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1、宝卫20122号关于印发全镇卫生应急大练兵活动实施方案的通知各科室、各村卫生室：为不断提高全镇卫生应急队伍整体素质，全面提升我镇突发事件卫生应急准备水平和处置能力，根据区卫生局永卫应急201211号文件精神，经研究决定，在全镇卫生系统深入开展以“建设高素质卫生应急队伍，提高整体卫生应急能力”为主要内容的卫生应急大练兵活动。现将全镇卫生应急大练兵活动实施方案印发给你们，请认真组织实施。 附：全镇卫生应急大练兵活动实施方案 二一二年七月十日主题词：卫生 应急 方案全镇卫生应急大练兵活动实施方案为认真贯彻省重庆市卫生局关于下发卫生卫生应急大练兵活动实施方案的通知（渝卫应急20125号）精神和全国卫生
2、应急工作培训大纲（2011-2015年）、2011-2015年全国卫生应急工作培训规划的相关要求，经研究决定，决定在全镇卫生系统开展卫生应急大练兵活动，为保证活动切实有效开展，特组织制定本方案。一、目标任务（一）通过大练兵活动，营造全镇卫生系统卫生应急人员学知识、练本领、强技术、夯基础的浓厚氛围，增强卫生系统的危机意识、责任意识和使命意识。（二）通过大练兵活动，提升卫生应急人员的政治、业务、体能和心理素质，打造一个卫生应急管理精英团队、一群卫生应急专业技术骨干、一批高素质卫生应急处置队伍。（三）通过大练兵大比武活动，更加有效地应对各类突发事件，保障公众生命健康安全。二、参加人员（一）卫生应急管
3、理干部（二）卫生应急专业队伍（三）疾病预防控制人员（四）医疗救治人员（五）卫生监督人员三、活动内容按照卫生应急人员的组成特点和岗位职责要求，从理论知识、技能的培训和应急演练两个方面开展大练兵活动。（一）理论知识及技能操作主要内容1、卫生应急管理干部：（1）卫生应急概述与相关理论。（2）卫生应急管理的方法与技能。（3）各类突发事件的卫生应急处置。（4）卫生应急相关法律法规及工作预案的基本内容；2、疾病预防控制人员卫生应急：（1）卫生应急概述与理论基础。（2）卫生应急工作的方法与技能。（3）特定情形下的卫生应急处理3、医疗救援人员卫生应急：（1）卫生应急概述。（2）卫生应急医疗救治的相关理论、方法
4、与技能。4、卫生监督人员卫生应急:（1）卫生应急概述与相关理论。（2）卫生应急执法监督的方法与技能。（二）应急演练主要内容在开展基本理论知识和技能培训的基础上，分层次开展相关专业应急演练和综合演练。主要包括以下内容： 1、卫生应急管理干部大练兵内容1.1、卫生应急概述与相关理论。1.1.1、突发事件的概念与特征；1.1.2、突发事件卫生应急管理法制建设的意义、作用与特征；1.1.3、卫生应急体制的概念、组织结构、功能和建设原则； 1.1.4、卫生应急预案与预案体系的构成、特点与管理要求； 1.1.5、我国突发公共卫生事件的特点与趋势； 1.1.6、风险管理的基本概念、原理、步骤和方法，以及在卫
5、生应急管理中的应用。1.2、卫生应急管理的方法与技能。1.2.1、卫生应急演练培训概念、特点、主要类型与基本方法；1.2.2、卫生应急队伍的组成、职能和建设原则；卫生应急装备与储备的概念、目的、类别、标准、调用机制、作用和意义。1.2.3、卫生应急风险沟通的概念、原则、作用与基本方法；卫生应急中公众的心理特点与干预策略。1.2.4、信息报告的要求、方法；信息报告系统的使用；监测系统数据的分析和利用；各类突发公共卫生事件的分级标准；突发事件紧急医学救援分级标准。1.2.5、现场流行病学调查的概念、特点和基本方法。现场个体防护的概念、防护装置与防护原则；各类突发事件中避险、逃生的概念、特点、原则与
