《电子政务PPT教案课件-第9章 政府流程的设计与优化.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《电子政务PPT教案课件-第9章 政府流程的设计与优化.ppt（77页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、电子政务电子政务第9章 政府流程的设计与优化本章内容本章内容v9.1政府流程与电子政务政府流程与电子政务v9.29.2 政府流程的特性与主要类型政府流程的特性与主要类型 v9.39.3 政府流程设计原则与方法步骤政府流程设计原则与方法步骤v9.49.4 政府流程的优化政府流程的优化 v9.5 9.5 政府管理常用流程图政府管理常用流程图 政务管理两种模式政务管理两种模式传统职能管理模式遭遇挑战传统职能管理模式遭遇挑战v传统职能管理模式的基传统职能管理模式的基本特征本特征：以职能为建立组织的以职能为建立组织的依据；依据；主要以职能目标为管主要以职能目标为管理目标；理目标；组织主要按职能实行组织主
2、要按职能实行纵向和横向的分解；纵向和横向的分解；以控制、协调为主要以控制、协调为主要职能形式，实行层级职能形式，实行层级节制节制；信息沟通以逐级传递信息沟通以逐级传递为主。为主。职能管理模式职能管理模式优缺点优缺点流程管理模式流程管理模式v流程管理是以规范化地构造端到端的卓越业务流程为中心，流程管理是以规范化地构造端到端的卓越业务流程为中心，以持续地提高组织绩效为目的的系统化管理方法。本质是以持续地提高组织绩效为目的的系统化管理方法。本质是构造卓越的组织运营系统。构造卓越的组织运营系统。v通过明确流程负责人而非部门向下分解组织战略、目标和通过明确流程负责人而非部门向下分解组织战略、目标和绩效责
3、任，并进行授权绩效责任，并进行授权v职能化管理模式形成的管理体系是一套职能化管理模式形成的管理体系是一套金字塔型的层级命金字塔型的层级命令控制体系令控制体系，而流程化管理模式形成的是一套，而流程化管理模式形成的是一套以流程目标以流程目标为导向为导向的扁平化的网络状组织机构体系的扁平化的网络状组织机构体系流程管理模式的特点流程管理模式的特点 v（l）组织结构优化）组织结构优化强调以流程为导向的组织模式重组，以追求企业组织的简单强调以流程为导向的组织模式重组，以追求企业组织的简单化和高效化化和高效化v（2）注重过程效率）注重过程效率v（3）注重过程控制）注重过程控制v（4）突出管理的服务本质）突出
4、管理的服务本质v（5）建立新型内部关系）建立新型内部关系v（6）强调明确管理目标）强调明确管理目标v(7)强调信息工具的重要性强调信息工具的重要性流程管理模式的价值流程管理模式的价值电子政务对流程的特殊依赖性电子政务对流程的特殊依赖性 v正是确定化流程的存在，才能有信息技术的应用空间v有确定化流程的存在，电子政务才能产生真正的效益流程管理模式在电子政务环境中的应用流程管理模式在电子政务环境中的应用 v在在管理目标管理目标方面：流程管理模式关注的是政府管理的总战略目标，把方面：流程管理模式关注的是政府管理的总战略目标，把政府管理的全部行为视做一个服务于总目标的流程集合，各个具体流政府管理的全部行
5、为视做一个服务于总目标的流程集合，各个具体流程的目标集合就成为政府管理的总目标，程的目标集合就成为政府管理的总目标，v在在管理思想管理思想方面：流程管理强调管理的整体性，强调政府各个组成部方面：流程管理强调管理的整体性，强调政府各个组成部分的有机配合，强调对管理过程的协调控制分的有机配合，强调对管理过程的协调控制v在在部门间的关系模式部门间的关系模式方面：流程管理强调打破部门壁垒，建立起以流方面：流程管理强调打破部门壁垒，建立起以流程为纽带的完整统一关系；程为纽带的完整统一关系；v在在管理机制管理机制方面：流程管理模式下所有的部门或岗位都是流程的一部方面：流程管理模式下所有的部门或岗位都是流程
6、的一部分分.部门之间的绝大多数工作衔接将按照确定的流程及标准目标明确部门之间的绝大多数工作衔接将按照确定的流程及标准目标明确地地“自动自动”进行，不需要设置一个专门的控制层级，避免或者减少了进行，不需要设置一个专门的控制层级，避免或者减少了管理中的空白点，降低了因频繁协调而支付的成本（人力、物力、财管理中的空白点，降低了因频繁协调而支付的成本（人力、物力、财力、时间和机会）；力、时间和机会）；v在在管理的重心管理的重心方面：流程管理重过程控制，重过程能力建设，重效率方面：流程管理重过程控制，重过程能力建设，重效率与效能的双重提升，重服务而不仅仅是管制。与效能的双重提升，重服务而不仅仅是管制。实
