体健康。四是职业卫生防护水平不断提高，各有关单位在各级卫生监督机构的监督与指导下，淘汰了一批落后的生产工艺，积极采用新技术，新工艺，加大职业卫生防护设施的投入，作业场所职业病危害因素得到有效的控制，职工
13、作业环境有了很大的改善。 三、存在主要问题 1、职业健康监护工作还需进一步规范，新上岗、离岗职工的健康查体一般没有委托有职业健康检查资质的医疗机构进行，而是委托本单位职工医院进行查体显属违法。用人单位的农民工、外包工、季节轮换工等非固定工流动性强、工作时间短，职业健康查体率不高，工作难度较大。 2、有关部门之间缺乏协调与配合，致使建设项目的预评价与竣工验收工作开展不力。 3、有些单位对职业病防治工作认识不到位，职业卫生管理措施落实不力职业病危害因素治理速度缓慢。 4、职业卫生执法装备落后，制约了监督执法工作的开展。 5、用人单位对职工的宣传培训工作跟不上，劳动者自我保护意识和自我维权能力不强。
14、 四、今后工作措施和重点 1、充分发挥各级卫生部门在职业病防治监督管理工作的牵头与协调作用，加快建立和完善职业病防治工作的有效监管体制。 2、加强与计委、安监等部门的配合，认真做好建设项目的预评价审和竣工验收工作，从源头上预防和控制职业病危害。 3、加强宣传、强化措施。要采取多种形式认真学习宣传贯彻职业卫生法律、法规，加强对企业法人、分管负责人、管理人员及广大职工的法律知识培训，增强他们的法制观念，提高职工的自我保护意识和能力，做到人人知法，懂法，守发。 4、加大投入，提高卫生监督人员素质。应加大对职业病防治工作的资金投入，装备适应监督执法工作需要的仪器、设备，加强执法监督人员的培训，提高他们
15、的政治素质和业务素质，提高监督执法水平。 第三篇：卫生监督执法卫生监督执法 【卫生监督工作】 2006年，卫生监督局认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，按照2006年全国卫生工作会议要求，全面树立和落实科学发展观，推进依法行政和政府职能转变，进一步深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设；深入开展打击非法行医和非法采供血专项行动，加强医疗卫生监督，整顿和规范医疗服务秩序；加强食品卫生、职业卫生、放射卫生、公共场所卫生和生活饮用水卫生监督管理，维护正常公共卫生秩序，严厉查处违法行为，保护人民群众身体健康。 一、深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设 卫生监督体制改
16、革继续深化。截止2006年底，全国31个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团都已建立省级卫生监督机构，全国98.3%的市（地）和94.2%的县（区）的改革方案获地方政府或编制部门批准，大部分已组建独立的卫生监督机构。一个从中央到省、市、县四级，并且逐渐覆盖农村地区的卫生监督体系框架基本形成。 政策措施进一步完善。为贯彻落实关于卫生监督体系建设的若干规定，卫生部印发关于卫生监督体系建设的实施意见和卫生监督信息系统建设指导意见，加强对全国卫生监督体系建设的指导。湖北、天津、陕西和江苏等省市也出台了加强卫生监督体系建设的意见，全面推动本地卫生监督体系建设。XX省编办印发XX省县级卫生监督机构编制配
17、备和经费保障参考标准，为加强农村地区卫生监督网络建设提供政策保障。XX省机构编制委员会印发关于进一步加强全省卫生执法监督体系建设的通知，明确全省各级卫生监督机构的性质、人员编制和财政补助等政策。 加强队伍建设，规范执法行为，提高执法能力和水平。2006年卫生部组织编写卫生监督员系列培训教材和卫生监督员工作手册，组织卫生监督能力建设培训班和全国卫生厅局长行政执法培训班。以贯彻实施关于卫生行政执法责任制的若干规定为重点，卫生部相继出台了卫生行政执法考核评议办法、卫生监督执法过错责任追究办法，进一步落实卫生行政执法责任制。 政府投入不断加强。中央财政通过转移支付加大对中西部地区卫生监督机构 1的能力