6、方法；现场标识和现场分区的概念与类别。1.2.6、突发事件现场紧急医疗救治的基本知识。1.2.7、各类突发公共卫生事件预案和技术方案的要求和规定。1.2.8、卫生应急科研管理的原则、特点与方法；应急实验室网络的概念、组成、功能与管理方式。1.3、各类突发事件的卫生应急处置。1.3.1、突发急性传染病疫情、群体性不明原因疾病、突发中毒事件、核和辐射事故、重大自然灾害、事故灾难、社会安全事件及其他严重影响公众健康事件的概念、特点和防控方法。1.3.2、特殊人群（学生、农村进城务工人员、医务人员等）、特殊场所（学校、医院等公共场所）的卫生应急特点与策略。 2、疾病预防控制人员卫生应急大练兵内容2.1
7、、卫生应急概述与理论基础。2.1.1卫生应急的概念和工作范畴，突发急性传染病特点、趋势、防控策略和发展方向。2.1.2. 我国卫生应急工作面临的形势、现状和挑战。2.1.3. 我国的“一案三制”建设的主要内容：卫生应急相关法制法规；卫生应急体制的概念、组织结构和功能；卫生应急预案与预案体系的构成、特点与管理要求。 2.1.4. 卫生应急组织指挥体系：包括卫生应急现场组织指挥的概念，卫生应急现场组织指挥应当遵循的原则和注意事项等。2.1.5. 卫生应急准备计划的制订和使用。2.1.6. 卫生应急装备、应急物资的准备和要求。2.2、卫生应急工作的方法与技能。2.2.1. 监测与发现：我国现有传染病
8、和突发公共卫生事件监测系统现状、作用；监测数据分析，监测中异常情况的发现；卫生应急监测的方法、基本做法和应用。2.2.2. 风险评估的概念、方法、步骤和运用。2.2.3. 卫生应急现场工作流程和信息管理。2.2.4. 现场调查：突发公共卫生事件现场流行病学调查的原则、方法和基本步骤，包括准备工作、核实诊断、确定突发公共卫生事件的发生、建立病例定义、搜索病例、描述性分析、建立并验证假设、采取控制措施、完善现场调查、书面报告；不同调查情况下、各类情形调查的注意事项；调查报告撰写。2.2.5. 实验室检测：实验室样品检测在突发事件调查处置中的作用；样品的采集、保存、运输和检测；实验室主要检测技术与方
9、式；现场快速检测鉴定程序与方法；检测结果分析与解读；实验室生物安全的基本要求。2.2.6暴发（流行）控制措施：突发公共卫生事件的各种控制措施：包括病例隔离、密接管理、疫区封锁和检疫、病例治疗、预防性服药、应急接种、媒介控制、环境卫生和消毒、社会距离措施；干预措施制定、选择和实施的原则；干预措施的效果评价。2.2.7. 风险沟通：风险沟通的原则、方法和技巧，疾病预防机构的风险沟通特点和基础内容。2.2.8现场应急的安全注意事项。个体防护的方法、防护装置与防护原则；突发事件现场紧急自救互救的医疗救治基本知识；突发事件中避险、逃生的原则与方法。2.3、特定情形下的卫生应急处理。2.3.1. （流感）
10、大流行：介绍流感大流行的准备与计划、应急处置等。2.3.2. 生物恐怖：生物恐怖概念、处置原则、人员队伍准备、装备与物资储备。2.3.3. 输入性传染病：输入性传染病特点、主要病种、处置原则。2.3.4. 自然灾害后传染病防控：自然灾害后的传染病发病风险及评估、灾害相关重点传染病的防控。2.3.5. 大型集会的卫生保障与应急准备。2.3.6典型案例：分别以病因调查、感染来源和方式、干预措施设计等不同角度和侧重，介绍急性传染病疫情和突发公共卫生事件的处置。 3、医疗救援人员卫生应急大练兵内容3.1、卫生应急概述突发公共事件及突发公共卫生事件的概念与特征；卫生应急工作的基本内容、特点和原则；医疗机
11、构传染病与突发公共卫生事件报告体系的概念、构成、运行机制、报告的内容和程序；现场医疗救援的概念、特点和基本内容；现场医疗救援的组织结构、工作流程、工作规范和运行机制。3.2、卫生应急医疗救治的相关理论、方法与技能。现场检伤分类的概念、原则和方法；现场标识和现场分区的概念与类别；伤病者的现场紧急医疗处理原则；创伤基础生命支持、心肺脑复苏的概念、内容和技术操作方法；伤病者转运的原则、方法和途中监护技术；现场个体防护的概念、防护原则与防护装置；各种突发事件中避险、逃生的概念、特点、原则与方法；现场医疗急救的装备原则、标准和使用方法；卫生应急中公众和救援人员的心理特点与心理干预的常用方法与技能。 4、
