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1、国家行政机关公文格式培训讲义 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望第一节 公文概述一、什么是公文一、什么是公文 公公文文（包包括括电电报报）是是党党政政机机关关、人人民民团团体体、企企事事业业单单位位在在公公务务活活动动中中使使用用的的，具具有有法法定定效效力力和和规规范范体体式式的的文文字字书书面面材材料料。它它是是各各机机关关单单位位依依法法行行政和进行公务活动的重要工具。政和进行公务活动的重要工具。二、二、公文的种类公文的种类 （一）按行文关系分类
2、（一）按行文关系分类按按行行文文关关系系分分，可可将将公公文文分分为为上上行行文文、下下行行文文、平行文三类。平行文三类。1 1上上行行文文。指指下下级级机机关关对对上上级级主主管管机机关关的的行行文文，如请示、报告等。如请示、报告等。2 2下下行行文文。即即自自上上而而下下的的行行文文，指指机机关关单单位位对对其其下属单位的发文。如批复、通知、决定下属单位的发文。如批复、通知、决定、意见、意见等。等。3 3平平行行文文。指指平平行行机机关关或或不不相相隶隶属属机机关关（即即没没有有领导或业务指导关系的机关）之间的行文，如函。领导或业务指导关系的机关）之间的行文，如函。（二）按文件作用分类（二
3、）按文件作用分类根根据据文文件件所所起起的的作作用用不不同同，还还可可以以分分为为规规范范性性文文件件、指指挥挥性性文文件件、报报请请性性文文件件、公公布布性性文文件件、记记录性文件录性文件等。等。1 1规范性文件，规范性文件，如党务公文中的条例、规定。如党务公文中的条例、规定。2 2指挥性文件，指挥性文件，如命令、指示、决定等。如命令、指示、决定等。3 3报请性文件，报请性文件，如请示、报告、议案等。如请示、报告、议案等。4 4记录性文件，记录性文件，如会议纪要。如会议纪要。（三）按制发机关分类（三）按制发机关分类根根据据公公文文制制发发机机关关的的性性质质和和使使用用范范围围，可可分分为为
4、党党务务公公文文、行行政政公公文文和和军军用用公公文文。根根据据中中共共中中央央办办公公厅厅1996年年颁颁发发的的中中国国共共产产党党机机关关公公文文处处理理条条例例，党党务务公公文文有有14种种；根根据据国国务务院院办办公公厅厅2000年年颁颁发发国国家家行行政政机机关关公公文文处处理理办办法法，行行政政公公文文有有13种种；根根据据中中央央军军委委办办公公厅厅2006年年颁颁发发的的中中国国人人民民解解放放军军机机关关公公文文处处理理条条例例，军军用用公公文有文有12种。种。三、三、行政公文文种介绍行政公文文种介绍（一一）命命令令（令令）。国国家家机机关关公公布布性性文文种种的的一一种种
5、，适适用用于于依依照照有有关关法法律律公公布布行行政政法法规规和和规规章章；宣宣布布施施行行重重大大强强制制性性行行政政措措施施；嘉嘉奖奖有有关关单单位位及及人人员员。如如中中华华人人民民共共和和国国主主席席令令、国国务务院院关关于于在在我我国国统一实行法定计量单位的命令。统一实行法定计量单位的命令。（二二）决决定定。下下行行文文的的一一种种，适适用用于于对对重重要要事事项项或或重重大大行行动动做做出出安安排排，奖奖惩惩有有关关单单位位及及人人员员，变变更更或或者者撤撤销销下下级级机机关关不不适适当当的的决决定定事事项项。如如国国务务院院关关于体制改革的决定。于体制改革的决定。（三三）公公告告
6、。公公布布性性文文种种，适适用用于于向向国国内内外外宣宣布布重重要要事事项项或或者者法法定定事事项项。如如浙浙江江省省人人民民政政府府关关于于打打击走私活动的公告。击走私活动的公告。（四四）通通告告。公公布布性性文文种种，适适用用于于在在一一定定范范围围内内公公布布各各有有关关方方面面应应当当遵遵守守或或者者周周知知的的事事项项。如如北北京京市人民政府关于查处违法建设的通告。市人民政府关于查处违法建设的通告。（五五）通通知知。下下行行文文，用用途途广广泛泛。可可用用于于批批转转下下级级机机关关的的公公文文，转转发发上上级级机机关关和和不不相相隶隶属属机机关关的的公公文文，也也可可用用于于传传达