7、例实例 外资企业开业审批流程图外资企业开业审批流程图本章内容本章内容v9.1政府流程与电子政务政府流程与电子政务v9.29.2 政府流程的特性与主要类型政府流程的特性与主要类型 v9.39.3 政府流程设计原则与方法步骤政府流程设计原则与方法步骤v9.49.4 政府流程的优化政府流程的优化 v9.5 9.5 政府管理常用流程图政府管理常用流程图 政府流程是指政府在实施管理时，为政府流程是指政府在实施管理时，为达成特定目标所经历的、体现工作规律的达成特定目标所经历的、体现工作规律的稳定的活动步骤的集合。稳定的活动步骤的集合。政府流程是政府流程是工作活动的工作活动的集合。集合。工作单元间工作单元间
8、有时间顺序有时间顺序的规定性的规定性 要针对每个单元要针对每个单元指明具体的工作指明具体的工作方法途径方法途径 政府流程实际上是在准确地描述着政府流程实际上是在准确地描述着这样几个问题：一个政府管理过程的构这样几个问题：一个政府管理过程的构成（什么活动，哪些任务，什么目的或成（什么活动，哪些任务，什么目的或者目标）；怎么做（活动规则、方法手者目标）；怎么做（活动规则、方法手段、步骤及顺序）；谁来做；做成什么段、步骤及顺序）；谁来做；做成什么样（标准）。样（标准）。1.1.政府流程及其特性政府流程及其特性 政府流程最为重要的属性政府流程最为重要的属性 约束性约束性 确定性确定性 稳定性稳定性 可
9、操作性可操作性 政府流程必须由政府流程必须由政府机关甚至由政府机关甚至由立法机构制定立法机构制定政府流程必政府流程必须明确、具须明确、具体、可行体、可行 2.2.政府流程的类型政府流程的类型 2.2.政府流程的类型政府流程的类型 v依照其法定的效用，政府流程可分为：强制性与选择性依照其法定的效用，政府流程可分为：强制性与选择性两种。两种。v依照其效力范围，可分为内部流程与外部流程两种。依照其效力范围，可分为内部流程与外部流程两种。内部流程是只涉及机关或系统内部的工作行为（处置内部内部流程是只涉及机关或系统内部的工作行为（处置内部事务）的流程。实施内部流程确有违法或不当时，只能通过事务）的流程。
10、实施内部流程确有违法或不当时，只能通过上级机关解决，不能提出司法审查请求。上级机关解决，不能提出司法审查请求。外部流程是涉及机关或系统外部的工作行为（直接处置社外部流程是涉及机关或系统外部的工作行为（直接处置社会公共事务）的流程。会公共事务）的流程。2.2.政府流程的类型政府流程的类型 v依照工作行为的性质，可分依照工作行为的性质，可分为立法性、执法性、司法性流为立法性、执法性、司法性流程三种。程三种。立法性流程是政府机关立法性流程是政府机关针对制针对制定法规规章和其他规范性文件定法规规章和其他规范性文件而建立和实施的流程。而建立和实施的流程。执法性流程是政府机关执法性流程是政府机关针对法针对
11、法律、法规、规章和其他规范性律、法规、规章和其他规范性文件的执行文件的执行而建立和实施的流而建立和实施的流程。程。司法性流程是政府机关司法性流程是政府机关针对特针对特定司法权的行使定司法权的行使而建立和实施而建立和实施的流程。的流程。v依照其精细的程度，可分为一般流程、作业流程、动作依照其精细的程度，可分为一般流程、作业流程、动作流程三种。流程三种。一般流程是针对工作活动过程的环节构成制定的流程。如系一般流程是针对工作活动过程的环节构成制定的流程。如系统流程、活动流程等。其主要特点是相对概括，大都规范有统流程、活动流程等。其主要特点是相对概括，大都规范有关的关系、位置、次序、方向等。关的关系、
12、位置、次序、方向等。作业流程是作业流程是针对针对工作活动过程中的工作活动过程中的各项操作制定的流程各项操作制定的流程。比。比一般流程精细，除一般流程规范的内容外，还涉及具体步骤、一般流程精细，除一般流程规范的内容外，还涉及具体步骤、手续、方法、时间、距离、有关标准等。手续、方法、时间、距离、有关标准等。动作流程是动作流程是针对针对工作活动中工作人员的工作活动中工作人员的有关动作制定有关动作制定的流程。的流程。这种流程最为精细，甚至要细致到操作者手、脚、眼的每一这种流程最为精细，甚至要细致到操作者手、脚、眼的每一种变化。这种流程主要适用于体力劳动占较大比重的工作过种变化。这种流程主要适用于体力劳