12、卫生监督人员卫生应急大练兵内容4.1、卫生应急概述与相关理论突发公共事件及突发公共卫生事件的概念与特征；卫生应急工作的基本内容、特点和原则；卫生应急管理的概念、特点、原则与内容；卫生应急管理的参与主体及职责；我国的卫生应急管理体系的概念、构成、作用和意义；中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例及相关法律、法规的卫生应急适用条款及其在卫生应急监督执法中的应用；卫生应急预案与预案体系的基本内容、构成、特点与管理要求；卫生应急监督执法的概念、特点、原则与基本内容；卫生监督执法部门在突发公共卫生事件中的职责与作用。4.2、卫生应急执法监督的方法与技能。突发公
13、共卫生事件依法调查、取证的方法与技能；法律文书的使用；行政控制措施实施的方法与技术；样品的采集、保存和运输的特点、原则与方法；现场快速检测与鉴定的程序、方法与技术；卫生应急信息的登记、处理和报告。4.3、各类突发事件的卫生应急处理。各类突发公共卫生事件的分级标准与分级响应原则；突发公共事件的应急医疗卫生救援分级标准与分级响应原则；传染病疫情、不明原因群体性疾病的行政控制与执法规范；食物中毒、饮用水污染、人群密集公共场所突发公共卫生事件的现场调查、处理与控制的原则与要求。四、活动方式按照分级、分类、条块结合的原则，镇卫生院负责全镇活动的组织领导；负责开展本单位卫生应急管理及应急人员的培训和演练；
14、并接受区疾病预防控制、卫生监督、120急救中心等专业机构的检查和指导。本次应急培训要将村卫生室有关人员培训演练纳入计划。五、活动时间镇卫生院在2012年11月上旬前完成各级各类人员培训和演练任务，并不断培育典型、寻找不足，用3个月时间进一步深入、完善，在11月上旬前全面完成活动的总结评估工作并于11月15日前将报告（包括图片、影像资料）上报区卫生局应急办。六、组织机构镇卫生院成立镇级卫生系统卫生应急大练兵活动领导小组，其组成人员名单如下：组 长：王朝柒 镇卫生院院长副组长：蹇仕川 镇卫生院副院长庞 娟 镇卫生院副院长成 员：何春燕镇卫生院医疗组长 杨 朦 镇卫生院办公室主任 刘朝玲 镇卫生院护
15、士长 邓泽容镇防保科科长 钟 谊 镇卫生院妇女儿童科科长 领导小组下设办公室，地点设在镇卫生院公共卫生科，蹇仕川同志兼任办公室主任。成员：刘朝玲、邓泽容、何春燕、钟谊、杨朦、刘显琴、尹红。由邓泽容负责组织与具体实施工作，确保大练兵活动不流于形式。七、活动要求（一）高度重视，精心组织。各科室、村卫生室要高度重视，加强领导，精心安排，制订切实可行的实施方案，把大练兵活动与日常工作紧密结合起来，做到两不误、两促进。（二）强化宣传，营造氛围。要采取丰富多彩的形式，做好广泛宣传发动、舆论引导工作，充分调动各医务人员参加大练兵活动的积极性和主动性，积极投身到岗位练兵活动中，努力做到领导重视、部门支持、社会
16、关注、全员参与，在全镇卫生系统营造学知识、比技术、强本领的浓厚氛围。（三）严格培训，确保质量。要对照标准，组织好培训项目的实施，确保参加活动参与率达100%，卫生应急队伍培训率达100%，对参与卫生应急处置工作的相关科室骨干人员培训率达100%以上。要对活动开展情况进行督查，医院一把手要对大练兵活动开展情况进行抽查督导，确保活动落到实处，取得实效。（四）发现典型，树立形象。加强与媒体的沟通和联系，大力宣传大练兵活动中涌现出的先进集体和个人，总结推广好的经验和做法，展示卫生应急队伍新风貌，树立卫生行业良好形象。（五）分步推进，定期报告。活动开展情况实行定期报告制度。分别于2012年8月30日、9月30日、10月30日前，以报表的形式，按区卫生局文件要求向区卫生局应急办公室报送本单位开展卫生应急大练兵活动情况资料，要高度重视各项培训、演练活动原始资料的收集、整理及归档工作。八、表彰奖励执行大练兵活动的奖惩激励机制，切实做到以比促评、以比促练。卫生院将对活动中表现突出的集体和个人予以表彰奖励。永川区宝峰镇卫生院2012年07月10日