7、达要要求求下下级级机机关关办办理理和和需需要要有有关关单单位位周周知知或或者者执执行行的的事事项项，任任免免人人员员等等。如如贵贵州州省省人人民民政府关于加强水土保持工作的通知。政府关于加强水土保持工作的通知。（六六）通通报报。下下行行文文，适适用用于于表表彰彰先先进进，批批评评错错误误，传传达达重重要要精精神神或或者者情情况况。如如大大庆庆市市人人民民政政府府办办公公室室关关于于2005年年度度全全市市政政府府系系统统公公文文检检查查情情况况的的通通报报。（七七）议议案案。平平行行文文，专专用用于于各各级级人人民民政政府府按按照照法法律律程程序序向向同同级级人人民民代代表表大大会会或或人人民
8、民代代表表大大会会常常务务委委员员会会提提请请审审议议事事项项。如如国国务务院院关关于于提提请请审审议议兴兴建建长江三峡工程的议案。长江三峡工程的议案。（八八）报报告告。上上行行文文，适适用用于于向向上上级级机机关关汇汇报报工工作作，反反映映情情况况，答答复复上上级级机机关关的的询询问问。如如县县财财政政局关于局关于2006年上半年工作情况的报告。年上半年工作情况的报告。（九九）请请示示。上上行行文文，适适用用于于向向上上级级机机关关请请求求指指示示、批批准准，一一文文一一事事。如如区区人人民民政政府府关关于于申申请请改改建扩建海洋博物馆的请示。建扩建海洋博物馆的请示。（十十）批批复复。下下行
9、行文文，适适用用于于答答复复下下级级机机关关请请示示事事项项。它它是是根根据据下下级级机机关关的的请请示示而而制制发发的的。如如县县物价局关于小区普通住宅商品房价格的批复。物价局关于小区普通住宅商品房价格的批复。（十十一一）意意见见。既既可可以以是是上上行行文文，也也可可以以作作为为下下行行文文发发文文，适适用用于于对对重重要要问问题题提提出出见见解解和和处处理理办办法法。上上行行文文具具有有参参谋谋性性质质；出出自自上上级级机机关关的的“意意见见”，虽虽叫叫“意意见见”，但但具具有有指指挥挥性性质质。如如县县人人民民政政府府关关于于进进一一步步加加强强和和规规范范农农村村集集体体资资产产管管
10、理理的的意意见。见。（十十二二）函函。平平行行文文，适适用用于于不不相相隶隶属属机机关关之之间间相相互互商商洽洽工工作作、询询问问和和答答复复问问题题，请请求求批批准准和和答答复复审审批批事事项项时时用用。如如国国家家税税务务局局写写给给对对外外经经济济贸贸易易部部的的关于经援项目税收问题的函。关于经援项目税收问题的函。（十十三三）会会议议纪纪要要。既既可可作作下下行行文文，用用于于传传达达会会议议精精神神，要要求求与与会会单单位位遵遵守守执执行行，也也可可作作为为上上行行文文，报报送送给给上上级级单单位位，向向上上级级反反映映情情况况。还还可可作作为为平平行行文文，发发给给平平级级单单位位，
11、相相互互沟沟通通情情况况用用。如如全全国国农农村工作会议纪要。村工作会议纪要。第二节 公文格式概述一、公文格式的含义一、公文格式的含义公公文文的的格格式式，主主要要是是指指公公文文构构成成要要素素的的书书面面表表现现形式，即文面格式。形式，即文面格式。公公文文格格式式在在文文面面上上的的排排列列有有严严格格规规定定。因因此此，公公文文格格式式具具有有很很强强的的规规范范性性，确确保保公公文文的的严严肃肃性性、权权威威性性。这这些些规规范范性性主主要要包包括括对对文文面面的的规规格格尺尺寸寸、文文面面的的区区域域划划分分、公公文文的的各各构构成成要要素素的的排排列列次次序序与与编编排排式式样样、
12、文文字字符符号号的的形形体体及及尺尺寸寸等等等等。在在公公文文撰撰写写和和印印制制过过程程中中，公公文文格格式式的的各各个个组组成成部部分分的标注编排均的标注编排均要要遵循一定的规范性要求。遵循一定的规范性要求。同时，在工作中要注意同时，在工作中要注意对公文格式进行保密对公文格式进行保密。二、制作公文的相关准备工作二、制作公文的相关准备工作（一）（一）编辑软件编辑软件 目前目前常用常用的文件编辑软件主要的文件编辑软件主要有二有二大系列大系列：1 1Microsoft Office系列：系列：Word2000 Word97 2 2WPS Office系列：系列：WPS2003 WPS2010（二