13、动占较大比重的工作过程。程。2.2.政府流程的类型政府流程的类型 依照工作内容性质，可分为文件流程、档案依照工作内容性质，可分为文件流程、档案流程、会议流程、信访流程、基建管理流程、流程、会议流程、信访流程、基建管理流程、物材采购供应流程、服务流程等。物材采购供应流程、服务流程等。依照各步骤运行的路线形式，可分为串联型、依照各步骤运行的路线形式，可分为串联型、并联型、复合型流程三种。并联型、复合型流程三种。2.2.政府流程的类型政府流程的类型 本章内容本章内容v9.1政府流程与电子政务政府流程与电子政务v9.29.2 政府流程的特性与主要类型政府流程的特性与主要类型 v9.39.3 政府流程设
14、计原则与方法步骤政府流程设计原则与方法步骤v9.49.4 政府流程的优化政府流程的优化 v9.5 9.5 政府管理常用流程图政府管理常用流程图 政府流程的设计，政府流程的设计，实际上就是对政府流实际上就是对政府流程的筹划和所进行的程的筹划和所进行的确定化处置。确定化处置。合法合法 合理合理 适应适应 协调协调 简便简便 有效有效 1.1.政府流程设计的基本规则政府流程设计的基本规则 2.2.政府流程设计的主要任务政府流程设计的主要任务 明确具体对象，明确具体目标。明确具体对象，明确具体目标。明确有关过程与环节（流程对象）的目标与任务。明确有关过程与环节（流程对象）的目标与任务。确定有效完成任务
15、所需的工作步骤的内容与数量。确定有效完成任务所需的工作步骤的内容与数量。确定各工作步骤间合理的最佳次序。确定各工作步骤间合理的最佳次序。确定每个工作步骤应采用的方式、方法、技术手段：明确确定每个工作步骤应采用的方式、方法、技术手段：明确每个工作步骤所处的时间、空间条件；规定从事这些活动的每个工作步骤所处的时间、空间条件；规定从事这些活动的工作人员应具备的素质和资格方面的条件。工作人员应具备的素质和资格方面的条件。以文字、图表等形式准确地表述上述分析规划的结果，形以文字、图表等形式准确地表述上述分析规划的结果，形成流程说明、程序手册、流程图、决策表等文件。成流程说明、程序手册、流程图、决策表等文
16、件。3.3.政府流程设计的程序政府流程设计的程序 （1 1）明确目的、任务，制订计划）明确目的、任务，制订计划 （2 2）认真调查研究）认真调查研究 （3 3）分析评价既有流程）分析评价既有流程 （4 4）规划新流程）规划新流程 （5 5）实验评价审批新流程方案）实验评价审批新流程方案 （6 6）正式确定新流程）正式确定新流程 政府流程设计的实施政府流程设计的实施本章内容本章内容v9.1政府流程与电子政务政府流程与电子政务v9.29.2 政府流程的特性与主要类型政府流程的特性与主要类型 v9.39.3 政府流程设计原则与方法步骤政府流程设计原则与方法步骤v9.49.4 政府流程的优化政府流程的
17、优化 v9.5 9.5 政府管理常用流程图政府管理常用流程图 9.4 9.4 政府流程的优化政府流程的优化 指对既有流程的指对既有流程的分析与改进分析与改进具体方法要点具体方法要点 1 1 流程优化前的准备工作流程优化前的准备工作充分研读相关的法律法规和规章制度，充分研读相关的法律法规和规章制度，以及能反映流程面貌，流程要求的各种以及能反映流程面貌，流程要求的各种文件资料文件资料以各种方式了解情况，对现状及客观需以各种方式了解情况，对现状及客观需求和可能条件建立明确的认识求和可能条件建立明确的认识明确流程优化的目标明确流程优化的目标 2.2.流程优化中认识改进必要性的方法技巧流程优化中认识改进
18、必要性的方法技巧 工作中工作中的失误的失误较多较多 经常需要经常需要“返工返工”工作过程工作过程不畅快不畅快 工作失工作失衡衡 工作质工作质量不均量不均衡衡 矛盾冲矛盾冲突多突多 例行工作也例行工作也需要反复尝需要反复尝试试 工作人员和工作人员和公民多数人公民多数人感觉不便感觉不便 3.3.流程优化中观察分析问题的方法技巧流程优化中观察分析问题的方法技巧 流程的流程的功能功能 价值及价值及其变化其变化 流程的流程的可行性可行性 这一流程的功能是什么这一流程的功能是什么 构成流程的步骤有遗漏吗构成流程的步骤有遗漏吗 每个步骤的工作任务是由谁承担的每个步骤的工作任务是由谁承担的 每个步骤为什么要安