18、建设投入。2006年补助中西部地区卫生监督机构能力建设资金3.7亿元。三年来，累计资金投入约12个亿，覆盖中西部地区各级卫生监督机构。河北、山西、黑龙江和青海等地方政府也合理安排配套资金，保证项目的顺利实施，使中西部地区各级卫生监督机构的工作条件和执法手段得到明显改善。同时，东部发达地区发挥自身优势，加大地方财政投入。XX省和XX省省级财政分别投入4300万元和2000多万元，用于支持省内经济欠发达地区卫生监督机构建设。 二、推进综合执法，加强医疗行业监管，整顿和规范医疗服务秩序继续深入开展打击非法行医专项行动，保证群众就医安全。按照国务院的统一部署，2006年继续深入开展打击非法行医专项行动
19、，无证行医现象得到初步遏制，医疗机构和医务人员执业行为逐步规范。同时，加强对重点地区、重点案件的督查督办工作，依法对违法违规医疗机构进行行政处罚，并追究有关医疗机构、卫生行政部门负责人和相关人员的责任。 启动大型医疗机构巡查工作。为加强行业管理，探索卫生监督新模式，2006年卫生部启动大型医疗机构巡查工作。在对相关部委巡视工作开展情况进行调查以及广泛听取意见和深入研究讨论基础上，起草卫生部关于大型医院巡查工作暂行规定（试行）和卫生部2006年大型医院巡查试点工作方案，明确试点阶段巡查对象和重点内容，并组织开展试点工作。 巩固采供血液和单采血浆专项整治成果，逐步建立血液安全监管机制。为进一步巩固
20、2004-2005年全国非法采供血液和单采血浆专项整治成果，保证人民群众的用血安全和身体健康，严厉打击在临床用血和原料血浆采集、供应过程中出现的违规、违法行为，卫生部下发卫生部办公厅关于开展血液安全监督检查的通知，举办全国血液安全监督工作培训班，提高监督人员业务水平，逐步规范血液安全的监管内容与要求。按照统一部署，对山西、黑龙江、安徽、山东等八省进行血液安全监督检查和无偿献血工作督导。通过督导发现血液安全目前存在的问题，同时也有力推动基层血液安全监督检查工作的责任落实。 三、完善法制建设，明确职责分工，加大食品和职业卫生等公共卫生监管力度 加强食品、化妆品卫生监督管理工作。2006年卫生部进一
21、步完善食品化妆品等健康相关产品管理法规和标准，规范行政许可。同时，以卫生许可、农村食2品、餐饮业、保健食品、食品添加剂等作为重点开展全国食品、化妆品专项整治，并组织对劣质食用油、瓶（桶）装饮用水生产企业卫生许可进行专项检查，查处一批大案要案。加强食品污染物和食源性疾病监测网建设，及时发布预警信息并向相关部门通报，并开展化妆品不良反应监测工作。 加强职业卫生与放射防护监督管理工作。2006年卫生部会同有关部门联合开展职业病防治专题调研。组织开展由10省市参加的基本职业卫生服务试点工作，探索建立基本职业卫生服务体系和监督管理体系。进一步完善配套法规，发布放射诊疗管理规定、建设项目职业病危害分类管理
22、办法及其配套文件、放射防护卫生行业标准，完成职业健康监护管理办法、职业健康监护技术规范和放射性职业受照人员健康管理办法等规章和规范的修订。加强用人单位健康监护的监督管理。组织开展2006年国家职业卫生与放射卫生重点监督检查工作。继续加强职业卫生技术服务机构资质认定和监管工作。 积极开展公共场所卫生、生活饮用水卫生监督管理工作，加强传染病防治监督、环境与健康相关工作。2006年卫生部发布公共场所集中空调通风系统卫生管理办法和公共场所集中空调通风系统卫生规范，制订公共场所集中空调通风系统卫生学评价机构、专业清洗机构及专用清洗设备技术评估程序。开展公共场所卫生管理量化分级试点工作，探索公共场所卫生监