13、）公文字体（二）公文字体 行行政政公公文文中中，汉汉字字使使用用方方正正字字库库当当中中相相应应的的字字体体，英英文文、阿阿拉拉伯伯数数字字使使用用Times New Roman字体。字体。（四）（四）公文用纸公文用纸幅面及版面尺寸幅面及版面尺寸 基本数值基本数值A4型纸幅面：型纸幅面：210mm297mm版心尺寸：版心尺寸：156mm225mm天头天头(上白边上白边)：距版心距版心 37mm地脚地脚(下白边下白边)：距版心距版心 35mm订口订口(左白边左白边)：距版心距版心 28mm翻口翻口(右白边右白边)：距版心距版心 26mm（三）页码设置（三）页码设置用用4号半角号半角阿拉伯数字标识
14、，置于阿拉伯数字标识，置于版心下边缘版心下边缘之下之下1行行，数字，数字左右各空左右各空1字符后再放置一条字符后再放置一条4号号“一字线一字线”。空白页不标识页码。空白页不标识页码。公文用纸幅面公文用纸幅面幅面尺寸：幅面尺寸：210mm297mm版心尺寸：版心尺寸：156mm225mm（注：版心注：版心内内不含页码不含页码）公文公文版面版面尺寸尺寸天头天头(上白边上白边)：距版心距版心37mm37mm地脚地脚(下白边下白边)：距版心距版心35mm35mm订口订口(左白边左白边)：距版心距版心28mm28mm翻口翻口(右白边右白边)：距版心距版心26mm26mm四四、公文格式的内容、公文格式的内
15、容中中华华人人民民共共和和国国国国家家标标准准国国家家行行政政机机关关公公文文格格式式（GB/T 97041999）将将组组成成公公文文的的各个要素划分为各个要素划分为眉首、主体、版记眉首、主体、版记三个部分。三个部分。（一一）眉眉首首。置置于于公公文文首首页页红红色色反反线线（含含反反线）线）以上的各要素统称眉首以上的各要素统称眉首;（二二）主主体体。置置于于红红色色反反线线至至主主题题词词（不不含含主题词）之间的各要素统称主体主题词）之间的各要素统称主体;（三三）版版记记。置置于于主主题题词词以以下下的的各各要要素素统统称称版记。版记。第三节 公文的眉首公公文文的的眉眉首首部部分分又又称称
16、文文头头或或版版头头，主主要要标标识识公公文文份份数数序序号号、秘秘密密等等级级和和保保密密期期限限、紧紧急急程程度度、发发文机关标识、发文字号、签发人文机关标识、发文字号、签发人等要素。等要素。从从文文面面来来看看，公公文文首首页页上上的的红红线线叫叫作作“反反线线”，一一般般又又称称“武武线线”，反反线线以以上上部部分分的的内内容容，就就是是眉首部分。眉首部分。一、公文份数序号一、公文份数序号公公文文份份数数序序号号是是将将同同一一文文稿稿印印制制若若干干份份时时每每份份公公文文的的顺顺序序编编号号。如如果果需需要要标标识识公公文文份份数数序序号号，就就用用阿阿拉伯数码拉伯数码顶格顶格标识
17、在标识在版心左上角第版心左上角第 1 1 行行。说说明明：编编制制份份数数序序号号用用阿阿拉拉伯伯数数码码，对对编编几几位位未未作作硬硬性性规规定定。一一般般来来说说，应应根根据据公公文文的的份份数数来来决决定定编编几几位位，但但是是至至少少应应该该不不少少于于两两位位，即即“1”“1”编编为为“01”“01”，如如果果单单编编“1”“1”，会会使使人人不不知知其其意意，以以为为是是误误印印上上去去的的。同同时时，除除电电报报之之外外，凡凡是是机机密密等等级级以上的公文都要编上公文份数序号。以上的公文都要编上公文份数序号。二、秘密等级和保密期限二、秘密等级和保密期限（一）秘密等级（一）秘密等级
18、按按照照有有无无保保密密要要求求的的不不同同，可可将将公公文文分分为为无无保保密密要要求求的的普普通通文文件件和和有有保保密密要要求求的的保保密密文文件件两两类类。涉涉及及国国家家秘秘密密的的公公文文应应当当按按照照国国家家秘秘密密及及其其密密级级具具体体范范围的规定分别标明围的规定分别标明“绝密绝密”、“机密机密”和和“秘密秘密”。说说明明：公公文文如如需需标标识识秘秘密密等等级级，用用3 3号号方方正正黑黑体体字字，顶顶格格标标识识在在版版心心右右上上角角第第1 1行行，两两字字之之间间空空1 1字字;如如需需同同时时标标识识秘秘密密等等级级和和保保密密期期限限，用用3 3号号方方正正黑黑
19、体体字字，顶顶格格标标识识在在版版心心右右上上角角第第1 1行行，秘秘密密等等级级和和保保密期限之间密期限之间用用“”“”隔开隔开。（二）保密期限（二）保密期限保密期限是对公文密级的时效加以规定的说明。保密期限是对公文密级的时效加以规定的说明。如果公文制发机关能够知道保密期限，可按照国如果公文制发机关能够知道保密期限，可按照国家保密局的要求在密级程度后标注保密期限，在家保密局的要求在密级程度后标注保密期限，在秘密等级和保密期限间用秘密等级和保密期限间用“”“”隔开。隔开。具具体体标标识识方方法法，例例如如：绝绝密密33个个月月，意意味味着着该该公公文文属属于于绝绝密密等等级级，保保密密的的期期