19、排在这个地点每个步骤为什么要安排在这个地点来进行来进行 每个步骤为什么要在此时进行每个步骤为什么要在此时进行 每个步骤所采用的方法，各步骤间每个步骤所采用的方法，各步骤间建立联系的方式与手续是否过于复杂建立联系的方式与手续是否过于复杂 4.4.流程优化中解决问题的基本方法流程优化中解决问题的基本方法 取消取消 增加增加 压缩 扩展扩展 合并合并 分开分开 均衡均衡 侧重侧重 替代替代 换位换位 变序变序 流程优化方法流程优化方法系统化改造法系统化改造法v1.系统化改造法：在现有流程基础上创建提供所需要的新系统化改造法：在现有流程基础上创建提供所需要的新流程。基本原则：流程。基本原则：ESIAv
20、(1)清除（清除（Eliminate)：找出并清出非增值的活动。：找出并清出非增值的活动。如活动如活动间的等待、反复的审批、重复的录入、相似的审批事项、间的等待、反复的审批、重复的录入、相似的审批事项、无用的审批监控等。无用的审批监控等。v(2)简化（简化（Simply）：对剩下的必要活动进行简化。）：对剩下的必要活动进行简化。如重如重新设计表格或采用新设计表格或采用“一表制一表制”填写。采用在线沟通、短信、填写。采用在线沟通、短信、e-mail等。等。v(3)整合整合(Integrate)：经过整合，使流程流畅、连贯并能更：经过整合，使流程流畅、连贯并能更好地满足顾客需要。好地满足顾客需要。
21、政务服务大厅一站式审批政务服务大厅一站式审批v(4)自动化（自动化（Automate）：充分运用与发挥信息技术的强）：充分运用与发挥信息技术的强大功能，实现快速应变顾客需求与变化的高效流程。大功能，实现快速应变顾客需求与变化的高效流程。2.全新设计法：从根本上重新考虑产品或服务的提供方式，全新设计法：从根本上重新考虑产品或服务的提供方式，零起点设计新流程。从目标开始逐步倒推，设计出能够达到零起点设计新流程。从目标开始逐步倒推，设计出能够达到目标的全新流程。目标的全新流程。流程优化方法流程优化方法全新设计法全新设计法案例分析案例分析这一流程是一切以政府部门为中心的工作流程，公民在办理此这一流程是
22、一切以政府部门为中心的工作流程，公民在办理此事之前根本不了解这一流程，只能一步一步根据政府部门提供的下事之前根本不了解这一流程，只能一步一步根据政府部门提供的下一步如何去做而去办理，公民不知道该准备那些材料，不知道整个一步如何去做而去办理，公民不知道该准备那些材料，不知道整个办理的流程，这样不但会浪费公民的很多时间，而且会出现更多的办理的流程，这样不但会浪费公民的很多时间，而且会出现更多的街头官僚现象街头官僚现象本章内容本章内容v9.1政府流程与电子政务政府流程与电子政务v9.29.2 政府流程的特性与主要类型政府流程的特性与主要类型 v9.39.3 政府流程设计原则与方法步骤政府流程设计原则
23、与方法步骤v9.49.4 政府流程的优化政府流程的优化 v9.5 9.5 政府管理常用流程图政府管理常用流程图 政府管理常用流程图政府管理常用流程图 v系统流程图系统流程图：一种逻辑框图，主要用来反映系统结构情况，反映各子系统一种逻辑框图，主要用来反映系统结构情况，反映各子系统间的关系。在对涉及面较宽的复杂流程做概要设计过程中，间的关系。在对涉及面较宽的复杂流程做概要设计过程中，是不可缺少的工具，它可以着重说明流程包括了哪些要素，是不可缺少的工具，它可以着重说明流程包括了哪些要素，以及要素间的关系以及要素间的关系v工作活动流程图：工作活动流程图：一种用以表明工作活动过程顺序和内部联系的框图一种
24、用以表明工作活动过程顺序和内部联系的框图 程序流程图：一种以表格与图形相结合的形式，反映具体工作步程序流程图：一种以表格与图形相结合的形式，反映具体工作步骤及操作细节（操作性质、时间、运行距离等）的图表。它既可用于对骤及操作细节（操作性质、时间、运行距离等）的图表。它既可用于对各种工作流程的调查分析，又可用于对新的工作程序的分析与设计各种工作流程的调查分析，又可用于对新的工作程序的分析与设计 现现 在在建建 议议差差 异异次次 数数时时 间间次次 数数时时 间间次次 数数时时 间间作业作业121220002000分分8 8旧旧8080分分4 4120120分分传输传输10107070分分7 7
25、4646分分3 32424分分核查核查2 2180180分分2 2180180分分0 00 0分分停滞停滞3 3280280分分2 2240240分分二二4040分分存储存储2 2且且l l移动距离移动距离19001900米米14501450米米450450米米序号序号作业传输储存核查停滞作业传输储存核查停滞距距离离时时间间工作内容细节（建议）工作内容细节（建议）lO 口口D10分分外收发清点核查登记在册外收发清点核查登记在册2O 口口D60分分在文件架阁上等候内收发点收在文件架阁上等候内收发点收3O 口口D10分分内收发点收启封登记内收发点收启封登记4O 口口D200米米5分分送主管副局长送