23、管的新思路、新模式、新方法。配合国务院法制办做好公共场所卫生管理条例修订工作。组织开展全国公共场所、生活饮用水卫生监督检查，对宾馆饭店、游泳场馆、集中式供水单位卫生管理情况及集中空调通风系统、游泳场馆水质和饮用水水质卫生进行抽查抽检。配合城市饮用水安全保障规划编制工作，2006年卫生部与发改委、水利部、建设部联合下发关于开展全国城市重要饮用水水源地有机污染物调查工作的通知，并组织开展调查工作。修订生活饮用水卫生标准和生活饮用水标准检验方法。加强城市饮用水水质卫生和水性疾病监测网络建设。 2006年卫生部开展部分省市传染病防治监督工作调研，了解全国传染病防治监督工作现状，督促落实地方对传染病防治
24、工作中违法行为的监督检查和违法案件的查处。 （赵同刚陈锐何翔） 【全国卫生监督工作会议在北京召开】 2006年5月3031日，全国卫生监督3工作会议在XX省召开。全国31个省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团，计划单列市、副省级城市卫生厅局的代表，以及有关部委的代表约190人出席了会议。卫生部部长高强出席会议并做重要讲话。副部长陈啸宏做了题为“加强建设，提高能力，努力开创卫生监督工作的新局面”的报告，总结了近几年卫生监督体制改革与体系建设进展情况，分析了面临的形势、存在的问题并部署了2006年卫生监督工作。会议期间，部分省市卫生行政部门交流了工作经验。会议还针对当前卫生监督工作中存在的问题，就
25、加强研究、继续深化卫生监督体制改革、加强卫生监督体系建设、提高卫生行政执法能力进行了深入讨论。 （崔新王冀） 【卫生部设立卫生监督局】 根据中央机构编制委员会办公室关于调整卫生部有关机构编制的批复及人事部关于同意卫生部部分机构人员依照国家公务员制度管理的复函文件精神，2006年3月，卫生部卫生执法监督司更名为卫生监督局，职责为：综合管理卫生监督工作并依法组织实施；研究拟定卫生监督工作的有关法律法规草案、标准、政策建议、规划、规范和制度；按照职责分工监督管理食品、化妆品、学校、环境、放射和职业卫生等工作；依法组织开展对医疗机构和采供血机构执业行为的监督检查工作；整顿和规范医疗服务市场；依法组织开
26、展对传染病、地方病防治工作的监督检查工作；组织协调、督查督办有关大案要案；监督指导地方卫生监督工作。监督局内设八个处室，分别为综合处、医疗服务监督一处、医疗服务监督二处、食品化妆品监督管理一处、食品化妆品监督管理二处、职业卫生与放射防护监督管理处、传染病防治与环境卫生监督管理处、法律事务与稽查处。 （陈锐王冀） 【卫生部颁布关于卫生监督体系建设的实施意见】 2006年6月15日，卫生部颁布关于卫生监督体系建设的实施意见（以下简称实施意见），加强对各地卫生监督体系建设的指导。一是明确卫生监督体系建设的指导思想和工作思路。二是规范卫生监督机构设置。实施意见明确了卫生监督机构的性质是行政执法机构，规
27、范了各级卫生监督机构的名称和设置原则，各级卫生监督机构的名称统一为xx省（自治区、直辖市）、xx市（地、州、盟）卫生厅（局）卫生监督局、xx县（区、旗）卫生局卫生监督所。三是规范卫生监督机构人员编4制、加强卫生监督人员管理。实施意见提出各级卫生监督机构应按照“精简、统 一、效能”的原则，综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素测算所需行政执法编制，规定各级卫生监督机构必须建立健全各项管理制度，严格卫生监督队伍管理。同时要求，各级卫生监督机构要建立和完善相关制度，加强卫生监督稽查工作，规范执法行为。四是落实卫生监督经费。要求按照财政部、国家计委、卫生部关于卫生事业补助政策的意见的有关规