20、限限为为3 3个个月月，过过期期即即可可解密。解密。三、紧急程度三、紧急程度紧紧急急程程度度是是对对公公文文送送达达时时限限的的要要求求。公公文文按按照照紧紧急急程程度度的的不不同同，可可分分为为紧紧急急公公文文和和普普通通公公文文。紧紧急急文件又可分为文件又可分为“特急特急”和和“急件急件”两种。两种。说说明明：紧紧急急程程度度的的标标识识位位置置居居于于版版心心右右上上角角顶顶格格第第l l行行。如如需需同同时时标标识识秘秘密密等等级级、保保密密期期限限与与紧紧急急程程度度时时，秘秘密密等等级级和和保保密密期期限限之之间间用用“”“”隔隔开开标标识识在在版版心心右右上上角角第第1 1行行，
21、紧紧急急程程度度标标识识在在版版心心右右上上角角第第2 2行。行。凡凡“电电报报”都都应应按按规规定定在在指指定定的的位位置置，分分别别标标明明“特特提提”、“特特急急”、“加加急急”、“平平急急”四四种种紧紧急急程度。程度。注注意意：以以上上所所介介绍绍的的公公文文份份数数序序号号、秘秘密密等等级级、紧紧急程度的标识方法不适用急程度的标识方法不适用信函式的公文信函式的公文。四、发文机关标识四、发文机关标识发发文文机机关关标标识识除除明明电电外外，均均用用红红色色标标识识，即即人人们们通通常常所所称称的的“红红头头”，又又称称公公文文版版头头。发发文文机机关关标标识识由由发发文文机机关关全全称
22、称或或规规范范化化简简称称加加“文文件件”二二字字组组成成，如如“万万源源市市人人民民政政府府文文件件”。对对于于“文文件件”形形式式的的发文机关标识，有三种情况要注意：发文机关标识，有三种情况要注意：第第一一，上上行行文文与与下下行行文文、平平行行文文的的标标识识位位置置不不同同。凡凡是是上上报报的的公公文文（即即上上行行文文），为为了了方方便便上上级级机机关关领领导导批批示示，规规定定发发文文机机关关标标识识距距上上页页边边距距离离为为117mm117mm;而而用用于于平平行行文文或或下下行行文文的的公公文文，其其发发文文机机关标识关标识距上页边距离为距上页边距离为62 mm62 mm。武
23、文线文武线不编页码第第二二，两两个个及及两两个个以以上上单单位位联联合合行行文文时时，主主办办机机关关排排列列在在前前，“文文件件”两两字字居居于于发发文文机机关关名名称称右右侧侧，上下居中。上下居中。第第三三，不不管管联联合合行行文文的的单单位位有有多多少少，第第一一页页必必须须标标注注发发文文字字号号、标标题题、主主送送机机关关以以及及最最少少一一行行正正文的位置。文的位置。五、发文字号五、发文字号发发文文字字号号简简称称文文号号，是是发发文文机机关关同同一一年年度度公公文文排排列列的的顺顺序序号号，由由发发文文机机关关代代字字、年年份份、发发文文序序号号组组成成，用用3 3号方正仿宋字。
24、号方正仿宋字。发文字号尽量以简化为好。如发文字号尽量以简化为好。如：万万府发府发202011111212号号 其其中中：“万万府府发发”指指发发文文机机关关代代字字，“20201111”指年份，指年份，“12“12号号”指发文序号。指发文序号。注注意意：年年份份应应用用六六角角符符号号“”，不不能能用用中中括括号号“”、小小括括号号“（）”等等代代替替。如如果果是是联联合合行行文文，只只标标主主办办机机关关的的发发文文字字号号。发发文文字字号号的的位位置置一一般般置置于于发发文文标标识识下下空空两两行行的的地地方方，根根据据不不同同公公文文的的特特点点，有有居居左左“请请示示”、“报报告告”，
25、居居中中“通通知知”、“意意见见”，居居右右“函函”、“批批复复”、“议议案案”等三种特点。等三种特点。六、签发人六、签发人上上报报的的公公文文需需标标识识签签发发人人姓姓名名，平平行行排排列列于于发发文文字字号号右右侧侧。发发文文字字号号居居左左空空1 1字字，用用3 3号号方方正正仿仿宋宋字字；签签发发人人姓姓名名居居右右空空l l字字，用用3 3号号方方正正仿仿宋宋字字，签签发发人人后后标标全全角角冒冒号号，冒冒号号后后用用3 3号号方方正正楷楷体体字字标标识识签签发发人姓名。人姓名。如如果果联联合合上上报报的的公公文文有有多多个个签签发发人人，主主办办单单位位签签发发人人姓姓名名置置于