26、主管副局长5O 口口D180分分在副局长处等候在副局长处等候6O 口口D120分分主管副局长审核批办主管副局长审核批办7O 口口D300米米10分分送设备处大型设备科承办送设备处大型设备科承办8O 口口D360分分大型设备科承办、拟稿大型设备科承办、拟稿9O 口口D60分分设备处主管副处长审核设备处主管副处长审核10O 口口D300米米10分分送主管副局长签发送主管副局长签发11O 口口D240分分主管副局长签发主管副局长签发12O 口口D250米米8分分送文印室印刷送文印室印刷13O 口口D600分分文印室排版校对文印室排版校对14O 口口D50米米5分分送承办人校对送承办人校对15O 口口
27、D120分分承办人校对承办人校对16O 口口D150米米5分分校样送回文印室校样送回文印室17O 口口D480分分文印室印刷文印室印刷18O 口口D100米米3分分送内收发送内收发19O 口口D60分分内收发清点登记送外收发发出内收发清点登记送外收发发出20O 口口D定稿、存本归卷定稿、存本归卷政府管理常用流程图政府管理常用流程图 v事务分析流程图：事务分析流程图：一种用来表示事务处理过程及在这个过程中文件资料流动方一种用来表示事务处理过程及在这个过程中文件资料流动方向的图表。它可以简单明确地揭示处理某一方面事务的全部向的图表。它可以简单明确地揭示处理某一方面事务的全部过程，表明参与处理过程中
28、部门或工作人员的责任，表明文过程，表明参与处理过程中部门或工作人员的责任，表明文件资料的去向件资料的去向v 文件流程图：文件流程图：一种用来反映文件输入本单位之后运转处理过程的框图，是一种用来反映文件输入本单位之后运转处理过程的框图，是详细设计的结果，最终将成为组织文件运转处理过程的重要详细设计的结果，最终将成为组织文件运转处理过程的重要依据。通常以处理过程的阶段或参与处理的部门为单位绘制依据。通常以处理过程的阶段或参与处理的部门为单位绘制 流程图绘制步骤流程图绘制步骤v第一阶段第一阶段准备阶段准备阶段选择对象、组织准备、数据采集选择对象、组织准备、数据采集v第二阶段第二阶段识别阶段识别阶段确
29、认目标、确认部门、确认起止点、确定输入输出确认目标、确认部门、确认起止点、确定输入输出v第三阶段第三阶段绘制阶段绘制阶段形成草图、修改核实、加入说明、正式定稿形成草图、修改核实、加入说明、正式定稿流程图绘制过程中要注意的问题流程图绘制过程中要注意的问题v在绘制政务流程图时，需要注意以下几个问题。在绘制政务流程图时，需要注意以下几个问题。（1）绘制流程图应从系统流程图或重要子系统和关键部分）绘制流程图应从系统流程图或重要子系统和关键部分开始，自上而下，逐步细化。开始，自上而下，逐步细化。（2）绘制流程图，应保持从上到下，从左到右的一致性。）绘制流程图，应保持从上到下，从左到右的一致性。（3）尽量
30、使用标准、通用的符号，文字说明应尽量简洁、）尽量使用标准、通用的符号，文字说明应尽量简洁、准确。一个处理应是一件独立完整的事件或工作。准确。一个处理应是一件独立完整的事件或工作。（4）流程图除了要保证整个流程图的完整性以外，还应标）流程图除了要保证整个流程图的完整性以外，还应标明图名、作者、日期、文字说明、页数、页码、编号等附加明图名、作者、日期、文字说明、页数、页码、编号等附加说明性信息。说明性信息。（5）关注本流程的起始点和终结点和与其他流程之间的衔）关注本流程的起始点和终结点和与其他流程之间的衔接。接。（6）尽量避免出现交叉线。）尽量避免出现交叉线。（7）尽量使用联结线，以减少线条数目。
31、）尽量使用联结线，以减少线条数目。（8）尽可能方便人们阅读。）尽可能方便人们阅读。政务流程图中的常用符号政务流程图中的常用符号流程重组中的建模技术分析流程重组中的建模技术分析v目前，流程重组中对现有流程描述的建模技术主要有目前，流程重组中对现有流程描述的建模技术主要有流程图流程图(DateFlowDiagram，DFD法法)、扩展的事件流程链扩展的事件流程链(ExtendedEvent-ProcessChain，EEPC法法)、IDEF系列、系列、Petri网、网、i*结构模型结构模型统一建模语言统一建模语言(UnifiedModelingLanguage,UML)法等。法等。v下面以某一行政