28、定，各级卫生部门应协商同级财政部门，将卫生监督机构所需经费全额纳入同级财政预算安排。并对卫生监督机构人员经费和日常公用经费、业务专项经费、房屋基本建设、信息化建设和执法装备等经费的预算安排分别作了规定。五是加强卫生监督技术支持能力建设。实施意见提出要加强卫生监督机构的技术手段和能力建设，配备快速检测设备，开展快速检测技术培训，规范设备使用，提高执法技术水平。各级卫生行政部门应按照统筹规划、综合设置的原则，利用现有资源，健全卫生监督技术支持体系，加强对卫生监督技术支持机构的管理。卫生监督技术支持机构要严格规范管理，提高技术水平，做好健康危害因素监测、风险分析与评价、检验出证、技术咨询、技术仲裁和
29、标准起草修订等工作。六是加强农村卫生监督网络建设。实施意见提出各级卫生行政部门要加强农村卫生监督，健全农村卫生监督网络，提高农村卫生监督水平，维护农民群众健康权益。充实农村卫生监督力量，保障农村卫生监督工作经费，争取在“十一五”期间，建立覆盖农村的卫生监督体系。七是积极落实保障措施。实施意见要求各级卫生行政部门积极协调有关部门，将卫生监督体系建设纳入本地区经济社会发展规划，整合资源，加大投入，充实力量，建立规范合理的卫生监督运行机制和保障机制。各级卫生行政部门要加强对卫生监督体系建设的领导，理顺卫生监督管理体制，明确职能，落实责任，减少层次，整合现有卫生监督机构，提高执法工作效率。 （赵同刚陈
30、锐何翔） 【卫生部颁布卫生监督信息系统建设指导意见】 2006年12月30日，卫生部制订卫生监督信息系统建设指导意见（以下简称指导意见）。指导意见阐述了卫生监督信息建设的指导思想及“整体规划、统一标准、分级负责、分步实施”的原则，提出“十一五”期间卫生监督信息系统建设的目标和任务，明确了卫生监督信息网络平台、卫生监督信息标准体系、卫生监督数据信息交换平台、卫生监督信息系统业务应用软件等主要建设内容。指导意见还确定了 5各级卫生行政部门的职责分工，提出要从组织机构、人员及经费保障、管理制度、队伍建设等方面切实加强卫生监督信息系统建设，是近期卫生监督信息系统建设工作的纲领性文件。 （陈锐何翔） 【
31、中西部地区卫生监督机构能力建设项目实施】 为贯彻落实党中央、国务院提出的力争用3年时间基本建成覆盖城乡、功能完善的卫生监督体系的目标任务，尽快建立健全我国卫生监督体系，提高卫生监督执法能力，中央财政自2004年以来，每年安排专项资金，加强中西部地区卫生监督机构能力建设。按照统一安排，2005年度项目工作进展顺利并基本完成。 中央财政补助地方2005年中西部地区卫生监督机构能力建设项目，惠及24个省区市，总投入41616万元，其中，监督执法车辆20602万元、执法取证工具1535万元、现场快速检测设备5695万元、信息化建设6062万元、人员培训1722万元和专项整治6000万元，用于改善基层卫
32、生监督工作条件和技术手段，加强人员培训，提高卫生监督执法能力，严厉打击危害群众健康的违法行为。各项目省区市按照2005年中西部地区卫生监督机构能力建设项目管理方案和卫生部、财政部有关规定，加强领导与管理，统筹规划与实施。 （陈锐何翔王冀） 【卫生部组织开展卫生监督体系建设与发展课题研究】 卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分，在执行国家卫生法律法规，维护公共卫生秩序和医疗服务秩序，保护人民群众健康，促进经济社会协调发展方面，发挥着重要作用。卫生部卫生监督局从2005年9月起组织复旦大学卫生发展战略研究中心、XX省、XX省、XX市、XX省、XX省、XX省XX市、XX省XX县区等地卫生部门专家