26、于第第1 1行行，其其他他签签发发人人从从第第2 2行行起起在在与与主主办办单单位位签签发发人人姓姓名名对对齐齐处处按按发发文文机机关关顺顺序序依依次次顺顺排排，同同时时，使使发发文文字字号号与与最最后后一一个个签签发发人人姓姓名名同同处处一一行行，并并下下移移红红色色反反线线，使使红红色色反反线线与与发发文文字字号号继继续续保保持持为为4mm4mm。注注意意：一一是是签签发发人人一一定定要要标标识识机机关关主主要要领领导导的的名名字字；二二是是党党务务公公文文中中的的发发文文字字号号和和签签发发人人用用4 4号号字字，字字体不变。体不变。第四节 公文的主体公文的主体部分又称行文部分，主要标识
27、公文的主体部分又称行文部分，主要标识公文标题、公文标题、主送机关、正文、附件、成文日期、发文机关印章、主送机关、正文、附件、成文日期、发文机关印章、附注附注等要素。等要素。从文面来看，主体部分在从文面来看，主体部分在红色红色反线以下，主题词反线以下，主题词（不含主题词）以上。（不含主题词）以上。一、公文标题一、公文标题完完整整的的公公文文标标题题一一般般由由发发文文机机关关名名称称、事事由由和和公公文文种种类类组组成成，用用2 2号号方方正正小小标标宋宋。它它们们又又称称为为公公文文标标题题的的三三要要素素。另另外外，通通过过介介词词结结构构“关关于于的的”将将发发文文机机关关名名称称、事事由
28、由和和公公文文种种类类这这三三要要素素连接起来成为一个句子。连接起来成为一个句子。例如：例如：国务院办公厅国务院办公厅关于成立国家信息化工作领导小组的通知关于成立国家信息化工作领导小组的通知 注意注意：单一机关行文的必须标识发文机关名称，：单一机关行文的必须标识发文机关名称，有利于文件的权威、严肃，也有利于宣传自己。有利于文件的权威、严肃，也有利于宣传自己。公公文文标标题题中中除除引引用用的的法法规规、规规章章或或批批转转、转转发发的的文件标题名称加书名号之外，不使用标点符号。文件标题名称加书名号之外，不使用标点符号。例如：例如：国家税务总局国家税务总局关于印发钻石交易增值税征收管理办法的通知
29、关于印发钻石交易增值税征收管理办法的通知转发上级机关的公文，不能引用上级机关公文的转发上级机关的公文，不能引用上级机关公文的发文字号代替标题内容，如其标题过长，可以根发文字号代替标题内容，如其标题过长，可以根据主要事由自拟标题。例如：据主要事由自拟标题。例如：万源市人民政府办公室万源市人民政府办公室转发四川省财政厅关于开展转发四川省财政厅关于开展20102010年政策性年政策性农业保险工作的通知农业保险工作的通知联联合合发发文文，发发文文机机关关比比较较多多，应应该该遵遵行行主主办办机机关关排排列列在在前前的的基基本本规规定定，如如果果发发文文机机关关过过多多导导致致不不便便于于排排版版，可可
30、舍舍弃弃发发文文机机关关（发发文文机机关关标标识识有有发发文机关）文机关）。公公文文标标题题排排列列要要讲讲究究形形式式美美，标标题题上上要要距距离离反反线线两两行行的的宽宽度度，下下要要距距离离主主送送机机关关一一行行的的宽宽度度，称称之为之为“亮行亮行”。此时，。此时，要保持标题的重心。要保持标题的重心。注注意意：公公文文标标题题要要做做到到排排列列对对称称、美美观观，并并且且在在回行时不能把有完整词意的词拆开。回行时不能把有完整词意的词拆开。二、主送机关二、主送机关主主送送机机关关指指公公文文主主要要受受理理机机关关，是是负负有有公公文文处处理理责任的受文机关责任的受文机关，专指性要强，
31、同时要逐级行文。，专指性要强，同时要逐级行文。公公文文一一般般应应当当标标明明主主送送机机关关。书书写写时时在在标标题题下下面面空空1 1行行，左左侧侧顶顶格格，使使用用主主送送机机关关全全称称或或规规范范化化简简称、同类型机关的统称称、同类型机关的统称，用，用3 3号方正仿宋字号方正仿宋字。某某些些不不具具特特指指性性，而而具具有有广广泛泛的的公公告告性性、知知照照性性公公文文，如如“公公告告”、“通通告告”，也也可可不不写写主主送送机机关。关。注意：注意：1 1主主送送机机关关较较多多时时，回回行行时时仍仍顶顶格格，最最后后一一个个主主送送机机关关名名称称后后标标全全角角冒冒号号。如如主主