32、部门的税务登记流程为例，对以上建模技下面以某一行政部门的税务登记流程为例，对以上建模技术进行分析比较。术进行分析比较。（1 1）流程图）流程图(date flow diagram(date flow diagram，DFDDFD法法)流流程程图图法法遵遵循循ANSIANSI标标准准，优优点点在在于于可可理理解解性性好好。流流程程图图采采取取“自自顶顶而而下下”工工作作原原则则，不不仅仅可可以以对对整整个个流流程程有有一一个个系系统统的的总总体体的的把把握握，还还可可以以对对具具体体的的、局局部部的的行行为为进进行行描描述述。但但它它的的不不确确定定性性太太大大，无无法法清清楚楚界界定定流流程程
33、界界限限，时时效效性性较较差差，无无法法显显示示流流程程中中各各操操作作的的先先后后顺顺序序，对对于于每每一一个个业业务务处处理理单单位位或或部部门门在在每每次次进进行行操操作作时时都都只只能能比比较较分分散散列列出出，不不利利于于分分析析同同一一业业务务处处理单位或部门是否存在重复的无效的操作。理单位或部门是否存在重复的无效的操作。（1 1）流程图）流程图 为了弥补流程图法的不足，我们将其进一步拓展为了弥补流程图法的不足，我们将其进一步拓展为为跨功能流程图法跨功能流程图法。它主要用以表达出业务流程与执行该流程的功能单元它主要用以表达出业务流程与执行该流程的功能单元或组织单元之间的关系，其组成
34、要素或组织单元之间的关系，其组成要素包括：包括：业务流程、业务流程、执行相应流程的功能单元或组织单元。在形式上有横执行相应流程的功能单元或组织单元。在形式上有横向功能描述以及纵向功能描述两种，横向上体现了整向功能描述以及纵向功能描述两种，横向上体现了整个流程的执行单位，纵向则体现了流程中各个业务的个流程的执行单位，纵向则体现了流程中各个业务的执行顺序。执行顺序。跨功能流程图跨功能流程图（2 2）IDEFIDEF系列系列 IDEFIDEF模型系列是流程描述中很有影响力的方法，模型系列是流程描述中很有影响力的方法，其含义是集成计算机辅助制造（其含义是集成计算机辅助制造（Integrated Int
35、egrated ComputerComputerAided ManufacturingAided Manufacturing，ICAMICAM）DEFinitionDEFinition。IDEFIDEF系列主要分为两类，系列主要分为两类，第一第一类类IDEFIDEF方法的作用是沟通系统集成人员之间的信息方法的作用是沟通系统集成人员之间的信息交流，常用于系统交流，常用于系统描述与分析描述与分析。主要有：。主要有：IDEF0IDEF0、IDEF1IDEF1、IDEF3IDEF3、IDEF5IDEF5。第二类第二类IDEFIDEF方法的重点是系方法的重点是系统开发过程中的统开发过程中的设计部分设计部
36、分。目前有两种。目前有两种IDEFIDEF设计方设计方法：法：IDEF1XIDEF1X和和IDEF4IDEF4。（2 2）IDEFIDEF系列系列 IDEF0 IDEF0方法由结构化分析设计技术（方法由结构化分析设计技术（structured structured analysis and design techniqueanalysis and design technique，简称，简称SADTSADT）发）发展而来。展而来。IDEF0IDEF0功能模型主要由方框、箭头、规则、图示功能模型主要由方框、箭头、规则、图示组成，组成，基本图素是基本图素是：输入、输出、机制、控制。：输入、输出、机
37、制、控制。IDEF0IDEF0方法，总体思想是面向功能的，主要应用功方法，总体思想是面向功能的，主要应用功能分解和细化按照自顶向下、逐层分解，得到分层能分解和细化按照自顶向下、逐层分解，得到分层次的一系列框图，建模开始首先要建立整个系统与次的一系列框图，建模开始首先要建立整个系统与外部的关系图外部的关系图-A-0-A-0图。然后采用功能分解法自顶图。然后采用功能分解法自顶向下对向下对A-0A-0图进行功能分解，画出顶层图和一系列图进行功能分解，画出顶层图和一系列子图。子图。图图 税务登记过程税务登记过程IDEF0建模建模 IDEF0IDEF0方法方法不关心行为的时序关系，只描述行不关心行为的时