33、，形成了课题研究小组，开展“卫生监督体系建设与发展研究”。研究运用“政策制订科学程序”等方法，严格遵循“调查论证完善论证完善”的技术路线，在对全国11个省（直辖市）、117个市和81个县（区）共209家卫生监督机构进行深入全面调查研究的基础上，定性定量多重论证，形成了卫生监督体系建设与发展的研究报告。研究报告收集和分析了国外卫生监督管理体系状况，总结我国卫生监督体系建设取得的显著成绩，同时，深入研究分析卫生监督体系建设存在的主要问题及原因，针对当前形势，提出了切实落实我国卫生监督职能、完善卫生监督体系的对策和措施。 （赵同刚陈锐何翔） 【卫生部加强卫生监督现场快速检测工作】 加强执法装备建设、
34、改善执法技术手段是卫生监督机构能力建设的重点，建立并不断完善现场快速检测手段，规范卫生监督现场快速检测技术是满足日常卫生监督工作、应对突发公共卫生事件和重大社会活动卫生保障的需要。卫生部高度重视卫生监督机构能力建设，2005年制订下发了卫生监督机构建设指导意见，并连续三年组织实施中西部地区卫生监督机构能力建设项目，逐步改善了基层卫生监督机构的执法装备，加强卫生监督现场快速检测工作。为贯彻全国卫生监督工作会议精神，针对基层卫生监督人员对现场快速检测设备的技术理论和标准还不能熟练掌握，实际操作能力还比较欠缺，现场快速检测技术水平有待提高等问题，同时配合中西部地区卫生监督机构能力建设项目的实施，卫生
35、部监督局于2006年8月3031日在浙江举办全国卫生监督能力建设培训班，进行现场快速检测设备技术理论培训，现场演示进行操作运用培训，并请部分省市就现场快速检测工作进行经验交流。2006年11月2930日，监督局召开卫生监督现场快速检测技术研讨会，对目前日常卫生监督检查、应对突发公共卫生事件和重大社会活动卫生保障所急需快速监测的项目和指标、依据、方法和评判标准进行了讨论，确定了下一步将以食品、水、公共场所为重点，尽快制订卫生监督快速检测技术规范。 （陈锐王冀） 【卫生部颁布卫生监督执法过错责任追究办法】 为贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，进一步健全卫生行政执法责任制，根据2006年卫生部
36、党风廉政建设和纠风工作任务分工意见确定的由监督局牵头逐步推行卫生综合执法，实行卫生执法责任制、评议考核制和错案责任追究制的工作内容，依据卫生部卫生行政执法责任制若干规定，制订并印发卫生监督执法过错责任追究办法。卫生监督执法过错责任追究办法共分为总则、监督执法过错责任认定、监督执法过错责任追究和附则等四章共二十条内容。从实体和程序两个方面对卫生监督过错责任追究予以规定。一是明确了卫生监督执法过错的概念及追究部门，规定了哪些执法行为应当进行责任追究及进行过错责任追究的实施主体。二是明确了过错责任的认定，包括应当追究卫生监督执法过错责任的情形，同时考虑到卫生监督执法工作中存在的客观因素，对不予追究的
37、监督执法过错责任进行了规定。三是明确卫生监督执法过错责任人员的追究原则。根据卫生监督 7执法工作中各有关部门的职责，将卫生行政部门及其工作人员与检验、鉴定人、相关专业技术人员造成不良后果责任追究的情形分别予以规定，对承办人、负责人、共同行为人的责任划分更为细致。四是规定了过错责任的追究方式，同时，基于对卫生监督员执法权益的保护赋予其享有申诉的权利。 （崔新范鹤） 【卫生部颁布卫生行政执法考核评议办法】 为贯彻落实国务院下发的全面推进依法行政实施纲要及卫生部下发的卫生行政执法责任制若干规定的工作要求，卫生部制订下发了卫生行政执法考核评议办法。该办法的出台主要是解决如何实施卫生行政执法考核评议工作