32、送送机机关关名名称称过过多多而而使使公公文文首首页页不不能能显显示示正正文文时时，应应将将主主送送机机关关名名称称移移至至版版记记中中的的主主题题词词之之下下、抄抄送送之之上上，标标识识方方法法同同抄抄送送。这这种种情情况况我我们们很很少少遇遇到到，但但也也应应该该掌掌握，预防万一。握，预防万一。2 2公公文文特特别别是是上上行行公公文文一一般般不不要要主主送送或或分分送送领领导导个个人人，要要直直接接主主送送给给单单位位，由由该该单单位位办办公公室室统统一一按按规规定定处处理理运运行行，避避免免领领导导之之间间决决策策冲冲突突，实实际际工作中不便于操作，同时也有利于事后查找。工作中不便于操作
33、，同时也有利于事后查找。三、正文三、正文 正正文文位位于于主主送送机机关关名名称称下下1 1行行，每每自自然然段段左左空空2 2字字，回回行行顶顶格格，用用3 3号号方方正正仿仿宋宋字字。数数字字、年年份份不不能能回回行行。一一般般每每面面排排2222行行，每每行行排排2828个个字字。正正文文提提出出要要符符合合国国家家法法律律、法法规规及及其其他他有有关关规规定定;文文字字表表述述准准确确;人人名名、地地名名、数数字字、引引文文准准确确;结结构构层层次次序序数数规规范范;使使用用法法定定计计量量单单位位;简简称称规规范范;正正确确使使用用阿阿拉拉伯伯数数字字等等（用用Times Times
34、 New New RomanRoman字体字体）。在在一一份份比比较较复复杂杂的的公公文文中中，正正文文一一般般包包括括开开头头、主主体体、结尾结尾三个部分。三个部分。注意：注意：正文层次序数标识如下正文层次序数标识如下 一、一、用用3 3号方正黑体字号方正黑体字 （一）（一）用用3 3号方正楷体字号方正楷体字 1 1 用用3 3号方正仿宋号方正仿宋字并加粗字并加粗 （1 1）用用3 3号方正仿宋字号方正仿宋字再下面就可以用首先、其次，第一、第二，一是、二是等。再下面就可以用首先、其次，第一、第二，一是、二是等。四、附件四、附件附附件件就就是是附附在在正正文文之之后后，对对公公文文内内容容起起
35、说说明明和和补补充充作作用用的的文文字字材材料料，主主要要包包括括随随文文下下发发、报报送送的的相相关关文文件件，随随文文颁颁发发的的规规章章、制制度度，以以及及有有关关的的报报表表、统统计计数数字字、人人员员名名单单等等。等等。公公文文的的附附件件是是正正文文内内容容的的组组成成部部分分，与与公公文文一一样样具具有有同同等等效效力力。公公文文如如有有附附件件，应应当当注注明明附附件件顺顺序序（阿阿拉拉伯伯数数字字）和和名名称称。具具体体方方法法是是在在正正文文下下1 1行行左左空空2 2字字标标识识“附附件件”，后后标标全全角角冒冒号号和和名名称称（名名称称不不加加书书名名号号），附附件件名
36、名称称后后不不加句号、分号等标点符号。加句号、分号等标点符号。注注意意：附附件件一一般般应应与与公公文文正正文文一一起起装装订订，位位于于附附注注和和主主题题词词之之间间，并并在在附附件件左左上上角角第第1 1行行顶顶格格标标识识“附附件件”字字样样，有有序序号号时时标标识识序序号号，如如“附附件件1”1”、“附附件件2”2”、“附附件件3”3”等等，附附件件序序号号和和名名称称前前后后标标识识应应一一致致。如如附附件件过过多多，导致无法于正文一起装订，可另行装订并标识清楚。导致无法于正文一起装订，可另行装订并标识清楚。附附件件：2009年年农农民民工工用用工工企企业业在在岗岗培培训训任任务务
37、分分配表配表附附件件：1万万源源市市2010年年农农民民工工技技能能培培训训任任务务分配表分配表 2万万源源市市2010年年农农民民工工技技能能培培训训项项目目整合表整合表注意注意：党务党务公文中只标识公文中只标识“附附”。五、成文日期五、成文日期公文的成文日期以机关负责人签发的日期为准。联合行公文的成文日期以机关负责人签发的日期为准。联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。经会议批准文以最后签发机关负责人的签发日期为准。经会议批准的公文以会议通过日期为准。电报以发出日期为准。成的公文以会议通过日期为准。电报以发出日期为准。成文日期需要完整写出年、月、日，而且必须用汉字书写，文日期需要完整