38、序关系，只描述行为为“是什么？是什么？”的问题。的问题。而而IDEF3IDEF3方法方法要具体描述要具体描述 行为是怎样发生的？行为是怎样发生的？”采用图形描述特定行为如何执行。采用图形描述特定行为如何执行。IDEF3IDEF3的图示的图示描述的基本句型是用盒子表示行为单元。不同于描述的基本句型是用盒子表示行为单元。不同于IDEF0IDEF0的整体把握，的整体把握，IDEF3IDEF3主要是针对于某一事件，主要是针对于某一事件，依照事件的发生的先后顺序进行描述，同时还记录依照事件的发生的先后顺序进行描述，同时还记录了所有时间性的信息，包括与处理过程相关的优先了所有时间性的信息，包括与处理过程相
39、关的优先和因果关系。和因果关系。IDEF0 IDEF0与与IDEF3IDEF3互为补充，从不同层次、不同互为补充，从不同层次、不同角度上对流程进行描述。在现有流程分析时，往角度上对流程进行描述。在现有流程分析时，往往将二者结合起来。往将二者结合起来。首先，首先，使用使用IDEF0IDEF0采用自顶向采用自顶向下逐层分解的方法，描述系统功能，进行功能分下逐层分解的方法，描述系统功能，进行功能分解。解。当系统的主要功能分解完之后，当系统的主要功能分解完之后，需要使用需要使用IDEF3IDEF3方法单独将某个处理过程拿出来仔细考虑，方法单独将某个处理过程拿出来仔细考虑，把它看作一个场景，进行情景分析
40、，描述该过程把它看作一个场景，进行情景分析，描述该过程中个子功能之间的时序关系、因果关系等。中个子功能之间的时序关系、因果关系等。图图 税务登记税务登记IDEF3IDEF3建模建模 PetriPetri最早产生于最早产生于19621962年，它借助于强大的数学分析年，它借助于强大的数学分析工具，是一种适合于关注系统定性结构和各部分行工具，是一种适合于关注系统定性结构和各部分行为、功能间关系的逻辑层次模型。目前的为、功能间关系的逻辑层次模型。目前的PetriPetri网技网技术大致可以概括为赋时术大致可以概括为赋时PetriPetri网、着色网、着色PetriPetri网、带网、带控制的控制的P
41、etriPetri图三类。图三类。面向面向BPRBPR的事务流程模型是一种建立在赋时、着的事务流程模型是一种建立在赋时、着色色PetriPetri网之上的一种扩充了的网之上的一种扩充了的PetriPetri网，可以六元网，可以六元组表示为：组表示为：BPMBPM（P,T,I,O,A,CP,T,I,O,A,C）（3 3）PetriPetri网模型网模型 基于基于BPRBPR的的PetriPetri网模型充分支持对流程加以规网模型充分支持对流程加以规范化描述的需要，对过程中并发、冲突、同步等多范化描述的需要，对过程中并发、冲突、同步等多种复杂关系具有很强的表达力。这种模型还为流程种复杂关系具有很强
42、的表达力。这种模型还为流程模型的建模者提供了一些有价值的机制，如抽象与模型的建模者提供了一些有价值的机制，如抽象与细化机制、分解与合并机制等，使流程建模具有了细化机制、分解与合并机制等，使流程建模具有了一定的模块化和结构化能力。同时一定的模块化和结构化能力。同时PetriPetri网技术具有网技术具有强大的数学分析能力，可以建立各种动态方程、代强大的数学分析能力，可以建立各种动态方程、代数方程和其他的描述系统行为的数学模型，一方面数方程和其他的描述系统行为的数学模型，一方面可以借此表达各种复杂的逻辑关系、确定和不确定可以借此表达各种复杂的逻辑关系、确定和不确定的信息以及各种动态模型，但另一方面
43、，也就必然的信息以及各种动态模型，但另一方面，也就必然要求建模者需要具备一定的专业知识和数学基础，要求建模者需要具备一定的专业知识和数学基础，这就使其的可理解性比较差。这就使其的可理解性比较差。图图 PetriPetri网建模网建模 （4 4）扩展的事件流程链扩展的事件流程链(Extended Event-(Extended Event-Process ChainProcess Chain，EEPCEEPC法法)EEPC EEPC是扩展的事件流程模型化方法，在是扩展的事件流程模型化方法，在EPCEPC的基础上考虑了与过程模型相关的动态因素，的基础上考虑了与过程模型相关的动态因素，并且是从更为深
44、入更为细节的应用化水平上实现并且是从更为深入更为细节的应用化水平上实现了动态模拟。其基本因素也在原有的事件、过程、了动态模拟。其基本因素也在原有的事件、过程、分支和等待的基础上加上了分支和等待的基础上加上了“流流”这一概念。这一概念。五个因素中，五个因素中，事件事件用名称及带有用名称及带有TBCTBC（time time between creationbetween creation）的）的圆圈圆圈表示。表示。过程过程用带有服务名称、处理时间的用带有服务名称、处理时间的矩形矩形表示。表示。对于只有服务者参与而没有顾客参与的活动对于只有服务者参与而没有顾客参与的活动不作为过程来对待。不作为过程