38、，对考核评议存在的内容标准不统一，考核时间不固定等一系列问题进行规定。考核评议办法共分为总则、考核评议内容和基本要求、考核评议的组织实施、奖惩、附则共五章22条，主要内容包括，一是明确考核评议工作定位。行政执法质量考核评议是上级卫生行政部门对本级所属执法监督机构和下级卫生行政机关依法履行卫生监督职责情况进行的考核评议。行政执法质量考核评议工作主要由卫生行政部门监督处组织实施，考核对象应为本级卫生监督机构和下级卫生行政部门及所属卫生监督机构，内容主要为已开展的行政执法工作。二是确定考核评议的内容和标准。考核内容包括：卫生行政执法制度情况、行政许可的情况、日常监督检查的情况、行政处罚的情况、投诉举
39、报处理情况和内部执法监督工作情况。针对上述内容确定了考核评议达标的基本要求及不达标的情形。三是明确考核评议的组织实施。年度考核成立卫生行政部门主管卫生监督工作的领导任组长的考核评议小组，具体由监督处负责组织实施。考评方式采取随机抽查案卷、查阅执法档案、投诉举报处理记录、发放调查问卷、检查监督场所、走访执法相对人和业务测试等方式。考评结果分档设置，包括：优秀、达标、不达标三档。四是完善奖惩措施。对于优秀的通报表彰，不达标的通报批评。发现执法活动确有错误的，需要追究有关责任人责任的，予以追究。 （崔新于庆华） 【全国卫生厅局长行政执法培训班在厦门举行】 为进一步转变观念，推进依法行政，提高卫生行政
40、执法能力和水平，卫生部于2006年10月2526日，在福建厦门举办了全国卫生厅局长行政执法培训班。参加这次培训的有全国31个省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团厅局长、监督处长、监督所（局）长，还有 8卫生部监督中心、中国疾病预防控制中心领导，共122人。卫生监督局领导在开幕式上宣读了卫生部副部长陈啸宏的讲话稿，全国人大法工委行政法室做关于“我国行政程序法之现状和主要问题”、最高人民法院行政庭领导做关于“行政机关依法行政中注意问题”的专题讲座，上海复旦大学教授介绍了卫生监督体系建设与发展研究进展情况。同时，为了促进地方之间交流学习，还安排了4个基层卫生监督机构作大会交流发言。 （谢杨） 【卫生
41、部举办全国卫生监督稽查工作会议】 为全面加强卫生监督稽查工作，规范监督执法行为，加强卫生监督队伍建设，卫生部于2006年12月1112日，在云南丽江举办了全国卫生监督稽查工作会。这次会议的主要任务，一是按照推进依法行政和加强卫生监督体系建设的总体要求，统一思想，明确目标，推进卫生监督稽查工作；二是通过交流经验贯彻落实全国卫生监督工作会议精神，部署新的一年监督稽查工作。参加这次会议的有全国31个省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团卫生厅局监督处长、监督所局长，还有部分地方卫生监督机构稽查科长，共110人。 （谢杨赵增） 医疗服务监督 【全国打击非法行医工作会议在京召开】 2006年1月9日，全国
42、打击非法行医专项行动工作会议在北京召开。卫生部副部长陈啸宏、中纪委驻卫生部纪检组组长李熙出席会议并讲话，卫生部部长高强发表了书面讲话。全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、卫生部、科技部、公安部、监察部、国家人口和计划生育委员会、国家中医药管理局、总后勤部卫生部、武警总部卫生部有关领导，各省、自治区、直辖市卫生厅局、新疆生产建设兵团及副省级城市卫生局主要负责人、纪检组长（纪委书记）、专项行动领导小组办公室主任共180人出席了会议。 卫生部副部长陈啸宏强调，各地要进一步提高认识，切实加强对专项行动的组织领导；要紧紧围绕打击非法行医工作目标，牢牢抓住五项重点工作内容，确保专项行动见成效；要加强