38、写出年、月、日，而且必须用汉字书写，其中其中“零零”写作写作“”。位置以印章而定。位置以印章而定。注意注意：党务公文中成文日期使用阿拉伯数字标识。：党务公文中成文日期使用阿拉伯数字标识。小窍门小窍门：20112011年年4 4月月7 7日日1 1使用智能使用智能ABCABC输入法的，可输入输入法的，可输入 i2011n4y7r i2011n4y7r 得到得到 二二一一年四月七一一年四月七日日 i2011ns1ys5r i2011ns1ys5r 得到得到 二二一一年十一月一一年十一月十五日十五日2 2使用使用QQ拼音、搜狗拼音输入法的，可输入拼音、搜狗拼音输入法的，可输入 yq yq 得到得到
39、；sjx sjx 得到得到 六、六、发文机关印章发文机关印章公公文文除除了了会会议议纪纪要要和和以以电电报报形形式式发发出出的的（加加盖盖发发报专用章报专用章）以）以外，其它公文一律加盖印章。外，其它公文一律加盖印章。单单一一机机关关制制发发的的公公文文在在落落款款处处不不署署发发文文机机关关名名称称，采采用用“下下套套”方方式式，盖盖印印的的位位置置一一般般以以端端正正、居居中中、下下压压成成文文时时间间（此此时时右右空空4 4字字）为为标标准准，具具体体要求是要求是“上不压正文，下骑年盖月上不压正文，下骑年盖月”。注注意意：当当印印章章所所在在页页码码无无正正文文的的时时候候，应应采采用用
40、调调整整正正文文行行距距、字字距距等等措措施施加加以以解解决决，务务使使有有至至少少1 1行行的的正正文文与与印印章章同同处处一一页页，不不得得采采取取标标识识“此此页页无正文无正文”的方法解决。的方法解决。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。联合下行文、发的公文，发文机关都应加盖印章。联合下行文、平行文时，若需加盖两个机关印章时，应将成文平行文时，若需加盖两个机关印章时，应将成文日期拉开，左右各空日期拉开，左右各空7 7字，主办机关印章在前，两字，主办机关印章在前，两个印章均压成文日期，但两印章间互不相交或相个印
41、章均压成文日期，但两印章间互不相交或相切，相距不超过切，相距不超过3mm;3mm;若需加盖若需加盖3 3个以上印章时，个以上印章时，要将各发文机关名称（可用简称）按加盖印章顺要将各发文机关名称（可用简称）按加盖印章顺序排列相应位置，并使印章加盖或套印在其上，序排列相应位置，并使印章加盖或套印在其上，主办机关印章在前，每排最多排主办机关印章在前，每排最多排3 3个印章，两端不个印章，两端不得超出版心得超出版心;最后一排如余一个或两个印章，均最后一排如余一个或两个印章，均都居中排布，印章之间互不相交或相切，在最后都居中排布，印章之间互不相交或相切，在最后一排印章的下一排印章的下1 1行右空行右空2
42、 2字标识成文时间。字标识成文时间。二二年九月七日七、附注七、附注 附注一般是对公文的发放范围、联系方式、使用附注一般是对公文的发放范围、联系方式、使用时需注意的事项加以说明，如上行文的时需注意的事项加以说明，如上行文的“联系人联系人”、“联系电话联系电话”，下行文的，下行文的“此件发至县团级此件发至县团级”、“此件可见报此件可见报”等等。附注。附注不是对公文的内容不是对公文的内容作出解释或注释作出解释或注释，因此，因此对公文的注释或解释一般对公文的注释或解释一般在公文正文中采取句内括号或句外括号的方式解在公文正文中采取句内括号或句外括号的方式解决，不能把公文中需要解释的事项用附注来表示。决，
43、不能把公文中需要解释的事项用附注来表示。公文如有附注，用公文如有附注，用3 3号号方正方正仿宋字，居左空仿宋字，居左空2 2字加字加圆括号标识在成文日期的下一行。圆括号标识在成文日期的下一行。第五节 公文的版记公文的版记部分又称文尾部分，主要标识公文的版记部分又称文尾部分，主要标识主题词、主题词、抄送机关、印发机关抄送机关、印发机关和和印发时间印发时间等要素等要素，按规定，按规定位于位于偶数页偶数页。从文面来看，版记中的各要素之间均应加上一条从文面来看，版记中的各要素之间均应加上一条反线，宽度同版心。反线，宽度同版心。一、主题词一、主题词主主题题词词是是用用规规范范的的词词或或词词组组来来标标
44、引引公公文文的的主主要要内内容容，是是进进行行文文献献标标引引、存存储储、检检索索等等工工作作的的工工具具，位位于于附附注注之之下下，抄抄送送机机关关之之上上，“主主题题词词”用用3 3号号方方正正黑黑体体字字，主主题词内容用题词内容用3 3号方正小标宋字。号方正小标宋字。一一般般排排列列次次序序为为：第第一一个个词词表表示示公公文文内内容容的的类类别别词词；中中间间用用表表示示公公文文关关键键内内容容的的类类属属词词，提提示示公公文文最最关关键键的的内内容容；最最后后一一个个词词用用表表示示公公文文的的种种类类（文文种种）。一一份份公公文文的的主主题题词词一一般般为为3 3至至5 5个个词词