45、来对待。分支分支则用则用菱形菱形来表示，内部标明分支的条件。来表示，内部标明分支的条件。流流是顾客对象在事件和过程之间的活动，用是顾客对象在事件和过程之间的活动，用带有处理时间和顾客对象的带有处理时间和顾客对象的箭头线箭头线表示。表示。EEPC EEPC以以事件流程事件流程为基础，从时间上把握过程的特性和进程为基础，从时间上把握过程的特性和进程情况，并以此为主线形成一个二维的模型。情况，并以此为主线形成一个二维的模型。纵向纵向标明了所有需要的站点，标明了所有需要的站点，横向横向则一一对应各个站点的则一一对应各个站点的行为，以及各个站点之间的联系、事件进行的先后顺序。行为，以及各个站点之间的联系
46、、事件进行的先后顺序。另外，由于对各个事件与行为均标明了另外，由于对各个事件与行为均标明了运行时间运行时间与与等待时等待时间间，可以通过站点利用率、延迟时间、运行周期这三个评价指，可以通过站点利用率、延迟时间、运行周期这三个评价指标对流程进行分析。一方面利用站点利用率和延迟时间构成二标对流程进行分析。一方面利用站点利用率和延迟时间构成二维象限，对各个情况分类从而评价。（若延迟时间较长，还可维象限，对各个情况分类从而评价。（若延迟时间较长，还可以将以将EEPCEEPC图分解为较低的水平，以便细化组织内的各种活动，图分解为较低的水平，以便细化组织内的各种活动，寻找再造的机会）另一方面，针对寻找再造
47、的机会）另一方面，针对BPRBPR的主要目标运行周期，可的主要目标运行周期，可以从总体上进行把握，采取相应措施，如减少重复工作、减少以从总体上进行把握，采取相应措施，如减少重复工作、减少移动距离等尽量缩短。移动距离等尽量缩短。EEPC EEPC具有比较强的针对于具有比较强的针对于BPRBPR的模型化能力，但的模型化能力，但一般一般只能针对一个具体的流程只能针对一个具体的流程，不适用于整体的把，不适用于整体的把握。同时握。同时EEPCEEPC是是基于时间的定量化的分析方法基于时间的定量化的分析方法，对，对于那些无法定量的流程就无法体现其效用。一个流于那些无法定量的流程就无法体现其效用。一个流程是
48、否需要重组与否除了评价时间、利用率之外，程是否需要重组与否除了评价时间、利用率之外，成本、费用、产出率也是很重要的因素，而这些正成本、费用、产出率也是很重要的因素，而这些正是是EEPCEEPC的不足之处。的不足之处。原流程分析原流程分析基于操作的过程再造指南基于操作的过程再造指南新流程分析新流程分析（5 5）i*模型模型 i*结构模型即结构模型即策略依赖模型策略依赖模型和和策略推理模型策略推理模型的结的结合体，是专门针对于流程重组而设计的一种分析模合体，是专门针对于流程重组而设计的一种分析模型。型。其其主要思想主要思想是聚焦于某事件，从是聚焦于某事件，从“whywhy”、“howhow”、“h
49、ow elsehow else”三个角度分析处理该事件的三个角度分析处理该事件的各种方法及其与之相关的各个行为主体，并可对问各种方法及其与之相关的各个行为主体，并可对问题进行逐层分解，最终形成一个由节点和链路构成题进行逐层分解，最终形成一个由节点和链路构成的网状结构。的网状结构。节点即指各个行为主体，节点之间的链接标节点即指各个行为主体，节点之间的链接标明了节点之间的依赖关系及依赖程度。明了节点之间的依赖关系及依赖程度。依赖关系主要包括目标依赖、任务依赖、资依赖关系主要包括目标依赖、任务依赖、资源依赖和软目标依赖四种。源依赖和软目标依赖四种。依赖程度则按轻重分为开放式依赖、承诺依依赖程度则按轻
50、重分为开放式依赖、承诺依赖以及关键性依赖。赖以及关键性依赖。通通过过i i*模模描描述述并并分分析析了了事事件件中中的的各各种种行行为为及及其其过过程程后后，可可以以从从能能力力（行行为为主主体体的的活活动动是是否否可可以以达达到到目目标标）、可可经经营营性性（其其子子目目标标是是否否可可行行）、可可行行性性（软软目目标标是是否否能能实实现现）和和可可信信度度（假假设设是是否否能能被被证证明明是是正正确确的的）几几个个角角度度对对整整个个事事件件的的流流程进行评价。程进行评价。（6 6）统一建模语言统一建模语言(UML)(UML)UML UML是在是在BOOCHBOOCH、OMTOMT和和OO