43、督查，狠抓专项行动工作落实；要认真受理群众投诉举报，做到有案必查，有查必果，严肃法纪，狠抓大要案查处，切实做到案件查 9处到位、责任追究到位、整改措施到位；要依法行政，严格医疗机构设置和审批；要加强培训，提高医疗机构法制意识和规范化管理；要加大宣传力度，始终保持高压严打态势；要加强综合执法，探索建立长效监管机制。 （段冬梅） 【进一步加强打击非法行医工作】 根据国务院办公厅关于2006年全国整顿和规范市场经济秩序工作安排和工作重点，卫生部、科技部、公安部、监察部、国家人口和计划生育委员会、国家中医药管理局、总后勤部卫生部七部门于2006年4月联合印发关于进一步加强全国打击非法行医专项行动的通知
44、，决定将打击非法行医专项行动延期到2006年底，并对2006年工作进行了具体安排和部署。通知要求，2006年专项行动要继续围绕国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知和打击非法行医专项行动方案确定的5项工作重点开展工作。按照整规工作“全国统一领导、地方政府负责、部门协调指导、各方联合行动”的要求，按照属地化管理的原则，以求真务实的态度，进一步完善组织机构、工作制度和具体措施，切实加强对专项行动的组织领导。严格落实责任制和责任追究制，充分调动和发挥基层工作的积极性和主动性，克服一切畏难、松懈、麻痹情绪，保证专项行动各项工作要求落到实处，保证专项行动工作目标得以实现，促进本地区医疗服务市场秩
45、序明显好转。 （冯光） 【全国打击非法行医专项行动领导小组对天津、XX省等省区市进行督查】 根据国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知和打击非法行医专项行动方案的要求，为督促各地工作，全国打击非法行医专项行动领导小组组成5个督查组，分别由卫生部副部长陈啸宏、中纪委驻卫生部纪检组长李熙、卫生部原副部长殷大奎、中纪委驻卫生部原纪检组长张凤楼、国家中医药管理局副局长李大宁5位部（局）领导带队，于2006年4月25日6月2日对天津、XX省、浙江、广西、河南、黑龙江、重庆、云南、陕西、青海等10个省、自治区、直辖市打击非法行医专项行动工作进行了督查。各督查组采取听取汇报、查阅相关资料、召开座谈会
46、、直接访谈和对基层工作进行抽查等方式，共检查了21个地市、22个区县（县级市），并抽查了154家医疗机构、7家计划生育技术服务机构、1家涉医科研机构，以及部分卫生监督机构、中医推拿按摩场所。十10省（自治区、直辖市）各级政府及有关部门对打击非法行医专项行动高度重视，采取了一系列整治措施，取得了阶段性成果。突出体现在领导重视，部门配合；落实责任，加强监督检查；执法力度大、查处了一批案件；加强宣传教育，标本兼治，探索建立了一些长效机制。截至2006年3月，十省（自治区、直辖市）共监督检查医疗机构近12万户次，取缔无证行医21万余户次，吊销医疗机构执业许可证619家，向相关部门移送案件345件，有力
47、打击了非法行医的嚣张气焰，净化了医疗服务市场。 为进一步了解各地工作进展，交流情况，推进工作，副部长陈啸宏于2006年6月16日在京主持召开督查组会议，专门听取各督查组工作情况汇报，梳理问题，研究、部署下一步工作。副部长陈啸宏在总结讲话中针对下一步工作提出了四点具体要求：一是要认真总结本次督查情况，有针对性地部署下一步工作。二是针对督查中发现的问题和各地反映的突出问题，部内有关司局要通力合作，加紧有关法律法规规章和规范性文件的制订修订工作，该推广的经验尽快推广，该强制要求的尽早明确提出。三是要加大对重点地区、重点案件的督办力度，狠抓工作落实。四是要进一步加强宣传教育工作，充分发挥媒体的舆论导向作用。 （段冬梅邢路微） 【全国打击非法行医专项行动案件查办工作研讨会在河南洛阳召开】 卫生部于200