45、，最最多多不不超超过过6 6个个词词、不不少少于于2 2个词个词。每个主题词一般为。每个主题词一般为2 2字，最多不超过字，最多不超过4 4字。字。当当词词表表中中找找不不出出准准确确反反映映主主题题内内容容的的类类属属词词时时，可可以以在在类类别别词词中中选选择择适适当当的的词词标标识识，同同时时也也能能够够将将准准确确反反映映文文件件内内容容的的词词标标识识在在类类属属词词的的后后面面，并并在在该该词词的的后后面面加加“”“”以便区别以便区别。二、抄送机关二、抄送机关抄送机关是指除了主送机关之外需要协办或者了抄送机关是指除了主送机关之外需要协办或者了解、掌握公文事项的其他机关。解、掌握公文
46、事项的其他机关。公文如有抄送，在主题词下一行，左空公文如有抄送，在主题词下一行，左空1 1字用字用3 3号号方正方正仿宋字标识，后标全角冒号。抄送机关和主仿宋字标识，后标全角冒号。抄送机关和主送机关一样，应当使用全称或者规范化简称、统送机关一样，应当使用全称或者规范化简称、统称。同一性质、层级的抄送机关用顿号隔开称。同一性质、层级的抄送机关用顿号隔开;不不同性质、层次的抄送机关间用逗号隔开，在最后同性质、层次的抄送机关间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号。一个抄送机关后标句号。抄抄送送机机关关按按上上级级机机关关、平平级级机机关关、下下级级机机关关次次序序排排列列；机机关关之之间间一一般般
47、按按照照党党、人人大大、政政府府、政政协协、纪纪委委、法法院院、检检察察院院、部部队队、人人民民团团体体、民民主主党党派等次序排列。派等次序排列。市市级级部部门门的的要要按按市市政政府府机机构构组组成成的的顺顺序序排排列列；乡乡镇镇按按先先镇镇后后乡乡和和片片区区顺顺序序进进行行排排列列;市市级级部部门门与与乡乡镇镇同同时时存存在在的的，要要先先市市级级部部门门后后乡乡镇镇的的顺顺序序排排列列。注注意意：公公文文不不抄抄送送领领导导个个人人和和机机关关内内部部科科室室或或站站所。所。三、印发机关和印发时间三、印发机关和印发时间印发机关和印发时间位于抄送机关之下（无抄送印发机关和印发时间位于抄送
48、机关之下（无抄送机关在主题词之下）占机关在主题词之下）占1 1行位置，用行位置，用3 3号号方正方正仿宋仿宋字。印发机关左空字。印发机关左空1 1字，印发时间右空字，印发时间右空1 1字。印发字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。可在印发机关和印发时间下面标识印发份数。可在印发机关和印发时间下面标识印发份数。注意注意：党务公文中抄送机关、印发机关和印发时：党务公文中抄送机关、印发机关和印发时间用间用4 4号字，字体不变。号字，字体不变。第六节 常用公文格式比较 一一、请示请示与报告与报告请请示示是是下下级级向向上上级级机机关关请请求求指
49、指示示、批批准准事事项项、解解决决问问题题，报报告告是是下下级级向向上上级级机机关关汇汇报报工工作作、反反映映情情况况，答答复复上上级级机机关关的的询询问问。两两者者均均属属上上行行文文，具有以下具有以下共同共同点点：一一是是发发文文机机关关标标识识下下移移（距距上上页页边边距距117mm117mm）；二二是是签签发发人人不不可可少少；三三是是主主送送机机关关唯唯一一性性；四四是是印章单一性印章单一性；五是；五是联系人及联系电话不可漏。联系人及联系电话不可漏。不同点：不同点：一一是是请请示示必必须须一一文文一一事事，且且上上级级机机关关要要进进行行批批复复；二是报告只是让上级机关阅知，不一定批复。二是报告只是让上级机关阅知，不一定批复。二、请示与请求批准函二、请示与请求批准函 商洽函商洽函函函 询答函询答函 请批函请批函 请求批准函（相请求批准函（相当于请示）当于请示）审批函（相审批函（相当于批复）当于批复）要要正正确确认认识识行行文文制制度度，由由人人治治向向法法治治、单单纯纯管管理理向向重重管管理理重重服服务务、以以文文为为本本向向以以人人为为本本转转变变，实实现行政管理提效增速。现行政管理提效增速。请批评指正！谢谢大家！